Telemeddelande (A) Sid. 1(7) Mnr LUSA/20111031-1 2011-10-28 Lusaka Basfakta Zambia oktober 2011 Officiellt namn: Republiken Zambia Världsdel: Afrika Huvudstad: Lusaka (1 420 000 invånare 2009) Yta: 752 614 km² (ca 1.5 ggr Sveriges yta) Provinser: Centrala, Kopparbältet, Östra, Luapula, Lusaka, Muchinga, Norra, Nord-västra, Södra och Västra provinsen Självständighet: 24 oktober 1964 (från Storbritannien) Folkmängd: Ca 13 milj invånare 2011 (ca 35% i städerna), att jämföra med 10 milj 2001 Folkgrupper: Statsskick: Styrelseskick: Statschef: Etniska zambier 98,7% (uppdelade på ca 70 olika etniska grupper), européer 1,1%, övriga 0,2% Republik Konstitutionell demokrati President Michael Chilufya Sata Nästa val: Senast 20 september 2016 BNP/capita: ca 1 500 USD (2010) BNP-realtillväxt: ca 7,6% (2010) Inflation: 9.0 % (juni 2011) Utrikeshandel: Export: 6 463 miljarder USD (2010) Främsta handelspartners: Främsta näringstillgångar: Budgetår: Import: 4 949 miljarder USD (2010) Schweiz, Kina, Sydafrika, DRK, Kuwait (2010) Gruvnäring, framförallt koppar men även kobolt och jordbruk Enligt kalenderåret
2(7) Biståndets andel av budget: Ca 19 procent (2010 års budget) Sveriges bistånd: Ca 400 MSEK planerade för 2011 Valuta: Zambisk Kwacha (ZMK) Växelkurs: 1000 ZMK = 1,33 SEK (aug 2011) Officiella språk: Religion: Tidsskillnad till Sverige: Engelska samt sju bantuspråk: bemba, nyanja, tonga, lozi, luvale, lunda och kaonde Kristendom med inslag av inhemska traditionella religioner. Små minoriteter av hinduer och muslimer 1 timme under svensk vintertid, 0 timmar under svensk sommartid Inrikespolitik Zambia är en konstitutionell demokrati med ett flertal politiska partier 1. Zambias politiska system präglas av presidentens betydande maktbefogenheter. Ämbetet får innehas under högst två mandatperioder om fem år. Presidenten är överbefälhavare, stats- och regeringschef, samt utser ministrar och vice ministrar. Utöver presidenten och talmannen har parlamentet i regel 158 ledamöter 2. Parlamentets makt är alltjämt svag och har en klar underrepresentation av kvinnor (11,5%) 3. Partiväsendet är centrerat kring personer snarare än ideologi. President- parlaments- och kommunalval äger rum vart femte år. Alla registrerande zambiska medborgare över 18 års ålder har rösträtt. Domstolarna är självständiga från den exekutiva makten enligt grundlagen. Anklagelser har dock förekommit om informella påtryckningar mot rättsväsendet av den verkställande makten. Kyrkorna har stort inflytande och deltar aktivt i den politiska debatten. Det regerande partiet är Patriotic Front (PF) lett av president Michael Chilufya Sata som tillträdde efter seger i presidentvalet 20 september 2011. Opinionsmätningarna inför valet förutspådde ett mycket jämnt val mellan Sata och den då sittande presidenten Rupiah Banda med sitt parti Movement for Multiparty Democracy (MMD) i ryggen 4. Den allmänna uppfattningen var att Banda i slutänden skulle ta hem spelet. Dessa förutsägelser till trots kom 1 Varav de tre största utgörs av Patriotic Front (PF), Movement for Multiparty Democracy (MMD) och United Party for National Development (UPND). 2 Parlamentet har 150 valbara platser, därefter kan presidenten nominera upp till ytterligare 8 personer. I dagsläget (okt 2011) har presidenten nominerat 5 personer. 3 I och med årets val och nytt parlament sjönk andelen kvinnliga parlamentsledamöter från 14%. Zambia placeras därmed långt ned på såväl den regionala som globala skalan. 4 MMD har suttit på makten sedan 1991
