En investering i framtiden

Transkript

1 En investering i framtiden Europeiska unionens budgetram Да инвестираме в бъдещето Investice do naší budoucnosti ucnost osti Investering ering i fremtiden en In unsere zukunft investieren Επενδυοντας ντας στο μελλον λον μας Invirtamos en nuestr uestro Tulevikku investeerimineerimine Investointi nti tulevaisuuteen Investir dans notre avenir Befektetés ektet etés a jövőnkbe Investiree nel nostro futuro Investicija į mūsų ateitį tį Ieguldījumi mūsu nākotnē Investiment nt fil-futur futur tagħna Investeren in onze toekomst Inwestujemy w przyszłość Investir no nosso so futuro uro Investind în viitorul nostru Investovanie do našej budúcnosti Naložba v našo prihodnost En investering i framtiden Invirtamos en nuestro futuro EUROPEISKA KOMMISSIONEN Tredje reviderade versionen, juni 21

2 Framförhållning för en säkrare framtid Europeiska unionens budget motsvarar i dag omkring 1% av EU:s BNI (bruttonationalinkomst). Trots det inverkar den reellt både på livskvaliteten i Europa och i världens utvecklingsländer genom att medlen koncentreras på ett utvalt antal politiska prioriteringar. Finansieringen av de prioriterade områdena har fastställts för åren med hjälp av en budgetram. Denna säkrar stabiliteten i EU:s finanser och gör det möjligt för oss att bedriva en gemensam politik under en period som är lång nog för att den ska ge resultat. Den nuvarande budgetramen är på många sätt banbrytande. För första gången går t.ex. mer pengar till att hjälpa fram tillväxt och sysselsättning än till jordbruket. Nya finansregler gör det lättare att få tillgång till EUmedel och ger dessutom större öppenhet kring vilka stödmottagarna är. Budgetramen har också satts på prov genom fler oförutsedda händelser, som den hastiga stegringen av livsmedelspriserna i utvecklingsländerna, den finansiella och ekonomiska krisen m.m. EU har lyckats generera resurser för att motverka detta: Livsmedelsmekanismen på 1 miljard euro ger snabbt och konkret stöd till småbönder i utvecklingsländer och 5 miljarder euro ska hjälpa till att främja EU:s ekonomi genom investeringar i innovativ energi och bredbandsinternet som en del av den ekonomiska återhämtningsplanen för Europa. Budgetramen har klarat provet men dess flexibilitet har utnyttjats till det yttersta. Budgetramens positiva resultat och begränsningar kommer att bilda utgångspunkt för utformningen av nästa budgetram som kommer att gälla från och med 214. Den nya budgetramen måste vara flexibel nog för att bemöta världens ständigt föränderliga problem, och ge säkerhet för oss själva och framtida generationer av européer. Janusz Lewandowski Ledamot i kommissionen med ansvar för ekonomisk planering och budget

3 Hållbar tillväxt: Konkurrens Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter Extra stöd till de arbetstagare som påverkas av förändringarna i världens handelsmönster genom att stödja dem i deras fortbildning och arbetssökande. 3 5 miljoner euro och sammanhållning miljoner euro Europeiska investeringsbanken Ökad kapacitet för lån och garantier avseende forskning och utveckling, transeuropeiska nät samt små och medelstora företag. Naturtillgångar miljoner euro 976 miljarder euro under sju år (se tabellen för fullständig redogörelse) EU som global aktör miljoner euro Solidaritetsfonden För snabbt ekonomiskt stöd vid katastrofer i en medlemsstat eller ett kandidatland. 1 miljoner euro årligen Frihet, säkerhet och rättvisa miljoner euro miljoner euro Medborgarskap Flexibilitetsinstrument 1 4 miljoner euro Särskilda åtaganden under en eller flera utgiftskategorier.

