Sammanträdesprotokoll

Transkript

1 Socialnämnden (134)147 Plats och tid Hjälmargården, torsdagen den 11 november klockan Beslutande Anneli Bengtsson (S), ordf Bo Sävhammar (KD), vice ordf Sven-Arne Pettersson (S) Sari Thorén (M) Frida Skoogh (S) tjänstgörande ers Gunilla Porsvant (FP) tjänstgörande ers Kjell Rosén (MP) Övriga deltagande Tomas Ring (S) ej tjänstgörande ers Urban Andreasson (M), ej tjänstgörande ers Monica Widén (S), ej tjänstgörande ers Dag Wallströmer, socialchef Helena Dahlstedt, MAS, Lena Brännlund, nämndsekreterare Utses att justera Bo Sävhammar Justeringens Kommunhuset, Vingåker, den plats och tid Sekreterare... Paragrafer Lena Brännlund Ordförande... Anneli Bengtsson Justerande... Bo Sävhammar ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Socialnämnden Datum för Datum för anslags uppsättande anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset Vingåker Underskrift... Namnförtydligande Lena Brännlund

2 Socialnämnden Sn 115 Dnr 175/ Riktlinjer för skydds- och begränsningsåtgärder Socialnämnden antar riktlinjerna och uppdrar till verksamheten att återkoppla hur implementeringen har gått om ett år. Sedan Socialstyrelsen 2010 upphävde författningen som reglerade området om tvång och begränsningsåtgärder har vården och omsorgen väntat på att nya skulle komma. Detta har inte skett. Anledningen till att de avskaffades var för att det saknades lagstöd för dessa och ännu har inget nytt lagstöd antagits. Både Hälso- och sjukvårdslagen och Socialtjänstlagen bygger på frivillighet. Inga insatser kan vidtas utan den enskildes samtycke. Detta kräver tydlighet genom riktlinjer och rutiner hur beslut som påverkar den enskildes integritet ska tas, och vem som ansvarar för dem. Det krävs också en öppen dialog i verksamheterna om hur riktlinjerna ska tolkas, men också hur man i det enskilda fallet kan hitta alternativa lösningar när samtycke inte ges eller återtas av brukaren/patienten. Socialförvaltningen har haft en beslutad rutin på området sedan 2010 som nu ytterligare förtydligas genom denna riktlinje. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Riktlinjer för skydds- och begränsningsåtgärder för personer med allvarlig kognitiv störning inom Vingåkers äldre- och handikappomsorg. Expediering Socialförvaltningen MAS

3 Socialnämnden Sn 116 Dnr 164/ Dnr 165/ Information Socialnämnden lägger informationen till handlingarna Information enligt i nämnden beslutade riktlinjer Lex Sarah: Uteblivet besök av personlig assistent hos brukare. Dnr 164/2014 Beslutsunderlag: Rapport, utredning, beslut Information enligt i nämnden beslutade riktlinjer Lex Sarah: Uteblivet besök av personlig assistent hos brukare. Dnr 165/2014 Beslutsunderlag: Rapport, utredning, beslut Korttidsboende: Efterfrågan på korttidsplatser på korttidsboendet är stort. Verksamheten planerar för att kunna öppna upp fler korttidsplatser. Det är många helgdagar framför oss, då behovet av korttidsplatser kan öka. Idag är korttidsboendet också belagt med flera dementa personer. Ett stort problem är att personalbehovet är svårt att tillfredsställa. Vad händer på nätet?: I måndags startade en diskussion på kommunens hemsida om att man använder kommunens bilar till att övningsköra med ensamkommande flyktingbarn. Det har varit en bra diskussion med många åsikter. De ensamkommande flyktingbarnen får ta av sitt studiebidrag för att betala körtkortet (köroch teorilektioner, slutprov). Övningskörning i kommunens bilar görs ofta i samband med att man har andra ärenden att uträtta.

4 Socialnämnden Sn 117 Dnr 173/ Förslag till riktlinjer LSS Socialnämnden antar förslaget till riktlinjer för LSS Enhetschef/biståndsbedömare Therese Berglind har av socialchefen fått i uppdrag att utarbeta förslag till riktlinjer för LSS. Inledningsvis samlades aktuella riktlinjer in från ett stort antal kommuner. Förslaget har diskuterats såväl av handläggarna som av utförarsidan i verksamheten. Bakgrund 2014 har det gått 20 år sedan LSS infördes. Under denna tid har kraftiga förskjutningar skett i förutsättningar trots att lagtexten i princip är oförändrad. Målgruppen har förändrats bland annat genom kraftig ökning av personer med diagnoser inom autismspektrat. Försäkringskassan har successivt tolkat rätten till assistansersättning allt snävare vilket medfört kostnadsövervältring på kommunerna. Ett stort antal rättsfall finns också numera som stöd i beslutsfattandet. Syftet med riktlinjer för myndighetsutövning är främst att beslutsfattandet ska vara oberoende av vilken handläggare den enskilde får, besluten ska vara förutsägbara och processen ska vara transparent. Riktlinjer får inte innebära inskränkningar i medborgarnas rättigheter i förhållande till lagtexten. Tillsynsmyndigheternas inställning till riktlinjer för LSS har svängt kraftigt genom åren. Tidvis har det varit helt fel att ha riktlinjer men för närvarande är det i princip ett krav att ha riktlinjer. Förvaltningens ståndpunkt Förslaget till riktlinjer blir ett uppdaterat och tydligt stöd för handläggarna och också ett stöd för verkställigheten i diskussioner med brukare. Forts.

