Tjänsteskrivelse 1 (3) 2018-03-05 SBN 2018.0073 Samhällsbyggnadsförvaltningen Handläggare Martin Lindström Samhällsbyggnadsnämnden Utvärdering av satsning på parkskötsel Sammanfattning Samhällsbyggnadsnämnden har under 2017 och 2018 fått en tillfälligt utökad ram med 700 tkr för satsningar på parkskötsel. En stor del av parkverksamheten har tidigare handlat om städning i centrum och längs Möckelns stränder. För satsningen har man anlitat AME att sköta detta, så att den trädgårdsutbildade personalen har möjlighet att sköta, vårda och utveckla kommunens grönytor. Effektmålen som har satts upp i samband med satsningen har framförallt avsett följande Höjd nivå på städningen i centrum och längs med stränderna vid Möckeln. Skapa enkla jobb för en meningsfull sysselsättning för personer som står långt ifrån arbetsmarkanden. Höja kvaliteten på de grönytor som Karlskoga kommun ansvarar över. Alla punkterna har mer eller mindre uppfyllts med hjälp av satsningen. Karlskoga kommun ligger på en riktigt bra nivå när det avser mängden skräp i centrum, enligt den skräpinventering som genomfördes under 2017 och i jämförelse med andra kommuner. Enligt uppgift från AME har satsningen möjliggjort att det sysselsätts minst 35 personer, som annars kan ha svårt att hitta en meningsfull sysselsättning. Utöver detta har det påbörjats ett utvecklingsarbete på samhällsbyggnadsförvaltningens parkenhet för att höja kvaliteten och standarden på kommunens grönytor, detta avser förändringsarbeten som ska införlivas stegvis. Den ekonomiska och sociala nyttan för satsningen är att väldigt många får möjlighet till en meningsfull sysselsättning för en förhållandevis liten peng, samtidigt som attraktiviteten av staden ökar. Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att föreslå för kommunstyrelsens arbetsutskott att permanenta den tillfälliga satsningen utifrån denna utvärdering.
2 (3) 2018-03-05 SBN 2018.0073 Beslutsunderlag Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse 2018-03-05 Bilaga 1; Skräp Facit Karlskoga 2017 Bilaga 2; Diagramöversikt Skräp per 10 m 2 Bakgrund I juni 2016 beslutades det att samhällsbyggnadsnämnden skulle få en tillfälligt utökad ram 2017 om 700 tkr för att satsa på parkskötsel. Parkenhetens personal har i stor omfattning städat i centrum, men på grund av minskad personalstyrka över tid på parken och mer utbildad personal har man ifrågasatt den delen av arbetet. Det är en ganska enkel arbetsuppgift och kräver ingen vidareutbildning för att utföra samtidigt som det är tidskrävande. Därför efterfrågades en möjlighet att prova om AME kunde få ta över den delen av skötseln som en arbetsuppgift av enklare karaktär som passar delar av deras verksamhet. Detta skulle då möjliggöra att den utbildade personalen skulle få tid till att fokusera på de ytor som kräver den kompetens som de besitter i högre utsträckning. Överväganden Satsningen har ett starkt socialt perspektiv. Enligt uppgift från AME har satsningen möjliggjort att det sysselsätts minst 35 personer. Det är platser som de utan satsningen inte hade haft möjlighet att erbjuda eftersom det är svårt att hitta platser för sysselsättning. Det handlar om personer som står långt ifrån arbetsmarknaden och som har fått en daglig meningsfull sysselsättning då de är med och bidrar till en mer välstädad stadskärna. De har fått utbildning i arbete på väg, rutinen att ha ett arbete att gå till, tider att passa, ett socialt umgänge och i några fall även språkträning. AME nyttjar för detta projekt lokaler i samma byggnad som busstationen. De sköter städningen runt busstationen, de offentliga toaletterna vid stationen samt cykelparkeringarna. Vidare ansvarar de för större delen av städningen i centrum framförallt runt torget och tömning av alla papperskorgar. De har vid säsong dagligen städat badstränderna vid Möckeln. För parkenhetens del har denna satsning frigjort mycket arbetstid som nu har ägnats åt park- och grönyteskötsel i stället för städjobb. Framförallt har det också skapat en möjlighet att påbörja ett omfattande utvecklingsarbete inom enheten för att höja kvaliteten på grönytorna i Karlskoga trots den minskade bemanningen över tid. I övrigt har inte parkenheten samma möjlighet att avsätta samma resurser i form av antal personer till städning av centrum och stränderna, varför kvalitén på städning har ökat och gett resultat. Det har visat sig i såväl utvärderingen i Purple flag-certifieringen och i samhällsbyggnadsförvaltningens deltagande i Håll Sverige Rents skräpmätning i stadsmiljön enligt nedan. Under sommaren 2017 utfördes en skräpinventering i Karlskoga kommun. Syftet med undersökningen är att ge en bild av skräpsituationen i de centrala delarna av tätorten. Det som en skräpmätning vill kunna uttala sig om är skräp på trottoarer, gågator samt gång- och cykelbanor.
