1 (15) Sammanträdesprotokoll 86-103 Sammanträdesdatum 24 maj 2012 Plats och tid Stadshuset, rum A 491, kl 13:00-15:35 Tjänstgörande ledamöter Tjänstgörande ersättare 1:e vice ordförande Solveig Nilsson (S) 2:e vice ordförande Claes Kugelberg (M) 86-90, 92-103 Johan Lindahl (V) Henrik Östman (FP) Irené Englund (S) Johan Ståhl (M) 91 Ulf Jansson (C) Jonathan Avebo (MP) Vid protokollet Edith Aadland - SBKEA01 Justeras Solveig Nilsson (S) Claes Kugelberg (M) (ej 91) Henrik Östman (FP) ( 91) VÄSTERÅS STAD Anslagsbevis Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla. Protokoll från Sammanträdesdatum Justeringsdatum 2012-05-29 Anslagsdatum 2012-05-29 Datum för nedtagande Förvaringsplats Stadshuset, rum A 410 Underskrift
2 (15) Frånvarande ledamöter Eric Söderberg (KD) Magnus Edström (MP) Glenn Kvarnryd (S) Närvarande ersättare Fredrik Brevenäs (S) Johan Ståhl (M) 86-90, 92-103 Övriga närvarande Lotta Lindstam, stadsbyggnadsdirektör Hans Larsson, planchef Anna Malmström, energi- och klimatrådgivare, 90 Åsa Rudhage, planarkitekt, 93 Isa Pettersson, arkitekt Linda Thorell (lantmäteriförvaltningen), GIS-ingenjör, 86-96 Lennart Gustafsson, biträdande stadsbyggnadsdirektör Magnus Karlsson (fastighetskontoret ), projektledare, 86-93 Nora Kvassman, arkitekt, 97-102 Natasa Ribic, arkitekt, 97-103 Nicklas Eriksson, byggnadsinspektör, del av 103 Ingrid Legrell Crona, planarkitekt, 103 Anders Carlström (lantmäteriförvaltningen), enhetschef Edith Aadland, nämndsekreterare
3 (15) BN 86 Ändring i föredragningslistan Ärende punkt 8: Översiktsplan för Badelundaåsen och ridanläggning utgår. Ärende punkt 11: Informationen Klimatförändringar med mera, Johan Ahlström utgår. Ärende punkt 18: Diverse informationen Graffitiplank i hamnen utgår. s resa till Malmö 28, 29 augusti och Översiktsplan 2026 tillkommer. BN 87 om offentliga ärenden Den offentliga delen omfattar 86-96. Nämnden beslutar vilka ärenden som ska vara öppna för allmänheten. BN 88 Val av protokollsjusterare Claes Kugelberg (M) och Henrik Östman (FP) utses att tillsammans med ordföranden justera dagens protokoll.
4 (15) BN 89 Dnr 2012/56-BN-042 Delårsrapport den 30 april 2012 för byggnadsnämndens förvaltningar s delårsrapport per den 30 april 2012 godkänns och överlämnas till kommunstyrelsen. s förvaltningar ska redovisa en delårsrapport per den 30 april 2012 samt en budgetprognos för hela året. En prognos för byggnadsnämnden samt separata rapporter för nämndens förvaltningar redovisas. I delårsrapporten redovisas det ekonomiska läget samt en kort beskrivning av verksamheten under perioden januari - april 2012. Lantmäteriförvaltningens prognos för året är ett nollresultat. Verksamheten löper i stort enligt plan och uppsatta mål bedöms klaras i allt väsentligt. Ärendebalansen för lantmäteriförrättningar fortsätter minska och antalet inkommande mät-, kartoch GIS-uppdrag är enligt förväntan. Den relativt låga nivån på byggnation av småhus märks dock i lägre efterfrågan på bland annat nybyggnadskartor och husutstakningar. Förberedelser pågår för deltagande i Kontaktcenter från hösten och bland komptensutvecklingsinstatser kan nämnas en inledd kommunikationsutbildning för alla medarbetare. Bedömningen är att stadsbyggnadskontoret klarar ett nollresultat för 2012. Antalet bygglov är något lägre än jämfört med samma period 2011 vilket kan bero på att det under våren 2011 kom in många ansökningar. Bedömningen är just nu att en utjämning kommer att ske under året. Personalkostnaderna är lägre än budgeterat för tertial 1 men detta beror på att flera tjänster varit vakanta under årets första månader. IT-kostnaderna kan komma att överskrida budgeterat belopp p g a problem med införande av verksamhetssystemet ByggR. Arbetet med översiktsplanering är fortsatt intensivt under året och produktionen av detaljplaner kan förväntas öka då kontorets vakanta tjänster tillsatts under våren. Kommunstyrelsen
