1 (17) Datum Tid Kl. 09.00 10.35 Plats ande Övriga närvarande Junselerummet, kommunhuset, Sollefteå Enligt närvaro- och tjänstgöringslista Maria Söderlund, miljö- och byggchef Underskrifter Sekreterare... 7-17 Maivor Åström Ordförande... Gunder Lidén Justerare... Kerstin Svensson Bevis om justering Justeringen har tillkännagetts genom anslag på kommunens anslagstavla, entréplan, kommunhuset. Myndighet Anslaget sätts upp 2017-09-22 tas ner 2017-10-16 Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelseförvaltningen, kommunhuset, Sollefteå Underskrift... Maivor Åström
2 (17) Kerstin Svensson (M) väljs till justeringsperson. Närvaro- och tjänstgöringslista Namn När- Tjg. Omröstning Reservation Anteckning varo ers. Ja Nej Ledamöter Gunder Lidén (S) 1 Vakant (S) Jan Lundberg (S) 1 Kerstin Svensson (M) 1 justerare K Vikström Jansson (VI) - Ersättare Tora Larsson (S) 1 X Lars Nordin (S) - Lars Sahlén (V) 1 Ulrika Bergman (VI) 1 X Ylva Segerström (MP) -
3 (17) Dagordning Paragraf Sida 1. Delgivning föreläggande om skyddsåtgärder Östergransjö 1:32 7 4 2. Delgivning föreläggande om skyddsåtgärder Östergransjö 1:33 8 5 3. Delgivning föreläggande om skyddsåtgärder Östergransjö 1:34 9 6 4. Delgivning föreläggande om skyddsåtgärder Östergransjö 3:65 10 7 5. Väghållningsansvar/övertagande av vägar i Ramsele (Ramsele-Kyrkbygds vägförening Ramsele-Nyland ga:2) 11 8 6. Olovlig ändrad användning från bonde till förskola Terapeuten 1 12 9-10 7. Bygglov, startbesked och slutbesked gällande Terapeuten 1, ändrad användning 13 11-12 8. Uppföljning av miljöenhetens verksamhet från 1 januari till 1 oktober 2017 14 13-14 9. Delegeringsbeslut april augusti 15 15 10. Sammanträdesplan 2018 16 16 11. Övriga frågor 17 17
4 (17) 7 Dnr JN 7/2017 (20.7) Föreläggande om skyddsåtgärder Östergransjö 1:32 Ordförande tackar för informationen. har 2017-02-03 beslutat förelägga ägarna fastighet Östergransjö 1:32 om åtgärder; förorening, risk för förorening, risk för spridning vid rivning bostadhus. Även om avhjälpandeåtgärder genomförts på fastigheten har föroreningar lämnats kvar. Risken för spridning och exponering av föroreningarna ska förhindras så långt som möjligt. Fastighetsägarna överklagar beslutet. De behöver få mer information om resultatet av saneringen och vem som ska stå för eventuella kostnader. På området bedrevs stolpimpregnering på 1940- och -50-talet. Området planlades och bebyggdes med bostadshus på 1980-talet och då genomfördes en mindre sanering. 2011 genomfördes ytterligare sanering, men viss andel förorening lämnades kvar. De kvarvarande föroreningarna har klarlagts, för att kunna omhändertas om till exempel byggnader rivs. Enligt länsstyrelsen har det varit för ingripande, att besluta om föreläggande. s beslut ska därför upphävas. I skrivelse 2017-07-17 till Lantmäteriet Fastighetsinskrivning ombeds att anteckning om föreläggande tas bort från fastighetsregistret. Miljö- och byggchef Maria Söderlund redogör för ärendet. JN 7/2017-1
