NÄMNDENS ANSVARSOMRÅDEN Uppdragsplan 2018 Stadsplaneringsnämndens uppdrag till stadsbyggnadskontoret SPN 2017/0037 012. Antagen av stadsplaneringsnämnden den 12 december 2017 Reviderad av stadsplaneringsnämnden den 15 maj 2018 Reviderad av stadsplaneringsnämnden den 23 oktober 2018 norrkoping.se facebook.com/norrkopingskommun 1
FÖRORD Norrköping befinner sig i en fantastisk utvecklingsfas. Byggtakten idag är lika hög som under miljonprogrammets produktionsdagar. Trots oro i horisonten och varningar om bostadsbubbla ser vi i skrivande stund ingen avmattning på investerarnas intresse för Norrköping. Förord Norrköping befinner sig i en fantastisk utvecklingsfas. Byggtakten idag är lika hög som under miljonprogrammets produktionsdagar. Trots oro i horisonten och varningar om bostadsbubbla ser vi i skrivande stund ingen avmattning på investerarnas intresse för Norrköping. Byggboomen i Norrköping de senaste åren har inneburit att kommunen, både i de politiska och i tjänstemannaleden, har växlat upp. Det har vi klarat med den äran. Stora projekt såsom Ostlänken och allt till den relaterat har hanterats bredvid framtagandet av två nya översiktsplaner vilka pekar ut den långsiktiga planeringen för Norrköping likväl som många nya detaljplaner som möjliggör för fler Norrköpingsbor att flytta till sitt drömboende eller sin första lägenhet. Under 2018 jobbar vi ännu hårdare för att hålla takten hög i planeringen. Vi utökar samarbetet med tekniska nämnden, byggnads- och miljöskyddsnämnden samt Nodra AB genom de gemensamma målen i våra uppdragsplaner. Att vi jobbar tillsammans är en viktig pusselbit för ett Norrköping som växer och där komplexa delar ska fogas ihop till en helhet. Stadsplaneringsnämnden har i ett av uppdragsplanens utvecklingsområden beslutat att vi ska öka vår samverkan med utbildningsnämnden och kultur- och fritidsnämnden som också är viktiga parter i bygget av framtidens Norrköping. Nämnden håller fast vid målet att detaljplaner innehållande 1000 lägenheter ska föras till godkännande/antagande. Med en befolkningsökning på över 2000 personer per år måste vi hålla ett högt produktionstempo på detaljplanesidan. Vi behöver dessutom ta fram planer för olika sorters behov; planer för skolor, äldreboenden och kultur- och fritidsanläggningar är viktiga för att skapa helhet. Vi kommer också under 2018 att ta fram 15 så kallade småplaner - planer av strategisk vikt för exempelvis bostads- eller näringslivsutveckling i någon av kommunens mindre orter. 2018 tillför vi flera helt nya mål. Nämnden har beslutat att ta fram en samhällsbyggnadsstrategi som tittar på helheten i planeringen genom exempelvis, gestaltning, trivsel, trygghet i en stad i ständig förändring. Vi kommer att ta fram en ny riktlinje för marktilldelning. Vi tror att vi behöver ta fram fler kriterier än de vi hittills haft när mark tilldelas för att på så sätt få till än större blandning av hustyper, människor och upplåtelseformer i hela kommunen. Intresset för det som byggs i kommunen är stort. Många har åsikter och synpunkter på husen, dess placering och hur mycket som byggs. Det är otroligt roligt att det finns ett stort intresse och engagemang kring stadens utformning. Dock ser deltagandet i samråden och remisser oerhört homogent ut. Det är få småbarnsfamiljer eller studenter som deltar och tycker till. Medelåldern är ofta hög. Under 2018 kommer vi att ge ett uppdrag att jobba för att öka och bredda delaktigheten i frågor som rör detaljplaner, byggande och kommunens utformning. 2018 blir ett spännande år. Arbetet med Inre hamnen kommer intensifieras liksom Ostlänken-relaterade projekt. I ett läge med en föränderlig omvärld är det viktigt att våga ta beslut och vara tydlig i besluten. Stadsplaneringsnämndens uppdragsplan 2018, antagen i politisk enighet, pekar tydligt ut riktningen för ett Norrköping som lägger i ytterligare en växel. Kikki Liljeblad Ordförande i stadsplaneringsnämnden 2
