ionsbestämmelser för kommunstyrelsen Antagen av kommunstyrelsen 7 mars 2018, 54 Gäller från och med 15 mars 2018 Innehåll Inledning... 2 ion med stöd av andra lagrum än 6 kap. 37 kommunallagen. 3 Inledande bestämmelser... 3 ion av allmänna ärenden... 4 ion av personalärenden i förvaltningsövergripande frågor... 5 ion av personalärenden inom kommunledningsförvaltningen.. 5 ion avseende ekonomiska frågor... 7 ion av fastighetsärenden... 9 ion i naturvårdsärenden... 11 ion i övriga förvaltningsspecifika ärenden... 12 ion avseende upprättande av styrdokument som berör IT-frågor... 12 Undertecknande av handlingar m.m.... 13
Inledning Dessa delegationsbestämmelser gäller för kommunstyrelsen och dess förvaltning, kommunledningsförvaltningen. Förvaltningschef för denna förvaltning är kommundirektören. inom förvaltningen är ekonomichefen, personalchefen, näringslivschefen, chef hållbar utveckling, chef hållbar kommunikation, kanslichefen, IT-chefen, och stadsbyggnadschefen. Med delegation enligt 6 kap. kommunallagen avses att en nämnd ger någon annan i uppdrag att självständigt fatta beslut på nämndens vägnar. Den som får ett sådant uppdrag kallas delegat. Ett beslut som en delegat fattar med stöd av dessa delegationsbestämmelser har samma rättsverkan som om det fattats av kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen kan inte ändra ett sådant beslut. Dock kan kommunstyrelsen när som helst återkalla delegationen. Enligt 6 kap. 38 får vissa typer av ärenden inte delegeras. ionsförbud gäller bland annat för ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet och vissa ärenden som rör myndighetsutövning mot enskild. Det är beslutsfattarens ansvar att inte fatta beslut som står i strid med dessa begränsningar. Vidare ska de beslut som delegeras enligt dessa bestämmelser fattas i enlighet med gällande lagar och förordningar, kommunfullmäktiges beslut, för kommunen bindande avtal och i enlighet med vägledande bestämmelser som utfärdats av kommunstyrelsen. Den delegerade beslutsrätten är därtill begränsad till kommunstyrelsens verksamhetsområde och gäller bara inom vederbörande budgetramar. Frågor som bedöms vara av principiell eller prejudicerande natur ska alltid underställas kommunstyrelsen. Om samtliga angivna delegater av någon anledning är förhindrade att fatta ett visst beslut är det kommunstyrelsens skyldighet att fatta beslutet. Om det är fara i dröjsmål har ordföranden, med förste respektive andre vice ordförande som ersättare, rätt att fatta beslutet på nämndens vägnar. Skillnaden mellan delegationsbeslut och verkställighetsbeslut Skillnaden mellan ett delegationsbeslut och ett verkställighetsbeslut är att delegationsbeslutet kan överklagas och måste anmälas till nämnden till skillnad mot verkställighetsbeslutet. Ett delegationsbeslut kännetecknas av att det föreligger alternativa lösningar och att beslutsfattaren måste göra vissa överväganden och bedömningar. Verkställighetsbeslut är däremot sådana där de anställda följer redan fastställda regler och direktiv och där det i princip inte finns något utrymme för självständiga bedömningar och alternativa beslutsmöjligheter. Sådana beslut tas löpande som en del av det dagliga arbetet. Exempel på verkställighetsbeslut är bland annat avgiftsdebitering enligt en fastställd taxa eller tilldelning av förskoleplats enligt en fastställd turordningsregel. Anmälan av delegationsbeslut Ett delegationsbeslut som fattas med stöd av dessa delegationsbestämmelser ska anmälas till kommunstyrelsen vid dess nästkommande sammanträde. 2 (14)