5 (17) 8 Dnr JN 8/2017 (20.7) Föreläggande om skyddsåtgärder Östergransjö 1:33 Ordförande tackar för informationen. har 2017-02-03 beslutat förelägga ägarna fastighet Östergransjö 1:33 om åtgärder; förorening, risk för förorening, risk för spridning vid rivning bostadhus. Även om avhjälpandeåtgärder genomförts på fastigheten har föroreningar lämnats kvar. Risken för spridning och exponering av föroreningarna ska förhindras så långt som möjligt. På området bedrevs stolpimpregnering på 1940- och -50-talet. Området planlades och bebyggdes med bostadshus på 1980-talet och då genomfördes en mindre sanering. 2011 genomfördes ytterligare sanering, men viss andel förorening lämnades kvar. De kvarvarande föroreningarna har klarlagts, för att kunna omhändertas om till exempel byggnader rivs. Miljö- och byggenheten skickar 2017-03-10 ansvarsutredning, som ligger till grund för att staten via Naturvårdsverket har kunnat bevilja medel för sanering av området till fastighetsägarna. I skrivelse 2017-07-17 till Lantmäteriet Fastighetsinskrivning ombeds att anteckning om föreläggande tas bort från fastighetsregistret. Miljö- och byggchef Maria Söderlund redogör för ärendet. JN 8/2017-1
6 (17) 9 Dnr JN 6/2017 (20.7) Föreläggande om skyddsåtgärder Östergransjö 1:34 Ordförande tackar för informationen. har 2017-02-03 beslutat förelägga ägarna fastighet Östergransjö 1:34 om åtgärder; förorening, risk för förorening, risk för spridning vid rivning bostadhus. Även om avhjälpandeåtgärder genomförts på fastigheten har föroreningar lämnats kvar. Risken för spridning och exponering av föroreningarna ska förhindras så långt som möjligt. Fastighetsägarna överklagar beslutet. Vid inflyttning hade de ingen vetskap om föroreningar. Sollefteå kommun har vetat om det, styckat av marken till bostadstomter och beviljat bygglov. På området bedrevs stolpimpregnering på 1940- och -50-talet. Området planlades och bebyggdes med bostadshus på 1980-talet och då genomfördes en mindre sanering. 2011 genomfördes ytterligare sanering, men viss andel förorening lämnades kvar. De kvarvarande föroreningarna har klarlagts, för att kunna omhändertas om till exempel byggnader rivs. Enligt länsstyrelsen har det varit för ingripande, att besluta om föreläggande. s beslut ska därför upphävas. I skrivelse 2017-07-17 till Lantmäteriet Fastighetsinskrivning ombeds att anteckning om föreläggande tas bort från fastighetsregistret. Miljö- och byggchef Maria Söderlund redogör för ärendet. JN 6/2017-1
7 (17) 10 Dnr JN 6/2017 (20.7) Föreläggande om skyddsåtgärder Östergransjö 3:65 Ordförande tackar för informationen. har 2017-02-03 beslutat förelägga ägarna fastighet Östergransjö 3:65 om åtgärder; förorening, risk för förorening, risk för spridning vid rivning bostadhus. Även om avhjälpandeåtgärder genomförts på fastigheten har föroreningar lämnats kvar. Risken för spridning och exponering av föroreningarna ska förhindras så långt som möjligt. Fastighetsägarna överklagar beslutet. De behöver få mer information om resultatet av saneringen och vem som ska stå för eventuella kostnader. På området bedrevs stolpimpregnering på 1940- och -50-talet. Området planlades och bebyggdes med bostadshus på 1980-talet och då genomfördes en mindre sanering. 2011 genomfördes ytterligare sanering, men viss andel förorening lämnades kvar. De kvarvarande föroreningarna har klarlagts, för att kunna omhändertas om till exempel byggnader rivs. Enligt länsstyrelsen har det varit för ingripande, att besluta om föreläggande. s beslut ska därför upphävas. Miljö- och byggchef Maria Söderlund redogör för ärendet. JN 6/2017-1