NÄMNDENS ANSVARSOMRÅDEN Nämndens ansvarsområden Stadsplaneringsnämnden ansvarar för beredning och planering av samhällsbyggnadsfrågor. Det betyder att nämnden ansvarar för frågor som rör detaljplanering, köp och försäljning av fastigheter, upplåtelser av tomträtter, genomförande av exploateringsavtal samt för upprättande och tillhandahållande av geografisk information och geografiska informationssystem. Stadsplaneringsnämnden är även förvaltare av kommunens markreserv. Till stadsplaneringsnämnden hör stadsbyggnadskontoret. Stadsbyggnadskontoret består av verksamheterna geografisk information, mark och exploatering, detaljplanering samt strategisk planering och projektledning. Som administrativt stöd finns processtöd. 3
MÅL 2018 Mål 2018 Stadsplaneringsnämndens uppdrag till stadsbyggnadskontoret: 1. De detaljplaner avseende bostäder som förs till antagande eller godkännande ska sammantaget omfatta minst 1 000 lägenheter, varav minst 50 utgörs av småhus. Kontoret har redovisat till nämnden hur många bostäder som kan byggas och i vilka sorters miljöer, enligt antagna eller god kända detaljplaner samt vilka av dessa som har tillkommit under året. 2. Kommunen ska ha 20 hektar detaljplanelagd mark i markreserven som vunnit laga kraft och där nödvändig infrastruktur är utbyggd. Marken ska inte vara reserverad i optionsavtal. Statistik har redovisats till nämnden. 3. Kommunen ska ha minst 40 hektar mark i markreserven där grundläggande planeringsförutsättningar är utredda. Kommunen ska även kunna erbjuda mark för minst två stora etableringar. Statistik har redovisats till nämnden. 4. Vid tilldelning av byggrätter för lägenheter på kommun ägd mark ska kommunen sträva efter blandade upplåtelseformer och blandad bebyggelse. I varje underlag till beslut om marktilldelning ska det beskrivas hur tilldelningen bidrar till blandade upplåtelseformer och blandad bebyggelse. 5. Staden och andra tätorter ska i första hand växa inifrån och ut. En prioriteringsordning för nya områden tas fram. Prioriteringsordningen tas fram utifrån översiktsplan för staden. Högre byggnadshöjder har särskilt prövats i planarbetet. Arbetet har redovisats nämnden. 6. Minst 35 småhustomter ska erbjudas i staden och mindre tätorter via tomtkön. Statistik har redovisats till nämnden. 7. Det ska gå snabbt och enkelt att komma i kontakt med kontoret. Alla ska få en första återkoppling inom 24 timmar under arbetsdagar. En servicemätning avseende kontoret har redovisats. Kontoret redovisar en åtgärdsplan. Inkomna klagomål och synpunkter avseende service har redovisats. 8. Jämställdhets- och barnperspektiven ska särskilt beaktas i samhällsplaneringen. I varje underlag till beslut om antagande av detaljplan ska det beskrivas hur målet har behandlats. 9. Kommunen ska planera för bilfria livs- och lekmiljöer för barn och att alla Norrköpingsbor ska ha ett grönområde inom gångavstånd från sin bostad. I varje underlag till beslut om antagande av detaljplan ska det beskrivas hur målet har behandlats. 4
