2015-04-28 Fritidsnämnden Tid: Tisdagen den 28 april 2015 kl. 13:15-17:00 Plats: Studiefrämjandet ande: Ari Leinonen (S), ordförande Lennart Johansson (M), vice ordförande Annicka Bäckström (S) Åke Johansson (S) Irma Olofsson (S) Malin Forss (MP) Tina Myhrberg (M) Solveig Granberg (C) Sofia Stolt (V) Lennart Arvidsson (V) Anders Lindqvist (FP), ersättare för Carinne Sjöberg (FP) Utses att justera: Anders Lindqvist Sekreterare: 19-27 Ann-Christin Johansson Ordförande: Justerare: Ari Leinonen Anders Lindqvist BEVIS Justerat protokoll har offentliggjorts genom anslag Organ: Fritidsnämnden Sammanträdesdatum: 2015-04-28 Anslaget har satts upp: 2015-05-06 Anslaget tas ner: 2015-05-28 Förvaringsplats: Umeå fritid Underskrift: Ann-Christin Johansson
Sida 2 av 14 Övriga deltagare Ej tjänstgörande ersättare Anders Hägglund (S) Sally Danielsson (S) Bengt Holm (S) Hanna Abbasi (S) Lars Rejnus (M) Gerhard Ågren (C) Birgitha Bengtson (KD) Abdi Hanad (V) Tova Andersson (V) Tjänstemän Stefan Hildingsson, fritidschef Kerstin Grundberg, processledare, 19 Marlene Olsson Cipi, miljö- och hälsoskydd, 20 Stefan Ågren, fiskerikonsulent, 21 Dan Vähä, fastighetschef, 22 Roger Svärd, ekonomichef, 23 Anne Christine Lejon, utvecklingsledare, 25 Martin Svensson, kommunikatör Ann-Christin Johansson, nämndsekreterare
Sida 3 av 14 19 Diarienr: FN-2015/00069 Remiss: Graffitihandlingsplan Fritidsnämnden beslutar att förorda alternativ 3 med den motivering som ges. Reservation Lennart Arvidsson (V) och Malin Forss (MP) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande. Ärendebeskrivning En handlingsplan för att förebygga klotter som skadegörelse och främja graffiti som konstform och fritidsintresse togs fram 2011. Den har nu utvärderats efter tre år. Arbetsgruppen som har arbetet med handlingsplanen har en gemensam budget på 100 tkr/år, samfinansierad från Umeå fritid, Gator och parker, UmeBrå och Umeå kultur. Arbetsgruppen har arbetat fram tre altivernativ till fortsatt arbete utifrån den kunskap som kommit fram vid utvärderingen. Berörda nämnder har nu frågan för yttrande där UmeBrås styrgrupp vill veta vilket alternativ nämnderna ser som önskvärd. De tre alternativ UmeBrås styrgrupp vill ha synpunkter på är: Alternativ 1 - Handlingsplanen fortsätter med vissa justeringar i enlighet med utvärderingen. - UmeBrå fortsätter ha ett samordningsansvar. - Arbestgruppen består. - Samfinansieringen från Umeå kultur, Umeå fritid, UmeBrå och Gator och parker är kvar på samma nivå. - Inrätta en referensgrupp fastighetsägare. - Etablera kontakt med en förening som kan representera graffitiutövare. Alternativ 2 - Be mark- och exploatering om en ny lokalisering för graffitiväggen utan bly i marken. - Flyttning av vissa väggar. - Rivning av övriga väggar. - Graffitiväggen får samma standard som övriga kommunala anläggningar. - Kostnaden uppgår till en nyinverstering på minst 500 t/kr och en årlig driftsbudget på 100 tkr/år.
