Lägesrapport för Skåne - Pilotlän för grön utveckling

1(13) Lägesrapport för Skåne - Pilotlän för grön utveckling BAKGRUND... 2 SYFTE OCH MÅL... 2 ORGANISATION... 3 RESURSER... 4 KOMMUNIKATION... 5 AKTIVITETER... 6 GENOMFÖRDA OCH PÅBÖRJADE AKTIVITETER... 6 Lägesrapport pilotlän 111220 Postadress Besöksadress Telefon Telefax Plusgiro/Bankgiro E-post www 205 15 Malmö Kungsgatan 13 040-25 20 00 vx 040-6 88 11-9 lansstyrelsen@m.lst.se www.m.lst.se 291 86 Kristianstad Ö Boulevarden 62 A 044-25 20 00 vx 044-5050-3739

2(13) Bakgrund Regeringen har utsett Dalarnas, Skåne och Norrbottens län till Pilotlän för grön utveckling 1. Uppdraget föranleds av en utvärdering av de regionala klimat- och energiarbetena som visar att dessa varierar vad gäller ambition, förankring, kvalitet och förverkligande. Regeringen ger därför några av de mest framgångsrika länen, i uppdrag att stödja och inspirera de län som inte kommit lika långt i sitt arbete, så att erfarenheter kring framgångsrika arbetssätt kan spridas mellan länen. Pilotlänen ska stärka och utveckla det regionala arbetet för minskad klimatpåverkan och energiomställning och därigenom omställningen till en grön utveckling. De ska vara en motor i ett nationellt arbete för grön utveckling samt visa på den nyckelroll länsstyrelserna har för att föra ut och förverkliga den nationella klimat- och energipolitiken i landet. Genom ett särskilt beslut har Statens energimyndighet, Boverket, Tillväxtverket, Trafikverket, Naturvårdsverket, Statens jordbruksverk och Skogsstyrelsen fått i uppdrag att ge pilotlänen stöd. Syfte och mål Syfte Pilotlänen ska stärka och utveckla det regionala arbetet för minskad klimatpåverkan och energiomställning och därigenom omställningen till en grön utveckling. Mål I regeringsuppdraget anges sex delmål för uppdraget: 1. Utveckla och analysera olika arbetsmetoder och verktyg som stimulerar en minskad klimatpåverkan och energiomställning regionalt och samtidigt bidrar till att främja en grön utveckling. Utifrån dessa erfarenheter ta fram en vägledning till stöd för övriga län. 2. Aktivt arbeta för att inspirera, stödja samt sprida vägledning och erfarenheter till andra län i deras arbete med att utveckla arbetet med klimat- och energistrategier och därigenom omställningen till en grön utveckling. 1 Regeringsbeslut M2010/3478/H 100826.

3(13) 3. Genomföra fördjupade analyser av konsekvenser av nationella styrmedel för minskad klimatpåverkan och energiomställning på regional nivå för att identifiera brister, hinder och möjligheter och behov av justeringar och kompletteringar av dessa. 4. Vara regional kontaktyta och dialogpart för regeringen och nationella myndigheter under arbetets gång för att påvisa hinder och föreslå prioriteringar och förbättringsmöjligheter ur ett regionalt perspektiv beträffande nationella insatser och åtgärder för klimat- och energiutmaningarna och för hur de kan främja en grön utveckling. 5. Utgöra en sammanhållande länk mellan olika regionala och lokala aktörer inom näringsliv, offentlig sektor och ideella organisationer för att fånga upp och stödja idéer som kan ingå i pilotlänssatsningen. 6. Samverka med Köpenhamnsregionen inom områdena bebyggelse, energisystem och transporter i syfte att skapa nya jobb och ökad konkurrenskraft för Öresundsregionen. Organisation Aktivitetsansvariga Pilotlänsuppdraget förverkligas via ett antal aktiviteter eller projekt, initierade av Skånes aktörer. Aktörerna utser en eller flera ansvariga för sina aktiviteter. De ansvariga driver självständigt sin aktivitet i samarbete med berörda organisationer eller personer.