MÅL 2018 10. Invånarnas möjligheter till insyn, förståelse för och inflytande i verksamheten ska öka. Kontoret ska vara lyhört för invånarnas engagemang och idéer. Fokus ska ligga på kommunikation och dialog som stimulerar nya grupper att delta i stadsutvecklingen. Där det varit möjligt och där det tillfört något i ärendet har detaljplanen i samrådet redovisats med hjälp av visualiseringar och i 3D. Gruppen 18 35-åringars preferenser avseende stadsutveckling har kartlagts med en metod som är reproducerbar för jämförelser. Gruppen 65 år och äldres preferenser avseende stadsutveckling har kartlagts med en metod som är reproducerbar för jämförelser. Kontoret har redovisat vilka nya former för deltagande under samrådsprocessen som använts under året. 11. Arbeta för att öka möjligheterna till kollektivt resande och stödja övergång till hållbara transporter. Vid lokalisering av bostäder ska möjligheterna till kollektivt resande och hållbara transporter vara vägledande. I varje underlag till beslut om antagande av detaljplan ska det beskrivas hur målet har behandlats. 12. Riktlinjerna för marktilldelning och markanvisningstävlingar ska förnyas. Riktlinjerna har tagits fram i dialog med nämnden och har avrapporterats till nämnden i juni samt slutrapporterats i samband med årsredovisningen. 13. Riktlinjer för samhällsservicens mark- och lokalbehov tas fram, en förstudie ska vara klar under 2018. Riktlinjen tas fram i dialog med nämnden och förstudien har rapporterats till nämnden innan årets slut. 5
GEMENSAMMA MÅL FÖR SAMHÄLLSBYGGNAD 2018 6
GEMENSAMMA MÅL FÖR SAMHÄLLSBYGGNAD 2018 Kommunfullmäktige har betonat att Norrköpings kommun ska ha ett positivt näringslivsklimat och att det ska finnas en kontinuerlig och nära samverkan mellan kommunens kontor och bolag. Gemensamma mål för samhällsbyggnad 2018 Tekniska kontoret, stadsbyggnadskontoret och bygg- och miljökontoret samt Nodra AB be driver det viktiga SESAMprojektet som syftar till att kommunen ska bli effektivare när det gäller samhällsbyggnad. För att ytterligare befästa hur viktig denna samverkan är har nämnderna samverkat i uppdragsplanearbetet för 2018. Resultatet finns i form av gemensamma mål i denna del av uppdragsplanen. 7
GEMENSAMMA MÅL FÖR SAMHÄLLSBYGGNAD 2018 1. Nämnderna ska arbeta gemensamt för att tillgodose behovet av bostäder, verksamhetsmark och övriga samhällsfunktioner för en expanderande kommun i riktning mot Vision 2035. Måluppfyllelse: Stadsplaneringsnämnden har antagit detaljplaner innehållande ca 1000 lägenheter. Stadsplaneringsnämnden har antagit detaljplaner innehållande 30 ha mark för verksamheter. Tekniska nämnden och byggnads- och miljöskyddsnämnden har bidragit med kompetens i den omfattning som krävs för detaljplanearbetet. Stadsplaneringsnämnden och tekniska nämnden har bidragit till att fler Norrköpingsbor har ett attraktivt grönområde inom gångavstånd från sin bostad jämfört med 2017. Ta fram plan för lokalisering av ut- och infarter (pendlarparkering för staden, övriga tätorter och noder) samt påbörja minst en parkering med funktionsstödjande åtgärder som till exempel: låsbara cykelgarage, kollektivtrafik för vidare resande. Under 2018 arrangera workshops med berörda nämnder för att i tid fånga behov inför planarbete. Alla nämnder och Nodra AB har deltagit i arbetet med genomförandeanalyser. Alla nämnder har bidragit till en redovisning om hur ekosystemstjänster beaktas både i projekt och i det dagliga arbetet. 