Skolinspektionen 2017-06-09 Dnr 44-2016:4319 Lonnhyttans skola ekonomisk förening Org Nr: 716453-2033 skolan@lonnhyttan.se för grundskola efter tillsyn av Lonnhyttans skola ekonomisk förening Skolinspektionen Box 2320, 403 15 Göteborg, Besöksadress: Kungsgatan 20
2 (5) Skolinspektionens beslut Föreläggande Skolinspektionen förelägger med stöd av 26 kap. 10 skollagen (2010:800) Lonnhyttans skola ekonomisk förening att senast den 29 september 2017 vidta åtgärder för att avhjälpa påtalad brist. De vidtagna åtgärderna ska senast samma dag skriftligen redovisas för Skolinspektionen. Nedan redovisas förslag på åtgärder. I de fall det är möjligt får bristen avhjälpas på annat sätt. Förutsättningar för utbildningen i grundskolan Skolinspektionen konstaterar att Lonnhyttans skola ekonomisk förening inte uppfyller författningskraven avseende att: Huvudmannen ser till att det på grundskoleenheterna finns tillgång till elevhälsa för eleverna i förskoleklass och grundskola, så att den kan användas främst förebyggande och hälsofrämjande för att stödja elevernas utveckling mot målen. (2 kap. 25 skollagen, Lgr 11, 2 Övergripande mål och riktlinjer, 2.8 Rektorns ansvar) Åtgärder Huvudmannen ska se till att det finns tillgång till elevhälsa för eleverna i förskoleklass och grundskola, så att den kan arbeta främst förebyggande och hälsofrämjande för att stödja elevernas utveckling mot målen.
3 (5) Bedömning Skolinspektionen besökte inom ramen för tillsynen huvudmannens verksamheter den 30 januari och 1 februari 2017. Lonnhyttans skola ekonomisk förening bedriver en grundskoleverksamhet som till stora delar lever upp till styrdokumentens krav inom de områden som tillsynen omfattar. Personal och rektor bedriver ett pågående kvalitetsarbete i syfte att utveckla verksamheten vilket ligger till grund för huvudmannens arbete med att säkerställa att verksamheten lever upp till författningarnas krav. Skolinspektionen bedömer dock att huvudmannen inte säkerställt att det finns tillgång till elevhälsa i den omfattningen att den kan användas främst förebyggande och hälsofrämjande. Föreläggande Förutsättningar för utbildningen Skolinspektionen bedömer att det inte finns tillräcklig tillgång till en elevhälsa för att de ska kunna arbeta främst förebyggande och hälsofrämjande för att stödja elevernas utveckling mot utbildningens mål vid huvudmannens grundskolor. Det framgår att skolsköterskan endast har sin mottagning på ett sjukhus flera kilometer från den plats där eleverna får sin undervisning och att hen inte heller deltar i elevhälsans möten. Därmed saknas en samlad elevhälsa som kan arbeta främst förebyggande och hälsofrämjande. Det förekommer heller inga samlade och riktade insatser av förebyggande och hälsofrämjande karaktär från elevhälsan vid tiden för tillsynen. Istället arbetar flera av elevhälsans professioner mest med enskilda elevärenden och åtgärdande insatser gällande redan uppkomna behov. Detta strider mot skollagen som anger att elevhälsan främst ska vara förebyggande och hälsofrämjande och att elevernas utveckling mot utbildningens mål ska stödjas. I förarbetena till skollagen (prop. 2009/10:165, s. 277) anges t.ex. följande: Elevhälsans fokus ska inte vara hälso- eller sjukvårdande insatser i snäv bemärkelse, utan förebyggande och hälsofrämjande insatser i ett bredare perspektiv. I den redogörelse som huvudmannen lämnat inför tillsynen framgår bland annat att skolsköterska, skolpsykolog och kurator hyrs in privat och att tillgången till dessa anpassas efter behov. Vid tillsynsbesöket uppger lärare och elevhälsans representanter att den specialpedagogiska kompetensen finns på skolenheterna via rektor som är utbildad specialpedagog och via en speciallärare. Vid intervju med lärare framkommer att skolsköterskan finns tillgänglig via kommunens lasarett. Skolsköterskan genomför enligt lärarna vaccinationer och följer sitt hälsoprogram och har hälsosamtal med eleverna. Skolsköterskan genomför inte några insatser på gruppnivå, det är lärarna som anordnar sådana inslag, som exempelvis hälsodag. Enligt lärarna är tillvägagångsättet att anlita skolsköterska via lasarettet så nytt att de inte har utvärderat arbetssättet ännu. Vidare berättar lärarna att elevhälsans skolkurator finns tillgänglig om elever har behov av samtal. Enligt lärarna ska de i så fall framföra till rektor om behovet finns. Behovet identifieras bland annat genom så kallade klassgenomgångar där en kartläggning sker utifrån elevernas behov och där rektor lärare och specialläraren deltar.
