SAMMANTRÄDESDATUM DIARIENUMMER 24 januari 2018 KS-2018/186 1 (13) Nämnd Offentligt sammanträde Huddinges råd för funktionshinderfrågor Nej Sammanträdesdag 24 januari 2018 Tid och plats Beslutande Närvarande ej tjänstgörande ersättare Klockan 18:00 19.00, Blå salen, ABF-huset, Kommunalvägen 26 Ledamöter Lars Björkman (HP), Ordförande Kerstin Jordan (S) Fredrik Kristoffersen (M) Jessica Ericsson (L) Kerstin Lindh (DP) Pia Berkman (KD) Magnus Björkander (S) Marianne Broman (MP) Frånvarande följande paragrafer Samtliga Samtliga Samtliga Samtliga Tjänstgörande ersättare Ulla Olsson Engström (V) Samtliga Olle Johansson DHR Siw Olsson SRF Raymond Sternell FUB Samtliga Christina Jansén FUB Lena Tjärnström Strokeföreningen Södertörn Judith Berntsson-Nilsson AASL Lotten Karlung FHDBF Anne-Marie Bergmark Hjärt- Lung Håkan Jarmar RSMH Kurt Lindfors SDF Kjerstin Alm Elöverkänsligas förening Patrik Brunberg NHR Eva Hagblom RBU Roland Jonsson HRS Kenny Kvarnström Attention Samtliga Samtliga Samtliga Övriga närvarande Se nästa sida Justeringens tid Måndag 29 januari 2018 er 1-4 Underskrifter Ester Andréasson Sekreterare Lars Björkman Ordförande Utdragsbestyrkande:
2 (13) Huddinges råd för funktionshinderfrågors sammanträde den 24 januari 2018 Övriga närvarande Anna Bohlin, utvecklingsledare kommunstyrelsens förvaltning Jenny Bejker, tf. kvalitetschef kommunstyrelsens förvaltning Två teckenspråkstolkar, Tolkforall Ester Andréasson, nämndsekreterare
3 (13) BEVIS om justering av Huddinges råd för funktionshinderfrågor protokoll Justeringen har anslagits på kommunens anslagstavla Huddinges råd för funktionshinderfrågor har sammanträtt den 24 januari 2018 Protokollet har justerats den 29 januari 2018 Anslaget sattes upp den 30 januari 2018 Anslaget tas ner den 21 februari 2018 Den som vill överklaga ett beslut måste göra det senast den 20 februari 2018 Den som vill läsa protokollet kan kontakta Protokollet finns också att läsa på kommunens webbplats Registrator, Kommunstyrelsens förvaltning, Kommunalvägen 28, 141 85 Huddinge www.huddinge.se Underskrift
4 (13) Huddinges råd för funktionshinderfrågor 24 januari 2018 1 Godkännande av dagordning Huddinges råd för funktionshinderfrågors beslut Dagordningen godkänns.
5 (13) Huddinges råd för funktionshinderfrågor 24 januari 2018 2 Diarienummer KS-2018/177.109 Huddinges råd för funktionshinders remissvar för Aktualitetsprövning av Översiktsplan 2030 Huddinges råd för funktionshinderfrågors beslut Huddinges råd för funktionshindersfrågor godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande daterat den 16 januari 2018 och antar remissvaret som sitt eget, med följande tillägg respektive ändring: Tillägg Till remissvaret läggs att utöver fotgängares behov bör även situationen för den som tar sig fram med rullator eller rullstol tas i beaktande i samhällsbyggnadsprocessen. Ändring Sammanfattningen i tjänsteutlåtandet byts ut mot följande skrivning: Aktualitetsprövning av Översiktsplan 2030 har kommit på remiss till Huddinges råd för funktionshinder. Översiktsplanen är kommunens instrument för att vägleda beslut om hur mark- och vattenområden får användas. Huddinges översiktsplan 2030 antogs av kommunfullmäktige i slutet av föregående mandatperiod. Översiktsplanen ska hållas aktuell och minst vart fjärde år måste kommunen ta ställning till om den fortsatt kan gälla eller måste göras om. Nu sker för första gången en sådan aktualitetsprövning. I remissunderlaget anges att ett av de viktigaste medskicken till fortsatt arbete i kommunen är behovet av att vässa verktygen för att åstadkomma en socialt hållbar utveckling. Detta vill förvaltningen lyfta som mycket positivt. Förvaltningen vill lyfta att en viktig förändring i omvärlden är ny nationell funktionshinderspolitik med exempelvis principen om universell utformning som angelägen del. Förvaltningen har inget att tillföra i sak vad gäller bedömning av aktualitet men lyfter ett antal kommentarer utifrån några utvalda allmänna intressen som kan bidra till att stärka kommunens arbete med översiktsplanering vad gäller tillgänglighetsfrågor.
