Protokoll 1(19) Plats och tid Socialkontoret, 13:30-15:55 Beslutande (S) Miroslav Milurovic (S) Anita Skarphagen (M) Patrik Krupa (S) Lena Karlsson (S) Fredrik Svensson (S) Siw Henriczon (C) Karin Nordvall (L) Rolf Liljequist (SD) Max Nielsen (V) Annika Lande (S) Markus Mörlund ersätter Yvonne Andreasson Övriga deltagande Camilla Munther, förvaltningschef Pernilla Andersson, förvaltningsekonomi, bitr förvaltningschef Ingela Colleen, verksamhetschef äldreomsorg Anna Brandholm, verksamhetschef IFO Helen Hagegren, verksamhetschef arbete och försörjning Liselotte Svensson, verksamhetschef HSL Utses att justera (M) Patrik Krupa Paragraf 19-33 Justeringens plats och tid Socialkontoret 2017-05-04 Sekreterare Ordförande Justerande... Anna Appelgren... Miroslav Milurovic... Patrik Krupa ANSLAGSBEVIS Justerat protokoll finns på Socialkontoret och har tillkännagivits på kommunens anslagstavla. Beslutsinstans Datum för anslags uppsättande 2017-05-05 Datum för anslags nedtagande 2017-05-30 Underskrift...
Protokoll 2(19) Ärendelista Sid 19 Verksamhetspresentation HSL...3 20 Information om levnadsvaneundersökningen...4 21 Ekonomisk uppföljning drift och investering 2017-03...5 22 Investeringsbudget 2018 socialnämnden...6 23 Avtalsförlängning med Sodexo för kyld mat...7 25 Svar på remissen Betänkandet Se barnet! (SOU 2017:6) - Betänkande av 2014 års vårdnadsutredning...8 26 Omförhandling av avtal av trygghetslarm...11 27 Redovisning av utredning av Lex Sarah-rapport uteblivet besök...13 28 Redovisning av utredning Lex Sarah-rapport gällande fel på trygghetslarmen...14 29 Redovisning av utredning av Lex Sarah-rapport gällande bristande larmfunktion...15 30 Redovisning av delegationsbeslut april 2017...16 31 Meddelanden till socialnämnden april 2017...17 32 Fråga från Annika Lande (V) om hjärtstartare...18 33 Information om sjukfrånvarostatistik...19
Protokoll 3(19) SN 19/2017 19 Verksamhetspresentation HSL Maria Ekman och Erika Englin informerade om sitt arbete som arbetsterapeuter inom förvaltningen och hur deras arbetsdagar kan se ut. Arbetsterapeuterna träffar vårdtagare i alla åldrar och arbetar till stor del i team med övriga yrkeskategorier, exempelvis undersköterskor, sjuksköterskor och fysioterapeuter. De har spetskompetens inom hjälpmedel och att hitta rätt hjälpmedel för varje ändamål och vårdtagare.
Protokoll 4(19) SN 20/2017 20 Information om levnadsvaneundersökningen Ulf Clang, drogsamordnare, informerade om den årliga levnadsvaneundersökningen. Undersökningen genomfördes 1 och 3 mars genom en webbaserad enkät och handlar om ungdomars vanor av framförallt tobak, alkohol och narkotika. Även spel via dator, mobil, spelkonsol och liknande berörs. Enkäten besvaras anonymt av niondeklassare på Högavångskolan och av elever i årskurs två på gymnasiet Nordenbergsskolan. Av eleverna på Högavång var det 86 % (86 % 2016) som svarade och 96 % (80 % 2016) av eleverna på Nordenbergsskolan. Undersökningen har genomförts sedan 2011. Resultatet av årets undersökning visar på en nedåtgående trend inom flera områden vad gäller elevernas bruk av tobak och alkohol.