Sida 4 av 14 Alternativ 3 - Graffitiväggen ses som en spontanplats konstformen graffiti. - Arbetsguppen kring Graffitihandlingsplanen upphör. - En förening/alternativt Umeå kultur får ansvaret för graffitiväggen. Fritidsnämnden förordar alternativ 3 av följande skäl: Graffitiutövarna finns inom åldersspannet 13 40 år och är ingen homogen grupp. Frågan kan därför inte betraktas som en ren ungdomsfråga. Det har varit problem att komma i kontakt med graffitiutövare eftersom det inte finns någon förening som företräder dessa. Det finns heller inga belägg i forskning, eller bland de kommuner som erbjuder graffitiväggar, för att s k laglig vägg ska vara en brottsförebyggande insats. Graffitiväggen bör därför ses som en arena för kulturutövare av konstformen graffiti och då kan behovet av en arbetsgrupp från flera verksamhetsområden ifrågasättas. I det fall Umeå kultur inte övertar ansvaret för graffitiväggen och ingen förening heller vill ta samordningsansvar, förordar fritidsnämnden att graffitiväggen tas bort. sunderlag Bilaga 1 Bilaga 2 Bilaga 3 Handlingsplan för att förebygga klotter som skadegörelse och främja graffiti som konstform och fritidsintresse. Utvärdering av handlingsplanen mot klotter och främjande av graffiti som fritidsintresse och konstform. Uppföljning av graffitihandlingsplan med förslag till tre olika alternativ för fortsatt arbete. Yrkande Lennart Arvidsson (V) och Malin Forss (MP) yrkar att meningen i alternativ 3 I det fall Umeå kultur inte övertar ansvaret för graffitiväggen och ingen förening heller vill ta samordningsansvar, förordar fritidsnämnden att graffitiväggen tas bort. stryks. Avslås. Beredningsansvariga Anne Christine Lejon, utvecklingsledare et ska skickas till Umebrå styrgrupp.
Sida 5 av 14 20 Angående samråd för vattenförvaltningen i Bottniska viken - information Fritidsnämnden beslutar att lägga informationen till handlingarna Ärendebeskrivning Marlene Olsson Cipi informerar att den 1 november 2014 startade Vattenmyndigheternas samråd om förslag till Åtgärdsplan, miljökvalitetsnormer och förvaltningsplan för perioden 2015-2021. I samrådet ingår även en miljökonsekvensbeskrivning av åtgärdsprogrammet. Samrådet pågår till den 30 april 2015 och riktar sig till kommuner, myndigheter, vattenråd, företag, organisationer men också till enskilda personer som är intresserade av vattenfrågor. Marlene kommer att samordna arbetet på kommunen med att svara på remissen samt att gå igenom det underlag som ligger till grund. En del av arbetet är att informera berörda nämnder om hur samrådet och förslag berör vår kommun. Det har även bildats en kommunövergripande grupp för detta samråd med representanter från UMEVA, plan och bygg, fritid, gator och parker, övergripande planering, MEX samt miljö och hälsoskydd.
Sida 6 av 14 21 Fisket och fiskevården i Umeå - information Fritidsnämnden beslutar att lägga informationen till handlingarna Ärendebeskrivning Stefan Ågren informerar om arbetet med fisket och fiskevården i Umeå kommun samt att Jordbruksverket har gjort en kartläggning av fritidsfisket i Sverige och rankat 231 kommuners arbete under 2014. I rankingen får Umeå kommun den högsta placeringen och blir därmed årets fritidsfiskekommun 2015. Rankingen är sammanställt utifrån en enkätundersökning som CMA research har gjort på uppdrag av Jordbruksverket. Enkäten har undersökt hur olika kommuner jobbar med att förbättra förutsättningarna för fritidsfiske i kategorierna organisation, kunskapsförsörjning, tillgänglighet, intresse och fisketurism.
Sida 7 av 14 22 Diarienr: FN-2015/00071 Gymnastikens hus Fritidsnämnden beslutar att förhyra Balticgruppens lokaler (f d Astra Mariehem) enligt upprättat hyresavtal samt att ge fritidschefen i uppdrag att, parallellt med hyresavtalet, förhandla ett optionsavtal med Balticgruppen för andra idrottsytor för framtiden i Balticgruppens lokaler (f d Astra Mariehem). Reservation Lennart Arvidsson (V) och Sofia Stolt (V) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande. Ärendebeskrivning Fritidsnämnden tog 2015-03-24 ett inriktningsbeslut att Gymnastikens hus ska placeras i Baltics lokaler (f d Astra Mariehem). Fritidsnämnden uppdrog samtidigt att fritidschefen, i samråd med presidiet, snarast ska inleda nödvändiga förhandlingar och upprätta hyresavtal samt att fritidsnämnden därefter ska godkänna upprättat hyresavtal. Fritidschefen tillsammans med fastighetschef har 2015-04-21 träffat ansvariga för Balticgruppen och förslag till hyresavtal har upprättats. Årskostnaden beräknas till 2 476 940 kr. sunderlag Förslag till hyresavtal avseende Gymnastikens hus på Mariehem. Yrkande Lennart Arvidsson (V) och Sofia Stolt (V) yrkar avslag till hyresavtalet. Avslås. Protokollsanteckning Vi reserverar oss emot Fritidsnämndens beslut om att förhyra Balticgruppens lokaler (f d ASTRA Mariehem). Det naturliga hade varit att ge fastighetskontoret igångsättningstillstånd för uppförande av gymnastikens hus i anslutning till Midgårdsskolans idrottshall.