6 (13) Huddinges råd för funktionshinderfrågor 24 januari 2018 2 Diarienummer KS-2018/177.109 Sammanfattning Aktualitetsprövning av Översiktsplan 2030 har kommit på remiss till Huddinges råd för funktionshinder. Översiktsplanen är kommunens instrument för att vägleda beslut om hur mark- och vattenområden får användas. Huddinges översiktsplan 2030 antogs av kommunfullmäktige i slutet av föregående mandatperiod. Översiktsplanen ska hållas aktuell och minst vart fjärde år måste kommunen ta ställning till om den fortsatt kan gälla eller måste göras om. Nu sker för första gången en sådan aktualitetsprövning. I remissunderlaget anges att ett av de viktigaste medskicken till fortsatt arbete i kommunen är behovet av att vässa verktygen för att åstadkomma en socialt hållbar utveckling. Detta vill förvaltningen lyfta som mycket positivt. Förvaltningen vill lyfta att en viktig förändring i omvärlden är ny nationell funktionshinderspolitik med exempelvis principen om universell utformning som angelägen del. Förvaltningen har inget att tillföra i sak vad gäller bedömning av aktualitet men lyfter ett antal kommentarer utifrån några utvalda allmänna intressen som kan bidra till att stärka kommunens arbete med översiktsplanering vad gäller tillgänglighetsfrågor. Överläggning Anna Bohlin, utvecklingsledare, informerar om ärendet. I ärendet yttrar sig även: Kurt Lindfors (SDF): Finns det något särskilt för döva i materialet? Det behöver tydliggöras att information ska och kommer att finnas på teckenspråk. Anna Bohlin, utvecklingsledare, svarar att informationsbiten ej finns med i översiktsplanen. Kurt Lindfors (SDF) svarar att han främst tänkte på ärendet om tillgänglighet på webben. Siw Olsson (SRF): Signalövergångsställen tas bort i kommunen, och ersätts med övergångsställen som enbart är skyltade. Skyltarna sätts numera på stolpar som placeras 60 cm in på trottoaren. Detta leder dels till att det blir trångt på trottoaren, dels till att det blir svårt för den som är synskadad att ta riktning med ledning av stolpen. Stolpens placering 60 cm in på trottoaren är en rekommendation från Trafikverket.
7 (13) Huddinges råd för funktionshinderfrågor 24 januari 2018 2 Diarienummer KS-2018/177.109 Dock finns det som kallas för Stockholmsmodellen, och som tillämpas i flertalet kommuner, där stolpen placeras vid trottoarkanten. Siw Olsson (SRF) önskar få ett svar från kommunen på varför skyltarna placeras som de gör vid övergångsställena. Olle Johansson (DHR) tillägger att Stockholmsmodellen duger överallt utom i Huddinge. Lars Björkman (HP), ordförande, svarar att en tjänsteman från kommunens samhällsbyggnadsavdelning kommer att närvara vid kommande sammanträde med Huddinges råd för funktionshinderfrågor, och då kan svara på Siw Olssons (SRF) fråga. Olle Johansson (DHR) yrkar att Huddinges råd för funktionshinderfrågor till remissvaret ska lägga till att utöver fotgängares behov bör även situationen för den som tar sig fram med rullator eller rullstol tas i beaktande i samhällsbyggnadsprocessen. Lars Björkman (HP), ordförande, yrkar att sammanfattningen i Huddinges råd för funktionshinderfrågors remissvar ska justeras så att det lyder som följer: Aktualitetsprövning av Översiktsplan 2030 har kommit på remiss till Huddinges råd för funktionshinder. Översiktsplanen är kommunens instrument för att vägleda beslut om hur mark- och vattenområden får användas. Huddinges översiktsplan 2030 antogs av kommunfullmäktige i slutet av föregående mandatperiod. Översiktsplanen ska hållas aktuell och minst vart fjärde år måste kommunen ta ställning till om den fortsatt kan gälla eller måste göras om. Nu sker för första gången en sådan aktualitetsprövning. I remissunderlaget anges att ett av de viktigaste medskicken till fortsatt arbete i kommunen är behovet av att vässa verktygen för att åstadkomma en socialt hållbar utveckling. Detta vill förvaltningen lyfta som mycket positivt. Förvaltningen vill lyfta att en viktig förändring i omvärlden är ny nationell funktionshinderspolitik med exempelvis principen om universell utformning som angelägen del. Förvaltningen har inget att tillföra i sak vad gäller bedömning av aktualitet men lyfter ett antal kommentarer utifrån några utvalda allmänna intressen som kan bidra till att stärka kommunens arbete med översiktsplanering vad gäller tillgänglighetsfrågor. Härefter förklaras överläggningen avslutad.