Protokoll 5(19) SN 21/2017 SN 2017/776 21 Ekonomisk uppföljning drift och investering 2017-03 s beslut: Redovisningen godkänns Det ekonomiska resultatet till och med mars visar på ett överskott med 2 883 tkr. Det finns både verksamheter som överskrider sin budget och verksamheter som visar överskott. Prognosen för helåret är lika med budget för helåret. Delges: Pernilla Andersson
Protokoll 6(19) SN 22/2017 SN 2017/623 22 Investeringsbudget 2018 socialnämnden s beslut: godkänner investeringsbudgetförslaget för 2018. Investeringsbudgeten godkändes av socialnämndens arbetsutskott 2017-04- 12. Delges: Pernilla Andersson
Protokoll 7(19) SN 23/2017 SN 2017/767 23 Avtalsförlängning med Sodexo för kyld mat s beslut: beslutar att förlänga avtalet med Sodexo till 2018-06-30 samt föreslår kommunstyrelsen att kostenheten genomför ett pilotprojekt med distribution av varmhållen mat under hösten 2017 i Kyrkhult. Kommunen ser över möjligheterna att gå över från kyld till varmhållen mat inom hemtjänsten. Sodexo levererar i dagsläget kyld mat till måltidsservice lokaler en dag i veckan. Måltidsservicepersonalen packar och distribuerar ut kyld mat för en vecka till brukarna inom hemtjänsten. Cirka 100 portioner per dag Kostenheten lagar 680 portioner per dag till äldreboenden fördelat på lunch, middag och dessert. Kostenheten behöver mer tid för att utreda bästa sättet för beställning, tillagning, varmhållning och distribution av varmhållen mat i stället för kyld och därför behöver avtalet med Sodexo förlängas. Delges: Kommunstyrelsen, Ingela Colleen
Protokoll 8(19) SN 25/2017 SN 2017/442 25 Svar på remissen Betänkandet Se barnet! (SOU 2017:6) - Betänkande av 2014 års vårdnadsutredning s beslut: antar förvaltningens yttrande som sitt eget och överlämnar det till kommunstyrelsen Regeringen har bland 82 remissinstanser, varav 28 stycken är kommuner, valt ut Olofströms kommun som en av de 28 kommunerna. I remissen ligger att Regeringen vill ha synpunkter på förslagen eller materialet i betänkandet. Remissvaren ska ha kommit in till Justitiedepartementet senast den 29 maj 2017. Myndigheter under regeringen är skyldiga att svara på remissen. För andra remissinstanser innebär remissen en inbjudan att lämna synpunkter. Hela betänkandet Se barnet Betänkande av 2014 års vårdnadsutredning nås via länk: http://www.regeringen.se/rattsdokument/statens-offentligautredningar/2017/02/sou-20176/ Yttrande/Bedömning/Förslag Utredningen huvuduppgifter har varit att utvärdera 2006 års vårdnadsreform och undersöka om reglerna fungerar i praktiken om syftet med reformen, som var att stärka barnrättsperspektivet, har uppnåtts. Synpunkter på utredningens förslag En allmän synpunkt är att utredningen synes haft ett ur barns perspektiv bra syfte då de avsett att genom sina förslag bl.a. flytta fokus från föräldrars konflikter till barns rättigheter. Förvaltningens uppfattning, som även uppfattas delas av många familjerättshandläggare i bl.a. Blekinge utifrån tidigare diskussioner och som även till del har formulerats av Socialstyrelsen, är att en stor andel av de familjerättsliga ärendena har en allvarligt ökad problematik och hög konfliktnivå, vilket bl.a. visat sig i att många av familjerna antingen har varit aktuella hos socialtjänsten i frågor som rör omsorgen om deras barn innan den familjerättsliga processen inletts eller att de är det samtidigt som den rättsliga processen inleds. I detta sammanhang finns det en uppenbar risk att ett barns utökade rätt till att få komma till talas och få information bara leder till ökade påfrestningar för barnet i form att hamna i lojalitetskonflikter mm då föräldrarna initialt inte har förmågan att se till barnets behov och stötta barnet på ett positivt sätt att få ge uttryck för sin egna genuina situation och upplevelse.