8 (17) 11 Dnr JN 10/2017 (20.3) Väghållningsansvar/övertagande av vägar i Ramsele (Ramsele- Kyrkbygds vägförening Ramsele-Nyland ga:2) godkänner att detaljplanarbetet av vägar ingående i Ramsele-Kyrkbygds vägförening (Ramsele-Nyland ga:2) får påbörjas. Tekniska enheten har lämnat in en begäran om planbesked efter beslut i kommunstyrelsen att Sollefteå kommun ska bli väghållare för de vägar som idag ingår i Ramsele- Kyrkbygds vägförening (Ramsele-Nyland ga:2). Förvaltningens bedömning För att huvudmannaskapet av vägarna ska ändras till kommunalt, krävs ändring av de gällande detaljplanerna som vägarna löper igenom. Nu gällande planer ska ändras i nödvändig omfattning med inriktning på att all erforderlig mark som behövs för väganläggningen blir kommunal. Planen ska inledningsvis utarbetas med ett standardförfarande. Förvaltningen uppskattar att detaljplanen kan bli antagen under andra kvartalet 2018. ande instans är jävsnämnden. Avgift för planbesked är 4 480 kr (100 mpbb) enligt fastställd taxa. Faktura för avgiften skickas separat. Plankostnaden och eventuellt tillkommande utredningar och underlag som krävs för detaljplanearbetet betalas av sökande (tekniska enheten, Sollefteå kommun) och framläggs i kommande planavtal. Kostnaden för detaljplanens framtagande kommer att debiteras sökanden enligt gällande taxa. en fattas med stöd av 5 kap 2, 4 och 5, 12 kap 8 plan- och bygglagen (PBL). et om planbesked är inte bindande och kan inte överklagas. Förslag till beslut godkänner att detaljplanarbetet för rubricerat område får påbörjas. Ansökan om ny detaljplan Planbesked vägar Ramsele Protokoll kommunstyrelsen 2017-05-09 107 Översiktskarta skickas i färg, separat i kallelsen
9 (17) 12 JN 12/2017 (11.1) Olovlig ändrad användning från boende till förskola Terapeuten 1 beslutar att enligt bestämmelserna i 9 kap 2 p 3a och 11 kap 51, 53a och 57 plan- och bygglagen, PBL av kommunstyrelsen ta ut en halverad byggsanktionsavgift på 207 140 kronor, då en förskoleavdelning startats utan bygglov, startbesked och slutbesked. Kommunstyrelsen lämnade 2017-08-10 in en bygglovsansökan för ändrad användning av Ärtriksvägen 2B från boende till förskola. Ansökan lämnades in efter att miljö- och byggenheten 2017-08-07 påpekat att åtgärden var bygglovspliktig. Kommunstyrelsen bedriver och har ansökt om bygglov för att bedriva förskoleverksamhet i liknande lokaler på Ärtriksvägen 2C och 2D, Terapeuten 2, tidigare. Bygglovsplikten grundar sig på att lokalerna tas i anspråk för väsentligt ändrat ändamål, från boende till förskola, samtidigt som gällande detaljplan inte medger det användningsområdet. En byggsanktionsavgift ska i första hand tas ut av den som var ägare till fastigheten när överträdelsen begicks, i andra hand av den som begick överträdelsen och i tredje hand den som fått fördel av överträdelsen. Möjlighet till yttrande över sanktionsavgiften har skickats till kommunens fastighetsenhet med kopia till verksamhetschef för förskolan. Miljö- och byggenheten kan konstatera att förskoleverksamheten påbörjades innan bygglov sökts. Det är anmärkningsvärt att miljö- och byggenheten behövde påtala att åtgärden var bygglovspliktig innan ansökan lämnades in, då bygglov nyligen sökts för två likvärdiga åtgärder. Då bygglovet berör en tidsbegränsad ändrad användning under sju (7) månader, kan det vara ett skäl för nedsättning av sanktionsavgiften. Miljö- och byggenheten anser att avgiften inte bör sättas ner mer än till halva lagstadgade beloppet för överträdelsen. Miljö- och byggenheten gör bedömningen att den som haft fördel av överträdelsen är kommunstyrelsens förskoleverksamhet, varvid kommunstyrelsen bedöms vara den som omfattas av sanktionsavgiften framför fastighetsägaren.