3 (3) 2018-03-05 SBN 2018.0073 En jämförelse av resultatet har gjort genom en rapport för skräpinventering i 12 andra kommuner under 2016. Denna jämförelse visar att Karlskoga kommun är en av de kommunerna som har lägst antal skräp per 10 m 2, bara Örebro och Luleå har ett något lägre resultat. I denna rapport ligger rikssnittet på 6,01 skräp per 10 m 2 och Karlskoga kommun har ett resultat på 4,61 skräp per 10 m 2. De som utfört städningen har också fått ta emot många positiva kommentarer om att städningen i centrala Karlskoga har blivit mycket bättre. Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att godkänna utvärderingen av satsningen på parkskötsel. Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att föreslå för kommunstyrelsens arbetsutskott att permanenta den tillfälliga satsningen i kommande mål & budgetbeslut. Martin Lindström Projektkoordinator Kristin Södergren Avdelningschef teknik- och fastighet Expedieras till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsens arbetsutskott
Nedskräpning i gatumiljö 2017 Karlskoga Kommentarer Om undersökningen Syftet med undersökningen är att ge en bild av skräpsituationen i de centrala delarna av tätorten. Det som en skräpmätning vill kunna uttala sig om är skräp på trottoarer, gågator samt gång- och cykelbanor. De centrala delarna har kommunen avgränsat i samråd med SCB. För mer detaljerad information om metoden och kvalitet, se dokumentet Teknisk rapport som följer med varje SkräpFacit.
Skräpföremål per 10 m2 Skräpföremål per 10 m2 2017 Karlskoga Fakta: Areal och folkmängd Hela tätorten Undersökningsområde Landareal (km 2 ) 20,34 Landareal (km 2 ) Folkmängd (31/12-2015) 27 490 Folkmängd (2016-12-31) Folkmängd per km 2 1 352 Folkmängd per km 2 Dagbefolkning (2015-12-31) Begreppet dagbefolkning beskrivs i den tekniska rapporten. Dagbefolkning per km 2 0,78 2 206 2 841 1 615 2 080 Skräpfördelning: Genomsnittligt antal skräpföremål per 10 m 2 fördelat efter kategori Kategori Skräp % Fimp 2,08 E 45 Papper/Kartong 0,49 E 11 Snus 0,80 E 17 Glas 0,15 F 3 Övrigt 1,09 D 24 Totalt 4,61 D 100 3 2 1 Relativ osäkerhet redovisas med bokstavsbeteckning A till G, se nedan. Procentfördelningen anger andelen skräp per skräpkategori. 0 Fimp Papper/Kartong Snus Glas Övrigt Dagfördelning: Genomsnittligt antal skräpföremål per 10 m 2 fördelat efter veckodag Veckodag Skräp Punkter Måndag 3,65 D 48 Tisdag 5,43 F 31 Onsdag 3,68 E 39 Torsdag 5,65 E 48 Fredag 4,91 E 24 Totalt 4,61 D 190 Relativ osäkerhet redovisas med bokstavsbeteckning A till G, se nedan. Punkter anger hur många punkter som har mätts respektive veckodag. 8 6 4 2 0 Måndag Tisdag Onsdag Torsdag Fredag Standard för bokstavsbeteckning av relativa osäkerhetsmarginaler Relativ osäkerhetsmarginal Bokstavsbeteckning Övre gränsen är uteslutande 0-2% 2-5% 5-10% 10-20% 20-50% 50-100% 100 - A B C D E F G Redovisning av urvalsosäkerheter Statistikvärdet ± (statistikvärdet relativa osäkerhetsmarginalen) utgör ett konfidensintervall för den efterfrågade storheten med cirka 95% konfidensnivå.