2. Nämnderna ska arbeta gemensamt med att utveckla Norrköping som en socialt sammanhållen kommun. Måluppfyllelse: Alla nämnder har deltagit i och bidragit med sin kompetens till områdesdelegationens arbete. Stadsplaneringsnämnden har prioriterat och arbetat med detaljplaner och strategiska markförvärv som bidrar till att stödja områdesdelegationens arbete. Detta ska göras genom att möjliggöra bostäder med kompletterande upplåtelseform i berörda kommun/stadsdelar samt verksamheter som bidrar till att människor rör sig mer mellan kommun/stadsdelar. Tekniska nämnden har arbetat med att stärka den fysiska miljön där kommunen är huvudman i de geografiska områden som ingår i områdesdelegationens uppdrag vad gäller gatumiljöer, parker och övriga grönområden. Tekniska nämnden bidrar med kompetens för att utveckla övriga områden där kommunen inte är huvudman. 3. Nämnderna ska arbeta gemensamt för att ta fram mindre detaljplaner för näringslivsutveckling och bostäder. Måluppfyllelse: Stadsplaneringsnämnden har påbörjat minst 15 mindre detaljplaner. Tekniska nämnden och byggnads- och miljöskyddsnämnden har bidragit med kompetens i den omfattning som krävs för detaljplanearbetet. Byggnads- och miljöskyddsnämnden har bidragit med information till småplanegruppen om behov av ändring av prickmark. 4. Nämnderna ska gemensamt arbeta för att förbereda planläggning av större strategiska områden med syfte att förkorta ledtider i detaljplane- och utbyggnadsskedet. Måluppfyllelse: Alla nämnder har bidragit till att utredningar har påbörjats inom minst ett nytt område. Under 2018 ska Bråvalla påbörjas. 5. Nämnderna ska arbeta gemensamt för att utveckla arbetet med att klimatanpassa kommunen och bidra till den gröna omställningen. Måluppfyllelse: Alla nämnder har jobbat gemensamt med projektet Ljura Bäck. Alla nämnder har jobbat gemensamt med projektet utredning av dagvattenförande diken och vattendrag. Alla nämnder har tagit fram gemensamma och förankrade riktlinjer inom klimatområdet. Alla nämnder har bidragit till att en gata eller del av gata har omvandlats för att utveckla stadsmiljön. Alla nämnder har tagit fram underlag till en rapport som beskriver arbetet för att hindra negativ påverkan på grund av klimatförändringar. 8
GEMENSAMMA MÅL FÖR SAMHÄLLSBYGGNAD 2018 9
UTVECKLINGSOMRÅDEN Utvecklingsområden 1. En attraktiv och användarvänlig stadskärna I det kunskapssamhälle vi nu lever i följer jobben i allt högre utsträckning människorna. Företag etableras och växer där kvalificerad arbetskraft finns. Därför är det avgörande för Norrköpings framtid att kommunen är attraktiv att leva och verka i och att stadens funktioner an passas efter mänskliga behov. Det är i ungdomen människor tar de avgörande etableringsbesluten och nämnden anser att det därför är viktigt att stadskärnans attraktivitet ökar för åldersgruppen 18 35 år. Genom att förtäta inom befintlig infrastruktur ska människors olika behov av arbetsplatser, kommunal service, handel, fritid och kultur tillgodoses så nära bostaden som möjligt. När förtätningen sker ska hänsyn tas till befintlig grönstruktur. Stadsbyggnadskontoret ska både genom planering och samarbete med handel och fastighetsägare skapa för utsättningar för ett levande attraktivt stadsliv. I planeringen av egna fastigheter ska de positiva kvaliteter som staden har förstärkas, med grönska, sammanhängande stråk, levande torg, attraktiva boende miljöer och spännande stadsrum. 2. Utveckling av mindre tätorter och landsbygd Översiktsplaneringen prioriterar utvecklingsorterna Kimstad/ Norsholm, Krokek, Skärblacka, Svärtinge, Östra Husby och Åby/Jursla. Särskild uppmärksamhet ska riktas mot Kimstad som äger speciell potential för gynnsam utveckling genom pendeltågsstationen. Dessa mindre tätorters och landsbygdens fördelar ska utvecklas med nya bostadsområden, service, handel och arbetsplatser. Orternas attraktivitet och förutsättningar för gång-, cykel och kollektivtrafik stärks. De mindre tätorterna kan därtill fungera som servicepunkter för omgivande landsbygd. Möjligheterna att bo och arbeta på landsbygden ska stärkas. 10