4(13) Styrgrupp för Lst:s miljö- & klimatarbete Aktivitetsansvariga Samordning Regering och nationella myndigheter Andra Länsstyrelser Figur 1: Organisationsskiss för pilotlänsuppdraget. Samordnare Samordnaren samråder med styrgruppen, aktivitetssansvariga, andra länsstyrelser, regering och nationella myndigheter. Samordnaren fungerar även själv som aktivitetsansvarig för ett antal aktiviteter/projekt. Styrgrupp Styrgruppen består av länsöverdirektör samt avdelnings- och enhetschefer vid Länsstyrelsen. Styrgruppen beslutar om inriktning av arbetet med pilotlänsuppdraget. Styrgruppen ansvarar tillsammans med samordnaren för att förankra pilotlänsuppdraget på Länsstyrelsens avdelningar och enheter. Resurser Uppdraget har tilldelats 1 miljon kr för år 2010, 2 miljoner kr för 2011, 2 miljoner kr för 2012, samt 1 miljon kr för 2013.

5(13) Budget Budget för Pilotlän Skåne 2011 2012 2013 Medel totalt 3 000 000 2 000 000 1 000 000 Personal, drift, uppföljning, konsultkostnader 2 400 000 1 600 000 1 000 000 OH-kostnader -625 000-400 000-250 000 Klimat- och energistrateg -500 000-600 000-600 000 Klimat- och energihandläggare (2011) -500 000 Drift -75 000-50 000-50 000 Konferenser, workshop mm -100 000-50 000 Intern konsultation -300 000-300 000 Extern konsultation -200 000-100 000 Uppföljning -100 000-100 000-100 000 Utgifter totalt -2 400 000-1 600 000-1 000 000 Bidrag mm externt 600 000 400 000 Klimatsamverkan Skåne -300 000-300 000 Övriga bidrag -300 000-100 000 Utgifter totalt -600 000-400 000 Tabell 1: Budget för pilotlänsuppdraget. Kommunikation Pilotlänsuppdraget är till stora delar synonymt med erfarenhetsöverföring vilket innebär att kommunikation är både mål och medel för uppdraget. Flera av de planerade aktiviteterna sker i syfte att inspirera, stödja och vägleda andra län. Punkterna nedan beskriver därför snarast kanaler som kan utnyttjas för att agera inspirerande och stödjande. Anordna egna workshops och seminarier samt medverka vid olika arrangemang i landet. I första hand används befintliga forum och nätverk. Erbjuda intresserade aktörer från andra län att använda Länsstyrelsen i Pilotlän Skåne som bollplank i diskussion om strategier och aktiviteter. Sprida erfarenheter från länets samlade klimat- och energiarbete till aktörer inom och utom länet genom att bjuda in intresserade att besöka Pilotlän Skåne. Tillgängliggöra erfarenheter på Länsstyrelsens samt Klimatsamverkan Skånes webbplatser samt aktivt sprida skriftligt material.

