Miljö- och byggnämnden 2013-02-18 1 (17) Plats och tid Kommunhuset i Älmhult måndagen den 18 februari 2013 kl.13.30-16.15 Beslutande Per Garnegård (M), ordförande Tommy Lövquist (S), vice ordförande Göran Widing (M) Roland Johansson (C) Birgitta Bengtsson (S) Peter Sandberg (C), tjänstgörande ersättare Roland Johansson (S) Övriga deltagande Mathias Karlsson, förvaltningschef David Lindsjö, miljö- och hälsoskyddsinspektör, 13-17 Helle Kröll Rasmussen, sekreterare Utses att justera Birgitta Bengtsson Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare Kommunhuset i Älmhult måndagen den 25 februari 2013... Paragrafer 5-17 Helle Kröll Rasmussen Ordförande... Per Garnegård Justerande... Birgitta Bengtsson ANSLAG/BEVIS Organ Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Miljö- och byggnämnden Miljö- och byggförvaltningen Datum för anslags nedtagande Underskrift...
Miljö- och byggnämnden 2013-02-18 2 5 Ändring av föredragningslistan -Föredragningslistan ändras på följande sätt: Ärende 2 angående detaljplan för Stenbrohults-Björnhult 1:50, utgår.
Miljö- och byggnämnden 2013-02-18 3 6 Delegeringsbeslut Anmäls delegeringsbeslut inom miljö- och hälsoskyddsområdet 11-51 Anmäls delegeringsbeslut inom bygg- och trafikfrågor: Beviljade bygglov DL 003-012 Startbesked DST 003-006 Slutbevis - Slutbesked DSB 008-028 Bostadsanpassning DBA 004-011 Parkeringstillstånd DTR 004-008 Förrättningar 5-6
Miljö- och byggnämnden 2013-02-18 4 7 Dnr 2013 M0056 Tillsynsplan enligt 7 i förordningen (1998:900) om tillsyn enligt miljöbalken för 2013. Enligt 7 i förordningen (1998:900) om tillsyn enligt miljöbalken ska tillsynsmyndigheten för varje verksamhetsår upprätta en plan, baserad på en tillsynsutredning samt registret över verksamheter som fordrar återkommande tillsyn. Detta dokument är avsett att motsvara det krav som ställs i 7 om tillsynsplan. Miljö- och byggförvaltningen har upprättat ett förslag till tillsynsplan enligt förordningen om tillsyn enligt miljöbalken. Planen innehåller verksamhetsuppföljning av år 2012, uträkning av resursbehov för 2013, prioriteringar och nedprioriteringar för 2013 med hänsyn till tillgängliga resurser samt konsekvensbeskrivning för de olika områdena. -Miljö- och byggnämnden beslutar att anta tillsynsplanen.
Miljö- och byggnämnden 2013-02-18 5 8 Dnr 2013 M0057 Kontrollplan kontroll inom livsmedelsområdet för 2013 Enligt livsmedelsverkets vägledning om offentlig kontroll av livsmedel (version 2006-01-01) bör kontrollmyndigheten utarbeta en plan för kontrollverksamheten. Planen bör fortlöpande följas upp och verksamheten utvärderas. Miljö- och byggkontoret har upprättat ett förslag till kontrollplan för 2013. Planen innehåller verksamhetsuppföljning för 2012, uträkning av resursbehov för 2013, prioriteringar för 2013 med hänsyn till tillgängliga resurser. -Miljö- och byggnämnden beslutar att anta kontrollplanen.
Miljö- och byggnämnden 2013-02-18 6 9 Dnr 2013 M0058 Tillsynsplan tillsyn enligt tobakslagen för 2013 Miljö- och byggkontoret har upprättat ett förslag till tillsynsplan för tillsyn enligt tobakslagen för 2013. Planen innehåller verksamhetsuppföljning för 2012, uträkning av resursbehov för 2013, prioriteringar för 2013 med hänsyn till tillgängliga resurser samt konsekvensbeskrivning. -Miljö- och byggnämnden beslutar att anta tillsynsplanen.
Miljö- och byggnämnden 2013-02-18 7 10 Dnr 2013 M0058 Tillsynsplan tillsyn enligt strålskyddslagen för 2013 Miljö- och byggkontoret har upprättat ett förslag till tillsynsplan för tillsyn enligt strålskyddslagen för 2013. Planen innehåller verksamhetsuppföljning för 2012, uträkning av resursbehov för 2013, prioriteringar för 2013 med hänsyn till tillgängliga resurser samt konsekvensbeskrivning. -Miljö- och byggnämnden beslutar att anta tillsynsplanen.