Skräpföremål per 10 m2 2017 Karlskoga Område: Genomsnittligt antal skräpföremål per 10 m 2 Område Punkter Skräp Lägg in bild manuellt Karlskoga 190 4,61 D För mer information om osäkerheter, se första sidan. Skräpfördelning: Genomsnittligt antal skräpföremål per 10 m 2 fördelat efter kategori Kategori Skräp Fimp 2,08 E Kategori 2,86 D Snus 0,80 E 0,51 E Fimp Plast 0,69 D 0,14 E Papper/Kartong 0,49 E Snus 0,13 E Organiskt 0,24 E Plast 0,12 E Glas 0,15 F Papper/Kartong 0,06 E Metall 0,13 E Organiskt 0,05 E Annat 0,03 F Glas 0,02 F 0,02 F Metall 0,01 G Annat 0,05 E Totalt 4,61 D 0 1 2 3,97 D 3 För mer information om osäkerheter, se första sidan. Dessutom förekommer tuggummi, antal per 10m 2. Tuggummi 0,98 F Skräpsituation: Andel mätytor fördelat efter upplevd skräpsituation Upplevd Andel skräpsituation ytor (%) Ej nedskräpad 79 Lätt nedskräpad 15 Ganska nedskräpad 4 Mycket nedskräpad 2 Extremt nedskräpad 0
2017 Karlskoga Kartbild: Fimpar Skräptäthet, fimpar. Lägg in bild manuellt Kommentar Färgerna ger en översiktlig bild av hur mängden fimpar var spridda vid mättillfället. Lägg in bild manuellt Kartbild: Övrigt skräp Skräptäthet, skräp exklusive fimpar och tuggummi. Lägg in bild manuellt Kommentar Färgerna ger en översiktlig bild av hur mängden skräp, exklusive fimpar och tuggummi var spridda vid mättillfället. Lägg in bild manuellt
2017 Karlskoga Genomsnittligt antal skräpföremål per 10 m 2 fördelat efter kategori Kategori Skräp Antal objekt % av kategorisumman % av totalsumman Plast 427 14,97% Godis-/snacks-/glassförpackning 0,30 E 183 42,86% 6,41% Mat-/dryckesförpackning/Mugg 0,07 E 44 10,30% 1,54% Plastflaska, pant 0,02 F 10 2,34% 0,35% Plastpåse 0,05 E 30 7,03% 1,05% Snusdosa 0,02 F 14 3,28% 0,49% Cellofan från cigarettpaket 0,04 E 25 5,85% 0,88% Plast övrigt 0,20 E 121 28,34% 4,24% Papper/Kartong 302 10,59% Godis-/snacks-/glassförpackning 0,08 E 47 15,56% 1,65% Mat-/dryckesförpackning/Mugg 0,09 F 54 17,88% 1,89% Tidning/trycksak 0,12 E 75 24,83% 2,63% Cigarettpaket 0,03 F 18 5,96% 0,63% Skyddspapper från cigarettpaket 0,04 F 22 7,28% 0,77% Papper/kartong övrigt 0,14 E 86 28,48% 3,01% Glas 93 3,26% Glasflaska, pant 0,00 G 1 1,08% 0,04% Glasflaska, ej pant 0,00 G 3 3,23% 0,11% Glas, trasigt 0,14 F 88 94,62% 3,08% Glas, övrigt 0,00 G 1 1,08% 0,04% Metall 82 2,87% Läsk-/ölburk, pant 0,01 F 8 9,76% 0,28% Läsk-/ölburk, ej pant 0,01 F 6 7,32% 0,21% Kapsyl 0,02 F 11 13,41% 0,39% Metall, övrigt 0,09 E 57 69,51% 2,00% Organiskt 147 5,15% Matrester/frukt 0,13 F 82 55,78% 2,87% Hund-/kattbajs 0,07 E 42 28,57% 1,47% Organiskt material, övrigt 0,04 F 23 15,65% 0,81% Annat 1802 63,16% Cigarettfimp 2,08 E 1288 71,48% 45,15% Snusprilla 0,80 E 498 27,64% 17,46% Övrigt 0,03 F 16 0,89% 0,56% Totalt 4,61 D 2853 Tuggummi 0,98 F 606 För mer information om osäkerheter, se första sidan.
12 Antal skräp per 10m 2 10 8 6 4 2 0 Rikssnitt Karlskoga Stockholm Jönköping Göteborg Örebro Gävle Norrköping Södertälje Uppsala Borås Luleå Kristianstad Nacka