Sida 8 av 14 Byggandet av Gymnastikens Hus 2015 är en viktig fråga för oss i Vänsterpartiet. Inte minst som en feministisk satsning på ökad jämställdhet inom idrotten. Fritidsnämndens beslut om placeringen av gymnastikens hus frångår alla normala principer och kommunala styrdokument. et följer inte lokalförsörjningsdirektivet (KF 2003-12-15). Trots att den de ansvariga tjänstepersonerna på kommunen utifrån kommunens normala styrprinciper förordat Midgårdsalternativet så beslutar en politisk majoritet i nämnden att förhyra Balticgruppens lokaler (f d ASTRA Mariehem) I och med att Midgårdsskolans idrottshall byggs 2015 så ges möjlighet till samlokalisering för ett nytt gymnastikens hus. Här finns stora samordningsvinster med skolan. Gymnasieskolan är positiv till en sådan lösning som ger skolan möjlighet att nyttja lokalerna dagtid för nya gymnasielinjer med inriktning på gymnastik och nycirkus. Fritidsnämndens beslut innebär en högre årlig driftskostnad med mellan 0,5 och 1 miljon kronor jämfört med Midgårdsalternativet. Vi är inte säkra på att det finns täckning för beslutet i kommunens hårt ansträngda ekonomi? Eftersom fritidsnämnden inte har de pengarna idag så finns det risk att nämnden blir tvungen att skära i andra ansvarsområden. Något som Umeås föreningsliv knappast ser fram emot. Är det så att kommunen är beredd att gå in med extramedel i fritidnämndens verksamhet så finns det många behov inom idrotten där pengarna skulle göra bättre nytta. Ex. anläggningar för Tomtebo/Ålidhemsområdet, mattsporter, tennis eller varför inte en rullskidbana eller en ordentlig höjning av aktivitetsstödet. Lennart Arvidsson (V), Sofia Stolt (V) Beredningsansvariga Stefan Hildingsson, fritidschef Dan Vähä, fastighetschef et ska skickas till Umeå kommun, Fastighet
Sida 9 av 14 23 Planeringsprocess och långtidsprognos information Fritidsnämnden beslutar att lägga informationen till handlingarna. Ärendebeskrivning Rogers Svärd informerar inför budgetarbetet 2016 om planeringsprocess och långtidsprognos. Varför en uppdaterad process? Stora ekonomiska utmaningar Politiska prioriteringar ska få ett större utrymme Skapa utrymme för fortsatta satsningar inom önskade områden En samsyn kring prioriteringarna samt hur de påverkar ekonomin Få en bild av ekonomiska läget på kort och lång sikt Behövs en långsiktighet för en bra planering t ex fastigheter Framtida budgetberedningar? Utgångspunkten för beredningarna bör vara att skapa utrymme för det som ska åstadkommas (de mål kommunen vill uppnå) Tidsperspektivet bör vara längre än ett år Driftskonsekvenser av investeringar bör arbetas in i långsiktiga ekonomiska prognosen Underlaget ska inte vara statiskt, d v s budgetberedningen ska, under arbetets gång, kunna få svar på hur ekonomin påverkas av olika åtgärder Möjlighet till känslighetsanalyser ska finnas Så rimliga bedömningar som möjligt av investeringar, intäkter och kostnader Vi står inför stora utmaningar och möjligheter. Genom att ta tillvara möjligheterna kommer vi, även fortsättningsvis, att kunna ha en ekonomi i balans.
