Saklighet och opartiskhet i biblioteksverksamheten

Relevanta dokument
BESLUT. Justitieombudsmannen Cecilia Renfors Sid 1 (10) Dnr. Datum

Riksdagens kontrollmakt

BESLUT. Justitieombudsmannen Cecilia Renfors Sid 1 (10) Dnr. Datum

BESLUT. Justitieombudsmannen Cecilia Renfors

Övriga kommunala ärenden

Medieplan. Karlskoga bibliotek

Medieplan för Karlskoga bibliotek

Råd vid lokaluthyrning DEMOKRATISKA ASPEKTER VID NYTTJANDE AV KOMMUNALA LOKALER

Mediepolicy

Riktlinjer för inköp, fjärrlån och gallring av medier inom Bibliotek Botkyrka

Kultur- och fritidskontoret Mediepolicy

Politiska partier i skolan - vad gäller? REVIDERAD JANUARI 2018 TILL FÖLJD AV NYA BESTÄMMELSER (SFS 2017:1112)

Politisk information i skolan

Politisk information i skolan - ett led i demokratiuppdraget (SOU 2016:4) Remiss från Utbildningsdepartementet Remisstid den 22 februari 2017

BESLUT. Kritik mot rektorn för Schillerska gymnasiet i Göteborgs kommun för agerande i strid med objektivitetsprincipen i 1 kap.

Biblioteksstrategi. Program Strategi Policy Riktlinje

Grundlagarna och de. Per-Ola Ohlsson

Biblioteksplan. för Laxå kommun Antagen av kommunfullmäktige , 84 Dnr KS

Kommittédirektiv. Politisk information i skolan. Dir. 2014:117. Beslut vid regeringssammanträde den 21 augusti 2014

Datum. Kritik mot rektorerna för Söndrumsskolan i Halmstads kommun för ett förbud mot att använda den svenska flaggan på skolan

Kritik mot en lantmätare för handläggningen av en ansökan om ledningsförrättning

BIBLIOTEKSPLAN Folk- och skolbibliotek

PROTOKOLL. Inspektion av Åklagarmyndigheten, åklagarkammaren i Helsingborg, den 21 april Justitieombudsmannen Cecilia Renfors

Innehåll 1 [6] Kultur- och fritidsförvaltningen Bibliotek Botkyrka KULTUR- OCH FRITIDSFÖRVALTNINGEN

Övriga kommunala ärenden

[Skriv text] Politiska partier i skolan VAD GÄLLER?

Uppdrag till Kungl. biblioteket att ta fram en biblioteksstrategi för hela Sverige

Biblioteksplan. Kramfors kommun

Biblioteksplan för Lysekils kommun Dnr: UBN , LKS Antagen av utbildningsnämnden Antagen av kommunfullmäktige

BESLUT. Justitieombudsmannen Cecilia Renfors

Biblioteken en femte funktion i den demokratiska rättsstaten

Innehåll 1 [7] Kultur- och fritidsförvaltningen Bibliotek Botkyrka KULTUR- OCH FRITIDSFÖRVALTNINGEN

Biblioteksplan

Biblioteksplan för Vingåkers kommun Fastställd av Kultur- och fritidsnämnden att gälla fr. o. m

Tj.ngsryd.s. Kommun Biblioteksplan för Tingsryd kommun år 2018/ En samlad biblioteksorganisation med lokal förankring

59 Svar på remiss från Kulturdepartementet av Demokratins skattkammare - Förslag till en nationell biblioteksstrategi (KFN/2019:56)

Politiska partier, skola. Ann Sofi Agnevik, Matilda Björlingson Avdelningen för juridik. Skola, Kommunstyrelsen, Barn- och utbildningsnämnd

Medieplan för biblioteken i Uddevalla

BESLUT. Stf justitieombudsmannen Lilian Wiklund Sid 1 (5) Dnr. Datum

Lagrum: 11 kap. 3 regeringsformen; 25 förordningen (1996:381) med tingsrättsinstruktion; 5 a personuppgiftslagen (1998:204)

Registrator Professor Olle Lundin

Program för barnets rättigheter och inflytande i Stockholms stad Svar på remiss från kommunstyrelsen

RIKSDAGENS JUSTITIEOMBUDSMAN KLAGA HOS JO?