4 Huvudprogram: Sjunde ramprogrammet för forskning Ökning av forsknings- och innovationskapaciteten inom EU, stöd till forskare och deras idéer, samarbete över gränserna miljoner euro Transeuropeiska nätverk Högpresterande nätverk för hållbar rörlighet för människor, varor och energi miljoner euro Livslångt lärande Större rörlighet och starkare koppling mellan utbildnings- och fortbildningsinstitutioner miljoner euro främst genom programmen Comenius, Erasmus, Leonardo da Vinci och Grundtvig. Konvergens Harmonisk utveckling inom hela EU Utveckling av infrastruktur och stöd till regionerna för förbättring av deras investeringar i anläggningar och personal. Nytt fokus på forskning, innovation och riskförebyggande. Finansiering genom Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden och Sammanhållningsfonden miljoner euro Europeiska energiprogrammet för återhämtning Ekonomiskt stöd till projekt som t.ex. rör avskiljning och lagring av koldioxid, vindkraft till havs, gas- och elinfrastrukturer miljoner euro Konkurrenskraft och innovationsprogram Satsningar på europeisk produktivitet, innovationskapacitet och hållbar tillväxt miljoner euro Galileo Globalt satellitsystem för civil navigering och positionering. 3 5 miljoner euro Konkurrenskraft och sysselsättning i regionerna Anpassning av lokalaa ekonomier till den globala konkurrensen Betoning av innovation och kunskapsekonomin, miljön och riskförebyggande samt starkare koppling till informations- och transporttjänster. Finansiering genom Europeiska regionala utvecklingsfonden och Europeiska socialfonden miljoner euro Nedläggning av kärnkraftverk Stängning av gamla kärnkraftanläggningar: V-1 Jaslovske Bohunice i Slovakien och Ignalina i Litauen miljoner euro Progress: sysselsättning och social solidaritet Främjande av sysselsättning, diskrimineringsfrågor, jämställdhet mellan könen, social sammanhållning. 743 miljoner euro Konkurrenskraft Sammanhållning Marco Polo System för sammanlänkning av olika sätt att transportera gods. Renare miljö och mindre trängsel på vägarna. 45 miljoner euro Tull 213 Garanterar säkerheten för EU:s medborgare genom att underlätta laglig handel samtidigt som orättvis och olaglig handel förebyggs. 324 miljoner euro Territoriellt samarbete Tillväxt genom gränsöverskridande samarbete Utveckling av gränsöverskridande verksamhet, stärkning av ekonomiskt och socialt samarbete samt inrättande av transnationella nätverk för att dela erfarenheter och tillgångar. Finansiering genom Europeiska regionala utvecklingsfonden miljoner euro Främjande av forskning, utbildning, innovation och rörlighet Förstärkt ekonomisk potential inom hela EU

5 Jordbruk Livsmedel av hög kvalitet som motsvarar efterfrågan på marknaden, bättre övervakning Direktutbetalningar till jordbrukare, befrämjande av europeiska jordbruksprodukter, interventionsåtgärder för att reglera jordbruksmarknaderna, ersättning för export av jordbruksprodukter till tredjeländer, inspektionsåtgärder och övervakningssystem. Finansiering genom Europeiska garantifonden för jordbruket miljoner euro (*) Marknadsutgifter och direktbetalningar 44,9 39 % 45, ,5 % Miljö och livskvalitet Skydd för miljön och biologisk mångfald för vår och våra barns skull Life+: Bekämpande av klimatförändring, insatser för bevarad biologisk mångfald, förbättrad miljö, hälsa och livskvalitet, främjande av hållbar användning av och förvaltning av naturresurser, genom innovativ politik och bättre genomförande miljoner euro Natura 2: Samarbete för att skydda Europas naturliga habitat och föregripa minskad biologisk mångfald Främst finansierat genom fonden för landsbygdsutveckling och strukturfonderna. 27 Life (miljarder euro) (% av EU:s årsbudget) Fiske Hållbara resurser, ökad övervakning Landsbygdsutveckling Bidrag till landsbygden för att öka den ekonomiska potentialen Omstrukturering och diversifiering av landsbygdens ekonomi, skapande av nya inkomstkällor och skydd av landsbygdens kulturvärden. Finansiering genom Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling och medel som styrs över från jordbruksutgifterna miljoner euro (*) Landsbygdsutveckling Europeiska fiskerifonden: Hållbart utnyttjande av fiskeresurserna, stärkning av sektorns konkurrenskraft, skyddande av vattenmiljön samt främjande av jämlikheten mellan könen inom fiskesektorn och i kustfiskeområdena miljoner euro Styrning av fisket och internationella avtal: Förbättrade kontroller av fiske vid verksamhet, bedömning av fiskeresursernas tillstånd och fiskeindustrin samt avtal med tredjeländer miljoner euro Fiskerifonden (*) efter överföring till Landsbygdsutveckling Stärkning och diversifiering av landsbygdsekonomier samt miljöskydd