3(7) Sata att ta hem segern med 43% av rösterna jämfört med Bandas 36%. Valdeltagandet var närmare 54% och uppgavs av valobservatörer ha genomförts i enlighet med zambisk lag och internationell standard. PF innehar dock inte majoritet i parlamentet 5 vilket sannolikt kommer tvinga regeringspartiet till samarbete eller kohandel med övriga partier 6. Zambisk partipolitik har tendenser att anknyta till de olika etniska grupperingarna, och det är inte oviktigt för ett parti att ha frontfigurer från olika folkgrupper för att säkerställa stöd i flera provinser. Detta syns inte minst i årets val där de tre största partiet påtagligt har mycket starka regionala fästen 7. Ett omfattande problem är den utbredda och systematiska korruption som genomsyrar landets alla områden. 2009 utreddes en omfattande korruptions/förskingringsskandal på hälsoministeriet där Sverige är en viktig samarbetspartner inom utvecklingssamarbetet. President Sata har uttalat ett starkt åtagande gentemot korruptionen och utlovat nolltolerans i såväl statlig som privat sektor. 8 Han har redan inlett en rad förundersökningar gentemot ett antal institutioner. Utöver detta har PF lovat att leverera en ny folklig förankrad konstitution inom 90 dagar 9 och att ge zambierna mer pengar i fickorna. De fattiga uppges utgöra huvudfokus för partiets åtgärder med en särskild satsning på ungdomar. 10 Mänskliga rättigheter 5 När 147 av 150 5 platser tillsatts har PF 60 platser (40,5%) medan MMD har 54 platser (37,1%) och näst största oppositionsparti UPND 28 platser (18,9%). Övriga partier och oberoende delar på 5 platser (3,5%). 6 De två största oppositionspartierna är i dagsläget det nyligen besegrade MMD lett av Rupiah Banda och United Party for National Development (UPND) lett av Hakainde Hichilema. 7 Tex. vann PF 93% av alla säten i provinsen Luapula och 82% i Kopparbältet, medan MMD tog hem runt 79% i Östra och 75% i Nordvästra provinsen. UPND kammande hem hela 94% av mandaten i Södra provinsen. 8 President Michael Sats anförande vid parlamentets öppnande 2011-10-14 9 2003 inleddes en granskningsprocess av landets konstitution (Mung umba Constitutional Review Comission). 2007 inrättades dock National Constitutional Conference (NCC) i syfte att utarbeta den nya konstitutionen, detta ledde omgående till häftig debatt. NCCs arbete avslutades under hösten 2010 med ett förslag som skilde sig på en rad punkter från Mung umbas ursprungliga. Försöaget röstades förslaget ner - ett stort bakslag för MMD. 10 President Michael Sats anförande vid parlamentets öppnande 2011-10-14
4(7) Det nationella normativa ramverk som skyddar mänskliga rättigheter i Zambia är konstitutionen, annan lagstiftning, rättspraxis samt traditionella sedvänjor. Respekten för de mänskliga rättigheterna är överlag relativt god men den utbredda fattigdomen utgör ett betydande hinder för medborgarna att tillfullo åtnjuta dem. Zambia är ett av världens fattigaste länder 11 och cirka 64% av befolkningen lever på mindre än 1 USD per dag. Vidare är gapet mellan fattiga och rika mycket stort. Det senaste årtiondets stadiga ekonomiska tillväxt har lett till vissa förbättringar, men då främst i städerna. Vidare har inkomstskillnaderna i landet snarare ökat än minskat och på landsbygden är fattigdomen fortfarande mycket utbredd. Endast 3% av alla landsbygdens hushåll har tillgång till elektricitet (i städerna 48%), en siffra som inte har förändrats sedan 2007. 