5 (15) BN 90 Dnr 2012/42-BN-010 Motion från (KD) om solenergi som energikälla för framtidens hus Stadsbyggnadskontorets förslag till yttrande, daterat den 15 maj 2012, överlämnas till kommunstyrelsen som nämndens eget yttrande. Kristdemokraterna har lämnat en motion till kommunfullmäktige angående solenergi som energikälla för framtidens hus. Motionen har remitterats till byggnadsnämnden för yttrande. Motionärerna yrkar att uppdra åt byggnadsnämnden att: 1. Undersöka förutsättningarna för att husbyggare i Västerås kommun informeras om fördelarna med att bygga i söderläge med en takvinkel vänd mot solen. 2. Genomföra ett arbetsmöte med småhusföretag och större byggentreprenörer i syfte att föra dialog och erhålla information om problem och möjligheter med hustak vända mot söder. 3. återrapporterar resultatet till Kommunfullmäktige. Stadsbyggnadskontorets yttrande Västerås stad har en hög profil i att driva på utvecklingen för energieffektivt byggande. I stadens lågenergihuskrav, vid försäljning av kommunens mark, ligger fokus på att minimera energiförluster genom byggnadens klimatskal och genom ventilationsförluster. Runt om i kommunen finns också flera exempel på solvärmeanläggningar och några solelsanläggningar. Solvärmen dominerar på privata byggnader medan solel mestadels installerats på offentliga byggnader. Det har dock inte funnits något systematiskt arbete för att öka och förenkla utnyttjandet av solenergi i kommunen. Att tidigt i planeringsprocessen väga in möjligheterna till framtida solenergilösningar, är hittills inte prövat i Västerås. Det har däremot gjorts projekt kring solenergi i planskedet på nationell nivå, bland annat inom Elkfors SolEl-program. ser positivt på att öka informationsinsatserna till husbyggare för att soloptimera nya byggnader. Men för att detta ska bli trovärdigt och få genomslag är det viktigt att också skapa bra förutsättningar för solenergi genom detaljplanerna. Detta är något som måste utvecklas, till exempel genom ett lokalt pilotprojekt som drar nytta av erfarenheterna som framkommit i Elkfors SolElprogram. Att som motionären föreslår genomföra ett arbetsmöte med småhusföretag och större byggentreprenörer, kan ses som ett sätt att utveckla metoden och kunskapsunderlaget, för att beakta solenergin i detaljplanerna.
6 (15) Det skulle också kunna bli en vidareutveckling av den redan pågående dialogen kring Västerås lågenergihuskrav och den kommunala energi- och klimatrådgivningen. Kommunstyrelsen BN 91 Dnr 2012/45-BN-010 Motion från (M) om fritidsbåtshamn vid Lövudden Jäv På grund av jäv deltar inte andre vice ordföranden Claes Kugelberg (M) i handläggningen eller beslutet i ärendet. Stadsbyggnadskontorets förslag till yttrande, daterat den 15 maj 2012, överlämnas till kommunstyrelsen som nämndens eget yttrande. I motionen föreslås en utredning kring förutsättningarna att placera en ny fritidsbåtshamn vid Lövuddens båtupptagning och att utreda olika alternativ av drift och/eller ägande av en ny fritidsbåtshamn. Motionärerna anger några fördelar med denna lokalisering; det finns goda parkeringsmöjligheter, den boende i västra Västerås får kortare resor till sin båt och det finns ett serviceutbud i området. Stadsbyggnadskontorets yttrande begränsar sig till frågan om lokalisering av en ny fritidsbåtshamn. Kontoret ser möjligheter med en mindre fritidsbåtshamn vid Lövudden, med ett tillskott av nya båtplatser i den västra delen av staden. En småbåtshamn med upp till 100 nya båtplatser bedöms kunna rymmas inom gällande detaljplan. En förutsättning för detta är att hamnen uppgraderas med fasta vågbrytare, eftersom det idag bara finns flytande vågbrytare som skyddar hamnen. Parkering till 100 båtplatser bedöms kunna inrymmas inom befintlig båtuppläggningsyta. En större småbåtshamn än ca 100 nya båtplatser, förutsätter att en ny detaljplan behöver göras, tillsammans med en ny prövning enligt miljöbalken. Tidshorisonten för detta bedöms totalt till ca 2-3 år. Kommunstyrelsen