Protokoll 9(19) Informationssamtalet Som ett sätt att i ett tidigt skede nå föräldrar som är på väg mot en fördjupad konflikt kan förvaltningen se att det är ett bra förslag. Ett problem är dock att många föräldrapar som familjerätten kommit och kommer i kontakt med ofta har gått med sin konflikt/konflikter under en längre tid innan de t.ex. vänder sig till den kommunala familjerätten för samarbetssamtal och ibland går vidare till domstolen efter att samtalen inte har hjälpt dem nå en gemensam syn och planering för sitt/sina barn. Att i detta sammanhang säga som utredningen gör att det dessa kostnader inte ses som en beräkningsbar konsekvens av deras förslag är att allvarligt negligera komplexiteten av de konflikter som en stor del av de föräldrapar som i dag vänder sig till den kommunala familjerätten bär på. Utredningens förslag om att; Vid bedömningen av vårdnadsfrågan ska avseende särskilt fästas vid föräldrarnas förmåga att ta ett gemensamt ansvar i frågor som rör barnet. Barnets bästa tydliggörs, där föräldrarnas förmåga att sätta barnets behov före den egna konflikten ska vara en av de omständigheter som särskilt ska beaktas vid bedömningen av vad som är bäst för barnet. Utredningen ställer sig positiva till det uppdrag som nyligen har lämnats till Myndigheten för familjerätt och föräldraskapsstöd (MFoF) där de ska ta fram ett handläggningsstöd för socialnämndernas arbete med riskbedömningar i ärenden om vårdnad, boende och umgänge En tillfällig vårdnadshavare ska kunna utses om det finns särskilda skäl Nya forumregler när det finns skyddade personuppgifter Fler sekretessbrytande bestämmelser mellan socialnämnder ses som huvudsakligen positiva förslag som bör kunna leda till en stärkt situation för barnet. Dock uppfattas förslaget om forumreglerna utifrån skyddade personuppgifter i stort bara hantera problematiken med fokus på domstolsförhandlingen. Utredningen verkar inte ha sett den ytterligare komplikationen kopplad till den kommunala familjerätten som har att genomföra utredningarna som domstolarna ska ha som en viktig del i sitt beslutsunderlag. I denna handläggning är som regel barnets folkbokföringskommun som anses behörig att hantera frågan. Utredningens förslag hanterar inte hur denna del av handläggningen ska ske så att barnet eller föräldrarnas behov av bibehållet skyddade personuppgifter kan göras. Avseende förslagen om tidsbegränsning till max fyra månader för utredning och förkortad handläggningstid hos domstolen uppfattar Förvaltningen att utredningens förslag där står i motsatts till deras ambition, syfte och förslag
Protokoll 10(19) som ska leda till att föräldrar i större omfattning når samförståndslösningar då ett, icke redovisat skäl till långa tider i domstolen, är domstolens och familjerättens ambition att hjälpa föräldrar nå gemensam planering där samarbetssamtal under pågående rättsprocesser är ett sätt att eventuellt nå dit. Vidare saknar förvaltningen från utredningen ett resonemang om hur man ser att dessa förslag harmoniserar med "konflikt och försoningsmodellen" som flera tingsrätter, t.ex. Södertörn och Helsingborg, praktiserar i samverkan med aktuella socialnämnder. Syftet här är återigen att de tvistande föräldrarna ska nå en gemensam planering. Delges: Kommunstyrelsen
Protokoll 11(19) SN 26/2017 SN 2017/594 26 Omförhandling av avtal av trygghetslarm s beslut: Socialförvaltningen får i uppdrag att se över att samma larm kan fungera inom både särskilt boende och hemtjänst och vid behov samverka med kommunens upphandlingsfunktion, samt säkerställa att Olofströms kommun kan gå med i den gemensamma upphandling av larm som genomförs med länets övriga kommuner. För att säkra larmhanteringen inom äldreomsorgen Olofströms kommun föreslår larmteamet att avtalet med Tunstall omförhandlas så att vi kan gå med i den gemensamma upphandlingen av trygghetslarm som planeras av Blekinges kommuner. Tunstall har i dialog med enhetschef/larmansvarig Stefan Berntsson lämnat ett kostnadsförslag som innebär följande: Avtalet som i dag löper på 5 år/larmtelefon avslutas 2017-07-01 Olofströms kommun köper 450 digitala trygghetstelefoner á 1950:-/st Tunstall tillhandahåller roamade SIM kort à 45:- styck per månad, med 3 månaders uppsägningstid Utbildning 695: -/timmen plus resor och traktamente (ca 10 tim. utbildning) 10 analoga GSM larmtelefoner behålls för att trygga säkerhet där vi inte