6(13) Fortsätta driva det forum för erfarenhetsutbyte som är upprättat mellan sydlänen. Använda den länsstyrelsegemensamma sharepointen för att ytterligare tydliggöra Pilotlän Skånes inspirerande, stödjande och vägledande roll. Aktiviteter Skånska aktörer har i olika sammanhang ombetts att lämna förslag på aktiviteter eller projekt som kan ingå inom ramen för Pilotlänsuppdraget. De pågående och planerade aktiviteterna inom ramen för pilotlänsuppdraget bedrivs i samarbete med och/eller berör många olika organisationer bl.a. Region Skåne, Skånes kommuner, Kommunförbundet Skåne, privata och offentliga företag, högskolor, intresseorganisationer, Biogas Syd, Öresundskommittén, Hållbar Mobilitet Skåne, Sustainable Business Hub, Hållbar Utveckling Skåne, Miljöstyrningsrådet, regering och myndigheter (Jordbruksverket, Boverket, Trafikverket, Energimyndigheten, Tillväxtverket, Naturvårdsverket). I följande aktivitetsbeskrivning är aktiviteterna placerade under vilket av de sex uppgiftspunkterna i pilotlänsuppdraget som aktiviteten syftar till att uppfylla. Notera att aktiviteterna ofta bidrar till fler än en uppgift inom pilotlänsuppdraget. Nedan listas de endast under sin huvudsakliga pilotlänsdimension. Genomförda och påbörjade aktiviteter Inom uppgift 1: Utveckla arbetsmetoder och verktyg som kan spridas till andra län. 1. Medverka i Skånes Färdplan för Biogas 2020 Biogasen har framtiden för sig och tros bli en viktig del av framtidens energisystem. Som en del i satsningen för att uppnå energi- och klimatmålen för Skåne har under 2011 arbetet i färdplan för biogas i Skåne påbörjats. Arbetet är en samverkan mellan de skånska nyckelaktörerna på biogasområdet. Syftet med färdplanen är att samordna och konkretisera arbetet med biogas i länet. Såväl offentliga som privata aktörer medverkar i färdplanen och åtgärderna inom denna. I färdplanen definieras åtgärder, resurser, roller och ansvar tydligt för involverade aktörer. Länsstyrelsen deltar som sammankallande i den arbetsgrupp som

7(13) bildads för biogasproduktion och ingår även i den övergripande projektledningen. Målet med färdplanen är att peka på de åtgärder som tillsammans gör att Skåne når följande målsättning år 2020: vara ett Center of Excellence för biogasproduktion ha en årlig produktion på minst 3 TWh biogas som kan täcka 10 procent av den energi som används i regionen 2. GIS-baserat råvaruinventerings- och planeringsinstrument för biogas Skåne har stor potential för biogasproduktion, tack vare närheten till nödvändiga råvaror. Det finns ett behov av att på samma sätt som för vindkraften få in biogasen i den fysiska planeringen och det strategiska arbetet. Länsstyrelsen arbetar tillsammans med Biogas Syd med ett projekt vars syfte är att skapa ett underlag för nya biogasetableringar i Skåne. Ett första steg är avklarat då en första inventeringen av tillgängliga biogasråvaror har slutförts. Utifrån denna inventering har en geografisk fördelning av biogaspotentialen i Skåne tagits fram, som har högre detaljeringsgrad än vad som tidigare genomförts på nationell nivå. Målet är att skapa ett GIS-verktyg som ska kunna användas som underlag i fysisk planering och strategisk arbete på kommunal nivå. GIS-verktyget som är under utveckling ska fungera som ett hjälpmedel genom att visualisera närliggande tillgångar av råvaror passande för biogasproduktion men även infrastruktur, avsättningsmöjligheter och miljöeffekter. Under hösten och vintern har workshops genomförts i olika delar av Skåne för att diskutera användningen av GIS-verktyget. 3. Processerna för tillstånd och bygglov för biogasanläggningar Det pågår en utredning av när bygglov krävs för biogasanläggningar samt hur processerna för tillstånd och bygglov på länsstyrelse och kommun bäst samkörs. Detta arbete pågår och drivs av länsstyrelsens miljöavdelning och samhällsbyggnadsavdelning. Arbetet kommer att resultera i en rekommendation och vägledning för kommuner och länsstyrelser om användandet av PBL och ML vid prövning av biogasanläggningar. Materialet kommer att skickas ut på remiss och kommer därefter att färdigställas under hösten 2012.