10 (17) Förslag till beslut Miljö- och byggenheten föreslår jävsnämnden att ta ut en halverad byggsanktionsavgift på 207 140 kr av kommunstyrelsen Sollefteå kommun (org nr 212000-2437) då en förskoleavdelning startats utan bygglov, startbesked och slutbesked. (Lagrum: Plan och bygglagen (2010:900) 9 kap. 2 p3a. 11kap 51, 53a och 57 ) Förvaltningsyttrande JN 12/2017-1 et skickas till Kommunstyrelsen
11 (17) 13 JN 13/2017 (11.1) Bygglov, startbesked och slutbesked gällande Terapeuten 1, ändrad användning 1. Enligt bestämmelserna i 9 kap 33 Plan- och Bygglagen, PBL beviljas tidsbegränsat bygglov Terapeuten 1. Bygglovet gäller ett (1) år från att beslutet vunnit laga kraft. 2. Enligt bestämmelserna i 10 kap 23 PBL ges ett startbesked, som innebär att den sökta åtgärden får påbörjas. 3. Enligt bestämmelserna i 10 kap 34, 35 PBL utfärdas ett slutbesked, vilket innebär att byggnaden får tas i bruk. Ansökan om tillfälligt bygglov inkom 2017-08-10 från kommunstyrelsen via fastighetssamordnaren. Det tillfälliga bygglovet avser Terapeuten 1, ändrad användning från bostäder till förskola. Förskolan kommer att inrymma 36 elever och sex vuxna. Detaljplan finns för området, vilket avser bostäder. Ett tillfälligt bygglov går att ge även i strid med detaljplan. Förskolan kommer att bedrivas tillfälligt under perioden 2017-08-09 2018-02-28. Den obligatoriska ventilationskontrollen gav ett underkänt resultat, men eftersom fastighetsägaren getts tid till 2018-02-22 att vidta åtgärder, kommer den processen bedrivas genom tillsyn efter detta datum. Luftkvalité och flöden tillsynas även genom hälsoskyddstillsynen och Miljöbalken. Enligt 9 kap 33 plan- och bygglagen, PBL får för åtgärd som uppfyller något eller några, men inte alla förutsättningar enligt 30 32 PLB ett tidsbegränsat bygglov ges, om sökanden begär det och åtgärden avses att pågå under en begränsad tid. I det här fallet avses verksamheten vara igång fram till februari 2018. Skulle det bli aktuellt för en permanent placerad förskola, kräver denna detaljplaneändring. Tekniskt samråd krävs inte i detta ärende. Åtgärden är sådan att berörda har underrättats om ansökan och getts tillfälle att yttra sig enligt 9 kap 25 PBL. Ägare av fastigheten Terapeuten1, Obducenten 1, 2, 3, 4, 5 har bedömts vara berörda. Inga erinringar har inkommit. Även räddningstjänsten har haft möjlighet att yttra sig, men hade inga erinringar. Avgift för bygglovet är 9 318 kronor enligt fastställd taxa. Lagrum: 9 kap 33, 10 kap 23 och 10 kap 34, 35 plan- och bygglagen, PBL.
