Sektor samhällsbyggnad Handläggare Sigrid Boëthius Väärt Datum 2017-05-22 Diarienummer PLAN.2017.8 HANDLING TILLHÖRANDE DETALJPLAN FÖR Billingehus 1 SKÖVDE KOMMUN BEHOVSBEDÖMNING Bedömning av behovet att upprätta en miljöbedömning enligt Plan- och bygglagen och enligt kriterierna i MKB-förordningens bilagor 2 och 4. Planens syfte och huvuddrag Syftet är att möjliggöra en utökning av befintlig hotell- och konferensanläggning. Planområde Planområdet utgörs av fastigheten Billingehus 1, inom heldragen vit linje. Parallellt pågår planarbete för Billingehus 2 med flera, inom prickad vit linje.
Natura 2000 Detaljplan för tillståndspliktig verksamhet enligt MKB-f bil 3 Ingen eller liten inverkan Ja Nej Om ett ja --> miljöbedömning Inverkan Betydande påverkan Kommentarer Platsen Den befintliga miljöns känslighet med avseende på nuvarande användning och tidigare plan. Hotellets verksamhet kommer vara densamma som idag men med ett större antal besökare. Utbyggnaden är planerad söder om befintligt hotell, där det idag finns parkeringsplatser, en serveringsbyggnad från 1960- talet (Alphyddan) och ett mindre bostadshus. I de senaste skisserna som presenterats skjuter tillbyggnaden ut över rasbranten, där det troligtvis finns höga naturvärden. Naturvärdena ska inventeras. Anläggningen som helhet har höga kulturmiljövärden som ska inventeras. Grundläggande frågor som behöver besvaras handlar om hur många besökare som förväntas, och hur trafikförsörjningen och parkeringsbehovet kommer se ut. Radon Planen innehåller inga bostäder. (Gränsen för riskområde för radon går en bit ner i slänten, nedanför rasbranten.) Geologi En geoteknisk undersökning behövs. Det finns en geoteknisk undersökning från 1968, för befintliga anläggningar. Från rasbranten och uppåt är det svår grävbarhet - berg med tunt jordtäcke. Nedåt slalombacken övergår det till normal grävbarhet. Enligt berggrund Skaraborg på planeringskartan är det lerskiffer inom planområdet.
Skredrisk Enligt planeringskartan ligger planområdet utanför skredbenäget område. Översvämningsrisk Generellt för planområdet finns det inte risk för översvämning. Ljusförhållanden på plats. Tillbyggnaden och en eventuell påbyggnad på hotellet kommer ge mer skugga väster om byggnaden, t. ex. vid pulkagrytan/cykellekplatsen, under morgon och förmiddag. Solstudier bör göras för att undersöka skuggbilden av de planerade byggnadsvolymerna. I branten och slänten öster om tillbyggnaden finns det sannolikt höga naturvärden som eventuellt kan påverkas av ändrade ljusförhållanden, t. ex. på grund av avverkning eller gallring. Lokalklimat Det är svårt att bedöma hur lokalklimatet kommer påverkas. Tillbyggnaden innebär att hotellet får en än mer långsträckt form vilket kan göra att det blir mer blåsigt. Utformningen av parkeringsplatser bör ses över, t. ex. så att det finns möjlighet till skugga. Markbeläggning och vegetation har också betydelse. Markföroreningar Det finns inga kända marföroreningar inom planområdet. Buller från omgivningen. Förekomst av verksamheter som medför risk för omgivningen i eller i närheten av planområdet. Planeringskartan visar buller från tågtrafik. Andra bullerkällor är snökanoner, liftar och den planerade gondolen. De planerade verksamheterna bedöms inte medföra risk för omgivningen. Idag finns en värmepanna vid hotellet som är märkt som CUanläggning enligt MÖS-kartan. Det finns planer på att dra upp fjärrvärme till anläggningarna på berget, så avsikten är att ta bort pannan och ansluta hotellet till fjärrvärme.