Anmälan ska ske genom upprättandet av ett delegationsbeslut enligt mall. ionsbeslutet ska skickas till kansliavdelningen för att anmälas på nästkommande sammanträde med kommunstyrelsen. Samtliga anmälda delegationsbeslut presenteras för kommunstyrelsen i form av en förteckning. Dessa delegationsbestämmelser ska ses över vid behov. En översyn ska dock alltid göras i samband med att en ny mandatperiod inletts. 1 ion med stöd av andra lagrum än 6 kap. 37 kommunallagen Ordförandebeslut Med tillämpning av 6 kap. 39 kommunallagen delegeras till ordföranden, eller vid förfall för denne till förste eller andre vice ordföranden i nu nämnd ordning, att besluta på kommunstyrelsens vägnar i ärenden som är så brådskande att styrelsens avgörande inte kan avvaktas. Sådana beslut ska anmälas vid kommunstyrelsens nästa sammanträde. Vidaredelegation får i sin egenskap av förvaltningschef och med tillämpning av 7 kap. 6 kommunallagen vidaredelegera sin beslutanderätt till annan anställd. Sådan vidaredelegation ska anmälas skriftligen till kommunstyrelsen. Beslut som fattas med stöd av vidaredelegation ska anmälas till kommundirektören genom att en kopia av beslutet inges inom en vecka från beslutsdagen. ska sedan anmäla beslutet som fattats med stöd av vidaredelegation till kommunstyrelsen vid dess nästkommande sammanträde. 2 Inledande bestämmelser 2.1 Där bestämmelserna anvisar flera delegater ska beslutet i första hand fattas av den förstnämnda delegaten ensam. Först i dennes frånvaro går beslutsrätten över till övriga delegater i angiven ordning. 2.2 Där bestämmelserna anger att kommunstyrelsens ordförande är delegat får vid dennes förfall förste vice ordföranden inträda som delegat. Om förste vice ordföranden också har förfall får andre vice ordföranden inträda som delegat. 2.3 Delegerad beslutanderätt i inköpsfrågor gäller endast inom ramen för av kommunstyrelsen antagen budget eller kostnadskalkyl för visst projekt. 2.4 Med tillämpning av 6 kap. 37 kommunallagen delegeras kommunstyrelsens beslutanderätt för de ärenden som framgår av avsnitten 3 10 nedan. 3 (14)
3 ion av allmänna ärenden 3.1 Remittera motioner till aktuell facknämnd med angivande av synpunkter, direktiv och tidsangivelser 3.2 Utfärda fullmakt att föra kommunstyrelsens talan inför domstol och andra myndigheter samt vid förrättningar av skilda slag 3.3 Besluta att inte utlämna allmän handling enligt offentlighets- och sekretesslagen samt att utlämna sådan handling mot förbehåll 3.4 Avge yttrande till domstol avseende överklagade beslut med undantag för laglighetsprövning enligt 10 kap. 8 kommunallagen 3.5 Ompröva beslut enligt 27 förvaltningslagen 3.6 Pröva om förvaltningsbesvär inkommit i rätt tid samt fatta beslut om avvisning om besvären inkommit för sent 3.7 Remittera till nämnder i andra ärenden än motioner 3.8 I brådskande fall avge yttranden till myndigheter, organisationer och andra, dock inte i laglighetsprövningar enligt kommunallagen eller i frågor av principiell natur. Svara på remisser från länsstyrelsen, riksdagen, regeringen eller andra myndigheter i frågor som hänför sig till kommunstyrelsens uppgifter, dock inte i frågor av principiell natur. 3.9 Vid fara i dröjsmål utse ombud vid stämmor och möten, om inte bolagsordning eller annan urkund anger att detta ska göras av annat organ 3.10 Besluta om Falköpings kommuns deltagande i kampanjer, manifestationer och viljeyttringar, förutsatt att inte beslutet är av principiell betydelse eller medför kostnader överstigande Ordföranden 1. Ordföranden 1. Kommunjuristen 2. Kanslichefen 1. Den som fattat det överklagade beslutet 2. Kommunjuristen 1. Den som fattat det överklagade beslutet 2. Kommunjuristen 1. Den som fattat det överklagade beslutet 2. Kommunjuristen 3. Kanslichef 1. Kanslichefen 3. Kommunjuristen 4 (14)