7 (15) BN 92 Dnr 2010/158-BN-213 Detaljplan för kvarteret Lerkvarnen förklarar sig inte beredd att ändra detaljplanen för kvarteret Lerkvarnen, Framnäs, Västerås Stadsbyggnadskontoret bedömer att en planläggning, för utökade byggrätter inom kvarteret Lerkvarnen, inte är lämplig. Med hänsyn till att kvarterets tomter är relativt små bedöms utökade byggrätter förändra kvarterets och områdets karaktär på ett sätt som inte är önskvärt. I kv. Lerkvarnen, liksom i övriga kvarter i Framnäs, är de flesta tomter relativt stora och har en tilltalande trädgårdskaraktär. Byggrätterna inom kvarteret bedöms idag vara tillträckliga för att kunna bygga ett modernt hus. För den minsta tomten i kvarteret som är 678 m², kan man idag bygga ett hus om 135 m² i två fulla plan, alltså 270 m², plus källare. En skrivelse med kontorets ställningstagande ovan och förslag till beslut, har skickats till de sökande fastighetsägarna. Ingen av dessa har svarat, men deras ombud har svarat i en skrivelse 2012-04-20. De argument som framförs i skrivelsen påverkar dock inte kontorets bedömning, att en utökning av byggrätterna i kv. Lerkvarnen inte är lämplig, med hänsyn till kvarterets och områdets karaktär. Fastigheterna Lerkvarnen 1,5,6,8,9,13,14,15,17,18,19,20,21 BN 93 Dnr 2011/82-BN-213 Detaljplan för del av Österby 1:2, Dingtuna, Västerås 1. Stadsbyggnadskontoret får i uppdrag att upprätta detaljplan för del av Österby 1:2, Dingtuna, enligt stadsbyggnadskontorets skrivelse, daterad 2012-05-15. 2. Planens genomförande bedöms inte ge en sådan betydande miljöpåverkan som avses i Miljöbalken 6 kap 11. En miljöbedömning, med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning, behöver därför inte upprättas enligt kraven i plan- och bygglagen 4 kap 34. 3. Planavtal ska upprättas mellan stadsbyggnadskontoret och Uppsala akademiförvaltning.
8 (15) Detaljplanens syfte är att ge möjlighet till nybyggnation av cirka 60 lägenheter i form av friliggande villor och grupphusbebyggelse (parhus eller radhus). Detaljplanen ska också ge möjlighet till utbyggnad av angöringsgata, gång- och cykelvägar samt pröva om det är möjligt med förskoleverksamhet i den södra delen av planområdet (i anslutning till befintlig verksamhet). Sökanden BN 94 Anmälan av handlingar Förteckningen läggs till handlingarna. Förteckning över inkomna handlingar i byggnadsnämndens och lantmäteriförvaltningens diarium anmäls. BN 95 Anmälan av delegeringsbeslut Förteckningen läggs till handlingarna. Förteckning över beslut meddelade av delegerade enligt byggnadsnämndens delegation.
9 (15) BN 96 Information om lantmäteriförvaltningens bidrag till cykelreseplaneraren Informationen läggs till handlingarna. GIS-ingenjör Linda Thorell informerar om lantmäteriförvaltningens bidrag till cykelreseplaneraren - en webbtjänst för cyklister på Västerås stads hemsida. BN 97 Dnr 2011/1092-BN Ansökan om förlängning av tidsbegränsat lov för tillfällig åtgärd för förskola ( 165, 2008-05-27) på fastigheten Syringen 4, Västerås 1. Tidsbegränsat bygglov för förskola beviljas på fastigheten Syringen 4 till 2017-04-30 med stöd av 9 kap 33 plan- och bygglagen. 2. Avgiften för bygglov fastställs till 2 850 kr. Kyrkans Vård och Omsorg i Sverige AB, Box 2012, 737 02 Fagersta, har ansökt om förlängning av bygglov enligt ovan. Fastigheten Syringen 4 ligger vid Tyggatan 7 i stadsdelen Skälby. Fastigheten är bebyggd med ett enbostadshus och ligger i ett villaområde. Kyrkans Vård och Omsorg i Sverige AB Församling driver sedan 2008 en förskola för ca 20 barn på fastigheten. Användningssättet förskola ryms normalt inom markanvändningen S, skola, och strider mot gällande detaljplan från 1976 (Spl 739 J) för fastigheten som anger bostadsändamål. Sökanden Ägarna till Fingerborgen 7 och Syringen 5