8 (13) Huddinges råd för funktionshinderfrågor 24 januari 2018 2 Diarienummer KS-2018/177.109 Propositioner Ordförande ställer propositioner mot varandra, om bifall till Olle Johanssons (DHR) yrkande mot avslag till detsamma, och finner härvid att Huddinges råd för funktionshinderfrågor beslutar att bifalla Olle Johanssons (DHR) yrkande. Ordförande ställer propositioner mot varandra, om bifall till Lars Björkmans (HP) yrkande mot avslag till detsamma, och finner härvid att Huddinges råd för funktionshinderfrågor beslutar att bifalla Lars Björkmans (HP) yrkande. Avslutningsvis ställer ordförande frågan om Huddinges råd för funktionshinderfrågor i övrigt godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande daterat den 16 januari 2018 och antar remissvaret som sitt eget. Ordförande finner härvid att så är fallet. Beslutet delges Sara Nordenskjöld, Samhällsbyggnadsavdelningen, Kommunstyrelsens förvaltning
9 (13) Huddinges råd för funktionshinderfrågor 24 januari 2018 3 Diarienummer KS-2017/3072.109 Huddinges råd för funktionshindersfrågors svar på remiss av departementspromemorian Genomförande av webbtillgänglighetsdirektivet (Ds 2017:60) Huddinges råd för funktionshinderfrågors beslut Huddinges råd för funktionshindersfrågor beslut Huddinges råd för funktionshindersfrågor godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande daterat den 16 januari 2018 och antar remissvaret som sitt eget, med följande ändringar: Ändringar a) I det stycke i tjänsteutlåtandet som är rubricerat Tillgänglighetsutlåtande ska den sista meningen justeras så att den lyder som följer: Förvaltningen menar att denna möjlighet är mycket bra ur ett demokratiskt perspektiv men vill samtidigt lyfta att de föreskrifter som ska utarbetas för detta arbete (av regeringen eller myndighet regeringen bestämmer) behöver tas fram i utgångspunkt i bland annat kommunens och brukares förutsättningar och utmaningar. b) I det stycke i tjänsteutlåtandet som är rubricerat Tillsynsmyndighet ska den sista meningen justeras så att den lyder som följer: Denna bedömning delar förvaltningen då stöd för att genomföra arbete i enlighet med föreslaget säkert kommer att behövas, till exempel utbildning av personal och brukare. c) I det stycke i tjänsteutlåtandet som är rubricerat Konsekvenser och effekter ska den näst sista meningen justeras så att den lyder som följer: Men sedan förväntas ökade kostnader för att uppfylla krav på webbplatser och mobila applikationer och kommunen ser också ökade kostnader för utbildning av personal och brukare. Sammanfattning Huddinge kommun har fått departementspromemorian Genomförande av webbtillgänglighetsdirektivet på remiss och ärendet har internremitterats bland annat till Huddinges råd för funktionshindersfrågor. I promemorian lämnas förslag till genomförande av Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2016/2102 av den 26 oktober 2016 om tillgänglighet avseende offentliga myndigheters webbplatser och mobila applikationer (webbtillgänglighetsdirektivet). Direktivet är ett så kallat minimiharmoniseringsdirektiv och i promemorian föreslås även vissa bestämmelser
10 (13) Huddinges råd för funktionshinderfrågor 24 januari 2018 3 Diarienummer KS-2017/3072.109 som går utöver direktivets minimikrav. Det föreslås att direktivet genomförs genom införandet av en särskild lag om tillgänglighet till digital offentlig service. Webbtillgänglighetsdirektivet omfattar statliga och kommunala myndigheter, beslutande församlingar i kommuner och landsting, offentligt styrda organ samt sammanslutningar av dessa aktörer. Den nya lagen föreslås träda i kraft den 23 september 2018. Det anges olika tidpunkter för när kraven ska börja gälla för befintliga respektive nya webbplatser. Förvaltningen ställer sig positiv till det som föreslås i promemorian. Införandet av en särskild lag om tillgänglighet till digital offentlig service innebär en mycket positiv utveckling för att säkra att kommuners digitala offentliga service blir mer jämlik och