Regionstyrelsens arbetsutskott 24 april 2018
RS 2018/32 Plats och tid Öland, Rådhuset Visborg, 24 april 2018, klockan 09.00 12.30 Närvarande Övriga Utsedd att justera Justeringens plats och tid Beslutande Meit Fohlin (S), ordförande Eva Nypelius (C), 2:e vice ordförande Leif Dahlby (S), tjg ersättare Isabel Enström (MP) Saga Carlgren (V), tjg ersättare Stefan Nypelius (C), tjg ersättare Anna Hrdlicka (M) Peter Lindvall, regiondirektör, RSF, Helena Wottle, stadssekreterare, RSF, Karolina Samuelsson, förv chef/bitr regiondirektör, RSF, 144, Bo Magnusson, verksamhetsutvecklare, RSF, 142, Rosita Siggelin, kanslisekreterare, RSF, 136-143, Angelica Andersson Fihn, avdelningschef, RSF, 144, Björn Ahlsén, strateg, RSF, 144, Per Wallstedt, strateg, RSF, 144, Cecilia Herdenstam, verksamhetsutvecklare, RSF, 144, Anders Granvald, avdelningschef, RSF, 137, Hans Lyttkens, strateg, RSF, 137, Birgitta Lidman, upphandlare, RSF, 142 Anna Hrdlicka Rådhuset Visborg 2 maj 2018 Paragrafer 136-145 Omedelbart justerade Underskrifter Sekreterare Helena Wottle Ordförande Meit Fohlin Anna Hrdlicka 2 (16) Region Gotland Besöksadress Visborgsallén 19 Postadress SE-621 81 Visby Telefon +46 (0)498 26 90 00 E-post regiongotland@gotland.se Org nr 212000-0803 Webbplats www.gotland.se
RS 2018/32 Register RS AU 136 Strategisk plan och budget 2019-2021 5 RS AU 137 Digitaliseringsstrategi 6 RS AU 138 Ansökan om medel ur anslag 1:1 regionala tillväxtåtgärder till projekt Vindkraftens bidrag till 100 % förnybart Gotland 7 RS AU 139 Motion. Bistånd till papperslösa 8 RS AU 140 Medborgarförslag. Distribution av trycksak innehållande samhällsinformation till pensionärer 10 RS AU 141 Medborgarförslag. Ta bort tio ledamöter i regionfullmäktige samt två regionråd 11 RS AU 142 Information. Regionalt trafikförsörjningsprogram 13 RS AU 143 Regiondirektörens information 14 RS AU 144 Information. Kultur- och fritidsverksamheten inom Region Gotland 15 RS AU 145 Övrig fråga 16 3 (16)
RS 2018/32 ANSLAG/BEVIS et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Regionstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdag 2018-04-24 Datum då anslaget sätts upp 2018-05-03 Anslaget får tas ned tidigast 2018-05-25 Förvaringsplats för protokollet Regionstyrelseförvaltningen Underskrift Rosita Siggelin 4 (16)
RS AU 136 Strategisk plan och budget 2019-2021 RS 2018/7 Arbetsutskottets förslag till regionstyrelsen Strategisk plan och budget 2019-2021 för regionstyrelseförvaltningen och politikerorganisationen för regionfullmäktige och regionstyrelsen fastställs. Regionstyrelseförvaltningen presenterar förslag till driftbudget 2019-2021 och investeringsbudget 2019-2023. Förslaget omfattar även politikerorganisationen för regionfullmäktige och regionstyrelsen. Beslutsunderlag Regionstyrelseförvaltningen 2018-04-03 5 (16)
RS AU 137 Digitaliseringsstrategi RS 2018/258 Arbetsutskottets förslag till regionstyrelsen för beslut i fullmäktige Digitaliseringsstrategi för Region Gotland 2018 2022 fastställs. Regionfullmäktige fastställde 2011-04-26, 88, IT-strategiskt program för Region Gotland. På uppdrag av direktören för kvalitet och digitalisering har ett förslag till digitaliseringsstrategi sammanställts. Förslaget har förankrats i regionstyrelseförvaltningens digitaliseringsgrupp, inom regionens strategiska nätverk för kvalitet och digitalisering samt inom koncernledningsgruppen. Digitaliseringsstrategin syftar till att beskriva hur digitaliseringen ska användas för att bidra till att Region Gotlands verksamhetsidé uppnås. Strategin ska vara ett stöd för Region Gotlands verksamheter, och vänder sig i första hand till förtroendevalda, regionledning, förvaltningsledningar, övriga chefer, till digitaliseringsstrateger och personer som ansvarar för regionens digitala system samt till personer som arbetar med verksamhetsutveckling. Digitaliseringen kommer att förändra vad Region Gotland kan erbjuda boende, besökare och näringsliv, samt hur det görs. Strategin anger visioner, ramar och mål för hur digitaliseringen ska bedrivas inom regionen. Strategin ger en bas för hur den gemensamma utvecklingen inom regionen ska ske utan att i detalj specificera hur digitaliseringen ska utveckla utbildning, e-hälsa, samhällsbyggnad, kultur etc. Verksamhetsplanering och digitaliseringsdokument inom regionens olika förvaltningar ska synkroniseras med detta dokument. Ärendet föredras av Hans Lyttkens, strateg, och Anders Granvald, avdelningschef, regionstyrelseförvaltningen. Beslutsunderlag Regionstyrelseförvaltningen 2018-04-11 6 (16)