kan använda mobilt utan måste gå på kopparnätet Förslaget är att avsluta/omförhandla avtalet så att Olofströms kommun kan emigrera över till digitala trygghetslarm enligt förslaget ovan från 2/7. Total ökad kostnad per larm/månad blir 53:- plus 45:- för kommunikationen, total kostnad på 18 månader 1 239 tkr. En kostnadsökning på 800 tkr. Förslag till beslut Avtalet med Tunstall omförhandlas så att hemtjänsten kan gå över till digitala trygghetslarm enligt förslaget från 2017-07-02 innebärande en kostnadsökning om 800 000 kr Yrkanden Miroslav Milurovic (S) yrkar att förvaltningen får i uppdrag att se över att samma larm kan fungera inom både särskilt boende och hemtjänst och vid behov samverka med kommunens upphandlingsfunktion, samt säkerställa att
Protokoll 12(19) Olofströms kommun kan gå med i den gemensamma upphandling som genomförs med länets övriga kommuner. Beslutsgång Ordföranden finner att det endast finns ett förslag till beslut, yrkandet från Miroslav Milurovic (S) och finner att nämnden beslutar enligt förslaget. Delges: Camilla Munter, Pernilla Andersson, Ingela Colleen, Stefan Berntsson
Protokoll 13(19) SN 27/2017 SN 2017/171 27 Redovisning av utredning av Lex Sarah-rapport uteblivet besök s beslut: Rapporten skickas vidare till Inspektionen för vård och omsorg (lvo) som en anmälan enligt Lex Sarah. Rapport gällande händelse som inträffat 170114 hos brukare inom personlig assistans som avser brister i tillsyn och omsorg, inkom 170119. Rapporten är skriven 170117 av enhetschef inom personlig assistans. Rapporten diariefördes 170019. Utredning inleds 170120. En brukare inom personlig assistans har lämnats ensam utan tillsyn eller omsorg under nästan 12 timmar. Brukaren lämnades enligt rutin kl. 13.30 för att sova. Aktuell personlig assistans som skulle kommit klockan 15.00 kom ej. Hemtjänstpersonal som skulle utföra lyfthjälp till vederbörande hade knackat på dörren vid tre tillfällen under eftermiddagen/kvällen kl. 15.05, kl. 15.20 och kl. 19.30 men ingen hade öppnat Nattpatrullen, två personer, kom därefter 01.20 och gick då in som brukligt med nyckel. Brukaren låg i sängen där denne blivit lämnad 13.30 och hade ej fått tillsyn eller mat/dryck eller mediciner från 13.30 till 01.20. Yttrande/Bedömning/Förslag svis framkommer flera brister gällande kommunikation och information. Kommunikationen vid vikarietillsättning har ej fungerat då ingen bekräftelse gjorts. Det saknas grundfakta kring brukarens hälsotillstånd och vårdbehov hos de som arbetar inom hemtjänsten. Det saknas även gemensam dokumentationsmöjlighet. Det fanns vid händelsetillfället inte heller någon rutin för vad personalen ska göra när någon inte öppnar, inte heller något samtycke för personal inom hemtjänsten att gå in till brukaren när inte personlig assistent finns på plats. Åtgärder som vidtagits efter händelsen är att enhetscheferna för hemtjänst och personlig assistans har skrivit en handlingsplan om liknande händelser sker igen. Hemtjänstpersonal ska då genast kontakta en kollega så att de tillsammans kan gå in till brukaren och därefter ska de kontakta Funktionsstöd. Handlingsplanen är giltig från 2017-01-30. Delges: Inspektionen för vård och omsorg IVO, Camilla Munther, kommunstyrelsen, Maud Janzon
Protokoll 14(19) SN 28/2017 SN 2017/473 28 Redovisning av utredning Lex Sarah-rapport gällande fel på trygghetslarmen s beslut: Rapporten skickas inte vidare till Inspektionen för vård och omsorg (lvo) som en anmälan enligt lex Sarah. Berörd chef och Larmteamet berättade att nattpatrullen upptäckte att trygghetslarmen inte hade gått fram till trygghetsjouren Dorocare i Malmö natten mellan 2017-02-21 och 2017-02-22. Tre vårdtagare berättade på morgonen 2017-02-22 för personalen att de larmat under natten men fått svaret "Linjen är avbruten, vad god försök igen senare. Vårdtagarna var upprörda och oroliga. Berörd chef kunde inte utesluta att fler vårdtagare drabbats av störningarna med larmen då flera vårdtagare har svårigheter att uttrycka sig muntligt. Larmen kan ha varit ur funktion i upp till tolv timmar. På morgonen när detta upptäcktes så kontaktades larmteamet som började söka efter felet och kontaktade DoroCare. Det uppdagades att Telia gjort en stor uppdatering av sitt system under natten och att detta slog ut kommunikationen mellan Olofströms kommuns analoga trygghetslarm och DoroCare. DoroCare berättade för