Miljö- och byggnämnden 2013-02-18 8 11 Dnr 2013 M0058 Plan strategiskt miljöarbete för 2013 Miljö- och byggkontoret har upprättat ett förslag till plan för det strategiska miljöarbetet för 2013. Planen innehåller verksamhetsuppföljning för 2012, uträkning av resursbehov för 2013, prioriteringar för 2013 med hänsyn till tillgängliga resurser samt konsekvensbeskrivning. -Miljö- och byggnämnden beslutar att anta tillsynsplanen.
Miljö- och byggnämnden 2013-02-18 9 12 Dnr 2013 M0055 Uppföljning av plan för 2011-2012 samt förslag till internkontrollplan för 2013 och 2014 Bakgrund Kommunfullmäktige beslutade 2000-03-27, 51 om ett reglemente om internkontroll enligt kommunallagen. Enligt reglementet har kommunstyrelsen ansvar för att tillse att det finns en god intern kontroll hos kommunens nämnder och förvaltningar. Nämnderna har det yttersta ansvaret för den interna kontrollen inom respektive verksamhetsområde. Internkontrollen syftar till att säkerhetsställa att verksamheten sköts ändamålsenligt, effektivt och säkert. Enligt instruktioner från ekonomienheten ska varje nämnd ta fram en arbetsplan för internkontroll. Av planen ska framgå: Vad som ska granskas under året Vem som ansvarar för granskningen När granskningen ska vara avslutad Uppföljning Miljö- och byggnämnden antog i beslut 39/11 en internkontrollplan för år 2011 och 2012. Planen har följts under åren och inga anmärkningar har noterats. Förslag till plan för 2013 och 2014 Ett förslag till internkontrollplan för år 2013 och 2014 har upprättats av miljö- och byggförvaltningen, se bilaga daterad 2013-02-07. -Miljö- och byggnämnden beslutar att anta internkontrollplan för år 2013 och 2014 enligt förslaget daterat 2013-02-07.
Miljö- och byggnämnden 2013-02-18 10 13 Dnr 2012 M0046 Yttrande över ansökan om täktverksamhet på Runneboda myr Gydingstorp 1:11 m.fl. Bakgrund Länsstyrelsen i Kalmar län har skickat en yttrandeförfrågan över tillstånd för torvtäkt på Runneboda myr till Miljö- och byggnämnden i Älmhults kommun. Länsstyrelsen anhåller om nämndens yttrande i ärendet. Svarstiden har blivit förlängd från 2013-02-15 till 2013-03-01. Jiffy Unitorv AB har som sökande ansökt om tillstånd till täktverksamhet inom fastigheten Gydingstorp 1:11 i Ljungby kommun och fastigheterna Moen 1:4, Runneboda 1:3 samt Bjällerberg 1:10 och 1:12 i Älmhults kommun. Bolagets planerade verksamhetsområde uppgår till ca 100 ha varav aktiv produktion kommer ske på en något mindre yta. Tillståndsansökan innebär ett uttag av ca 2500 000 m 3 torv under i första hand en icke tidsbegränsad period och i andra hand för 50 år. Bedömning Runneboda myr har i våtmarksinventering klassats som klass 3. I Naturverkets rapport 5925, Nationell slutrapport för våtmarksinventering (VMI) i Sverige definieras klass 3 våtmark som ett objekt av allt från opåverkad våtmark med relativt höga naturvärden till mer störda våtmarker med vissa bevarande naturvärden. Trots att dikning av myren har förekommit har den inte växt igen, utan centrala delen har förblivit öppen. Bolaget nämner i sitt kompletteringsunderlag att myren har områden med såväl högre och lägre naturvärden. Naturvårdsverket nämner i sin rapport Nationell strategi för myllrande våtmarker att vid exploatering för torvproduktion bör myrar som redan är kraftigt påverkade genom till exempel dikning eller ofullständigt utvunna täkter i första hand komma ifråga. I rapport 5925 anser Naturvårdsverket vidare att det vid exploatering är i första hand klass 4 objekt som bör tas i anspråk. Bolaget har i sin ansökan endast tagit upp ett lokaliseringsalternativ, utan motivering varför just den platsen valdes. Ansökan skulle behövt tydligare motiveringar varför det inte finns lämpligare platser att bedriva torvindustri. Just lämpligheten vid torvbrytning är enligt nämnden väldigt viktig. Nämndens generella uppfattning är att torvindustri är lämpligt på våtmarker som är starkt påverkade och som saknar naturvärden. Fågelinventeringen, som utfördes på uppdrag av bolaget, beskriver de fågelarter som anses påverkas negativt av brytningen. De arter som nämns är grönbena, orre, skogssnäppa, enkelbeckasin, ängspiplärka,
Miljö- och byggnämnden 2013-02-18 11 buskskvätta och ev. gök. Sven G. Nilsson, som är professor i zooekologi, och har lång erfarenhet av djurinventering i våtmarksmiljö anser i ett yttrande, åt Naturskyddsföreningen i Kronoberg att även ljungpiparen häckar på myren och därav också påverkas negativt vid eventuell brytning. Hur arterna påverkas när vissa delar av täkten inte omfattas av torvverksamhet utreds inte i fågelinventeringen. Bolaget har i sin komplettering tagit upp alternativa förslag på vattenrening samt dess kostnader. Detta är ett stort steg i rätt riktning, dock når inte resonemanget hela vägen. Det som nämnden eftersträvar är att bolaget redovisar vad man uppnår för effekt med de olika reningsalternativen. Först då kan en bedömning göras om kostnaden av reningsalternativen i förhållande till dess miljöeffekt är skälig eller inte. Bolagets komplettering omfattar inget resonemang om flödesvariationens betydelse för återupprörning och uttransport av sedimenterade partiklar. I ansökan anges endast att flödesdämpande åtgärder vidtas inom dikessystemet på mossen, inte vilka och vad åtgärderna skulle innebära. -Miljö- och byggnämnden beslutar att avstyrka Jiffy Unitorv AB:s ansökan om tillstånd till täktverksamhet inom fastigheterna Gydingstorp 1:11 m.fl. Nämnden anger som skäl att exploatering av myren inte är i enighet med Naturvårdsverkets bedömning att täktverksamhet bör ske i våtmarksområden, som redan är kraftigt påverkade.