RS AU 138 Ansökan om medel ur anslag 1:1 regionala tillväxtåtgärder till projekt Vindkraftens bidrag till 100 % förnybart Gotland RS 2018/239 Arbetsutskottets förslag till regionstyrelsen Region Gotland medfinansierar projektet Vindkraftens bidrag till 100 % förnybart Gotland med 25 % av projektets faktiska kostnader, sammanlagt högst 450 000 kronor ur anslag 1:1. Finansieringen avser 130 000 kronor ur 2018 års anslag, 225 000 kronor ur 2019 års anslag och 95 000 kronor ur 2020 års anslag. Beslutet avser perioden 2018-06-01 2020-05-31 och beviljas under förutsättning att ansökan prioriteras av Energimyndigheten. Gotland har av regeringen pekats ut som möjlig pilot i omställningen till ett smart och förnybart energisystem i Sverige. Utvecklingen av Gotland som pilot måste medföra en fortsatt utveckling av vindkraften. Därför behövs detta projekt för att samla aktörer som är centrala för vindkraftens återupptagna utveckling på Gotland. Projektets syfte är att bidra till och påskynda övergången till en helt förnybar energiförsörjning på Gotland. Projektet fokuserar på vindkraftens fortsatta utveckling för att bidra till förnybar energiförsörjning på Gotland. Huvudmål är att det vid projektslut ska finnas planeringsförutsättningar som möjliggör projektering av och investeringar i fortsatt utveckling av vindbruket på Gotland. Vindkraften är ryggraden i en möjlig energiomställning till lokalproducerad och förnybar energi på Gotland, enligt målen i regionens energiplan. En tidigare rapport från SWECO har visat på de positiva effekter en utbyggnad av vindkraften får på arbetstillfällen och skatteintäkter. Projektet har stöd i Vision Gotland 2025 inom området Hållbar energiförsörjning och målbilden Energianvändningen på Gotland ska basera på en hög andel från lokala förnybara energislag och bidra till näringslivets utveckling och tillväxt. Regionstyrelseförvaltningen föreslår regionstyrelsen att bevilja finansiering till projektet. Beslutsunderlag Ansökan 2018-03-18 Ansökan 2018-03-21 Regionstyrelseförvaltningen 2018-04-10 7 (16)
RS AU 139 Motion. Bistånd till papperslösa RS 2017/983 Arbetsutskottets beslut Ärendet överlämnas till regionstyrelsen utan eget yttrande. Elin Bååth (FI) har inkommit med en motion med förslag att Region Gotland antar riktlinjer som tydliggör att tjänstepersoner har rätt att bevilja bistånd till papperslösa barnfamiljer, samt att beslut alltid ska fattas med barnens bästa som högsta prioritet. Högsta förvaltningsdomstolen har i avgörande (mål nr 1527-1529-16) i denna fråga klargjort att personer som är papperslösa inte har rätt till försörjningsstöd enligt socialtjänstlagen då de omfattas av lagen om mottagande av asylsökande m fl. Av lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. (LMA) följer att den som har sökt uppehållstillstånd i Sverige som flykting har rätt till bistånd i form av logi och dagersättning samt att rätten till bistånd vanligen upphör när uppehållstillstånd ges eller personen lämnar landet. Den som håller sig undan så att ett beslut om avvisning eller utvisning inte kan verkställas har dock inte rätt till bistånd. Vidare framgår att den som omfattas av LMA inte har rätt till bistånd i form av bl.a. försörjningsstöd enligt socialtjänstlagen (2001:453), SoL. Av domskälet i Högsta förvaltningsdomstolen framgår att den omständigheten att en person håller sig undan och därför inte har rätt till bistånd enligt LMA inte innebär att personen i fråga upphör att omfattas av lagens personkrets. Försörjningsstöd enligt 4 kap. 1 socialtjänstlagen och bistånd enligt lagen om mottagande av asylsökande m.fl. ska täcka behov av samma slag. Den som omfattas av den sistnämnda lagen har därmed enligt 1 andra stycket LMA inte rätt till försörjningsstöd. Bistånd kan då inte