Plats och tid Beslutande Kommunkontoret, Surahammar Måndagen den 24 april, klockan 08.00 08.45 Tobias Nordlander (S) ordförande Chatarina Ståhl (S) Erkki Visti (C) Urban Olsson (L) Övriga deltagande Frank Pfeiler, kommunchef Christina Sandin, ekonomichef Mia Uhlin, utredare Inger-Marie Carlsen, sekreterare Utses att justera Erkki Visti Justeringens tid och plats Paragrafer Kommunkontoret, Surahammar Onsdag 26 april, kl. 14.00 23-36 Underskrifter Sekreterare... Inger-Marie Carlsen Ordförande... Tobias Nordlander Justerande... Erkki Visti Justeringen har tillkännagivits genom anslag 2017-04-26 2017-05-18
2 (16) Ks Au 23 Dnr: 2017.0052 040 Driftbudget 2018, ramar Utrymmet för de föreslagna driftbudgetramarna för år 2018 utgår, precis som för budget år 2017, från att skattesatsen ska vara oförändrad. Vidare har ett överskott budgeterats till 2 %, och den oförutsedda posten till 0,8 % av skatteintäkter och statsbidrag. Den totala budgetramen för år 2018 är 517,2 miljoner kronor, varav 3,8 miljoner är ofördelade och avsedda för engångsinsatser. Ramarna för styrelse och nämnder har en sammantagen uppräkning på 2,8 % jämfört med år 2017. Driftbudgetramar 2018 att fastställa föreslagna ramar för driftbudget 2018, att ge i uppdrag till styrelse och nämnder att utarbeta budgetförslag inom fastställda ramar
3 (16) Ks Au 24 Dnr: 2017.0053 000 Revidering av Surahammars kommuns allmänna lokala ordningsföreskrifter Ordningslagen (1993:1617) är en svensk lag som innehåller särskilda föreskrifter om allmänna sammankomster och offentliga tillställningar samt föreskrifter om allmän ordning och säkerhet i övrigt. Lokala ordningsföreskrifter är ett tillägg till ordningslagen som endast gäller i en enskild kommun och beslutas av kommunfullmäktige med stöd av Förordning (1993:1632) med bemyndigande för kommuner och länsstyrelser att meddela lokala föreskrifter enligt ordningslagen. Efter beslut i kommunfullmäktige ska ordningsföreskriften anmälas till Länsstyrelsen. 1996 beslutade kommunfullmäktige i Surahammars kommun om upprättande av kommunens allmänna lokala ordningsföreskrifter och därefter har revideringar skett 2001 och 2005. Ett förslag till reviderade allmänna lokala ordningsföreskrifter har arbetats fram. Föreskriften avviker till viss del från gällande föreskrifter från 2005. De huvudsakliga förändringarna som gjorts är: Inledning En inledande text har tillkommit med syfte att klargöra med vilket stöd kommunen kan upprätta lokala ordningsföreskrifter, konsekvenser av överträdelse av föreskriften samt vem som beslutar den. Definitioner av allmän och offentlig plats har även tillkommit. Tillägg av paragrafer - Paragraf 10 kring affischering och skyltning - Paragraf 13 kring insamling av pengar - Paragraf 19 kring användning av fyrverkerier och andra pyrotekniska varor - Paragraf 20 kring badförbud - Paragraf 21 kring camping - Paragraf 22 kring grillning Utgående paragrafer - Paragraf 21 i gällande föreskrift angående överträdelse av ordningsföreskriften Paragrafen utgår och information om vilka paragrafer som kan föranleda böter skrivs i förordningens inledande text. Revidering av paragrafer - Paragraf 3 kring områden som jämställs med offentlig plats (inkl. kartbilagor). - Paragraf 5 kring lastning av varor m.m. - Paragraf 6 kring schaktning, grävning m.m. - Paragraf 7 kring containrar - Paragraf 8 kring markiser, flaggor, skyltar m.m. - Paragraf 9 kring högtalarutsändningar - Paragraf 11 kring förtäring av alkohol - Paragraf 12 kring ambulerande försäljning - Paragraf 14 16 kring hundar m.m. - Paragraf 18 kring sprängning och skjutning med eldvapen m.m. - Paragraf 19 kring ridning och löpning
4 (16) Remiss Föreskriften har skickats på remiss internt i kommunen. Kontakt har även tagit med MBR, Svenska kyrkan, Fyrverkeribranschens riksförbund, Mälarenergi och Strömsholms kanal. Yttranden har inkommit från Kommunalteknik, samhällsbyggnadsenheten, tekniska enheten, barn- och bildningsförvaltningen, beredskap- och säkerhetssamordnare, Svenska kyrkan, Mälarenergi och Strömsholms kanal. Kontakt har även tagits med jurist på Sveriges kommuner och landsting (SKL) för yttrande i sakfråga. Yttranden har till viss del beaktats. Förslag på reviderade allmänna lokala ordningsföreskrifter. att fastställa förslag till reviderade allmänna ordningsföreskrifter