Yttrande till Förvaltningsrätten överklagan lånekort till papperslösa

Yttrande över betänkandet Politisk information i skolan - ett led i demokratiuppdraget, SOU 2016:4

Biblioteksplan för Bollebygds kommun

PROGRAM/PLAN. Medieplan för biblioteken i Nacka

Kritik mot Länsstyrelsen i Värmlands län angående handläggningen av en begäran om att få ta del av allmän handling

Jenny Nilsson, samhälls- och utvecklingssekreterare Allas gymnasiebibliotek? Stockholm, 28 november 2014

Inspektion av Åklagarmyndigheten, Norrorts åklagarkammare i Stockholm, den 16 februari 2015

Miljö- och hälsoskydd

B H Ä R N Ö S A N D S B I B L I O T E K S P L A N

Ljungby kommunbibliotek. Medieplan Ljungby kommunbibliotek. Ljungby kommunbibliotek

Biblioteksplan för kommunbiblioteken Antagen av Kultur- och Fritidsnämnden

INKÖPSPOLICY. vid SUNDSVALLS STADSBIBLIOTEK

Riktlinjer för politisk information och besök i kommunens verksamheter

Förutsättningar för samtycke från enskilda när socialnämnden behöver uppgifter från Arbetsförmedlingen i ett ärende om ekonomiskt bistånd

Kommittédirektiv. Demokrativillkoren i statlig bidragsgivning. Dir. 2018:19. Beslut vid regeringssammanträde den 8 mars 2018

Myndigheter och sociala medier. 17 november 2017

2 Revidering av policy och riktlinjer för möteslokaler

Datum. Anmälan AA anmälde Förvaltningsrätten i Stockholm för handläggningen av ett mål om sjukersättning.

Inspektion av Åklagarmyndigheten, åklagarkammaren i Kalmar, den 11 november 2014

Biblioteksplan Antagen av Barn- och utbildningsnämnden Biblioteksplan Strömstads Kommun

Biblioteksplan Lidingö stad

Inspektion av Åklagarmyndigheten, åklagarkammaren i Umeå, den 23 september 2014

Vi arbetar i medborgarnas tjänst

Medieplan. Oskarshamns bibliotek

YTTRANDE. Chefsjustitieombudsmannen Elisabeth Rynning. Regeringskansliet Socialdepartementet Stockholm (S2018/03579/FS)

11/5/2013. Konstitutionell kontroll. Upplägg. Varför kontroll? Juridiska institutionen Termin 1 HT Patrik Bremdal

Svensk författningssamling

Anmälan mot Skatteverket och tjänstemännen Sten Mittermeier, Urban Persson och Karin Hammar Janetzky

Kommittédirektiv. Tilläggsdirektiv till Polisorganisationskommittén (Ju 2010:09) Dir. 2012:13. Beslut vid regeringssammanträde den 23 februari 2012

Promemoria Skolbibliotek 1 (7) Skolbibliotek

Plan. Biblioteksplan för Herrljunga kommun KF, Bildningsnämnden, för Herrljunga kommuns verksamhet på biblioteksområdet

Medieplan. Biblioteken i Mölndal

Grundlagarna. Rättsliga principer för socialt arbete. Rättskällorna 11/6/2012. EU-rätt. Per-Ola Ohlsson. Författningar. Förarbeten.

Medieplan. Biblioteken i Mölndal

Biblioteksprogram för Botkyrka kommun

Tillsyn och sanktioner

Gemensam värdegrund för statligt anställda

Verksamhetsplan/Biblioteksplan

Biblioteken på Gotland. Handlingsplan för mångfald

FAQ om sjukhusfilmningsfallet mot Landstinget i Uppsala län

Yttrande (SD) Kommunstyrelsen Remissyttrande 4.1

Medieplan för Finspångs bibliotek. Ett av 14 Götabibliotek

Antagen av kommunfullmäktige den 14 december Biblioteksplan för Sävsjö kommun

Bibliotekens roll för demokrati, utbildning, tillgänglighet och digitalisering

Välkommen. Din syn på tillsyn Involveringskonferens den 6 april 2011

Skapa tilltro Generell tillsyn, enskildas klagomål och det allmänna ombudet inom socialförsäkringen (SOU 2015:46)

Korruption, jäv, bisysslor mm. Professor Olle Lundin

BIBLIOTEKSPLAN

Biblioteksplan för Töreboda kommunbibliotek Bakgrund TÖREBODA KOMMUN. Biblioteksplan Sida 1 av 5 Datum

Biblioteksplan

Svar på motion om ledsagning i Bollebygds kommun

Migrationsverkets uppförandekod

Biblioteksplan. Landskrona stad. Med mod och handlingskraft skapar vi de bästa framtidsutsikterna. företagare i Landskrona.