UTVECKLINGSOMRÅDEN 3. Ostlänken Ostlänken innebär stora möjligheter för Norrköpings kommun, men också ett omfattande arbete med förprojektering, detaljplanläggning samt så småningom även färdigprojektering och byggande av de anläggningar där kommunen har genomförandeansvaret. Arbetet kommer att pågå fram till åtminstone 2028 och kommer tidvis att vara mycket resurskrävande. Det nya järnvägsområdet planeras ligga något norr om det nuvarande och föreslås byggas i så kallat upphöjt läge, så att spårvagnstrafik kan passera under järnvägsområdet. Nya resecentrum med sin buss- och spårvagnsterminal kan då placeras direkt under tågplattformarna med attraktiva utrymmen för exempelvis butiker och restauranger. Resecentrum knyter på så sätt ihop den nya innerstadsdelen Butängen med stadskärnan. Ostlänken ger goda förutsättningar för utveckling av Norrköpings näringsliv och stadsmiljö och innebär en historisk möjlighet till utveckling av Inre Hamnen (2 000 bostäder) och Butängen (6 000-8 000 bostäder). En avgörande förutsättning är att godstrafiken förläggs utanför stadskärnan. Stadsbyggnadskontoret har en nyckelroll i detta arbete. Arbetet med Ostlänken är en fråga av högsta prioritet för hela kommunen. 11
UTVECKLINGSOMRÅDEN 4. Utveckling på rätt plats och i rätt tid Norrköpings kommun är i ett skede av stark utveckling, vilket skapar behov av både bostäder och lokaler för olika verksamheter. På vilken plats och i vilken ordning som de översiktligt planerade områdena byggs ut påverkar kommunens framtida attraktivitet och utveckling. För en effektivare handläggning och för att bättre kunna möta omgivningens förväntningar ska stadsbyggnadskontoret tillsammans med övriga berörda förvaltningar och bolag inom kommunen utveckla en effektiv och samordnad samhällsbyggnadsprocess. Detta skapar ett helhetsperspektiv i plan eringen. Stadsbyggnadskontoret ska vid behov anordna seminarier eller workshops för de nämnder som är involverade i samhällsbyggnadsprocessen i syfte att uppnå en ökad samordning. Kontoret ska också arbeta strategiskt och prioritera utifrån att uppnå en optimal utveckling när det gäller blandad bebyggelse och olika upplåtelseformer, sammanhängande stad samt attraktivitet och hållbarhet. Ett viktigt instrument för detta är att planlägga kommunalt ägda områden för att sedan markanvisa fler byggrätter samtidigt till flera byggherrar. Detta skulle ge fler mindre aktörer möjlighet att komma in på marknaden i Norrköping samt förkorta byggprocessen. 5. En kommun för upplevelser Norrköping har en stor potential för besöks- och upplevelsenäringen, särskilt i Kolmården och utmed Bråvikens vackra kust och i skärgården. I staden finns Strömmen med bland annat det unika industrilandskapet och många vackra stadsrum, stora kulturupplevelser och Sveriges bästa cityfiske. Redan idag finns många företag och organisationer med framgångsrik verksamhet både för norrköpingsbor och besökare. Stadsbyggnadskontoret ska stödja utvecklingen av besöks- och upplevelsenäringen i hela Norrköping bland annat genom ett utvecklat samarbete i regionen, med övriga grannkommuner och med andra aktörer. Arbetet ska ha ett tydligt hållbarhetsperspektiv och fokus på vatten- och naturnära rekreation liksom stadens kulturarv och nydanande kultur. 