5 (16) Ks Au 25 Dnr: 2017.0048 000 Grafisk profil För att förstärka bilden av Surahammars kommun är det viktigt med en enhetlig profil utåt med en tydlig avsändare. För att det ska bli enklare och tydligare har en grafisk profil tagits fram. Den talar om hur kommunen kommunicerar dess verksamheter, både internt och externt. Den grafiska profilen är en viktig del i arbetet kommunens varumärke. Målet med profileringen är att skapa en samlad och entydig bild av kommunen. Den grafiska profilen visar hur kommunens logotyp får användas, och beskriver vilka färger och typsnitt som ska användas i material där kommunen är avsändaren. Den grafiska profilen omfattar beskrivning av hur följande ska användas: - Kommunens vapen - Profilfärger - Logotyper - Logotypens placering - Typografi - Mallar för bland annat externa och interna dokument, presentationsmaterial, fasadskyltar, kuvert, korrespondenskort, visitkort, e-postsigntaur, frånvaromeddelanden och namnskyltar. Grafisk manual föreslå KS besluta att fastställa den grafiska profilen för Surahammars kommun
6 (16) Ks Au 26 Dnr: 2017.0049 000 Regional Digital agenda Länsstyrelsen och Region Västmanland har tagit fram en regional digital agenda, en strategi kring digitalisering för Västmanland. Avsikten med den regionala digitala agendan att få till stånd ett sammanhållet arbete inom länet och ta tillvara den potential och möjligheter som digitaliseringen ger. Strategin utgör stommen för det gemensamma arbetet med en ökad digitalisering i länet och kommer ligga till grund för en handlingsplan som ska konkretisera insatser, ansvars- och resursfördelning. I strategin beskrivs fyra viktiga grundläggande förutsättningar för arbetet med digitalisering: - Livshändelseperspektiv Idag utvecklas många e-tjänster utifrån den egna organisationens behov inte från avsändarens. innebär att invånare och företagare själva måste samordna och förmedla information mellan olika myndigheter och organisationer då tjänsterna inte kan kommunicera med varandra. Målet är att organisationers system ska kunna samverka och nå samordnade processer/flöden som förenklar för invånare och företagare. Exempel på livshändelser är att Bli och vara förälder och Starta företag. - Samverkan För att nå ett sammanhängande bemötande i olika livshändelser kräver att olika system kan kommunicera med varandra, vilket i sig kräver samverkan mellan olika aktörer kring tjänsteutbud, funktioner och så vidare. - Digitalt innanförskap Det är viktigt att arbeta för och sträva efter ett digitalt innanförskap som omfattar alla i hela Västmanland. Det handlar om möjligheten för alla att kunna utöva sina rättigheter och skyldigheter som invånare i digitala kanaler oavsett ålder, kön, funktionsnedsättning, kunskapsnivå eller sociala och kulturella förutsättningar. - Infrastruktur För att kunna skapa likvärdiga förutsättningar för alla i hela Västmanland att delta i det digitala samhället behövs en infrastruktur som medger snabba och stabila uppkopplingar överallt där människan vanligen befinner sig. IT- arkitektur är ännu ett viktigt område för att garantera att de IT-tjänster som tas fram är rättssäkra och kvalitetssäkrade. Med en effektiv arkitektur blir det lättare att göra rätt från början om riktlinjer och regelverk som finns på nationell nivå följs. Regional digital agenda att Surahammars kommun ställer sig bakom förslaget till regional digital agenda, att ge kommunstyrelsen i uppdrag att besluta om Surahammars kommun ska delta i ett eventuellt framtida regionalt arbete för att utarbeta en handlingsplan
7 (16) Ks Au 27 Dnr: 2017.0039 042 Årsredovisning 2016 - Norra Västmanlands Samordningsförbund Norra Västmanlands Samordningsförbund har överlämnat årsredovisning avseende år 2016. Årsredovisningen innehåller en översiktlig redogörelse över utvecklingen av samordningsförbundets verksamhet. Det ekonomiska resultatet per den 31 december 2016 är 1 238kkr (budgeterat resultat 0 kkr). Tillsammans med årets resultat uppgår det egna kapitalet till 3 719 kkr vid ingången av 2017. Årsredovisningen visar att de flesta mål och aktiviteter i verksamhetsplanen uppfyllts. Individinriktade insatser i form av tre samordningsteam har fortsatt sitt arbete och har under året arbetet med totalt 146 