heller lämnas i form av nödbistånd med stöd av 4 kap. 2 socialtjänstlagen, eftersom den paragrafen förutsätter att försörjningsstöd enligt 4 kap. 1 alls kan komma i fråga. Kommunen har enligt 2 kap. 1 socialtjänstlagen det yttersta ansvaret för att enskilda får det stöd och den hjälp som de behöver och kan enligt 4 kap. 2 ge bistånd även i andra fall än de som omfattas av 4 kap. 1. Beslut enligt 4 kap 2 går inte att överklaga. Detta framgår av 16 kap 3. Socialförvaltningen beviljar idag undantagsvis bistånd i akuta skeenden, t.ex. i väntan på första lön (vilket innebär svarta pengar eftersom personen saknar arbetstillstånd) eller till hemresa. forts 8 (16)
RS AU 139 forts RS 2017/983 Motionen ger två dilemman. Dels att Region Gotland inte ställer sig lojala med Migrationsverkets beslut. Socialförvaltningens arbete hittills har alltid harmonierat med andra myndigheters beslut. Förvaltningen följer till exempel Försäkringskassans och A-kassans beslut om avslag och gör inte egna bedömningar i sakfrågan om en klient söker bistånd på grund av det. Det andra dilemmat är att om bistånd beviljas utifrån ett barnperspektiv så innebär det indirekt att man lägger på barnen att försörja sina föräldrar. Det blir problematiskt utifrån ett barnperspektiv. Den föreslagna förändringen undergräver tillit till annan offentlig myndighet. Förvaltningens hållningssätt är att hålla sig till de lagar och förordningar som finns. I varje avsteg från dessa skapas alltid svåra avväganden. I det fall man skulle bevilja försörjningsstöd barn till papperslösa barn bör man bestämma hur länge det är möjligt att erhålla detta bistånd. Varje föreslagen brytpunkt medför även det att frångå barnperspektivet. Motionen har remitterats till socialnämnden som föreslår att motionen avslås. Regionstyrelseförvaltningen instämmer i socialnämndens bedömning. Saga Carlgren (V) yrkar på att ärendet kompletteras med ytterligare information om hur detta hanteras i andra kommuner samt att ärendet därför överlämnas utan yttrande från arbetsutskottet till regionstyrelsen. Ordförande ställer proposition på förslaget och finner att det vunnit bifall. Beslutsunderlag Motion 2017-10-23 Socialnämnden 2018-03-21, 37 Regionstyrelseförvaltningen 2018-04-12 9 (16)
RS AU 140 Medborgarförslag. Distribution av trycksak innehållande samhällsinformation till pensionärer RS 2017/818 Arbetsutskottets förslag till regionstyrelsen Medborgarförslaget anses besvarat med regionstyrelseförvaltningens skrivelse. Margareta Engström föreslår att en trycksak distribueras till öns pensionärer innehållande samhällsinformation som tidigare fanns i telefonkatalogen, telefonnummer till regionens verksamheter samt hälso- och sjukvård. Regionstyrelseförvaltningen arbetar under våren fram en enkel trycksak med samma information som tidigare fanns i telefonkatalogen. Trycksaken ska finnas för nedladdning på www.gotland.se men även finnas att hämta i receptionen på Visborg samt på ett urval platser som exempelvis biblioteken. Det ska även gå att beställa trycksaken för att få hem den med post. Planen är att arbetet ska vara klart under juni 2018. Regionstyrelseförvaltningen konstaterar att det behov som förslagsställaren uppmärksammat är under åtgärd och föreslår därför att denna information lämnas som svar på medborgarförslaget. Beslutsunderlag Medborgarförslag. 2017-09-14 Regionstyrelseförvaltningen 2018-03-23 10 (16)
RS AU 141 Medborgarförslag. Ta bort tio ledamöter i regionfullmäktige samt två regionråd RS 2015/759 Arbetsutskottets förslag till regionstyrelsen Medborgarförslaget avslås. I ett medborgarförslag har Håkan Olsson föreslagit att Region Gotland av besparingsskäl ska minska antalet ledamöter i regionfullmäktige med tio ledamöter och minska antalet regionråd med två råd. I förslaget hänvisas till rådande förhållanden i andra kommuner. Regionstyrelsens arbetsutskott beslutade 2016-11-29, 316 att återremittera ärendet till dåvarande ledningskontoret för komplettering gällande uppgifter om deltidsgrad för Region Gotlands regionråd. Sedan Gotland blev en kommun med landstingsuppdrag 1970/71 har regionfullmäktige bestått av 71 ledamöter. Fullmäktige benämndes