METODBOK Våga Visa-metoden

Lidköpings biblioteksplan 2017 (antagen av Barn&skola, Utbidningsnämnden och Kultur- och

Biblioteksplan. Köpings kommun

Medieplan Folk- och skolbibliotek i Lessebo kommun

Transkript:

Saklighet och opartiskhet i biblioteksverksamheten

Historisk bakgrund JO inrättades genom 1809 års regeringsform Lars Augustin Mannerheim 1810 Självständig granskare Del av riksdagens kontrollmakt I början främst åklagare

Några årtal 1809 års regeringsform. 1810 L.A. Mannerheim, den förste JO:n. 1915 MO (militieombudsmannen) införs. JO:s praxis med kritikbeslut lagfästs. 1941 Regeln att endast män kan bli JO tas bort. 1957 Kommunala myndigheter under JO:s tillsyn. 1967 MO avskaffas och antalet JO utökas till 3 stycken. 1975 Antalet JO utökas till 4.

Tillsyn och rättsvårdande uppgift JO:s allmänna uppgift: tillsyn över att myndigheter och domstolar tillämpar lagar korrekt och i övrigt sköter sin uppgift med god myndighetsetik. JO:s särskilda uppgift: tillsyn över att den offentliga verksamheten utförs sakligt och opartiskt att grundläggande fri- och rättigheter inte överträds. JO:s rättsvårdande uppgift: att verka för att avhjälpa brister i lagstiftningen

Vilka kan JO granska? Statliga myndigheter och domstolar, kommunala och landstingskommunala myndigheter, och dess tjänstemän. Andra som anförtrotts myndighetsutövning.

Ärende hos JO Ett ärende väcks genom anmälningar (vanligast) inspektioner egna initiativ Utredning JO har långtgående utredningsbefogenheter ingen sekretess gäller mot JO myndigheterna är skyldiga att lämna uppgifter sanningsplikt efterhandsgranskning

Verktyg Beslut med kritik och/eller vägledande uttalanden Peka på brister i lagstiftning Förundersökning åtal, begära disciplinåtgärder De viktigaste besluten publiceras i JO:s ämbetsberättelse, andra viktiga beslut webbpubliceras

JO-beslut om boklån Falköpings bibliotek, beslut den 28 juni 2017 (dnr 4650-2016) - JO 2017/18 s. 569 Tumba bibliotek, Botkyrka kommun, beslut den 28 juni 2017 (dnr 2654-2016) JO 2017/18 s. 560 Se också JO 1998/99 s. 534 och JO:s beslut den 9 januari 1998 (dnr 4338-1996)

Falköpings bibliotek - bakgrund en person ville långa boken Världsmästarna: när Sverige blev mångkulturellt beslut att inte köpa en eller fjärrlåna; boken är främlingsfientlig och brister i vederhäftighet Kultur- och fritidsnämnden hänvisade till bibliotekets medieplan i medieplanen; tre kvalitetsaspekter - litterär kvalitet, värderingar och vederhäftighet värderingar var enligt planen den viktigaste faktorn vid kvalitetsbedömningen av en bok

Kommunens svar till JO att anledningen till att värderingar tillmäts sådan vikt i riktlinjerna är att man vill säkerställa att en låntagare inte får sina mänskliga rättigheter kränkta genom att läsa lånad litteratur. Kultur- och fritidsnämnden ansåg inte att kriteriet värderingar innebär att utbudet inskränks utifrån ideologiska, politiska eller religiösa utgångspunkter nämnden ansåg alltså inte att biblioteket gjort fel

Tumba bibliotek, Botkyrka - bakgrund en person begärde att få låna boken Invandring och mörkläggning en saklig rapport från en förryckt tid Tumba bibliotek beslutade att varken köpa in eller fjärrlåna boken Skäl: kvalitetsbrister, framför allt när det gäller saklighet och källhantering samt boken strider på ett flertal punkter mot den interkulturella handlingsplan som gällde för biblioteken i Botkyrka

Tumba, forts. samma person begärde att få låna boken Muhammeds flickor: våld, mord och våldtäkter i Islams hus biblioteket beslutade med en allmän hänvisning till sin verksamhetsplan och förvaltningens värdegrund att inte köpa in eller fjärrlåna den boken i verksamhetsplanen angavs bl.a. att när värden som demokrati, yttrandefrihet och mänskliga rättigheter står emot varandra i medieurval är mänskliga rättigheter det överordnade värdet