10 (15) BN 98 Dnr 2012/364-BN Bygglov för nybyggnad av gruppbostad samt rivning av befintlig förskola på fastigheten Förhistorien 1 (Forntidsgatan 2), Västerås 1. Bygglov för nybyggnad av gruppbostad samt rivning av befintlig förskola på fastigheten Förhistorien 1 beviljas med stöd av 9 kap 30 och 34 plan- och bygglagen. 2. Bygglovavgiften fastställs till 88 550 kronor. 3. Sökanden ska följa stadsbyggnadskontorets föreskrifter. Fastighetskontoret har ansökt om bygglov för nybyggnad av gruppbostad samt rivning av förskola på fastigheten Förhistorien 1. Utöver det kommer ett förråd om 28 m² i byggnadsarea samt en miljöbod om 64,35 m² att uppföras. Fastigheten ligger i stadsdelen Bjurhovda cirka 4 km nordost om Västerås centrum. För fastigheten gäller detaljplan Dp 1752 G som vunnit laga kraft 2011-04-05. Åtgärden är förenlig med detaljplanen. Kraven om lämplig placering och utformning av byggnader bedöms kunna bli uppfyllda. Sökanden
11 (15) BN 99 Dnr 2012/470-BN Bygglov för nybyggnad av flerbostadshus (48 lgh) på fastigheten Sälgen 5 (Gunnilbogatan 7), Västerås 1. Bygglov beviljas för nybyggnad av tre flerbostadshus, miljöbod och undercentral samt bullerplank på fastigheten Sälgen 5, med stöd av 9 kap 30 plan- och bygglagen. 2. Bygglovavgiften fastställs till 154 020 kronor. 3. Sökanden ska följa stadsbyggnadskontorets föreskrifter. Ångström&Mellgren Aktiebolag har ansökt om bygglov för nybyggnad av tre flerbostadshus på fastigheten Sälgen 5. Den sammanlagda bruttoarean omfattar 3 359,3 m². Utöver det kommer ett miljörum om 30 m², en undercentral om 16,5 m² samt ett bullerplank att uppföras. För fastigheten gäller detaljplan Dp 1705 J som vunnit laga kraft 2009-07-15. Åtgärden är förenlig med detaljplanen. Enligt parkeringsnormen för Västerås stad behöver 30 bilparkeringsplatser samt 94 cykelparkeringsplatser anordnas. Sökanden har redovisat 24 bilparkeringsplatser och 90 cykelparkeringsplatser. Detta innebär att det saknas både bil- och cykelparkeringsplatser. Enligt sökanden kommer det att finnas fler parkeringsplatser i kommande etapp där det kommer att finnas gemensamhetsanläggning för parkeringar. Parkeringsfrågan bedöms gå att lösa. Beräknat buller vid fasaderna mot Lugna gatan överskrider 55 db. Eftersom dessa fasader kommer att utformas utan fönster kan högre trafikbullernivåer accepteras där. Sökanden
12 (15) BN 100 Dnr 2012/339-BN Bygglov för nybyggnad av flerbostadshus (69 lgh) med källare och garage samt inglasning av balkonger på fastigheten Västerås 1:141 (Öster Mälarstrands Allé 133), Västerås 1. Bygglov för nybyggnad av flerbostadshus (69 lgh) med källare och garage samt inglasning av balkonger på fastigheten Västerås 1:141 beviljas med stöd av 9 kap 31b plan- och bygglagen. 2. Bygglovavgiften fastställs till 371 840 kronor. 3. Sökanden ska följa stadsbyggnadskontorets föreskrifter. JM AB har ansökt om bygglov för nybyggnad av två flerbostadshus, inglasning av balkonger samt garage på fastigheten Västerås 1:141, framtida kvarteret Skotet. För området gäller detaljplan Dp 1718 K som vunnit laga kraft den 7 juli 2010. Tre balkonger kommer att hamna ovanför mark som enligt gällande detaljplan inte får bebyggas. Bostadshuset mot nordost kommer att utformas med tre trapphus. Översta våningen i två av trapphusen ska vara indragen minst 1,8 meter från fasadliv på minst 70 % av gatufasaden enligt detaljplanen. Översta våningen i ett trapphus är indragen 1,8 meter på endast 50 % av gatufasaden vilket strider mot detaljplanen. Enligt 9 kap 31b PBL får bygglov beviljas för en åtgärd som avviker från en detaljplan om avvikelsen är liten och förenlig med detaljplanens syfte. Bedömningen är att dessa avvikelser kan ses som små avvikelser som är förenliga med detaljplanens syfte. Inga grannar bedöms vara berörda av förslaget. Sökanden
