SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (1) Plats och tid Östra kommunhuset 13:30-15.30 ande Radovan Javurek (FP) Ewa Jakobsen (M) Mats Edin (S) Maria Nilsson (S) Tommy Nilsson (S) Ann-Charlotte Lindner (FP) Qalinle Dayib (C) Birgitta Lööv(V) Davor Vuleta (M) Niclas Nilsson (SD) Carl-Henrik Nilsson Tjänstgörande ersättare(sd) Ersättare Patric Hansson (S) Anne Wågström Johnsson (S) Marcus Bagan (S) Beth Melander (MP) Övriga närvarande Merete Tillman Förvaltningschef Peter Sonnsjö Verksamhetschef Vuxen ( 81) Monica Ek Nämndsekreterare Utses att justera Ewa Jakobsen Justerare2 Justeringens tid och plats Arbete och välfärdsförvaltningen, tisdagen den 27 oktober 2015 Sekreterare... Paragrafer Monica Ek 81-93 Ordförande. Radovan Javurek.. Justerare. Ewa Jakobsen. Justerare2. ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Information har skett genom anslag. Styrelse/Nämnd Arbete och välfärdsnämnden 2015-10-22 Datum då anslaget sätts upp 2015-10-28 Datum då anslaget tas ned 2015-11-18 Förvaringsplats för protokollet Arbete och välfärdsförvaltningen Underskrift... Monica Ek 1
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (1) AVN 81 Ändring av ärendelista Änr AVN. Föredragningslistan ändras på följande sätt: Ärende 8, information av samordnare mot könsstympning, utgår 2
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (1) AVN 82 Information Änr AVN. Ordförande Radovan Javurek - Möte Samarbete för ett värdigt mottagande Förvaltningschef Merete Tillman - Situationen med ensamkommande flyktingbarn brist på boende och personal Vuxenvården information om aktuell och kommande verksamhet Prognos ensamkommande barn, beräkningsunderlag Nämndstatistik 3
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (1) AVN 83 Delgivningar Änr AVN. Till handlingarna sunderlag Protokoll från förvaltningsövergripande samverkan 2015-10-20 4
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (1) AVN 84 Delegeringsbeslut Änr AVN. Redovisningen godkänns sunderlag Alkoholärenden september 2015 Personalärenden 2015 5
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (1) AVN 85 Ekonomisk uppföljning 2015 Änr AVN 2015/1384 Godkänna den ekonomiska uppföljningen för september samt helårsprognosen för 2015 Sammanfattning Helårsprognosen efter 9 månader visar fortsatt på ett underskott om ca 9,6 mkr. Prognosen har förbättrats för flera delar inom förvaltningen. Det gäller framförallt inom Utbildning och arbete. Dessa förbättringar gör dock ej att prognosen totalt sätt förbättras. Kostnaderna inom barn och ungdom fortsätter att öka, den konsulentstödda vården och köpta öppenvården har framförallt gjort att prognosen försämrats för barn och ungdom. Antalet ensamkommande barn har ökat drastiskt under året, därmed också kostnaderna. Arbete och välfärdsförvaltningens förslag till Arbete och välfärdsnämnden Att godkänna den ekonomiska uppföljningen för september samt helårsprognos för 2015 sunderlag Månadsrapport efter september 2015 Månadsuppföljning per verksamhet och enhet september 2015 6
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (2) AVN 86 Rapporter enligt 16 kap 6 SoL 2015 om ej verkställda beslut Änr AVN 2015/6083 Översända rapporten till Kommunfullmäktige för kännedom Sammanfattning Enligt 16 kap 6 h Socialtjänstlagen (2001:453) ska nämnden en gång per kvartal lämna en statistikrapport över hur många av nämndens gynnande beslut enligt SoL 4 kap 1 som inte har verkställts inom tre månader från dagen för respektive beslut. Nämnden ska även lämna en statistikrapport över hur många av nämndens gynnande beslut enligt SoL 4 kap 1 som inte har verkställts på nytt inom tre månader från den dag då verkställigheten avbröts. Bilagda statistikrapport avser beslut enligt SoL 4 kap 1 fattade av socialnämnden före 2015-09-30 och som ej verkställts inom tre månader (23 st). Några avbrutna verkställigheter som inte verkställts på nytt finns inte att rapportera för denna period. Arbete och välfärdsförvaltningens förslag till Arbete och välfärdsnämnden Att godkänna rapporten Att lämna rapporten vidare till kommunfullmäktige. 7