Kommunens svar till JO KF-nämnden i Botkyrka ansåg att bedömningen av boken Invandring och mörkläggning var problematisk utifrån objektivitetsprincipen nämnden är mindre tydlig när det gäller den andra boken Muhammeds flickor - men anger att det hade varit en fördel om det funnits fastslagna riktlinjer och kriterier som stöd för urvalet

JO:s bedömning - Det urval som måste göras ska ske med utgångspunkt i det demokratiuppdrag som folkbiblioteken har - följer av bibliotekslagen och dess förarbeten - genom ett allsidigt och kvalitativt utbud ska folkbiblioteken bidra till kunskapsförmedling och fri åsiktsbildning - ska ske utan inskränkningar utifrån ideologiska, politiska eller religiösa utgångspunkter

Min bedömning, forts. brister i den vetenskapliga kvaliteten eller rena sakfel i en bok är relevanta aspekter av kvalitet fördel om det finns fastställda riktlinjer för hur urval av böcker vid inköp ska göras beslutet tar sikte på - folkbibliotek, inte skolbibliotek - annan litteratur än skönlitteratur (faktaböcker)

De viktiga slutsatserna: så länge ett yttrande inte är brottsligt finns inte något utrymme för ett folkbibliotek att ta hänsyn till de värderingar och åsikter som förs fram i en bok ett urval på sådan grund står i direkt strid med bibliotekslagens krav på allsidighet och fri åsiktsbildning är inte heller förenligt med objektivitetsprincipen i 1 kap. 9 regeringsformen.

Kritik mot kultur- och fritidsnämnderna i resp. kommun Falköping: beslutet att avslå lånebegäran med hänvisning till bl.a. värderingar var inte förenligt med bibliotekslagens och regeringsformens krav på objektivitet Kultur- och fritidsnämnden kritiserades för detta nämnden fick också kritik för sina riktlinjer om att värderingar ska beaktas vid kvalitetsbedömningen

Forts. Botkyrka: de skäl biblioteket angett beträffande Muhammeds flickor visar att man i sin bedömning har beaktat de åsikter som förs fram i boken de skäl som biblioteket angett beträffande Invandring och mörkläggning gav intryck av att man beaktat åsikterna i boken. biblioteket har därmed inte levt upp till bibliotekslagens och regeringsformens krav på objektivitet vid handläggningen av låneframställningarna kritik för det

Avbokning av en hörsal m.m. Göteborgs stadsbibliotek, beslut den 1 februari 2016 (dnr 4650-2016) - JO 2016/17 s. 671 en förening hade bokat bibliotekets hörsal för en föreläsning på temat invandring och mörkläggning den avbokades så småningom Kulturnämnden kritiserades för sin hantering av ärendet se också JO 2016/17 s. 661 om en avbokning av en musikgrupp med hänvisning till de åsikter gruppmedlemmarna uttryckt; stod i strid med kravet på saklighet och opartiskhet

Bakgrund: det kom kritik mot föreläsningen biblioteket beslutade att samtidigt med föreläsningen arrangera ett samtal med bl.a. en migrant om livet som papperslös bibliotekschefen förklarade i en intervju att det var viktigt för biblioteket att klargöra att föreningens föreläsning inte var arrangerad av biblioteket hon uppgav också att det egna arrangemanget var ett sätt för biblioteket att stiga fram för att olika röster skulle få komma till tals när man fick klart för sig vad föreningen tänkte bjuda på

Min bedömning: svårt att dra någon annan slutsats än att biblioteket genom det egna arrangemanget ville markera sitt avståndstagande mot det förväntade innehållet i föreläsningen biblioteket sa upp avtalet med föreningen - dvs. bokningen av hörsalen - med hänvisning till risken för ordningsstörningar; beslutsunderlaget var dock begränsat bibliotekets eget arrangemang genomfördes som planerat. omständigheterna gav intryck av att innehållet i föreläsningen och den negativa opinionen påverkade bibliotekets beslut att avboka föreningens föreläsning vid bedömningen av objektiviteten har det betydelse hur myndighetens agerande uppfattas; alltså inte enbart de verkliga skälen för ett agerande

Avslutande tankar Frågan är både lätt och svår En svårighet t.ex. debattböcker där författaren har vävt ihop sina åsikter med sakuppgifter En texts kvalitet kan bedömas med utgångspunkten att det är en faktatext om innehållet framstår som en redogörelse för sakförhållanden Avvägning mellan att urval inte får göras utifrån värderingar och åsikter i en bok och regeringsformens uttalanden om människors lika värde och respekten för deras frihet och värdighet Viktig uppgift för biblioteken och bibliotekarierna

Tid för frågor och samtal Slut www.jo.se