Vid intervju säger representanter för elevhälsan att skolsköterskan inte deltar när de har sina möten. Vidare framkommer att det inte finns någon särskild plan för elevhälsans förebyggande och hälsofrämjande arbete. De uppger vidare att elevhälsan heller inte har särskilda möten avsatta för att diskutera frågan. Enligt elevhälsans representanter genomför skolkurator och skolpsykologen inga utbildningar eller handledning av lärare i ett förebyggande syfte, istället kopplas de in när behov redan uppstått. För att få till ett elevhälsoarbete som framförallt är inriktat på förebyggande och hälsofrämjande insatser, anser elevhälsan att det behövs en inventering som identifierar elevernas behov av förebyggande och hälsofrämjande åtgärder på en generell nivå. Vid intervju säger representanter för huvudmannen att skolsköterskan inte finns med vid elevhälsans möten. Vid intervjun framkommer att huvudmannens uppfattning är att elevhälsan främst arbetar med insatser kopplat till enskilda elever. Enligt huvudmannens representanter deltar skolpsykolog och skolkurator vid två elevhälsomöten varje termin, därutöver köps tjänsterna in vid behov. Rektorn för grundskolan säger att skolsköterskan arbetar med sina hälsosamtal och att rektor sedan följer upp detta med skolsköterskan. Vidare säger rektor att hon framöver vill få till att skolsköterskan ska komma till föräldramöten och även hålla i andra insatser kring eleverna som exempelvis information om pubertetsfrågor, vilket inte sker idag. Rektor säger att det finns tankar kring hur de ska arbeta och att rektor ser ett behov av att få till ett årshjul för att få en struktur på elevhälsans arbete ur ett förebyggande och hälsofrämjande perspektiv. Enligt rektor träffas elevhälsan ungefär var sjätte vecka. Vidare framkommer i intervjun att det då främst är fokus på enskilda elever och rektor uttrycker att hon vill få till ett mer hälsofrämjande och förebyggande arbete. Motivering till föreläggande som ingripande Lonnhyttans skola ekonomisk förenings verksamhet uppfyller inte de krav som följer av gällande föreskrifter. Huvudmannen föreläggs därför att fullgöra sina skyldigheter och vidta åtgärder för att avhjälpa bristerna. 4 (5) Områden där Skolinspektionen inte har funnit brister Det har vid tillsynen inte framkommit annat än att Lonnhyttans skola ekonomisk förening uppfyller författningarnas krav inom följande områden: Undervisning och lärande Trygghet, studiero och åtgärder mot kränkande behandling Styrning och utveckling av verksamheten Utveckling av utbildningen
5 (5) På Skolinspektionens vägnar Frida Eek sfattare Mats Aronsson Föredragande/Utredare Allmänt om tillsynen: Mer om Skolinspektionens tillsyn hittar du på www.skolinspektionen.se Bilagor Bilaga 1: Fakta om Lonnhyttans skola ekonomisk förening
Fakta om Lonnhyttans skola ekonomisk förening Lonnhyttans skola ekonomisk förening bedriver verksamhet för elever i förskoleklass och grundskolans årskurser 1-6, samt fritidshem. Huvudman för verksamheten är Lonnhyttans skola ekonomisk förening (org.nr. 716453-2033). Skolbyggnaderna är belägna i Lonnhyttan och Granbergsdal, i Karlskoga kommun. Skolverket godkände Lonnhyttans skola som en fristående grundskola för årskurserna 1-6 genom beslut (dnr; 93-149) den 14 april 1993. 1 en underrättelse från Skolverket den 2 december 1999 (dnr 99-1959) konstateras att Lonnhyttans Friskola har godkännande som enskild huvudman att bedriva förskoleklass i anslutning till skolan. I beslut fattat den 24 mars 2010 godkände Skolinspektionen att fristående förskoleklass och grundskola för årskurserna 1-6 får bedrivas vid Granbergsdals skola. Vid tiden för tillsynen har verksamheten totalt 89 grundskoleelever. Förskoleklass och årskurs 1 har sin undervisning i Lonnhyttans skola, medan elever i årskurserna 2-6 undervisas i Granbergsdals skolas lokaler. Totalt har 58 elever plats i fritidshemmet. Huvudmannens ansvarstagande för verksamheten vid fritidshemmet bedöms i ett separat beslut. Verksamheten i förskoleklass och grundskola leds av en rektor som även är rektor för fritidshemmet. Måluppfyllelse Det finns ingen nationellt sammanställd statistik av elevernas måluppfyllelse för årskurs 3. Enligt skolans egen sammanställning uppnådde 100 procent av eleverna i årskurs 3 kunskapskraven i de naturorienterande och de samhällsorienterande ämnena vid läsårets slut 2016. 1 ämnena matematik och svenska var det 90 procent av eleverna som nådde kunskapskraven. Skolverkets nationella statistik för läsåret 2015/2016 avseende resultat på nationella ämnesprov i ämnet matematik visar att mellan 83 och 100 procent av eleverna i årskurs 3 på Granbergsdals skola bedömdes uppnå kravnivån på de olika delproven. I fem av de nio delproven nådde samtliga elever kravnivån. I åtta av nio delprov nådde en högre andel av eleverna vid Granbergsdals skola kravnivån i jämförelse med riket. På de nationella ämnesproven i svenska för årskurs 3 uppnådde mellan 89 och 100 procent av eleverna kravnivån i de olika delproven. I fem av de åtta delproven uppnådde en högre andel av eleverna vid Granbergsdals skola kravnivån i jämförelse med riket. På grund av det låga elevantalet finns ingen officiell statistik kring kunskapsresultaten för elever i årskurs 6 vid Granbergsdals skola. Skolans redovisning av kunskapsresultaten för elever i årskurs 6 visar att mellan 72 och 100 procent av eleverna nådde kunskapskraven för minst betyget E i de olika ämnena vid läsårets slut 2016. I 11 ämnen nådde samtliga elever i årskurs 6 minst kunskapskraven för betyget E. Lägst var kunskapsresultaten i svenska där 72 procent av eleverna uppnådde kunskapskraven.