8(13) 4. Arbetsmetodik för effektivare energianvändning i skånska företag Länsstyrelsen har inlett ett arbete för att ta fram en effektiv arbetsmetodik för att arbeta med energikrav inom tillsynen. Det kommer att utredas vilka möjligheter som finns för att ställa krav på energikartläggningar och energibesparande åtgärder inom tillsynen. Arbetet bedrivs i samverkan med andra länsstyrelser och Energimyndigheten. 5. Tematiskt Myndighetssamarbete Inom arbetsgruppen för Tematiskt myndighetssamarbete pågår för närvarande uppstart av ett projekt som syftar till att belysa hur statliga myndigheter på ett bättre sätt kan stödja kommunerna i deras infrastrukturplanering. Målet är att kommunerna ska bedriva en mer systematisk infrastrukturplanering än i dag där en genomarbetad problemanalys och målformulering är grundläggande och där åtgärdsförslag prövas enligt fyrstegsprincipen. I arbetsgruppen ingår representanter för trafikverket, tillväxtverket, trafikanalys, SKL och länsstyrelserna. Resultatet utgör ett viktigt underlag till den kommunala översiktsplanen och den regionala infrastrukturplaneringen. Via aktiviteten förväntas länsstyrelsen kunna ge ett bättre stöd till kommunerna om hur infrastrukturfrågor kan hanteras i den översiktliga planeringen. Uppgift 2: inspirera, stödja och vägleda andra län i deras strategiska arbete 6. Rundabordssamtal med sydlänens länsledningar De regionala klimat- och energistrategierna har hittills varit av varierande omfattning och kvalitet i länen. De tre pilotlänen har under vintern arrangerat rundabordsamtal med samtliga läns länsråd tillsammans med berörda chefer och handläggare för att diskutera strategiska klimat energifrågor. Pilotlänen har tillsammans tagit fram en gemensam dagordning för dessa samtal. Pilotlän Skåne har kallat till tre möten med sydlänen, som hålls på olika länsstyrelser, där det deltar tre eller fyra sydlän per möte. Med sydlänen menas i detta sammanhang Länsstyrelsen i Skåne, Blekinge, Halland, Kronoberg, Kalmar, Gotland, Jönköping, Västa Götaland och Östra Götaland. Syftet med samtalen är b.la att lyfta strategiska klimat energifrågor till länsrådsnivå, skapa bättre förståelse mellan länen och planera för fortsatt samverkan mellan länen.

9(13) 7. Forum för erfarenhetsutbyte mellan sydlänen Pilotlän Skåne har etablerat ett forum för erfarenhetsutbyte mellan sydlänen (samma nio län som i föregående aktivitet). Möten arrangeras mellan tjänstemän i sydlänen som arbetar strategiskt med klimat energifrågor. Det hålls cirka 4 fysiska träffar per år, där de olika länen turas om att bjuda in till möte på sin länsstyrelse. Utöver dessa träffar arrangeras även behovsstyrda telefonmöte och liknande för att samverka och diskutera specifika projekt och aktiviteter. Uppgift 3: Analysera nationella styrmedel för att identifiera brister, hinder, möjligheter och behov av justeringar 8. Samarbete med forskningsprogrammet LETS 2050 Forskningsprogrammet LETS 2050 Low carbon and Energy Transport Systems drivs av Lunds tekniska högskola. Programmet är organiserat i sex work packages och syftar till att ta fram förslag på hur Sverige ska styra mot koldioxidsnåla energi- och transportsystem. Pilotlän Skåne har inlett ett samarbete med LETS 2050. Forskare från LETS 2050 har haft ett utbildningsseminarium med alla chefer på länsstyrelsen. Pilotlän Skåne kommer även att genomföra en heldagsworkshop tillsammans med LETS 2050, där regionala aktörer på transportområdet bjuds in för att diskutera hur en omställning kan ske till en klimatneutral transportsektor i Öresundsregionen. De olika aktörerna får berätta om sina perspektiv på en omställning med fokus på vilken roll de upplever sig ha, vilka hinder och möjligheter de ser, samt behov av styrmedel, åtgärder och samarbeten. Även forskningsprogrammet Öresund Ecomobility kommer delta för att koppla ihop den svenska och danska sidan inom transportområdet. 9. Klimatsamverkan Skånes syn på biogasens utveckling Representanter från Klimatsamverkan Skåne har besökt miljö- och jordbruksutskotten för att förmedla Klimatsamverkan syn på den framtida biogasutvecklingen. Synpunkter framfördes på det förslag till nationell biogasstrategi som presenterade 2010. De viktigaste synpunkterna vara att strategin saknar brist på vision, brist på konkretion och frånvaro av helhetssyn. Dessutom underskattas biogasens potential som drivmedel. Ambitiösa nationella mål för biogas vore lämpligt för att ge tydliga