6 Solidaritet och hantering av migrationsströmmar Samarbete för bättre hantering av migrationsströmmar inom EU. Fonden för de yttre gränserna: Kontroll och övervakning av gränserna samt viseringspolitik miljoner euro Europeiska återvändandefonden: Återsändande av tredjelandsmedborgare som illegalt vistas i EU. 676 miljoner euro (28 213) Europeiska fonden för integration av tredjelandsmedborgare: Integration av personer som legalt vistas i ett EU-land. 825 miljoner euro Europeiska flyktingfonden: Stöd till EU-länderna i deras ansträngningar att ta emot flyktingar och fördrivna personer; införande av gemensamma asylförfaranden. 628 miljoner euro (28 213) Frihet, säkerhet och rättvisa 2 Stärkande av grundläggande rättigheter, kampen mot terrorism och organiserad brottslighet, samarbete om migration och rättsligt samarbete Grundläggande rättigheter och rättvisa Utbyggt rättsligt samarbete i brottmål, civilrättsliga mål och affärsrättsliga mål, respekt för grundläggande rättigheter, kamp mot våldet och förebyggande av drogmissbruk. Kamp mot våldet (Daphne): 117 miljoner euro Drogbekämpning och information: 21 miljoner euro Grundläggande rättigheter och medborgarskap: 97 miljoner euro Straffrätt: 199 miljoner euro Civilrätt: 19 miljoner euro Säkerhet och garanti för friheter Effektivt samarbete i kampen mot terrorismen, organiserad brottslighet och den generella brottsligheten, underrättelseuppgifter som gäller hela Europa för att främja säkra samhällen grundade på rättssäkerhet. Terrorism förebyggande, beredskap och konsekvenshantering: 139 miljoner euro Förebyggande och bekämpning av brottslighet: 66 miljoner euro Delande och främjande av europeisk kultur samt skapande av solidaritet Aktiv ungdom: Främjande av ungdomars aktiva deltagande i det civila samhället samt främjande av solidaritet och interkulturell dialog. 885 miljoner euro Media 27: Kultur 27: Förbättring av det kulturella samarbetet mellan europeiska konstnärer, kulturaktörer och kulturinstitutioner. 4 miljoner euro Folkhälsa: Konsumentskydd: En ökning av medborgarnas förmåga att fatta bättre beslut avseende sin hälsa och sina konsumentintressen samt förbättra tillämpningen av konsumentskyddsreglerna. 157 miljoner euro Främjande av ömsesidig kunskap om och förståelse för målet att bevara och stärka Europas kulturella mångfald och audiovisuella arv. 755 miljoner euro Skydd för medborgarna mot risker och hot som ligger bortom individens kontroll. 322 miljoner euro (28 213) Medborgarnas Europa: Civilskydd: Bättre beredskap för att snabbt kunna ingripa vid katastrofer. 134 miljoner euro Stöd till interkulturell dialog och ömsesidig förståelse, kommunikation med EUmedborgarna och främjande av medborgerligt engagemang. 215 miljoner euro