fem prisbasbelopp. 3.11 Besluta om ingående av personuppgiftsbiträdesavtal 4 ion av personalärenden i förvaltningsövergripande frågor 4.1 Ingå kollektivavtal eller på annat sätt reglera frågor rörande förhållandet till kommunens arbetstagare 1. Personalchefen 2. Ordföranden 4.2 Besluta om stridsåtgärd Personalutskottet 4.3 Avgöra frågor om tolkning och tillämpning av reglementen, avtal och andra arbetsrättsliga bestämmelser 4.4 Utfärda riktlinjer i arbetsrättsliga och personalpolitiska frågor 1. Personalchefen 2. Kommunjuristen Personalutskottet 4.5 Anställa förvaltningschefer 4.6 Entlediga, i enlighet med av personalutskottet givna direktiv, andra nämnders förvaltningschefer 4.7 Lönesätta - i enlighet med av personalutskottet givna direktiv andra nämnders förvaltningschefer 4.8 Besluta om avstängning från tjänstgöring och disciplinpåföljd i enlighet med gällande kollektivavtal 5 ion av personalärenden inom kommunledningsförvaltningen 5.1 Inrätta respektive pröva återbesättande av befattning som ekonomichef, personalchef, näringslivschef, chef hållbar utveckling, chef hållbar kommunikation övrig personal på kommunledningsförvaltningen 5 (14)
5.2 Anställa ekonomichef, personalchef, näringslivschef, chef hållbar utveckling, chef hållbar kommunikation övrig personal på kommunledningsförvaltningen 5.3 Besluta om lönesättning enligt av personalutskottet angivna direktiv avseende kommundirektören ekonomichef, personalchef, näringslivschef, chef hållbar utveckling, chef hållbar kommunikation övrig personal på kommunledningsförvaltningen Ordföranden 5.4 Bevilja ledighet i andra fall än när sådan regleras av lag eller kollektivavtal samt bevilja löneförmåner i samband med förtroendeuppdrag, enskilda angelägenheter av vikt samt utbildning avseende kommundirektören ekonomichef, personalchef, näringslivschef, chef hållbar utveckling, chef hållbar kommunikation övrig personal på kommunledningsförvaltningen 5.5 Fatta beslut om förbud eller medgivande av bisyssla i enlighet med Falköpings kommuns Riktlinje för bisyssla för kommundirektören förvaltningschefer övrig personal på kommunledningsförvaltningen 5.6 Förkorta uppsägningstid för kommundirektören ekonomichef, personalchef, näringslivschef, chef hållbar utveckling, chef hållbar Ordföranden Personalutskottet Personalchefen Personalchefen Personalutskottet 6 (14)
kommunikation övrig personal på kommunledningsförvaltningen 5.7 Vara förhandlingspart vid förhandling enligt 11 14 och 38 lagen om medbestämmande i arbetslivet vid förhandling med facklig organisation som företräder avdelningschefer 1. Personalchefen övriga tjänstepersoner inom kommunledningsförvaltningen 5.8. Besluta om pensionsförmåner utifrån fastställda riktlinjer 5.9. Utfärda varsel/underrättelse om avsked eller uppsägning 5.10 Entlediga samtlig personal på kommunledningsförvaltningen utom kommundirektören 1. 2. Personalchefen Personalchefen 1. Personalchefen 1. Personalchefen 6 ion avseende ekonomiska frågor 6.1 Utse utanordnare och attestanter 6.2 Besluta om inköp av varor och tjänster inom vederbörande verksamhetsområde och inom ramen för gällande budget, men utanför gällande ramavtal eller separat avtal, till ett belopp uppgående till högst 100 000 kronor mellan 100 000 kronor och det maximala belopp för direktupphandling som anges i gällande lag om offentlig upphandling 1. och kommunstrateger 1 Det maximala beloppet för år 2016 är 534 890 kr 7 (14)