Miljö- och byggnämnden 2013-02-18 12 14 Dnr 2012 M0335 Yttrande på ansökan av vindpark Hamneda Hällorna 1:19 och Hällorna 2:17 Bakgrund Länsstyrelsen i Kalmar län har skickat en yttrandeförfrågan över tillstånd för vindpark Hamneda till Miljö- och byggnämnden i Älmhults kommun. Länsstyrelsen anhåller om nämndens yttrande i ärendet. Svarstiden har blivit förlängd från 2013-02-18 till 2013-02-25. Gothia Vind AB har som sökande ansökt om tillstånd för 7 stycken vindkraftverk inom fastigheterna Hällorna 1:19 och Hällorna 2:17 i Ljungby kommun. Det verk som ligger närmast gränsen till Älmhults kommun är ca 2,5 km från gränsen. Bedömning Undersökningar av buller och skuggning har utförts av bolaget och visar att ingen bostad i Älmhults kommun kommer påverkas mer än vad rådande riktlinjer tillåter. Miljö- och byggnämnden i Älmhults kommun anser därför att hälsoeffekten för invånarna i Älmhults kommun inte påverkas mer än vad som enligt rådande riktlinjer får anses som godtagbart. -Miljö- och byggnämnden i Älmhults kommun har inga synpunkter på Gothia Vind AB:s tillståndsansökan om 7 stycken vindkraftverk i Ljungby kommun.
Miljö- och byggnämnden 2013-02-18 13 15 Dnr 2013 M0037 Strandskyddsdispens för åtgärder inom fastighet Gamlelycke 1:4 Bakgrund NN har 2013-01-25 inkommit med ansökan om strandskyddsdispens för en stenpir, utplacering av en fiskebod, altangolv, inglasat uterum och en carport inom strandskyddsområde på fastigheten Gamlelycke 1:4. Bedömning Det aktuella området ligger inom ett område som uppmärksammats i länets naturvårdsprogram och getts värdeklass 1, särskilt stora naturvärden, genom sina biologiska, geologiska och landskapsmässiga värden samt dess betydelse för friluftslivet. Platsen besöktes 2013-01-25, då noterades att carporten och altangolvet samt det inglasade uterummet ligger inom fastighetens tomtplats. Platsen där dessa åtgärder planeras är i dag gräsmatta. Altangolvet och det glasade uterummet, som tillsammans är ca 32 m 2, ligger i direkt anslutning till huset och kommer att anläggas mot stranden. Carporten ska byggas snett bakom nuvarande garage och kommer ha en storlek på ca 7 x 15 meter. Avståndet från stranden upp till den privatiserade tomtplatsen uppskattas till ca 100 meter. Piren ska vara en fast brygga i huggen sten och planeras bli ca 3 x 8 meter. Piren placeras på ett område som vid lågvatten är torrlagt samtidigt som bryggan ska vara tillgänglig vid högvatten. Fastighetsägaren har idag en bod som står uppställd på en vagn, vilken han önskar placera ut närmare stranden och använda som en fiskebod. Avståndet till stranden från boden kommer uppskattningsvis vara ca 30 meter. Nämnden gör bedömningen att fastigheten inte bör privatiseras närmare strandlinjen än den redan privatiserade tomtplatsen som ligger i anslutning till bostadshuset. Fastighetsägaren har tidigare haft en flytbrygga som behövts tas upp på land över vintern. Nu vill han istället ha en fast brygga där han kan förtöja sin båt. Platsen där bryggan planeras ligger inom sjöns översvämningszon, vilket är den zonen med högst naturvärden. Dock så görs bedömningen att den uppöppning av vegetationen, som gjordes i samband med en dispensansökan (dnr. 2003 0582), innebär att piren har liten påverkan för naturvärdena. Piren ligger inne i en liten vik, som ligger längs fastighetsägarens fastighet. Pirens placering gör att påverkan på vattenströmar inte bedöms påverka någon annan fastighet. Fastigheten gränsar till stugbyn i Ugnhult. I stugbyn finns det en gemensam brygga. Bryggan ligger uppskattningsvis på 450 meters gångav-