tidigare kommunfullmäktige och sedan 2012 regionfullmäktige. Gotland är den enda kommunen i Sverige som även har ett landstingsuppdrag. I ett landstings uppgifter ingår vanligtvis hälso- och sjukvård, tandvård, lokaltrafik och kulturfrågor. I ett landsting så är landstingsfullmäktige det högsta beslutande organet med en landstingsstyrelse. Där finns också heltidsarvoderade landstingsråd. Som jämförelse så har exempelvis Blekinge, med en folkmängd på ca 152 000 invånare och till ytan det minsta landstinget, 47 valda ledamöter och en styrelse med 15 ledamöter och tre heltidsanställda landstingsråd. Karlskrona kommun, som finns i detta landsting, har en folkmängd på drygt 63 000 och 75 ledamöter i sitt kommunfullmäktige och 15 ledamöter i kommunstyrelsen. Region Gotland har även det regionala utvecklingsansvaret. Länsstyrelsen på Gotland har tidigare haft ansvaret för den regionala utvecklingen, vilken sedan 1997 är överförd på Region Gotland. Dessa särskilda förhållanden för Region Gotland gör en jämförelse av Region Gotland med andra kommuner och landsting med sedvanliga s.k. primär- och sekundärkommunala uppdrag svårhanterlig. Regionstyrelseförvaltningen bedömer dock att medborgarförslaget från laglighetssynpunkt inte möter något allvarligare hinder. Frågan bör ses som en politisk lämplighetsfråga. Gällande förslagsställarens önskemål om att ta bort två av regionråden kan nämnas att fyra av regionråden har deltidstjänster, mellan 40 och 60 %. forts 11 (16)
RS AU 141 forts RS 2015/759 Med grund i att Region Gotland förutom det primärkommunala uppdraget även har landstingsuppdrag och regionalt utvecklingsansvar samt att frågan hur regionen utöver miniminivåer vill besätta fullmäktige, styrelser och råd för att kunna genomföra sina ambitioner måste ses som en politisk lämplighetsfråga föreslås att medborgarförslaget avslås. Beslutsunderlag Medborgarförslag 2015-11-26 Ledningskontoret 2016-11-16 Regionstyrelsen arbetsutskott 2016-11-29, 316 Regionstyrelseförvaltningen 2018-04-16 12 (16)
RS AU 142 Information. Regionalt trafikförsörjningsprogram RS 2018/204 Arbetsutskottets förslag till regionstyrelsen Informationen godkänns. Teknikförvaltningen har i uppdrag att ta fram ett nytt trafikförsörjningsprogram. Enligt lagen om kollektivtrafik ska trafikförsörjningsprogram tas fram av den regionala kollektivtrafikmyndigheten som i vårt fall är tekniska nämnden. Trafikförsörjningsprogrammet är ett underlag för den strategiska kollektivtrafikplaneringen. Under arbetet med trafikförsörjningsprogrammet kommer en dialog att hållas med regionstyrelsens arbetsutskott, tekniska nämndens arbetsutskott samt med våra medborgare genom samrådsmöten. Teknikförvaltningen har tagit fram ett förslag hur trafikförsörjningsprogrammet ska förhålla sig till relevanta nationella och regionala mål samt till Region Gotlands styrande dokument. Förslaget ska ses som pågående arbete där synpunkter och idéer kan tas tillvara till det slutgiltiga trafikförsörjningsprogrammet. Ställningstagande kring kostnader tas årligen i arbetet med strategisk plan och budget. Ärendets behandling under mötet Ärendet föredras av Birgitta Lidman, upphandlare och Bo Magnusson, verksamhetsutvecklare, regionstyrelseförvaltningen. Beslutsunderlag Regionstyrelseförvaltningen 2018-04-11 13 (16)
RS AU 143 Regiondirektörens information Regiondirektören informerar om tidplan för livsmedelsupphandling. Tilldelning kommer att ske i juni och regionstyrelsens arbetsutskott kommer att meddelas resultatet skriftligt. Muntlig information planeras till arbetsutskottets sammanträde i början av hösten. 14 (16)
RS AU 144 Information. Kultur- och fritidsverksamheten inom Region Gotland RS 2018/469 Arbetsutskottets beslut Informationen godkänns. Övergripande information kring kultur- och fritidsverksamheten presenteras. Ärendet föredras av Angelica Andersson Fihn, avdelningschef, Björn Ahlsén, strateg, Per Wallstedt, strateg, Cecilia Herdenstam, verksamhetsutvecklare, regionstyrelseförvaltningen. 15 (16)
RS AU 145 Övrig fråga Anna Hrdlicka (M) efterfrågar villkor i avtalet med vårdcentralen i Klintehamn. Regiondirektören ger önskad information. 16 (16)