Vad gör min LSS-handläggare? Tillsyn av myndighetsutövning inom LSS och hur de som söker en insats uppfattar handläggningsprocessen

Riskbaserad tillsyn Ett arbetssätt och arbetsmetod som IVO använder sig av Grunden ska vara var gör tillsynen mest nytta? Riskanalyser gör på nationell nivå och på regional nivå Utifrån rättsäkerhet, valdes myndighetsutövning inom LSS ut Tillsynen omfattar: akt-granskning intervjuer enkäter till brukare

Urval 30 kommuner i regionen 31 nämnder En tredjedel utifrån risk och resten slumpmässigt Insatserna ledsagarservice, avlösarservice, kontaktperson och korttidsboende

Granskningens omfattning Handläggningstider Handläggarnas kompetens Kopplingen mellan ansökan och beslut Barnrättsperspektivet Om beslut fattas enligt delegationsordning Uppföljning av beslut Riktlinjer för handläggning enligt LSS

Syftet med rapporten är att belysa några av de iakttagelser som har framkommit av tillsynen som rör myndighetsutövning inom LSS. Syfte och frågeställningar Får personer med en funktionsnedsättning sina ansökningar om insatser utredda och beslutade på ett rättsäkert sätt? Hur uppfattar de som ansöker om insatser handläggningsprocessen? Ger kommunens organisation goda förutsättningar för en rätt och riktig myndighetsutövning? Tar LSS-handläggarna hänsyn till enskildas behov, önskemål och synpunkter i handläggningen?

Enkät Enkät till personer som har ansökt om olika insatser i samma kommuner som tillsynen genomfördes Mellan 15-30 enkäter per kommun ca 35 procent svarsfrekvens Enkäten skickades till både barn och vuxna som fått beslut om kontaktperson avlösarservice ledsagarservice Korttidsvistelse En majoritet fick hjälp med att svara på enkäten

Resultat - enkät Diagram 3: Andel som tycker att de kan få kontakt med sin handläggare vid behov, (%) 15 En majoritet uppger att 39 46 Ja Oftast Nej de kan få tag på sin handläggare vid behov det är lätt att göra en ansökan de är nöjda med de beslut som de har fått.

Resultat - enkät Diagram 1: Tycker du att handläggaren har kunskap och förståelse för vad din funktionsnedsättning innebär? Andel (%) 60 50 40 51 Vi (båda föräldrarna) känner att handläggaren har mycket stor kunskap och förståelse för sonens och våra behov. 30 20 10 24 18 7 Kommunen saknar mycket väsentlig kunskap om Apergers syndrom. 0 Ja Delvis Nej Vet ej De förstår inte vilken hjälp jag behöver i vardagen.

Resultat - enkät Diagram 2: Andel som anser att deras behov är beskrivna på rätt sätt och om de tycker att handläggaren har lyssnat på deras synpunkter (%) 70 60 50 58 64 Jag tycker att en handläggare ska kunna förstå lite bättre vad man säger. 40 30 20 10 0 28 Ja Delvis Nej Tycker du att handläggaren har lyssnat på dina synpunkter? Tycker du att ditt behov har beskrivits på rätt sätt? 24 14 12 Vi har beskrivit behoven skriftligt, muntligt, och sen korrigerat skriften igen då har det blivit rätt. Allteftersom LSS i kommunen lärt känna familjen så har insatserna fungerat smidigare och effektivare.

Resultat - enkät En tredjedel av respondenterna vittnar om långa handläggningstider. Behovet av ledsagare för året 2014 var överspelat när beslutet kom.

Resultat - tillsyn Utredningar Information om enskildas aktuella behov saknas i många ärenden Journaler är knapphändiga och ibland saknas de helt Det saknas uppgifter om enskildas synpunkter och delaktighet Barns rätt till delaktighet och barnens bästa framgår inte alltid av utredningarna 11

Resultat - tillsyn Beslut Enskilda som har sökt en insats får ibland vänta oacceptabelt länge på beslut Många insatser tidsbestäms Tidsbegränsade beslut fattas retroaktivt Vid delavslag har nämnden många gånger inte fattat beslut i den del som inte har beviljats 12

Sammanfattning rättsosäkra utredningar bristande dokumentation barnrättsperspektivet saknas negativa konsekvenser för enskilda Orsaker till påtalade brister personalsituationen som råder i flera kommuner kommunerna saknar handlingsplaner för kompetensutveckling inom LSS

Vad behöver göras? Kommunerna behöver 1. säkerställa att det finns tillräckligt med resurser för att inkomna ansökningar ska kunna handläggas på ett rättsäkert sätt 2. skapa bättre förutsättningar för LSS-handläggarna att bedriva en rättsäker myndighetsutövning 3. se över utredningsmetodik och dokumentation

Ny rapport Daglig verksamhet Publiceras hösten 2017

Ny rapport Daglig verksamhet