deltagare. Av de 53 deltagare som avslutat insatsen under året gick 38 vidare till arbete, studier, aktivt arbetssökande eller fortsatta arbetslivsinriktade insatser. Individinriktade insatser i form av projektet Mitt Val har långtidssjukskrivna deltagare träffats i samtalsgrupper ledda av samordningsteamen och Försäkringskassan. Projektet har lett till att 9 av 13 deltagare gjort ett val att delta i arbetslivsinriktad rehabilitering istället för sjukskrivning. Gällande strukturinriktade insatser har nio kompetensutvecklande och myndighetsgemensamma insatser genomförts med sammanlagt 189 deltagare. Norra Västmanlands Samordningsförbund Årsredovisning 2016 Norra Västmanlands Samordningsförbund Helårsrapport Samordningsteam Hallsta/Sura 2016 Norra Västmanlands Samordningsförbund Helårsrapport Samordningsteam Sala 2016 att godkänna årsredovisning avseende 2016
8 (16) Ks Au 28 Dnr: 2017.0050 042 Revisionsberättelse för år 2016 Norra Västmanlands Samordningsförbund Revisorerna bedömer sammantaget att styrelsen i Norra Västmanlands Samordningsförbund har bedrivit verksamheten på ett ändamålsenligt och från ekonomisk synpunkt tillfredsställande sätt samt att den interna kontrollen har varit tillräcklig. Bedömning görs att räkenskaperna i allt väsentligt är rättvisande och att årsredovisningen har upprättats i enlighet med tillämpliga delar av lagen om kommunal och god redovisningssed. Bedömning görs att resultatet enligt årsredovisningen är förenligt med de finansiella mål och verksamhetsmål som är uppställda. Revisorerna tillstryker att styrelsen och dess ledamöter beviljas ansvarsfrihet. Revisionsberättelse för år 2016 att bevilja styrelsen och dess ledamöter ansvarsfrihet för år 2016
9 (16) Ks Au 29 Dnr: 2017.0051 000 Medelstilldelning för 2018 till Norra Västmanlands Samordningsförbund Staten, via Försäkringskassan, kommer runder våren att tillskriva samordningsförbund i landet med förfrågan om hur mycket medel Landsting/regioner och kommuner har möjlighet att bidra med till respektive samordningsförbund. Vid samordningsförbundets samrådsmöte med ägarna/förbundsmedlemmarna i januari 2017 diskuterades bland annat samordningsförbundets framtida inriktning och omfattning. Konklusionen blev att förbundet ska ha möjlighet att långsiktigt finansiera både operativa och strukturella insatser. Förbundet ska utveckla välfärden. Under 2017 har Norra Västmanlands Samordningsförbund medlemsbidrag motsvarande 7 722tkr (273 tkr för Surahammars kommun). Under 2016 fick förbundet ett visst överskott och under 2017 avser förbundet att utöver medlemsbidragen använda en del av detta överskott. Det finns även en plan för perioden 2018 2020 där förbundet föreslår att medlemsbidragen ska vara oförändrade och där större delen av det egna kapitalet används för samverkansinsatser. Samordningsförbundet föreslår att Surahammars kommun beviljar 273 tkr i medelstilldelning till Norra Västmanlands Samordningsförbund för 2018, och att beslutet fattas under förutsättning att övriga förbundsmedlemmar fattar likalydande beslut. Surahammars kommun har budgeterat 280 tkr för Norra Västmanlands Samordningsförbund. Norra Västmanlands Samordningsförbund tjänsteskrivelse, medelstilldelning för 2018. föreslå KS besluta att i arbetet med driftbudget 2018 beakta önskemål från Norra Västmanlands Samordningsförbund om bidrag med 273 000 kronor
10 (16) Ks Au 30 Dnr: 2017.0046 042 Årsredovisning 2016 - Västra Mälardalens Kommunalförbund Västra Mälardalens Kommunalförbund har överlämnat årsredovisning avseende år 2016. I årsredovisningen sammanfattas verksamhetsåret i korthet och beskriver bland annat att förbundet har tecknat ett samverkansavtal med Nerikes Brandkår samt ytterligare ett med landstinget Västmanland kring IVPA-larm (i väntan på ambulans). Arboga kommun beslutade att överföra sin IT-verksamhet till förbundet. Ett inriktningsbeslut har även tagits om att överföra renhållningsverksamheten till VafabMiljö Kommunalförbund. Förbundets resultat för 2016 uppgår till 1 852 kkr. Årsredovisning 2016 VMKF att godkänna årsredovisning avseende 2016