10(13) signaler till ex vis. näringslivet att våga satsa långsiktigt på biogas. Förslag på administrativa styrmedel lämnades, t.ex. gällande lagförändringar, regelförenklingar och omprioritering av forskningsanslag för långsiktiga satsningar på biogas. Ekonomiska styrmedelsförslag framfördes även, som t.ex. förlängning av befintliga styrmedel, tackla flaskhalsar och förbättra/utöka marknaden för biogas. Se bilaga 1. 10. Förnybara drivmedel och styrmedel Länsstyrelsen har tillsammans med Biogassyd arrangerat en workshop om hur aktuella styrmedel påverkar efterfrågan på förnybara drivmedel. År 2030 ska den svenska fordonsflottan vara fossiloberoende, men försäljningen av miljöfordon går inte i linje med de politiska målsättningar som satts upp. Av de miljöbilar som såldes under år 2011 var 80 % diesel och bensinbilar. Syftet med workshopen var att lyfta och synliggöra de argument som finns för och emot gasbilar ur ett kundperspektiv. Vilka faktorer styr valen och vilka förutsättningar finns? Vilka hinder finns vid köp av gasfordon/alternativbränslefordon och vad krävs för att underlätta valet av gasbil/alternativbränslefordon? Olika aktörer inom fordonssektorn deltog i workshopen och slutsatserna från workshopen kommer att sammanställas och förmedlas till bl.a. departement. Inom uppgift 4: Vara regional kontaktyta och dialogpart för regering och nationella myndigheter 11. Samverka med nationella myndigheter och vara dialogpart för regering Pilotlän Skåne har deltagit i möte som departement har kallat till under det gångna året. Möte har även hållits med de nationella myndigheter som har ett uppdrag att stötta pilotlänen. En lista med utpekade stödinsatser har skickats till de nationella myndigheterna samtidigt som det förs en kontinuerlig dialog om olika stödinsatser. Aktiviteter inom uppgift 5: Samverka med regionala och lokala aktörer, fånga idéer 12. Färdplan för klimatet 2050 Länsstyrelserna har fått i uppdrag av regeringen att genom dialoger med berörda aktörer lämna underlag om hur den regionala nivån kan bidra till

11(13) visionen om ett Sverige utan nettoutsläpp av växthusgaser år 2050. För Länsstyrelsen i Skåne län ska underlaget innehålla åtgärdmöjligheter samt analys av styrmedel för att nå klimatvisionen till 2050. Särskilt fokus läggs på möjliga åtgärder i länet för transportsektorn, förnybar elproduktion, hållbar bebyggelse och stadsmiljö, näringslivets energianvändning och konsumtionsmönster och beteende. Länsstyrelsen kommer att anordna tre specifika möten för att i dialog med viktiga aktörer inhämta kunskap och underlag. De tre mötena kommer att hållas med kommuner och kommunförbund, näringslivet samt med lärosäten och ideell sektor. Utöver de tre mötena kommer dialogen att föras i andra sammanhang där länsstyrelsen samverkar med externa aktörer. Uppdraget redovisas till Naturvårdsverket den 31 mars 2012. 13. Landsbygdens energiproducenter möter energikonsumenter Pilotlän Skåne har arrangerat ett seminarium där landsbygdens potentiella energiproducenter har sammanförts med potentiella offentliga konsumenter. Seminariet handlade om småskalig fjärrvärme (ofta kallad närvärme) som är ett fördelaktigt sätt att framställa värme för mindre orter och samhällen, både ekonomiskt och miljömässigt. Energin kommer ofta från flis, halm eller biogas och produktionen kan bidra till att skapa arbetstillfällen på landbygden. Syftet med seminariet var att underlätta för fler aktörer att satsa på närvärme, t ex markägare, entreprenörer på landbygden, kommunala beslutsfattare, energibolag etc. Seminariet visade på de möjligheter och behov som finns för närvärme för att säkerställa en hållbar energiproduktion. Seminariet arrangerades bl.a. av Länsstyrelsen, LRF Skåne, Skogsstyrelsen och Energikontoret Skåne. 14. Kommunicera pilotlänsuppdraget under Skånedagarna De s.k. Skånedagarna arrangerades vid Bosjökloster i september 2011. Under dessa dagar fanns ett flertal olika regionala aktörer representerade för att visa upp olika aktiviteter och projekt som utvecklar Skåne. Under Skånedagarna kommuniceras pilotlänsuppdraget till allmännheten, framförallt till barnfamiljer. Barn fick tips och idéer om hur de själva kunde bli klimatpiloter för Skåne. Filmer med barnen spelades in och tillgängliggjordes på Pilotläns Skånes webbsida.