12 Den höga hiv-prevalensen (14,3%, 2007) påverkar alla samhällsnivåer, privat och offentlig ekonomi och orsakar stort humanitärt lidande. Hälsosystemet är ansträngt och det råder brist på utbildad personal. Medellivslängden i Zambia uppskattas till ca 39 år (2010). Mödra- och barnadödligheten är mycket hög. Avgiftsfri sjukvård har införts men alla har inte tillgång till fri och acceptabel hälsovård, mycket beroende på mycket stora avstånd, brist på utbildad hälsopersonal samt dålig infrastruktur. Fri sjuårig skolgång har införts och med målet att det skall vara nio år 2015. Dock råder brist på lärare och andra resurser. De allra fattigaste utestängs i praktiken från skolan då de ej kan köpa skolmaterial, uniformer och betala den obligatoriska föräldraföreningsavgiften. Dödsstraff utfärdas för mord, högförräderi, vissa narkotikabrott och grova rån men ett moratorium råder sedan 1997. Fängelseförhållandena är undermåliga och föremål för stark kritik; överfulla anläggningar 13, hög hivoch TB-prevalens, hög förekomst av fängslade barn, otillräcklig hälsovård 14, mat och sanitära åtgärder. Tydliga brister finns i det zambiska straffrättsliga systemet i relation till detta. 15 Brister finns särskilt i rättssystemet, jämlikhet mellan män och kvinnor och 11 Enligt Human Development Index (HDI), vilken mäter länders välstånd, ligger Zambia på plats 150 av totalt 169 (2010). 12 Mänskliga rättigheter i Zambia 2010, Utrikesdepartementet 13 Fängelserna är byggda för att hålla 5,500 fångar men 2009 hölls 15,300 fångar. 14 Endast 14 sjukvårdspersonal på 15,300 fångar. 15 Se Human Rights Watch rapport: Zambia- unjust and unhealty: HIV, TB and abuse in Zambian prisons 2010 och ambassadens telemeddelande TM LUSA/20100429-1 Dnr 22
5(7) restriktioner av yttrandefrihet, och pressfrihet. Yttrande-, press- och tryckfrihet är inskrivna i grundlagen. Det finns tre stora dagstidningar varav två är statsägda och partiska till förmån för regeringspartiet. Ickediskriminering finns inskriven i Zambias grundlag och man har även ratificerat FN:s konvention om avskaffandet av all diskriminering mot kvinnor (CEDAW). Det finns ingen formell skillnad mellan män och kvinnors rättigheter. Trots detta råder betydande sociala, ekonomiska och kulturella skillnader som resulterar i att kvinnor i praktiken har sämre rättsskydd än män. Sexuellt och könsrelaterat våld utgör alltjämt ett stort problem. Det råder en stark och utbredd motvilja mot HBT-personer 16. Strafflagen förbjuder sexuella handlingar mellan människor av samma kön vilket kan ge upp till 14 år i fängelse. Ekonomi och handel Landets ekonomi är sammankopplad med utvinningen av koppar och dess biprodukt kobolt. Beroendet av en enskild ekonomisk sektor har gjort ekonomin sårbar för externa chocker vilket tydliggjort behovet av att diversifiera ekonomin. Turism, tillverkningsindustri och framförallt jordbruk har identifierats som viktiga tillväxtsektorer. Sedan 2009 har både kopparpriserna och valutan återhämtat sig. Inflationen har sjunkit något de senaste åren och låg i juni 2011 på 9%, att jämföra med 14.4% år 2009. Realtillväxten av landets BNP blev 7,6% vilket kan jämföras med 6.3% 2009. Höga räntekostnader och stigande matpriser utgör stora problem. Växande ekonomier, framförallt Kina, utövar ett starkt ekonomiskt inflytande över Zambia, tillika regionen i stort. 17 Zambia har en hög ekonomisk potential. Man har de senaste åren haft en stadig ekonomisk tillväxt. Utmaningen blir att omvandla denna framgång till bättre levnadsvillkor och mänsklig utvecklig inte minst då stora delar av landets befolkning utgörs av barn och gamla. UNICEF uppskattar att ca 50% av befolkningen är under 18 år. Utrikespolitik Zambias geografiska placering med åtta grannländer har präglat dess utrikespolitik. I egenskap av inlandsstat är landet mycket beroende av stabilitet i regionen. Men nästan samtliga grannar har sedan Zambias självständighet haft våldsamma konflikter, medan Zambia förblivit fredligt. Zambia har 16 Se ambassadens rapport om HBT-frågor i Zambia, TM LUSA/20100508-1 Dnr 25 17 År 2011 överskred den bilaterala handeln med Kina 2.4 miljarder USD, att jämföra med 1.2 miljarder USD 2009.