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (2) sunderlag Arbete och välfärdsförvaltningens tjänsteutlåtande 2015-10-12 Förteckning över ej verkställda beslut per 2015-10-12 8
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (1) AVN 87 Ärende som inte uppfyller lagens krav september Änr AVN 2015/717 Godkänna redovisningen Sammanfattning Antal pågående utredningar har stigit igen, främst beroende på det höga antalet ensamkommande flyktingbarn som Kristianstads kommun har tagit emot under juli-september, men även antalet orosanmälningar har ökat i september, vilket är ett återkommande mönster varje år. Alla vanliga ärenden har kunnat fördelas ut till ansvariga handläggare, förutom de utredningar som har öppnats på de ensamkommande barnen. I dagsläget finns det 51 st ofördelade ärenden. För att åtgärda detta så har förnyade förfrågningar gjorts för att försöka hitta hyrsocionomer att hyra in, parallellt med att nya försök görs att rekrytera fast personal. Arbete och välfärdsförvaltningens förslag till Arbete och välfärdsnämnden Att godkänna redovisningen sunderlag Ärenden som ej uppfyller lagens krav, september 9
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (3) AVN 88 Strategi avseende ensamkommande barn Änr AVN 2015/5946 Godkänna Strategi för mottagande av ensamkommande flyktingbarn 2015 2020 Hemställa hos Tekniska nämnden och Kommunstyrelsen att de ger C4 teknik och mark- och exploateringsavdelningen i uppdrag att ta fram lämpliga fastigheter och tomter i de aktuella områdena och/eller påbörja processen att förvärva/hyra fastigheter och tomter och att påbörja bygglovsprocesser i den takt det är nödvändigt för att det alltid ska finnas tillgängliga boendeplatser Översända Strategi avseende ensamkommande flyktingbarn för kännedom till Kommunstyrelsen Nämndens behandling Den Sverigedemokratiska gruppen avstår från att delta i beslutet. Nämnden beslutar att översända Strategi avseende ensamkommande flyktingbarn för kännedom till Kommunstyrelsen. Sammanfattning Kristianstad har, som många andra kommuner stått dåligt rustade för att ta emot ensamkommande barn i den omfattning som anlänt sommaren och hösten 2015. Bristen är stor på lämpliga kommunala lokaler att anordna boenden i och kommunens prognosarbete för ensamkommande 10
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (3) barn har inte kunnat förutse det behov som uppstått sedan Migrationsverket tvingats införa först det som kallas steg tre och nu i sommar också steg fyra, som bl.a. innebär att barn placeras oavsett överenskommelser om kvoter m.m. Trots svårigheterna har förvaltningen hittills lyckats ordna boenden för samtliga barn som anlänt till Kristianstad under perioden. Det har dock inte varit möjligt att följa fastställda rutiner och processer för t.ex. lokalförsörjningen. Processen att anordna ett nytt boende är normalt sett, lång. Det tar tid att finna en lämplig lokal, den kommunala beslutsprocessen kring lokaler är lång och de ombyggnadsarbeten som måste genomföras tar tid. Planerings- och genomförandeprocessen för ett nytt boende kan ta mer än ett år i anspråk. Mottagandet av ensamkommande flyktingbarn finansieras via statliga schablonbidrag om f.n. 1900 kr per dygn som ska täcka alla kostnader som kommunen får vid mottagandet. Det innebär att det finns en övre gräns för hyreskostnaden för ett boende som Arbete och välfärdsförvaltningen