7 Ett bidrag till välstånd, säkerhet och stabilitet På väg in i EU Föranslutningsåtgärder: Stöd till kandidatländer och potentiella kandidater i arbetet med att bygga upp institutioner, regionalt och gränsöverskridande samarbete, regional utveckling, landsbygdutveckling samt utveckling av mänskliga resurser miljoner euro I Europas grannskap Europas grannskap och partnerskap: EU sprider säkerhet och välstånd till näraliggande länder genom tätare samarbete mellan EU och dess grannländer i öster och söder. Gott styre, ekonomisk och social utveckling, förbättrade miljöförhållanden miljoner euro I världen Utvecklingssamarbete: Stöd till utvecklingsländer för att de skall kunna uppnå social sammanhållning och ekonomisk utveckling, förstärkning av samhällsinstitutionerna och demokratin, modernisering av staten samt mänskliga rättigheter, handelsrelaterat tekniskt bistånd och regional integration miljoner euro Finns också: Europeiska utvecklingsfonden Samarbete för ekonomisk, kulturell och social utveckling i Afrika, Västindien och Stilla havet. 22,7 miljarder euro för åren Europeiska utvecklingsfonden administreras visserligen av Europeiska kommissionen men är direkt finansierad av EU:s medlemsstater. Den tas därför inte upp i vare sig budgetramen eller årsbudgeten. Finns också: Reserv för katastrofbistånd Medel för att täcka oförutsedda stödbehov i tredjeländer, såsom humanitärt bistånd, civil krishantering och skydd av civila miljoner euro Särskilda behov, särskilda åtgärder Stabilitetsinstrument: Åtgärder för att hantera kriser och långsiktiga utmaningar med en stabilitets- och säkerhetsaspekt, inklusive frågor som rör kärnsäkerhet och spridning av kärnvapen, kamp mot människohandel, organiserad brottslighet och terrorism miljoner euro Humanitärt bistånd: Livsmedelsstöd, stöd till fördrivna personer, stöd till rehabilitering för att bistå offer för naturkatastrofer miljoner euro Demokrati och mänskliga rättigheter: Främjande av respekten för mänskliga rättigheter och demokratiska reformer i tredjeländer, huvudsakligen genom stöd för civila organisationer miljoner euro Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik: Starkare inriktning på genomförandet av EU:s strategi för massförstörelsevapen och ökade konfliktlösnings- och stabilitetsåtgärder miljoner euro Övriga åtgärder: Livsmedelsmekanismen (1 miljard euro), instrument för säkerhetssamarbete (519 miljoner euro), makroekonomiskt stöd (633 miljoner euro), lånegarantireserv (743 miljoner euro), samarbete med utvecklade länder (181 miljoner euro), finansiellt instrument för civilskydd (32 miljoner euro) och särskilt stöd (1 29 miljoner euro).

8 Sifferuppgifter Budgetram Utgiftstak per rubrik (miljoner euro i löpande priser) ( 1 ) Åtagandebemyndiganden ( 2 ) Totalt 1. Hållbar tillväxt a. Konkurrenskraft för tillväxt och sysselsättning 1b. Sammanhållning för tillväxt och sysselsättning 2. Bevarande och förvaltning av naturtillgångarna Medborgarskap, frihet, säkerhet och rättvisa a. Frihet, säkerhet och rättvisa b. Medborgarskap EU som global aktör Administration ( 4 ) Kompensation till Bulgarien och Rumänien Totalt Åtagandebemyndiganden ( 2 ) i % av BNI ( 3 ) 1,2 % 1,8 % 1,16 % 1,18 % 1,16 % 1,15 % 1,14 % 1,13 % Betalningsbemyndiganden ( 2 ) i % av BNI ( 3 ) 1, % 1,5 % 1,4 % 1,12 % 1,9 % 1,1 % 1,7 % 1,7 % Budgetramen kan vid behov komma att ändras genom ett gemensamt beslut av institutionerna. ( 1 ) Samtliga belopp i detta dokument uttrycks i löpande priser. För att väga in inflationsförväntningarna under perioden har EU-länderna beslutat att ändra taken i budgetramen (uttryckta i 24 års priser) genom tillämpning av en 2 % deflator (uppskrivningsfaktor) per år mellan 24 och 213. ( 2 ) I EU:s budgetar förutses både åtaganden (lagliga förpliktelser att tillhandahålla finansiering) och utbetalningar (kontanta eller bankförmedlade överföringar till mottagarna). Såväl åtagande- som betalningsbemyndiganden är ofta olika p.g.a. att EU-program och projekt är fleråriga. Åtagandet om det totala beloppet görs ofta under det första året, men betalningen sker i flera årliga delutbetalningar under genomförandet av programmet och projektet. ( 3 ) Beräkningar byggda på prognoser hösten 29 bruttonationalinkomsten (BNI). ( 4 ) Utom personalens pensionsavgifter.