Behörig befattningshavares inköp av varor och tjänster inom vederbörandes verksamhetsområde, inom ramen för gällande budget och i enlighet med giltigt ramavtal eller separat avtal betraktas som verkställighet. 6.3 Besluta om försäljning av utrangerat material för ett belopp uppgående till högst 200 000 kronor mellan 200 000 kronor och 500 000 kronor mellan 500 000 kronor och 1 000 000 kronor 6.4 Upplåna respektive konvertera lån upp till av kommunfullmäktige högsta angivna belopp eller på grund av särskilt av fullmäktige fattat beslut. 6.5 Besluta om placeringar av kommunens likvida medel enligt av kommunfullmäktige antagen finanspolicy. 6.6 Besluta om placering av kommunala fond- och donationsmedel. 6.7 Besluta om borgen för Falköpings Hyresbostäder AB eller Fastighets AB Mösseberg, för nya lån eller för omsättning av befintliga lån med kommunal borgen, uppgående till den ram som kommunfullmäktige fastställt. 6.8 Ingå avtal om sponsring upp till en fjärdedels prisbasbelopp Näringslivschefen inom en ram av en fjärdels prisbasbelopp till ett prisbasbelopp 6.9 Ingå avtal om sponsring, finansierad ur marknadsföringsbudgeten, uppgående till maximalt högst två milli prisbasbelopp per deltagare och högst en tredjedels prisbasbelopp totalt till i kommunen verksam förening eller annan organisation för anordnande av måltid eller mottagning under förutsättning att det avser arrangemang som bidrar till att skänka uppmärksamhet åt Falköpings kommun, såsom mästerskap, konferenser av rikskaraktär och därmed jämställda arrangemang 1. Näringslivschefen 6.10 Bokföringsmässig avskrivning av fordringar 8 (14)
6.11 Besluta om tilldelning i - förvaltningsövergripande upphandlingar enligt vilka kommunens nämnder/förvaltningar genom avrop kan göra inköp, så kallade ramavtal (med undantag för IT och telefoni) - upphandlingar för den egna nämnden/förvaltningen 6.12 Medge undantag från kommunens, i finanspolicyn intagna, allmänna leasingförbud 6.13 Besluta om ramavtal för IT och telefoni IT-chefen 6.14 Bevilja kommunstrategiskt bidrag ur kommunstyrelsens medel för bidragsgivning upp till två prisbasbelopp 6.15 Besluta om fördelning av centralt placerat löneutrymme 6.16 Besluta om täckning av kapitalkostnader för nämnderna 6.17 Besluta om fördelning av personalstrategiska medel Personalutskottet 6.18 Besluta om antagande av budgetförutsättningar 7 ion av fastighetsärenden 7.1 Föra kommunstyrelsens talan inför myndigheter i fastighetsärenden samt ansöka om lantmäteriförrätning, lagfart eller annan inskrivning i fastighetsregistret. 7.2 Genom köp, byte, fastighetsbildning eller inlösen förvärva, samt genom försäljning, byte eller fastighetsbildning avhända kommunen fastighet eller fastighetsdel upp till 10 prisbasbelopp inom en ram av 10 20 prisbasbelopp 7.3 Ingå avtal genom vilket kommunen på fastighet som tillhör annan än kommunen tillförsäkras rätt 2. 9 (14)