själv kan finansiera och därmed besluta om. När kostnaden överstiger det beloppet måste den överskjutande kostnaden finansieras via kommunala medel och beslut om budgetkompensation fattas t.ex. i enlighet med rutinerna för lokalförsörjningen i kommunen. Det innebär också att kommunen drabbas av kostnader för mottagningen som egentligen fullt ut ska täckas av det statliga bidraget. Med hänvisning till det ovanstående gör Arbete och välfärdsförvaltningen bedömningen att det behövs en kommunal strategi för mottagandet av ensamkommande flyktingbarn som sträcker sig fem till tio år fram i tiden. 11
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 (3) Arbete och välfärdsförvaltningens förslag till Arbete och välfärdsnämnden att godkänna Strategi för mottagande av ensamkommande flyktingbarn 2015-2020 att hemställa hos Tekniska nämnden och Kommunstyrelsen att de ger C4 teknik och mark- och exploateringsavdelningen i uppdrag att ta fram lämpliga fastigheter och tomter i de aktuella områdena och/eller påbörja processen att förvärva/hyra fastigheter och tomter och att påbörja bygglovsprocesser i den takt det är nödvändigt för att det alltid ska finnas tillgängliga boendeplatser sunderlag Strategi för mottagandet av ensamkommande flyktingbarn 2015-2020 Prognos för mottagandet av ensamkommande barn 2015-2018 Prognos Ensamkommande tillägg oktober 12
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (1) AVN 89 Remiss av betänkande Nationell strategi mot mäns våld mot kvinnor och hedersrelaterat våld och förtryck (SOU 2015:55) Änr AVN 2015/5957 Meddela att nämnden inte har några synpunkter att redovisa gällande Remiss av betänkandet Nationell strategi mot mäns våld mot kvinnor och hedersrelaterat förtryck (SOU 2015:55) Sammanfattning Inkommen remiss avseende betänkandet Nationell strategi mot mäns våld mot kvinnor och hedersrelaterat våld och förtryck (2015:55) Arbete och välfärdsförvaltningens förslag till Arbete och välfärdsnämnden Att nämnden som svar på remissen meddelar att man inte har några synpunkter att redovisa gällande Remiss av betänkandet Nationell strategi mot mäns våld mot kvinnor och hedersrelaterat förtryck (SOU 2015:55) sunderlag Remiss av betänkandet Nationell strategi mot mäns våld mot kvinnor och hedersrelaterat förtryck (SOU 2015:55) 13
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (2) AVN 90 Erbjudande om digital tjänst för ekonomiskt bistånd SSBTEK Änr AVN 2015/6079 Ge Sveriges Kommuner och Landsting i uppdrag att fortsätta utveckla och förvalta den nationella tjänsten för ekonomiskt bistånd Anta erbjudandet om fortsatt användning av tjänsten enligt den invånarbaserade finansieringsmodellen Sammanfattning För att Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) ska kunna ta rollen som ansvarig för fortsatt utveckling och förvaltning av tjänsten behöver SKL ha en bekräftelse från respektive kommun kring uppdrag och finansiering. Arbete och välfärdsförvaltningens förslag till Arbete och välfärdsnämnden Att ge SKL i uppdrag att fortsätta utveckla och förvalta den nationella tjänsten för ekonomiskt bistånd Att anta erbjudandet om fortsatt användning av tjänsten enligt den invånarbaserade finansieringsmodellen sunderlag Bilaga 1: Erbjudande om fortsatt användning och utveckling av nationell digital tjänst för ekonomiskt bistånd SSBTEK 14
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (2) Bilaga 2: Information om tjänsten. 15