Miljö- och byggnämnden 2013-02-18 14 stånd, vilket gör att nämnden tycker det är skäligt att upprätta en fast pir på tomten. Utplaceringen av den bod som redan står på tomten planeras ske på yta där vegetationen tagits bort. Nämnden menar dock att en sådan privatisering nära stranden kommer att inkräkta på den fria passagen. Fastighetsägaren har angett som särskild skäl för carporten och altangolvet, det inglasade uterummet och fiskeboden ska ges enligt miljöbalken 7 kap. 18 c punkt 1, som innebär att området redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften. Vidare har han för piren angett särskilt skäl enligt miljöbalken 7 kap. 18 c punkt 3, som lyder behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området. -Miljö- och byggnämnden beslutar att bevilja dispens från strandskyddsbestämmelserna med stöd av miljöbalken 7 kap. 18 b för att på fastigheten Gamlelycke 1:4 bygga en pir, altangolv, inglasat uterum samt en carport enligt inlämnad ansökan. Nämnden beslutar samtidigt att avslå ansökan om utplacering av fiskebod. Skälet till avslaget är att en privatisering så nära stranden skulle kunna hindra den fria passagen och därmed motverka strandskyddets syfte. Beslutet tillsänds Länsstyrelsen i Kronobergs län för bedömning om det skall överprövas (se nedan). Länsstyrelsen meddelar er resultatet av prövningen. Beslutet kan därför tas i anspråk först när sådant besked erhållits, om detta inte ändrar beslutet. Avgift Faktura på avgiften för handläggning av dispensen på 2 100 kr översänds separat. Om denna ej betalas i tid tas en påminnelseavgift ut på 50 kr. Avgiften tas ut med stöd av taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område antagen av kommunfullmäktige 2009-08-31 110. Överprövning I enlighet med miljöbalken 19 kap. 3 a översänds beslutet till Länsstyrelsen i Kronobergs län tillsammans med karta som visar anordningens läge. Länsstyrelsen skall inom tre veckor från den dag beslutet kom in till länsstyrelsen ta ställning till om beslutet skall överprövas enligt miljöbalken 19 kap. 3 b. Om en överprövning skall göras innebär det att beslutet kan upphävas, få ändrade villkor eller skall gälla enligt ursprungligt beslut.
Miljö- och byggnämnden 2013-02-18 15 Övrigt Då piren ligger inom översvämningszon skall åtgärden även omfattas av anmälan av vattenverksamhet, vilken fastighetsägaren lämnar in till Länsstyrelsen i Kronobergs län. Hur man överklagar: se bilaga
Miljö- och byggnämnden 2013-02-18 16 16 Meddelande 1 Länsstyrelsen beslut 2013-01-09 överprövning av strandskyddsdispens Sjöastadbygd 1:24. 2 Länsstyrelsen meddelande 2013-01-14 vägledning vid tillståndsprövning enligt kulturminneslagen kyrkliga kulturmiljöer. 3 Länsstyrelsen meddelande 2013-01-23 vägledning vid ansökan om bidrag till kulturhistoriskt värdefull bebyggelse. 4 Länsstyrelsen beslut 2013-01-23 inget att erinra mot tömning av vassbäddar vid avloppsreningsverket i Älmhult. 5 Länsstyrelsen beslut 2013-01-25 överklagande av dispens och tillstånd till markavvattning Brommeshult 2:5, 3:1 och Gunnhult 2:6 - Älmhults kommun. 6 Länsstyrelsen Kalmar län beslut 2013-01-29 - Miljöprövningsdelegationen avvisar överklagandet på grund av för sent inkommet överklagande. 7 Länsstyrelsen beslut 2013-02-01 tillstånd till ingrepp i fornlämning Virestads socken Romsalycke 1:4. 8 Trafikverket information 2013-02-06 omskyltning av vägnummerändring mm till följd av riksväg 15.
Miljö- och byggnämnden 2013-02-18 17 17 Information Brommeshult markavvattning överklagat av kammarkollegiet Föredragande: David L Förskolan på Ekvägen Föredragande: Mathias K