till servitut, ledningsrätt eller annan nyttjanderätt, respektive ingå avtal genom vilket kommunen tillhörig fastighet belastas med servitut, ledningsrätt eller annan nyttjanderätt, med eller utan vederlag. 7.4 Inköpa fast egendom respektive tomträtt som försäljs vid offentlig auktion, förutsatt att kommunen direkt eller indirekt innehar fordran för vilken inköpsobjektet utgör säkerhet. 7.5 Ansöka om utsträckning, nedsättning, dödning, sammanföring och relaxation av inteckningar samt utbyte av pantbrev liksom andra därmed jämförliga åtgärder. 7.6 Utfärda värdeintyg beträffande fastighet eller fastighetsdelar. 7.7 Göra framställningar till och avge yttranden över remisser från miljönämnden och byggnadsnämnden respektive såväl lantmäterimyndighet som andra statliga myndigheter och instanser avseende fastighetsbildning och bygglov. 7.8 Besluta om förvaltningsåtgärder på obebyggd kommunalmark under förutsättning att åtgärderna inte faller inom ramen för annan nämnds verksamhetsområde. 2. Mark- och exploateringsingenjören 3. Stadsbyggnadschefen 2. Mark- och exploateringsingenjören 3. Stadsbyggnadschefen 7.9 Utlämna mark på reservation inom ramen av 15 prisbasbelopp för en längsta tid av två (2) år. 7.10 Handha kommunens tomtkö samt underteckna köpehandling avseende överlåtelse av mark till fysisk person för villabebyggelse i enlighet med gällande tomtköbestämmelser. 7.11 Godkänna annan nämnds förhyrning av externa lokaler om lokalbehovet inte kan tillgodoses i kommunens lokaler 2. Mark- och exploateringsingenjören 3. Stadsbyggnadschefen 2. Mark- och exploateringsingenjören 3. Stadsbyggnadschefen 10 (14)
7.12 Godkänna hyreskontrakt vid annan nämnds externförhyrning av lokal om hyrestiden överstiger 10 år eller lokalhyran överstiger 10 prisbasbelopp per år. 8 ion i naturvårdsärenden 8.1 Avge yttrande till länsstyrelsen i fråga om verksamhet eller åtgärd som kan antas medföra betydande miljöpåverkan ur naturvårdssynpunkt. 8.2 Avge yttrade till länsstyrelsen i ärende om dispens från andra föreskrifter inom områdesskydd. 8.3 Avge yttrande till Skogsstyrelsen i ärende om bildande av biotopskyddsområde samt i andra ärenden om föreskrifter om biotopskydd. 8.4 Avge yttrande i miljödomstol i ärende om tillstånd till vattenverksamhet. 8.5 Avge yttrande till länsstyrelsen i ärende om tillstånd till markavvattning. 8.6 Avge yttrande till länsstyrelsen eller Skogsstyrelsen i ärende om anmälan för samråd för verksamhet/åtgärd som väsentligt kan komma att ändra eller skada naturmiljön. 8.7 Avge yttrande till länsstyrelsen i ärende om undantag från terrängkörningslagen. 8.8 Avge yttrande till Skogsstyrelsen om slutavverkning, skyddsdikning och/ eller naturhänsyn. 8.9 Avge yttrande till länsstyrelsen i ärende om bevarandeplaner för Natura 2000. 8.10 Ansöka om statsbidrag till kalkning av sjöar och vattendrag 8.11 Avge yttrande till Skogsstyrelsen i ärende avseende samråd om planerat naturvårdsavtal. 8.12 Avge yttrande till miljönämnden i ärende om dispens från områdesskydd. 11 (14) 8.13 Ansöka om bidrag till lokala naturvårdsprojekt