13 (15) BN 101 Dnr 2012/111-BN Bygglov för nybyggnad av stall och ridhus på fastigheten Frösåker 1:3 (Frösåker 9), Västerås 1. Bygglov för nybyggnad av stall och ridhus på fastigheten Frösåker 1:3 beviljas med stöd av 9 kap 31 plan- och bygglagen. 2. Bygglovavgiften fastställs till 71 830 kronor. 3. Sökanden ska följa stadsbyggnadskontorets föreskrifter. Sökanden har ansökt om bygglov för nybyggnad av ett ridhus med stall för 6 st hästar. Ridhuset är tänkt att vara 1 769 m² i byggnadsarea och 2 133,8 m² i bruttoarea. Ridhuset kommer att anslutas till kommunala vatten- och avloppsledningar. Platsen för det föreslagna ridhuset ligger utanför detaljplan och utanför samlad bebyggelse. Platsen ligger i ett område med höga kulturhistoriska värden. Berörda grannar och remissinstanser har fått möjlighet att lämna synpunkter i ärendet. Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen skriver att riktvärde för skyddsavstånd på 500 meter mellan bostadsbebyggelse och häststall inte kan uppnås och hänvisar till Boverkets allmänna råd Bättre plats för arbete. Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen anser att ett skyddsavstånd om 100 meter kan accepteras under förutsättning att stallplatser begränsas till 5 st hästar. Avsnittet om djurhållning i Boverkets allmänna råd Bättre plats för arbete har upphävts. Istället har Boverket på regeringsuppdrag gett ut rapport Vägledning för planering för och invid djurhållning. Den viktigaste förändringen gentemot de allmänna råden är att vägledningen inte innehåller rekommenderade skyddsavstånd. Den aktuella platsen har sedan länge använts av hästar. Hästhållning är allmänt accepterat i området. Då hästhållningen är redan etablerad verksamhet i området måste toleransen för de som väljer att bosätta sig i området vara hög mot eventuella olägenheter. Ridhusets placering och utformning har anpassats till områdets höga kulturvärden. Sökanden Mhf
14 (15) BN 102 Dnr 2012/425-BN Bygglov för ändrat användningssätt av verksamhet på övre plan i Rådhuset på fastigheten Oden 1 (Fiskartorget 2), Västerås 1. Tidsbegränsat bygglov för ändrat användningssätt av verksamhet på övre plan i Rådhuset på fastigheten Oden 1 beviljas till 2015-04-01. 2. Avgiften för bygglov och bygganmälan fastställs till 14 830 kronor. 3. Sökanden ska följa stadsbyggnadskontorets föreskrifter. Sökande är Västerås stad, Fastighetskontoret. Pedagogiska nämndernas stab har av Barn- och ungdomsnämnden och Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden fått i uppdrag att inrätta ett KomTek (kommunalteknik) och ett Science Center i Västerås. Det övergripande syftet med verksamheten är att öka rekryteringsbasen för teknikinriktade företag i regionen. beviljade på sammanträdet den 29 mars 2012 bygglov för ändrat användningsätt av bottenplanet till KomTek. Denna ansökan avser ändrat användningsätt av det övre planet till Science center. Ett Science Center är en blandning av museum, skola, teater, show och utställning. Det finns en interaktiv utställning och pedagogisk verksamhet för att främja intresset för naturkunskap och teknik. Sökanden
15 (15) BN 103 Diverse information - Lotta Lindstam informerar om byggnadsnämndens och stadsbyggnadskontorets rundtur i Västerås som planeras den 14 juni. - Nicklas Eriksson informerar om åtgärder som kommer vidtas beträffande balkongerna på fastigheterna Gudmund 4 och 5 med anledning av föreläggande om användningsförbud. - Lotta Lindstam informerar om föreslagen byggnadsnämndsresa till Malmö 28-29 augusti. - Natasa Ribic informerar om nybyggnation av flerbostadshus och centrumanläggning på fastigheten Timmerkojan 6, Skiljebo, med anledning av inlämnat förslag till bygglovansökan. - Natasa Ribic informerar om nybyggnad av flerbostadshus på fastigheten Stagseglet 3 på Öster Mälarstrand med anledning av inlämnad bygglovansökan. - Ingrid Legrell Crona och Lennart Gustafsson presenterar ställningstaganden som har arbetats in i förslag till Översiktsplan 2026 med anledning av inkomna samrådsyttranden.