6. Staden kring Strömmen Strömmen är en viktig del av stadens identitet och en resurs som uppskattas av många invånare. De olika delarna av staden kring vattnet har tydliga karaktärer, allt från naturupplevelser vid inloppet från Glan, rekreation och promenadstråk från Himmelstalund utmed Åbackarna, industrilandskapets drama tiska miljö, upplevelser och fiske ner till Strömsholmen och slutligen hamnverksamheten vid utloppet till Bråviken. I utvecklingen av Inre hamnen finns en stor potential för attraktivt vattennära boende liksom på det tidigare fängelseområdet vid Drags. Stadsbyggnadskontoret ska tillvarata hela Strömmens miljö och karaktär genom att utveckla stråken och öka tillgängligheten till vattnet och samtidigt förvalta de unika kvalitéter som finns kring Strömmen och utveckla nya besöksmål. 12
UTVECKLINGSOMRÅDEN 7. En hållbar, trygg och inkluderande kommun Norrköping växer och förväntas få ännu fler nya invånare de kommande åren. Stadsbyggnadskontoret ska planera för en stad där alla Norrköpingsbor kan känna sig välkomna och in kluderade. När vi bygger staden bygger vi mer än bara bostäder. Stadsbyggnadskontoret ska arbeta för att öka möjligheterna till kollektivt resande och stödja övergången till hållbara tran sporter. Kontoret ska fortsätta utvecklingen av samåknings parkeringar tillsammans med tekniska kontoret. Det ska finnas fler bilfria miljöer. Stadsbyggnadskontoret ska verka för att öka den biologiska mångfalden och planera för att möta klimat förändringarna. Stadsbyggnadskontoret ska också arbeta med att reducera utsläppen av växthusgaser, bland annat genom omställningen till förnybara energikällor. Under året ska kontoret ta fram förslag på för nämnden relevanta nyckeltal som visar på nämndens hållbarhetsarbete. Antal körda mil i privat bil i tjänste ärenden samt tillgången till tjänstecyklar ska också följas upp. Stadsbyggnadskontoret ska också planera för trygga boende miljöer. Barns lek- och livsmiljöer ska vara trygga. Kontoret ska bidra till att skapa nya mötesplatser och blandad bebyggelse. 8. Omvärldsbevakning och internationell samverkan Kontoret ska delta i internationella samarbetsprojekt och arbeta för internationell externfinansiering av utvecklingsprojekt i syfte att öka måluppfyllelsen inom nämndens verksamhetsområden. Kontoret ska även följa forskning och utveckling samt delta i nätverk i syfte att utveckla organisationen. 13
GLOBALA MÅL FÖR HÅLLBAR UTVECKLING Globala mål för hållbar utveckling FN:s utvecklingsprogram, UNDP, har tagit fram 17 globala mål för att uppnå 4 stora förändringar i världen fram till 2030: Att avskaffa extrem fattigdom Minska ojämlikheter och orättvisor Främja fred och rättvisa Lösa klimatkrisen Alla nämnder i Norrköpings kommun har fått i uppdrag att identifiera vilka av FN:s 17 globala hållbarhetsmål som berör deras verksamhet samt beskriva hur nämndens verksamhet bidrar till att uppfylla målen. Uppföljning Uppföljning av målen i uppdragsplanen ska redovisas till nämnd i maj och oktober. Arbetet med utvecklingsområdena redovisas i rapportform till stadsplaneringsnämnden i oktober och i samband med årsbokslut. I oktober kombineras rapporten med ett seminarium. 14 Stadsplaneringsnämndens har stämt av de globala målen mot sina egna mål och utvecklingsområden samt de gemensamma målen och har gjort bedömningen att nämnden bidrar till att uppfylla målen utifrån sitt verksamhetsområde. I uppdragsplanen finns bland annat flera mål som syftar till att göra staden mer inkluderande, trygg och hållbar. Stadsplaneringsnämnden har också satt upp tydliga mål för att bekämpa klimatförändringar, bland annat genom att öka möjligheterna till kollektivt resande och stödja övergången till hållbara transporter.