12 (17) Förslag till beslut Tidsbegränsat bygglov beviljas. Bygglovet gäller 1 år från att beslutet vunnit laga kraft. Ett startbesked som innebär att den sökta åtgärden får påbörjas ges samt ett slutbesked vilket innebär att byggnaden får tas i bruk utfärdas. Förvaltningsyttrande JN 13/2017-1 et skickas till Kommunstyrelsen
13 (17) 14 Dnr JN 5/2017 (2.2) Uppföljning av miljöenhetens verksamhet från 1 januari till 1 oktober 2017 Ordförande tackar för informationen. Miljö- och byggchef Maria Söderlund informerar utifrån förvaltningsyttrande. Varje år antas en tillsynsplan för miljö- och byggenheten samt mål att arbeta emot. För år 2017 har inte detaljplanering och bygglov/byggnadstillsyn tagits med eftersom det i dagsläget saknas en bakgrund för att göra en bra planering. Uppföljningen sker för tre perioder, 1 januari-30 april, 1 maj-1 oktober och för hela året. Mål som miljö- och byggenheten ska arbeta mot 1 Öka kunskapen till företag och allmänhet och vara en attraktiv myndighet 2 Företag med årlig avgift ska få den tillsyn och kontroll de betalar för 3 Tillsynsplanen ska genomföras 4 Bra och förståelig information 5 Rätt kompetens och välutbildad personal 6 50 % av livsmedelskontrollerna ska vara oanmälda 7 Kontroll av dricksvatten ska kopplas mot det lokala miljömålet grundvatten av god kvalité Mål 1 arbetar enheten med kontinuerligt. Enheten ligger enligt plan för året. Glädjande är att arbetet med giftfri förskola/skola har startat, både kommunala och enskilda verksamheter deltar i inventeringen av sovrum, lekrum och utelek. Antalet remisser har dock varit många och stora. Många remisser handlar om ledningsgator, så kallade koncessionsärenden. Enheten har redan fått in fler remisser på ledningsgator detta år än något annat helår. Hemsidan arbetas det med för att ge våra medborgare lätt och förståelig information. Personalen går regelbundet utbildningar inom det område de arbetar i. Detta år satsas särskilt på alkoholhandläggning och tillsyn inom alkohol. Två tre-dagarsutbildningar har utförts. Samtliga på enheten kommer att gå en utbildning i förvaltningslagen. Av utförda livsmedelskontroller är över 90 % oanmälda. Dricksvattenkontroll sker löpande genom dialog med tekniska enheten samt granskning av analysrapporter från provtagning av hela kommunens dricksvatten (33 kommunala vattenverk och 10 större föreningar). Livsmedelsverket kommer i november att utföra en revision av kommunens dricksvattenkontroll.
14 (17) Avloppsinventeringen har startat och två inspektörer arbetar heltid med detta från 1 april fram till snön kommer. På grund av detta har en informationsföreläsning utförts i samarbete med Reveljen. Den spelades in och går att se via Reveljens hemsida. Det var många år sedan det såg så bra ut med bemanningen. Miljö- och byggenheten är idag fulltaliga och det finns i dagsläget inget behov av att anställa fler inspektörer. Hållbarhetsstrategtjänsten har tillsatts från 7 juni vilket frisläpper tid, som har lagts ner på miljöstrategiska uppdrag. Intentionen är att tillsynsplanen ska gå i mål och att alla företagare som betalar för tillsyn och kontroll ska få det de betalar för. Förvaltningsyttrande JN 14/2017-1 Bilaga 1 - utfallet JN 14/2017-2
15 (17) 15 Dnr JN 1/2017 (1.3) Delegeringsbeslut april augusti 2017 s beslut Delegeringsbeslut april - augusti 2017 läggs efter genomgång till handlingarna. har mejlats delegeringsbeslut i miljö-, bygg- och livsmedelsärenden för tiden april - augusti 2017. Förteckning delegeringsbeslut april - augusti 2017
16 (17) 16 JN 11/2017 (1) Sammanträdesplan 2018 Sammanträdesplan 2018 för jävsnämnden fastställs. Förslag lämnas till sammanträdesplan 2018 enligt följande: Datum: tisdagar 23 januari, 24 april, 18 september, 27 november Sammansträdestid/lokal: kl. 09.00 12.00 i Junselerummet Förvaltningens förslag till beslut Sammanträdesplan 2018 fastställs. Förvaltningsyttrande JN 11/2017-1
17 (17) 17 Dnr JN 15/2017 (2.2) Övriga frågor Miljö- och byggchef Maria Söderlund uppdras föreslå studiebesök ärenden inom t.ex. miljöbalken; människors hälsa, miljön, biologisk mångfald och återanvändning/ återvinning. Ulrika Bergman (VI) fann studiebesöket på Vallaskolan lärorikt och intressant och föreslår fler studiebesök.