9 Mer pengar, stabila bidrag Budgetramens långsiktiga utveckling: 16 1,4 % 14 1,2 % 12 1, % 1 8 6,8 %,6 % (% BNI) 4,4 % 2,2 % Totala belopp Budgetram Övergripande tak Budgetram (% BNI), % Inkomster Varifrån kommer pengarna? Tullar, jordbruksavgifter och sockeravgifter 12 % (enligt uppskattningar för 21) BNI-medel 76 % Momsmedel 11 % Övrigt (skatter betalda av EU-personal, bidrag från länder som inte är EUmedlemmar till vissa EU-program, böter som ådömts företag vilka bryter mot konkurrenslagar eller andra lagar osv.) 1 % Europeiska unionens budget finansieras huvudsakligen med unionens egna medel. De består av tullar, jordbruksavgifter och sockeravgifter, momsmedel samt medel som grundar sig på bruttonationalinkomsten (BNI). Storleken på EU-ländernas bidrag varierar i förhållande till deras nationella välstånd. Vissa justeringar görs emellertid för Storbritannien, Nederländerna, Tyskland, Österrike och Sverige när deras bidrag beräknas.

10 Från budgetram till faktiska utgifter Budgetram I den fleråriga budgetramen fastställs de övergripande respektive årliga övre gränserna för EU-budgetens viktigaste utgiftskategorier som kallas rubriker. Programutgifter Under varje rubrik används medlen huvudsakligen inom EU:s program. Varje program, som alltid har en begränsad varaktighet, har särskilda mål och ekonomiska medel som tilldelas med stöd i en rättslig grund. De medel som anslås till varje program fastställs i enlighet med budgetramens övergripande gränser. KV SV-C Faktiska utgifter De belopp som godkänns av rådet och parlamentet används sedan i enlighet med reglerna i budgetförordningen och de särskilda reglerna för respektive program. Omvandling till årsbudgetar I årsbudgetarna fördelas EU:s medel efter olika rubriker och politikområden, med ledning av de gränser som anges i budgetramen. Årliga anslag beslutas slutgiltigt och blir rättsligt bindande först efter det att rådet och parlamentet formellt har godkänt årsbudgeten. Lämna synpunkter på broschyren: budget@ec.europa.eu För närmare upplysningar om EU:s budget och ekonomiska planering: EU:s budget: (tillgänglig på engelska, franska och tyska) Janusz Lewandowski, kommissionsledamot med ansvar för ekonomisk planering och budget: Europe Direct är en tjänst som hjälper dig att få svar på dina frågor om Europeiska unionen. Gratis telefonnummer (*): (*) Vissa mobiltelefonoperatörer tillåter inte 8-nummer eller avgiftsbelägger dem. Bildrättigheter: Europeiska gemenskaperna; Patrick Schéendell O Carrol/PhotoAlto; Stockbyte En stor mängd övrig information om Europeiska unionen är tillgänglig på Internet via Europa-servern ( Luxemburg: Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer, 21 Europeiska gemenskaperna, 21 Kopiering tillåten med angivande av källan. Printed in Germany TRYCKT PÅ ICKE KLORBLEKT PAPPER