larmteamet att det enbart var analoga trygghetslarm som drabbats av störningen och DoroCare löste problemet under förmiddagen. Yttrande/Bedömning/Förslag Tanken med trygghetslarmen är att vårdtagarna ska kunna kalla på personal vid behov och det kan röra sig om verkligt akuta händelser. De analoga trygghetslarmen kan till följd av förnyad teknik inom kommunikationsnäten inte längre anses vara pålitliga och blir därför en falsk trygghet för vårdtagare, anhöriga och personal. För att kommunen ska kunna leva upp till god och säker vård bör de analoga trygghetslarmen bytas ut till digitala inom det snaraste. Delges: Camilla Munther, Maud Janzon, Ingela Colleen
Protokoll 15(19) SN 29/2017 SN 2017/585 29 Redovisning av utredning av Lex Sarah-rapport gällande bristande larmfunktion s beslut: Rapporten skickas inte vidare till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) som en anmälan enligt lex Sarah. Skriftlig lex Sarahrapport inkom 2017-03-20 från ansvarig chef gällande att trygghetslarmen inte fungerade mellan 17-01-23 och 17-01-25. Trygghetsjouren DoroCare i Malmö inkom 17-03-15 med svar på larmteamtes frågor kring avvikelser de aktuella dygnen. Berörd chef och larmteamet berättade att fr.o.m. 170123 t.o.m. 170125 hade personalen gjort nio avvikelserapporter gällande trygghetslarmen. Några vårdtagare hade berättat förpersonalen att de larmat men i något fall tutade det upptaget och i något fall upplevde vårdtagarna att det tagit lång tid innan de fått svar. Nattpatrullen hade också problem med att kvittera flera larm under den aktuella perioden. Kvittera betyder att personalen larmar när de kommit till brukaren och meddelar trygghetsjouren att de är på plats. Larmteamet begärde svar angående avvikelser från DoroCare. De skrev att i samtliga fall rörde det larmenheter som skickade data analogt. Eftersom telefoni hos telefonoperatörer är digital så kan de analoga datapaketen förvrängas innan de kommer till larmcentralen. Detta verkade vara fallet hos samtliga exempel vid den aktuella tidpunkten. Larmoperatören hade inte i något av fallen fått någon indikation på att vårdtagare hade larmat. Yttrande/Bedömning/Förslag Tanken med trygghetslarmen är att vårdtagarna ska kunna kalla på personal vid behov och det kan röra sig om verkligt akuta händelser. De analoga trygghetslarmen kan till följd av förnyad teknik inom kommunikationsnäten inte längre anses vara pålitliga och blir därför en falsk trygghet för vårdtagare, anhöriga och personal. För att kommunen ska kunna leva upp till god och säker vård bör de analoga trygghetslarmen bytas ut till digitala inom det snaraste. Delges: Maud Janzon, Ingela Colleen
Protokoll 16(19) SN 30/2017 SN 2017/207 30 Redovisning av delegationsbeslut april 2017 s beslut: Redovisningen av delegationsbeslut läggs till handlingarna. Redovisningen av delegationsbeslut finns tillgänglig innan och under sammanträdet.
Protokoll 17(19) SN 31/2017 SN 2017/220 31 Meddelanden till socialnämnden april 2017 s beslut: Meddelandena läggs till handlingarna. Meddelandena finns hos sekreteraren om inget annat anges. Beslut från kommunfullmäktige 2017-03-27 20 Nytt arkivreglemente för delad arkivmyndighet kommunstyrelsen och Sydarkivera Beslut från kommunstyrelsen 2017-03-07, 32 Tidplan för budget 2018 samt planår 2019-2020 Beslut från kommunstyrelsens personalutskott 2017-03-10, 19 Uppräkning av förtroendevaldas arvoden 2017 Protokoll från Cura individutveckling direktionen 2017-03-24
Protokoll 18(19) SN 32/2017 32 Fråga från Annika Lande (V) om hjärtstartare Annika Lande (V) ställer fråga om det finns hjärtstartare i socialförvaltningens bilar, framförallt hemtjänstens bilar. Ingela Colleen lämnar svar att det i dagsläget inte finns hjärtstartare i några av förvaltningens bilar. Det finns hjärtstartare på två särskilda boenden. Ingela har sedan tidigare ett pågående uppdrag att se över förvaltningens förhållningssätt till hjärtstartare.
Protokoll 19(19) SN 33/2017 33 Information om sjukfrånvarostatistik : Förvaltningschef Camilla Munther informerade om preliminär sjukfrånvarostatistik för mars månad. Den totala sjukfrånvaron på förvaltningen är på samma nivå som vid samma period föregående år, ca 10,5 %. Korttidsfrånvaron dag 1-14 är lägre än vid samma tidpunkt 2016, ca 1,7 % och har sjunkit något under första kvartalet. Sjukfrånvaron från dag 91 och framåt är däremot högre än 2016, ca 6,5 %.