Grönytor i tätort och tätortsnära rekreationsområde. Planområdet ligger vid Billingens friluftsområde och gränsar till tätortsnära natur med höga naturvärden. Billingens friluftsområde är i ÖP 2025 utpekat som ett av Skövdes viktigaste skogsområden för att tillgodose människors behov av naturupplevelser och rekreation. Inriktningen som anges i översiktsplanen är att området ska utvecklas till ett nationellt centrum för idrott, motion, rekreation och upplevelser. En utveckling av hotellet kan bidra positivt till detta, eftersom hotellet ger goda möjligheter till längre vistelser i området och för olika arrangemang. För områdets karaktär är graden av exploatering en viktig fråga att utreda. Utformningen av tillbyggnaden kan också påverka upplevelsen i naturområdet nedanför rasbranten. Nuvarande verksamhet riskerar att överträda miljökvalitetsnormer Högst osannolikt. Riksintresse kulturmiljö - Regionalt intresse kulturmiljö Hotellet, badet och kyrkan har höga kulturmiljövärden, både arkitektoniska och kulturhistoriska värden. Enheterna är delar av en mycket komplett helhet, som har komponerats i samklang med omgivande landskap och med vyerna ned mot staden. Det behöver vägas in i utformningen av tillbyggnader och utemiljöerna runtom. Enligt Skövde kommuns kulturmiljöprogram bör bebyggelsen dokumenteras närmare och kommunen bör undersöka behovet av en bevarandeinriktad detaljplan. En antikvarisk utredning behövs för att inventera kulturmiljövärdena.
Arkeologi - Särdrag i naturen Planområdet ligger vid en rasbrant mot öster. Ett fuktigt klimat kombinerat med trädslags- och åldersvariation gör rasbranten till en attraktiv miljö för en stor mängd mossor, lavar, svampar och ormbunksväxter. Branten och sluttningen nedanför ingår i område 190 Alphyddan i Skövde kommuns lövskogsinventering. Här finns trivialoch ädellövträd, inslag av barrträd och en rik lundflora. Det finns höga naturvärden enligt naturvårdsprogrammet, och området har mycket stor betydelse för Billingesluttningens utseende. Växtskyddsområde/ Rödlistade arter Det är motiverat med fördjupade artinventeringar inom planområdet. Många hotade arter har påträffats på platser i närområdet. I branten och sluttningen öster och söder om Billingehus har rödlistade arter påträffats (Naturinventering av skogsområdet mellan Alphyddevägen och Hållsdammsbäcken ). Biotopskydd Det finns idag inga biotopskyddade områden inom planområdet, men i naturvårdsprogrammet föreslås att värdefulla delar ska säkerställas med stöd av NVL (biotopskydd eller reservat. Strandskydd - Naturreservat - Djurskyddsområde - Miljöskyddsområde - Vattenskyddsområde Ligger inom hög skyddsnivå delavrinningsområde. Naturminne -
Turismen och det rörliga friluftslivet Billingen ligger inom riksintresse för friluftsliv. Urvals-kriterierna är att det finns särskilt goda förutsättningar för positiva upplevelser och för naturoch kulturstudier, samt särskilt goda förutsättningar för strövande, cykelturer och skidåkning. Enligt Länsstyrelsen i Västra Götaland kan friluftsvärdena påverkas negativt av ökat friluftsutnyttjande i känsliga delar eller av större friluftsanläggningar. Å andra sidan bidrar anläggningen till att göra området lättillgängligt och attraktivt. Det är viktigt med en omsorgsfull utformning av anläggningarna och att se till olika besökares olika intressen i området. Detta hänger samman med projektet som Skövde kommun driver, och handlar till exempel om trafik- och parkeringsfrågor, exploateringsgrad och arkitektoniska uttryck.