därmed också mer demokratisk. Förvaltningen lyfter endast några mindre kommentarer med frågor. Överläggning Anna Bohlin, utvecklingsledare, informerar om ärendet. I ärendet ytttrar sig även: Håkan Jarmar (RSMH): Vad betyder det egentligen att det ges utrymme att frångå kraven på tillgänglighet? Det finns risker förknippat med detta, det kan betyda att tillgängligheten prioriteras ner. Det blir lätt att ursäkta sig. Anna Bohlin, utvecklingsledare, svarar: Vi behandlar just detta i tjänsteutlåtandet; det medför en risk för godtycklighet. Olle Johansson (DHR): Det bör framgå att public service är neutral och en tillförlitlig informationskälla. Anna Bohlin, utvecklingsledare, svarar: Min bedömning är att det inte ligger inom ramen för oss som kommun att ta med i remissvaret. Håkan Jarmar (RSMH): I kris ska man samarbeta med lokalradio etc. Dock är ju public service självständigt i relation till offentliga organisationer. Lars Björkman (HP), ordförande, svarar: Alla kommuner har en krisledningshandbok, där finns detta beskrivet. Marianne Broman (MP): Instämmer i att detta med public service bör finnas med i rådets remissvar. Kenny Kvarnström (Attention): Diskussionen kring vad som är fakta blir för komplicerad att föra i det här remissvaret, det bör lämnas utanför.
11 (13) Huddinges råd för funktionshinderfrågor 24 januari 2018 3 Diarienummer KS-2017/3072.109 Olle Johansson (DHR): Myndigheten för samhällsskydd och beredskap ger instruktioner till kommunen i en krissituation. Public service är en bra informationskälla. Lars Björkman (HP), ordförande, svarar: Det finns redan reglerat hur kommunen ska agera i händelse av kris. Jessica Ericsson (L): Det är viktigt att alla kan hantera teknik. Det är också av vikt att användare tas in vid utformning av webbplatser. Utbildning av personal och brukare i kommunala verksamheter är en viktig fråga när det gäller tillgänglighet till webben. Kostnader för utbildning behöver därför räknas in på kostnadssidan när det gäller webbtillgänglighet. Jessica Ericsson (L) yrkar att: d) I det stycke i tjänsteutlåtandet som är rubricerat Tillgänglighetsutlåtande ska den sista meningen justeras så att den lyder som följer: Förvaltningen menar att denna möjlighet är mycket bra ur ett demokratiskt perspektiv men vill samtidigt lyfta att de föreskrifter som ska utarbetas för detta arbete (av regeringen eller myndighet regeringen bestämmer) behöver tas fram i utgångspunkt i bland annat kommunens och brukares förutsättningar och utmaningar. e) I det stycke i tjänsteutlåtandet som är rubricerat Tillsynsmyndighet ska den sista meningen justeras så att den lyder som följer: Denna bedömning delar förvaltningen då stöd för att genomföra arbete i enlighet med föreslaget säkert kommer att behövas, till exempel utbildning av personal och brukare. f) I det stycke i tjänsteutlåtandet som är rubricerat Konsekvenser och effekter ska den näst sista meningen justeras så att den lyder som följer: Men sedan förväntas ökade kostnader för att uppfylla krav på webbplatser och mobila applikationer och kommunen ser också ökade kostnader för utbildning av personal och brukare. Propositioner Ordförande ställer propositioner mot varandra, om bifall till Jessica Ericssons (L) yrkande mot avslag till detsamma, och finner härvid att Huddinges råd för funktionshinderfrågor beslutar att bifalla Jessica Ericssons (L) yrkande. Därefter ställer ordförande frågan om Huddinges råd för funktionshinderfrågor i övrigt godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande daterat den 16 januari 2018 och antar remissvaret som sitt eget. Ordförande finner härvid att så är fallet. Protokollsanteckningar Olle Johansson (DHR) anmäler protokollsanteckning, se protokollsbilaga 3:1.
12 (13) Huddinges råd för funktionshinderfrågor 24 januari 2018 3 Diarienummer KS-2017/3072.109 Beslutet delges Kommunstyrelsens förvaltning, Anna Broberg
13 (13) Huddinges råd för funktionshinderfrågor 24 januari 2018 4 Övriga frågor Inga övriga frågor behandlades.