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (2) AVN 91 Tillägg till delegeringsordningen avseende utbildningskontrakt Änr AVN 2015/5696 Ge rektor på Väglednings- och lärcentrum delegation att teckna överenskommelse med Arbetsförmedlingen och enskild elev kring utbildningskontrakt innehållande enbart utbildning eller i kombination med praktik eller anställning. Sammanfattning Utbildningskontrakt infördes i augusti 2015. Ett utbildningskontrakt är en överenskommelse om att en arbetslös ungdom ska studera inom kommunal vuxenutbildning eller folkhögskola med målsättning att fullfölja en gymnasieutbildning. Utbildningskontraktet ingås av tre parter; Arbetsförmedlingen, kommunen och berörd ungdom. Utbildningskontrakt riktar sig till arbetssökande ungdomar inskrivna på Arbetsförmedlingen som fyllt 20 men inte 25 år och som saknar fullständig gymnasieutbildning. Studier kan bedrivas på heltid eller deltid. Deltidsstudier ska kombineras med arbete, praktik eller annan lämplig arbetsmarknadspolitisk insats som stödjer eller motiverar ungdomen att genomföra sina studier. En särskild överenskommelse träffas mellan Arbetsförmedlingen, den enskilde och kommunen gällande praktik eller anställning. Enhetschef i Matchningsgruppen eller särskild utsedd jobbkoordinator tecknar dessa överenskommelser enligt delegering. 16
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (2) Arbete och välfärdsförvaltningens förslag till Arbete och välfärdsnämnden Att ge rektor på Väglednings- och lärcentrum (VLC) delegation att teckna en överenskommelse med Arbetsförmedlingen och enskild elev kring utbildningskontrakt innehållande enbart utbildning eller i kombination med praktik eller anställning. sunderlag Förordning (2015:502) om samverkan för att minska ungdomsarbetslösheten 17
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (1) AVN 92 Ändring av delegeringsordning oktober 2015 Änr AVN 2015/5904 Godkänna och anta uppdaterat förslag till delegeringsordning Sammanfattning Nämndens delegeringsordning är uppdaterad utifrån den nya organisationen med enhetschefer och teamledare. Delegationen inom Utredning och Personal föreslås förändrad vilket framgår med rödmarkeringar i texten. Arbete och välfärdsförvaltningens förslag till Arbete och välfärdsnämnden Att godkänna och anta uppdaterat förslag till delegeringsordning sunderlag Föreliggande förslag till uppdaterad delegeringsordning 18
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (2) AVN 93 Förslag till omorganisation avseende handläggning av alkoholtillstånd, tillsyn av ölförsäljning och alkoholservering Änr AVN 2015/6177 Ingen erinran mot förslaget Påtala betydelsen av att alkohollagstiftningens folkhälso- och skyddsperspektiv beaktas i det fortsatta organisationsarbetet Påtala betydelsen av samverkan med polisen i tillståndsgivnings- och tillsynsarbetet Sammanfattning Kommunstyrelsens arbetsutskott har för Arbete och välfärdsnämndens yttrande översänt förslag till omorganisation avseende handläggning av alkoholserveringstillstånd, tillsyn av ölförsäljning och alkoholservering. Förslaget innebär att ansvaret för tillstånd och tillsyn enligt alkohollagen flyttas till Miljö och hälsoskyddsnämnden då detta bedöms kunna skapa bättre förutsättningar och samordningsvinster för att nå syftet som angetts för nuvarande tillståndsenheten. Syftet är att skapa bättre förutsättningar för goda restaurang- och boendemiljöer för kommunens invånare och till att det finns bra förutsättningar för restaurangägarna att konkurrera på lika villkor. Ett rikt restaurangliv är ett viktigt inslag i en levande kommun. 19
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (2) Arbete och välfärdsförvaltningens förslag till Arbete och välfärdsnämnden Ingen erinran mot förslaget Att påtala betydelsen av att alkohollagstiftningens folkhälso- och skyddsperspektiv beaktas i det fortsatta organisationsarbetet Att påtala betydelsen av samverkan med polisen i tillståndsgivningsoch tillsynsarbetet sunderlag Tjänsteutlåtande kommunledningskontoret 9 oktober 2015 20