Påverkan Är planen del av ett större projekt Planen hänger samman med det projekt som Skövde kommun driver för att utveckla Billingens friluftsområde till ett av södra och västra Sveriges mest besökta besöksmål. Miljöpåverkan av det överordnade projektet Det krävs flera utredningar för att kunna avgöra den samlade påverkan. De båda projekten kommer tillsammans påverka trafik, stadsbild, naturvärden och kulturmiljövärden. Dagvattenhantering En dagvattenhanteringsplan behövs. Eventuellt skulle detta samordnas med Skövde kommuns projekt. Påverkan på trafiksituationen inom och utom planområdet Det behövs både en trafikutredning och en trafikbullerutredning. Aktuella uppskattningar är att besöksantalet kommer öka från ca 300 000 till ca 400 000 per år, men det är svårt att avgöra hur stor andel som tillkommer på grund av att hotellet byggs ut. Ur ett planperspektiv är det den samlade påverkan som är intressant. Påverkan på stads- /landskapsbilden Billingehus är väl synligt från staden, ett signum för Skövde. Ny bebyggelse och vilken grad av exploatering som tillåts kommer påverka stadsbilden, liksom eventuella nya trafiklösningar. Utnyttjande av -mark Planen är förenlig med ÖP, där området är markerat med pågående markanvändning. I gällande plan ST 197 är markanvändningen huvudsakligen specialområde för hotell- restaurang och samlingslokaler. Där tillbyggnaden planeras är det idag inlastning, parkering och en restaurangbyggnad med terras (Alphyddan). I de senaste skisserna skjuter tillbyggnaden ut över rasbranten där det sannolikt finns höga naturvärden.
Utnyttjande av vatten x - Utnyttjande av övriga naturresurser Alstrande av avfall Alstrande av föroreningar Påverkan från ökad trafik. Alstrande av störningar Trafik och trafikbuller. Eventuellt buller från arrangemang. Hälsa Miljö Planen Ger planen möjlighet till miljöpåverkande verksamheter? Avser planen reglera miljöpåverkande verksamheter? Har planen betydelse för andra planers miljöpåverkan? Överensstämmelse med kommunens miljöstrategi? Viktiga frågor i projektet är transporter/trafik och energianvändning i byggnaden. Eventuellt kan det finnas samordningsvinster att göra om hotellet till exempel behöver kyla samtidigt som badet behöver värme. Planens positiva inverkan på miljön, hälsa mm Planen kan ha en positiv effekt om utvecklingen av hotellet bidrar till att förbättra förutsättningarna för att besökare ska välja att resa kollektivt. Kollektivtrafik skulle göra området mer tillgängligt för fler, vilket skulle kunna innebära att fler väljer att vara ute i naturen och röra på sig, vilket skulle ha en positiv inverkan på människors hälsa. Det skulle samtidigt kunna öka intresset för natur och miljö. Planen innebär att det blir aktuellt att se över dagvattenhanteringen, vilken eventuellt kan förbättras.
Ställningstagande En miljöbedömning och upprättande av miljökonsekvensbeskrivning enligt miljöbalken 6 kap 11, 12 bedöms som nödvändig. Behovsbedömningen grundas på följande: En miljökonsekvensbeskrivning behövs med tanke på den samlade påverkan av hotellet och av Skövde kommuns projekt. De båda planerna är sammankopplade, t. ex. i trafik- och parkeringsfrågor, och kommer ha en samlad påverkan på trafiksituationen, stadsbilden, naturvärden och kulturmiljövärden. Om området blir ett av södra och västra Sveriges mest besökta besöksmål kommer det medföra stor påverkan utanför planområdet, bland annat avseende trafik. Grönområden med höga naturvärden och rekreationsvärden berörs. I området finns även höga kulturmiljövärden som också berörs. Det finns ett stort utredningsbehov, till exempel avseende trafik och parkering, trafikbuller, dagvatten, naturvärden och kulturmiljövärden. Unnar Kristmannsson Planchef Sigrid Boëthius Väärt Planhandläggare