EKONOMISKA FÖRUTSÄTTNINGAR Ekonomiska förutsättningar Målen i uppdragsplanen är avstämda mot stadsplanerings nämndens ekonomiska resurser. En utökning av kommun fullmäktiges budget har skett både 2016 och 2017 för att ge nämnden förutsättningar att klara av målen i uppdragsplanen som är kopplade till att kommunen växer. Totalt beräknas stadsplaneringsnämnden ha ett ekonomiskt utrymme runt 145 mnkr 2018. Cirka 18 % av intäkterna kommer via kommunfullmäktiges budget (26,6 miljoner). Övriga intäkter kommer från hyror, arrenden, taxor samt ersättning vid försäljning av tjänster. Fördelning av utökad budgetram för samordnad och effektiv samhällsbyggnad Verksamhet 2016 2017 Översiktlig planering 2,2 0,0 Mark- och exploatering 1,8 1,6 Geografisk information 1,0 0,0 Samordning administration 0,5 0,0 Gemensamma aktiviteteter SESAM 2,5 2,0 Summa 8,0 3,6 15
ORDLISTA Ordlista Byggrätt Byggrätt är den bebyggelse som maximalt är tillåten på en fastighet enligt den detaljplan som gäller för fastigheten. Detaljplan Ett dokument som anger hur ett begränsat område i en kommun ska bebyggas och hur mark- och vattenområden får användas. Det är kommunen som tar fram detaljplaner. Regleras i plan- och bygglagen. Verksamhetsetablering Små/medelstor/stor/mycket stor I förslag till etableringsstrategi daterad 2014-10-24 görs nedanstående indelning: Små tomter <0,5 ha Medelstora tomter 0,5-2 ha Stora tomter 2-8 ha Mycket stora tomter >8 ha Förtätning Förtätning innebär inom stadsplanering att ytterligare be byggelse tillkommer i ett område där det redan finns bebyggelse. Förtätning kan ske exempelvis genom att en eller flera byggnader byggs i en tidigare obebyggd del av ett stadskvarter, eller genom att en byggnad som redan finns byggs på med en eller flera våningar. Grönområde Grönområde är sådan mark i stadsmiljön som inte är bebyggd eller asfalterad och som har växtlighet med skönhetsvärde, eller värde för rekreation eller naturvård. Som grönområde kan räknas exempelvis parker, planteringar, skogsmark, gräsmattor, naturområden och gårdar. Hyresrätt En hyresrätt är en bostad eller lokal som hyrs ut till en hyresgäst (privatperson eller företag) av en hyresvärd. Lägenhet Med lägenhet eller bostadslägenhet menar man i dagligt tal oftast detsamma som en bostad i ett flerbostadshus. Man menar då även bostäder i servicehus. Uttrycket bostäder används oftast mer generellt om både lägenheter, radhus, parhus, kedjehus och villor. Markreserv Markreserven är sådan mark som kommunen äger och tänker använda för framtida tätortsutveckling och exploatering. Delar av markreserven kan även användas som bytesobjekt om kommunen behöver byta till sig annan mark. Upplåtelseform Det sätt på vilket man förfogar över sin bostad. I Sverige finns upplåtelseformerna hyresrätt, bostadsrätt och äganderätt, samt en mindre del kooperativa hyresrätter. Planuppdrag Planuppdrag är nämndens beslut om att detaljplan ska upprättas. Småhus Småhus är hus med en eller två lägenheter, som minst till hälften upptas av bostadsyta. Hit räknas exempelvis radhus, parhus, kedjehus och villor. Även fritidshus ingår i begreppet småhus. 16
ORDLISTA Staden Staden är den yta som beskrivs i Statistiska centralbyråns tätortsdefinition; sammanhängande bebyggelse med minst 200 invånare där avståndet mellan husen är mindre än 200 meter. Äganderätt Innebär att man själv äger sin bostad. Översiktsplan Ett dokument som varje kommun tar fram för att ange in riktningen för den långsiktiga utvecklingen av den fysiska miljön. Översiktsplanen omfattar hela kommunen och ska ge vägledning för hur mark- och vattenområden ska användas och hur den byggda miljön ska användas, utvecklas och be varas. Regleras i plan- och bygglagen. 17
Vision 2035 FRAMTIDSTRO I ETT FÄRGSTARKT NORRKÖPING År 2035 är Norrköping en av landets främsta miljö kommuner med 175 000 invånare. Här har alla barn och ungdomar framtids tro. I en innovativ miljö stimuleras entreprenörskap och näringsliv som med bredd och spets attraherar talanger och studenter. Helt enkelt ett näringsliv och universitet i toppklass. Här skapar vi livskvalitet genom upplevelser och stolta miljöer. Vi är en ledande kulturstad och Sveriges musikhuvudstad. Med respekt för stadens själ och med mod och kreativitet skapar vi vårt färgstarka Norrköping tillsammans. STADSBYGGNADSKONTORET Adress: Trädgårdsgatan 21, 601 81 Norrköping Tel: 011-15 00 00 E-post: stadsbyggnadskontoret@norrkoping.se