enligt förordning (2003:598) om statliga bidrag till lokala naturvårdsprojekt. 8.14 Ansöka om stöd samt utbetalning av stöd till natur- och kulturmiljövårdsåtgärder i skogen (Nokås). 9 ion i övriga förvaltningsspecifika ärenden 9.1 Besluta i frågor om användande av kommunens heraldiska vapen. 1. Chef hållbar kommunikation 9.2 Avge yttrande enligt 18 kameraövervakningslag Kommunjuristen 9.3 Avge yttrande över planer från grannkommuner. 9.4 Lämna uppdrag till miljönämnden och byggnadsnämnden att avge yttrande på kommunens vägnar i ärende som gäller tillstånd enligt miljöbalken. 9.5 Besluta i ärende om fastställande av belägenhetsadresser enligt 10 lagen om lägenhetsregister respektive lägenhetsnummer enligt 11 samma lag. 9.6 Besluta om att ansöka om bidrag, exempelvis statsbidrag eller EU-bidrag, till kommunstyrelsens verksamhet 1. 1:e mätningsingenjören 10 ion avseende upprättande av styrdokument som berör IT-frågor 10.1 Fastställande av generell systemsäkerhetsplan. Omfattar kommunens nätverk. Innehåller konkreta mål och ramar för IT-säkerheten kring kommunens nätverk. 10.2 Fastställande av särskild systemsäkerhetsplan per system. Omfattar konkreta mål och ramar för ITsäkerheten kring enskilda system. 10.3 Fastställande av generell säkerhetsinstruktion. Omfattar kommunens nätverk. Innehåller 12 (14) Säkerhetssamordnaren Systemägare IT-chefen
generella säkerhetsregler och instruktioner för kommunens nätverk. 10.4 Fastställande av kompletterande säkerhetsinstruktion per system. Innehåller särskilda säkerhetsregler för enskilda system. 10.5 Fastställande av säkerhetsinstruktion för alla användare. Innehåller generella säkerhetsregler och instruktioner för användare kommunens nätverk. 10.6 Fastställande av kompletterande säkerhetsinstruktioner för en grupp av användare. Innehåller särskilda säkerhetsregler för användare av enskilda system. Systemägare IT-chefen Systemägare 10.7 Fastställande av avbrottsplan per system. Systemägare 10.8 Fastställande av katastrofplan, administrativa nätverket. Säkerhetssamordnaren 11 Undertecknande av handlingar m.m. 11.1 Avtal, andra handlingar och skrivelser som beslutas av kommunstyrelsen Ordföranden eller vid förfall för denne i tur och ordning av förste vice ordföranden respektive andre vice ordföranden och undertecknas i förening med kommundirektören eller, då denne har förfall, av kanslichefen alternativt kommunjurist Avtal, andra handlingar och skrivelser som beslutas av kommunstyrelsens utskott Utskottets ordförande, eller vid förfall för denne av utskottets vice ordförande, och för vederbörande utskott undertecknas i förening med ytterligare en av följande personer., personalchefen respektive kommunstrategen inom 13 (14)
11.2 Borgen för Falköpings Hyresbostäder AB eller Fastighets AB Mösseberg, för nya lån eller för omsättning av befintliga lån med kommunal borgen, uppgående till den ram som kommunfullmäktige fastställt. 11.3 Undertecknande av handlingar avseende lån/bankgarantier upptagna enligt delegationsordningen samt därmed jämförliga handlingar. 11.4 Samtliga ramavtal med undantag för sådana som avser inköp av IT och telefoni. mångfalds- och kvalitetsutveckling och ekonomichefen i förening och ekonomichefen i förening och ekonomichefen i förening 11.5 Ramavtal som avser inköp av IT och telefoni IT-chefen och driftschefen vid IT-enheten i förening 11.6 Avtal, andra handlingar och skrivelser i övrigt som 1. inte kräver beslut av kommunstyrelsen (eller dess arbetsutskott) eller 2. som anställd i kommunen, eller utskott kan besluta om på delegation av kommunstyrelsen ska för kommunledningsförvaltningen undertecknas av för respektive avdelning inom kommunledningsförvaltningen undertecknas av för respektive ansvarsområde inom kommunledningsförvaltningen undertecknas av Avdelningschefen Ansvarig handläggare 14 (14)