Sida 10 av 14 24 Diarienr: FN-2015/00088 Gammliavallen övertagande av konstgräsmatta Fritidsnämnden beslutar att överlåta Gammliavallens gamla konstgräsmatta till Sörfors IF. sunderlag Gammliavallens konstgräsmatta kommer att bytas sommaren 2015. Orsaken är att den inte klarar de krav som ställs för elitfotboll (FIFA 2-star). Den gamla mattan kan fungera ytterligare ett antal år för fotboll i lägre serier. Det finns flera möjligheter att återanvända konstgräsmattan. Några skolor har anmält intresse att lägga mindre ytor med konstgräs, ett par föreningar har anmält intresse att ta över konstgräsmattan och Umeå fritid har också några ytor som har behov av konstgräs. För att kunna behålla Gammlia konstgräsmatta intakt som 11-mannaplan förordar Umeå fritid att den överlåts till Sörfors IF utan kostnad. Föreningen får sedan svara för kostnader för transporter och läggning av mattan på Sörfors IP. Beredningsansvariga Hans-Erik Bergström, utvecklingsledare
Sida 11 av 14 25 Diarienr: FN-2015/00049 Delegationsordning fritidsverksamhet Fritidsnämnden beslutar att anta föreslagen delegationsordning för fritidsnämnden enligt bilaga 1b samt att beslut som har fattats med stöd av delegation ska anmälas i fritidsnämnd vid närmast kommande nämndssammanträde. Ärendebeskrivning Delegation Kommunallagen ger styrelser/nämnder rätt att med stöd av lagen delegera beslutsbefogenheter i ett visst ärende, eller i en viss grupp av ärenden, till verksamhetschef som t ex fritidschef. Delegation innebär att beslutanderätten i ärenden delegeras och att delegaten träder in i nämndens ställe, under förutsättning att utfärdade författningsbestämmelser, MBL, avtal, ekonomiska ramar och övriga riktlinjer för verksamheten iakttas. Ärenden som inte får delegeras är: - ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet, - framställningar eller yttranden till fullmäktige liksom yttranden med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats, - ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt, - ärenden som väckts genom medborgarförslag och som överlåtits till nämnden, och - vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter, Lag (2007:68). Delegationsbeslut ska anmälas i nämnden. Ny kommunorganisation I samband med verksamhetsplan 2010 beslutade kommunfullmäktige att inleda ett arbete med att samordna och utveckla den kommunala organisationen som bygger på ökad brukarorientering och flexibilitet. Med den nya samordnade kommunförvaltningen fördes ansvaret för personalfrågorna över från facknämnderna för att hanteras av kommunstyrelsens personalutskott. Den samordnade organisationen innebär att delegationer i personal- och organisationsfrågor ges från kommunstyrelse och dess personalutskott (bilaga 1a) medan övrig delegation ges från fritidsnämnden (bilaga 1b).
Sida 12 av 14 Kommundelsnämnderna i Holmsund/Obbola, Sävar och Hörnefors upphörde från och med december 2014. Umeå simhall är från och med 2015 tillbaka i kommunal regi. Fritidsnämnden har därmed ansvar för all fritidsverksamhet i Umeå kommun. De ändringar som gjorts i den delegation som antogs 2013 (bilaga 1b) är i huvudsak med anledning av förändrade organisationen. Verkställighet Ärenden av mer rutinkaraktär skiljs från beslutsfattande i kommunallagens mening. Inom den kommunala verksamheten har en förskjutning från det regelrätta beslutsområdet i kommunallagens mening skett till ren verkställighet. Detta gäller särskilt inom personalområdet där utvecklingen varit sådan att man betraktat allt fler åtgärder som verkställighet eftersom frågorna redan är reglerade i lagar och avtal. Verkställighetsbeslut behöver inte anmälas till personalutskott eller fritidsnämnd. Ersättare för delegat Vid förfall för delegat övertas beslutanderätten av den som förordnats som vikarie på delegatens tjänst. Vid kortare bortavaro då beslut inte kan vänta eller vid jäv, övertas rätten av närmaste chef. Ordförande kan besluta på nämndens vägnar i brådskande ärenden. ska då anmälas vid nämndens nästa sammanträde. Besvär Ett beslut som är fattat med stöd av delegation kan inte återtas eller omprövas. Det kan dock överklagas enligt samma regler som om beslutet som fattats av nämnden. I normalfallet räknas då klagotiden, tre veckor, från det datum då justering skedde av nämndprotokoll där ärendet anmäldes. sunderlag Bilaga 1a Delegationer i personal- och organisationsfrågor 1b Delegationsordning för fritidsnämnd Beredningsansvariga Anne Christine Lejon, utvecklingsledare
Sida 13 av 14 26 Diarienr: FN-2015/00070 Kurser och konferenser 2015 Fritidsnämnden beslutar att anmäla Ari Leinonen (S), Annicka Bäckström (S), Lars Rejnus (M), Birgitha Bengtson (KD) och Tova Andersson (V) till konferens om utsatta EU-medborgare den 6 maj samt att anmäla Malin Forss (MP), Lennart Arvidsson (V), Anders Hägglund (S), Anders Lindqvist (FP) och Gerhard Ågren (C) till Idrottshögskolans dag den 22 maj. Ärendebeskrivning Umeå kommun inbjuder till konferens om situationen för utsatta EUmedborgare. Umeå universitet inbjuder till Idrottshögskolans forskningskonferens. sunderlag Inbjudan Konferens om utsatta EU-medborgare. Inbjudan Idrottshögskolans dag.
Sida 14 av 14 27 Diarienr: FN-2015/00018 FN-Anmälningsärenden/delegationsbeslut 2015 Fritidsnämnden beslutar att lägga anmälningsärenden, mars, till handlingarna. sunderlag Anmälningsärenden, mars. Beredningsansvariga Sara Nordström, fritidskonsulent