6(7) mottagit stora flyktingströmmar, framförallt från DR Kongo och Angola, idag (sep 2011) lever enligt UNHCR ca 28 000 flyktingar i Zambia, av vilken en majoritet utgöra flyktingar från Angola 18. Zambia följer den politiska utvecklingen i DR Kongo nära och har stött uppbyggandet av kongolesisk polis och gränskontrollsmyndighet såväl som infrastruktur mellan länderna. Zambia spelar en aktiv roll inom ramen för International Conference on the Great Lakes Region (ICGLR). Zambia arbetar vidare för fördjupad regional samverkan och ökad intraregional handel och är medlem i både Common Market for Eastern and Southern Africa (COMESA) vars sekretariat är beläget i Lusaka och i Southern African Development Community (SADC). Sedan 2009 är man en del av SADC:s försvars- och säkerhetsorgan-trojka. Zambia är vidare särskilt aktiv inom det s.k Tripartite Initiative (COMESA, SADC och EAC). Zambias FN-politik inriktar sig främst mot mänskliga rättigheter. Landet lämnade dock nyligen (18 juni 2011) FN:s råd för mänskliga rättigheter. Zambia har bidragit med trupper till flera av FN:s fredsbevarande insatser. I AU-arbetet håller Zambia en låg profil. Relationerna till Kina har stärkts sedan toppmötet Afrika-Kina 2006 där Zambia blivit ett av fem prioriterade länder för Kina. Kina och Zambias relationer är mycket goda och baserar sig inte på traditionellt bistånd utan på förmånliga lån och direktinvesteringar. Zambia har även goda relationer med Indien vars vicepresident besökte Zambia 2010. Brasilien öppnade 2007 en ambassad i Lusaka för att stärka relationerna och landets inflytande förväntas öka. Vidare är relationen till Sydafrika är mycket god och Sydafrika utgör en viktig handelspartner. Bilaterala relationer Sverige-Zambia De politiska förbindelserna mellan Sverige och Zambia är goda. Diplomatiska relationer startade i samband med självständigheten 1964 och utvecklingssamarbete har bedrivits sedan dess. Zambia är en av de största mottagarna av svenskt bistånd som har tre fokusområden; energi, hälsa och jordbruk. Den nuvarande samarbetsstrategin går emellertid ut 2011 och fokusområden kan därmed komma att ändras. Generellt budgetstöd ingår i 18 År 2002 hade Zambia så många som 120 000 flyktingar i landet, men tack vare ett mycket framgångsrikt arbeta med frivillig repatrierin har man alltså lyckats minska denna siffra drastiskt.
7(7) strategin men har inte betalats ut sedan 2008, bl.a. i och med en större korruptionsskandal inom hälsosektorn. Stöd till civilsamhället utgår dock fortfarande. 19 Nivån på handeln mellan Sverige och Zambia är mycket blygsam men det finns en väletablerad närvaro av svenska företag, framförallt inom gruvsektorn 20. Biståndsminister Gunilla Carlsson besökte senast Zambia 2006 21, folkhälsominister Maria Larsson 2007, handelsminister Ewa Björling 2008 och Sidas tillförordnade generaldirektör Charlotte Petri Gornitzka 2010. Fd finansministern Ng andu P. Magande besökte Sverige 2007. Relationer EU-Zambia Det finns nio EU-MS representerade i Zambia; DMK, UK, NL, DE, IT, IRE, FR, FI och SE. En aktiv artikel 8-dialog förs. EU-delegationen i Zambia har ett 40-tal medarbetare vilka arbetar såväl regionalt som bilateralt. EUbiståndet är omfattande och EU (KOM och MS) är sammantaget största biståndsgivaren i Zambia. Zambia blev det första landet att skriva på ett s k MDG 22 Contract med KOM. SUNDELIN 19 Se även ambassadens TM Dnr 2, 20100115, Det svenska utvecklingssamarbetet med Zambia 2010 20 Tex. har Atlas Copco varit verksamma i Zambia i över 60 år och SKF i över 50 år. Även Sandvik, Scania, Volvo, ABB och Ericsson finns i Zambia 21 Nästkommande besök av biståndsminister Gunilla Carlsson är att vänta november 2011. 22 MDG- Millennium Development Goals