12(13) 15. Åtgärdsprogram för Miljömålen Under året har ett arbete inletts med att utveckla ett nytt regionalt åtgärdsprogram för miljömålen i Skåne. Arbetet har bedrivits i bred samverkan med olika aktörer i länet som kommuner, Region Skåne, näringsliv och intresseföreningar. En speciell arbetsgrupp har diskuterat och arbetat fram åtgärder inom klimat/energi och luftutsläpp. Processen med att ta fram ett nytt åtgärdsprogram har omfattat följande delar; uppföljning av Skånes miljöhandlingsprogram, nulägesbeskrivning av åtgärdsarbetet inom de fyra prioriterade områdena klimat/luft, havs- och vattenmiljö, giftfri miljö och biologisk mångfald, bedömning av åtgärdsarbetet i förhållande till miljökvalitetsmålen och den regionala rådigheten (gap-analys). Arbetet har lett fram till förslag på åtgärder inom de fyra prioriterade områdena. Åtgärdsprogrammet ska skickas ut på remiss under våren 2012 och beslutas till hösten 2012 (Remissversion). Aktiviteter inom uppgift 6: Samverka i Öresundsregionen 16. Öresundsregional Klimat- och Cleantechstrategi Länsstyrelsen har i samverkan med Öresundskomitén och dess medlemmar påbörjat en process att ta fram en Öresundregional klimat- och cleantechstrategi. Öresundskomitén (som är en politisk intresseorganisation för att stärka samarbetet över sundet) har i uppdrag att prioritera regionens arbete med klimat och cleantech på båda sidor av sundet. Strategin ska fylla följande funktioner: Kartläggning av pågående Öresundsregionala klimat- och cleantechprojekt och samarbeten. (nödvändigt för att kunna identifiera områden där samarbete eller koordination eventuellt saknas) Sammanställning av befintliga analyser över vikten av Öresundsregionalt samarbete (varför, om alls, är bättre samarbete och/ eller koordinering fördelaktigt?) Analys över särskilda områden där samarbete över sundet kan göra en fördelaktig skillnad, och konkreta genomförbara åtgärder (hur kan vidare samarbetsområden se ut? Vad fungerar/ fungerar inte?) Arbetet med att upprätta en strategi har påbörjats och strategin planeras vara färdigställd i början av hösten 2012.

13(13) 17. GreenTech visits Länsstyrelsen har i samverkan med Sustainable Business Hub (ett nätverk som hjälper företag inom miljö- energiområdet att utveckla sina affärer) genomfört en förstudie om besökshantering s.k. Greentech visits. GreenTech visits är en organisation som erbjuder kvalificerade besöksprogram för svenska och utländska besökare inom miljöteknik och cleantech. Syftet är att få fler potentiella kunder och investerare att komma till Öresundsregionen för att ta del av den hållbara teknik som finns i regionen. Målet är i förlängningen en ökad tillväxt och sysselsättning för cleantechföretag i Öresundsregionen. Ola Gustafsson Enhetschef Eric Eliasson Klimat- energihandläggare