11 (16) Ks Au 31 Dnr: 2017.0041 000 Ansökan om medel Coompanion Västmanland Coompanion Västmanland ansöker om anslag som ska ses som medfinansiering för att möta upp det statliga anslaget. Coompanion Västmanland basuppdrag består av att ge personer kostnadsfri stöd och råd vid start och utveckling av företag. Ansökan gäller ett anslag som ska omfatta 2017, 2018 och 2019 med 1,75 kr per invånare, med justering varje verksamhetsår efter aktuellt invånarantal, för att utveckla verksamheten. Det finns inga budgetmedel avsatta för anslag till Coompanion och organisationen har inte fått stöd från kommunen tidigare år. Coompanion Västmanland,ansökan om medel. föreslå KS besluta att ej bevilja anslag till Coompanion för åren 2017-2019
12 (16) Ks Au 32 Dnr: 2017.0035 803 Ansökan om extra anläggningsbidrag Ramnäs IF Ramnäs IF ansöker om extra bidrag till sin anläggning, Ramnäs IF. Motivet för ansökan att föreningen behöver fortsätta upprustningen av omklädningsbyggnaden för att förbereda och göra plats för den utökade ungdomsverksamheten. Den beräknade kostnaden av upprustningen beräknas uppgå till 150 tkr och föreningen ansöker om motsvarande belopp. Ramnäs IF:s ansökan. föreslå KS besluta att bevilja extra bidrag till Ramnäs IF i enlighet med ansökan, att bidraget ska finansieras ur posten extra föreningsstöd under kommunstyrelsen
13 (16) Ks Au 33 Dnr: 2016.0186 004 Motion Gatubelysning vid Virsbos utfart/infart vid RV 66 Yvonne Gmeiner (L) har inkommit med en motion om Gatubelysning vid Virsbo utfart/infart vid RV 66 där det yrkas att belysning sätts upp i Virsbos infart/utfart till riksväg 66 för att öka trafiksäkerheten. Motion - Gatubelysning vid Virsbos utfart/infart vid RV 66 att överlämna motionen till förvaltningen för beredning
14 (16) Ks Au 34 Dnr: 2016.0148 004 Svar på motion - Att göra Snickarbacken säker för barnen Stig Pettersson (SD) har inkommit med en motion gällande att göra Snickarbacken till en säker pulkabacke. Kommunfullmäktige har överlämnat medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning och beslut. Av förvaltningens yttrande framgår att det idag inte finns några gällande reglementen för hur en pulkabacke ska utformas, men en viktig aspekt är säkerhetsaspekten. Kommunens verksamheter och anläggningar ska vara säkra och leva upp till en viss standard och kvalitetskrav. Detta kräver relativt stora initiala kostnader, tekniska enheten bedömer den till mellan en och två miljon kronor. Anläggningen skulle därefter innebära ökade personella resurser, utökade skötselytor och underhåll som inte ryms inom kommunens budget för drift- och underhåll. I kommunen finns utomhusanläggningar för motion och lek som kommunen ansvarar för och förvaltningen föreslår att prioritera att vårda och utveckla redan befintliga anläggningar. Motion att göra Snickarbacken säker för barnen Yttrande över motion Beslutsgång Kommunfullmäktige 2016-10-31 75 att med hänvisning till bilagt yttrande anses motionen besvarad
15 (16) Ks Au 35 Dnr: 2016.0134 004 Svar på motion - Cykel- och gångväg hela sträckan av Västeråsleden i Surahammar Stig Pettersson (SD) har inkommit med en motion gällande om cykel- och gångväg hela sträckan av Västeråsleden i Surahammar. Kommunfullmäktige har överlämnat medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning och beslut. Av förvaltningens yttrande framgår att en ny teknisk förvaltning etableras inom kommunen. Den tekniska enheten ansvarar för bland annat kommunens gator och vägar. I enhetens uppdrag ligger att ta fram en heltäckande strategi för att bland annat hantera kommunens gator samt gång- och cykelvägar. Förvaltningen bedömer att större beslut gällande gång- och cykelvägar bör avvaktas till strategin är framtagen, då långsiktiga och väl genomlysta prioriteringar kan göras Motion att göra cykel- och gångväg hela sträckan av Västeråsleden i Surahammar Yttrande över motion Beslutsgång Kommunfullmäktige 2016-09-19 67 att med hänvisning till bilagt yttrande anses motionen besvarad
16 (16) Ks Au 36 Dnr: 2017.0047 042 Revisionsberättelse för år 2016 Västra Mälardalens Kommunalförbund Revisorerna i Västra Mälardalens Kommunalförbund har överlämnat revisionsberättelse samt redogörelse för år 2016. I revisionsberättelsen tillstyrker revisorerna att fullmäktige beviljar ansvarsfrihet för direktionen samt de enskilda ledamöterna i densamma Revisionsberättelse för år 2016 Revisorernas redogörelse 2016 att bevilja ansvarsfrihet för direktionen samt de enskilda ledamöterna i densamma