5 Socialnämnden Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Vingåkers kommuns riktlinjer för handläggning enligt LSS Expediering Socialförvaltningen Jenny Harknäs Victoria Sandström Ursula Wandelt Therese Berglind Yvonne Kravos Ann-Karin von Mecklenburg Anna Nilsson Karin Chirac Madeleine Gillquist Marita Andersson

6 Socialnämnden Sn 118 Dnr 174/ Rapportering av uppdrag alternativ till säbo Att lägga rapporten till handlingarna Socialutskottet har gett förvaltningen i uppdrag att arbeta fram alternativ till säbo inom äldreomsorgen för personer med särskilda behov. Det kan t.ex. vara personer med stor oro eller otrygghet som inte är i behov av övriga omvårdnadsinsatser, personer med eller utan omvårdnadsbehov och alkoholproblematik eller annan sammansatt problematik. Tidigare har också diskuterats starkt utåtagerande eller oroliga personer med demensdiagnoser. Denna grupp är dock utlämnad i denna redovisning. Ansatsen har varit att se framåt och i utifrån ett allt större tryck på säboplatserna hitta alternativa lösningar i framtiden. De personer som idag bor på säbo kan svårligen flyttas mot sin vilja. Däremot kan olika arbetssätt och kontakter med andra verksamheter bidra till individernas motivation att söka sig ett annat boende. Ambitionen är att hitta rätt insatser för varje individ där behovet av stöd blir mer styrande än den enskildes ålder. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande,

7 Socialnämnden Sn 119 Dnr 17/ Redovisning personalkostnader 2014 Informationen läggs till handlingarna. Utfallet och den periodiserade budgeten för personalkostnader inom äldre- och handikappomsorgen ligger för november månad i det närmaste lika. Beslutsunderlag Ekonomirapport Personalkostnader november 2014

8 Socialnämnden Sn 120 Förslag på mötestider 2015 Socialnämnden fastställer förslag på sammanträdestider för Socialutskottet Socialnämnden Onsdagar kl. 13 Måndagar kl. 16 Januari 21 7 (ons) Februari 4, 18 3 (tis) Mars 4, 18 2 April 1, 15, Maj 13, Juni 10, (tis) Juli 15 Augusti 5, (tis) September 2, 16, Oktober 14, November 11, 25 December 16 7

9 Socialnämnden Sn 121 Nämndplan Socialnämnden återremitterar nämndplan för och beslutar att nämndplan gäller tills vidare. Socialchefen har mailat ut förslag till nämndplan till socialutskottet. Han har fått in förslag från politiken och haft en heldag med alla chefer, då planen har diskuterats. Expediering Kommunrevisorerna

10 Socialnämnden Sn 122 Dnr 99/ Detaljbudget 2015 och plan Att godkänna förslaget till detaljbudget 2015 och plan Kommunstyrelsen har beslutat att från och med 2015 delvis fördela de ekonomiska ramarna utifrån demografiska förändringar. Antalet äldre invånare har minskat sedan Kommunfullmäktiges beslut om ramar i juni varför nämndens ram minskats ytterligare. Fullmäktige har beslutat att tilldela nämnden 187 tkr som kompensation för ökade hyreskostnader och 690 tkr för att genomföra föreslagna insatser för att främja rekryteringen av omvårdnadspersonal. Föreliggande förslag innehåller inga andra verksamhetsförändringar än de som tidigare redovisats. En del ytterligare budgetjusteringar har gjorts för att närma kostnadsställenas budget till beräknat utfall Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Detaljbudget 2015, Expediering Socialförvaltningen

11 Socialnämnden Sn 123 Dnr 100/ Budgetuppföljning månadsredovisning oktober 2014 Att överlämna rapporten till kommunstyrelsen och revisorerna. Utveckling sedan september: Fortsatt ansträngd platssituation på äldreomsorgens särskilda boenden. Förändringen av en avdelning på säbo från somatik till demens innebär högre kostnader Kraftig förbättring av prognosen som ett resultat av många små förbättringar. Efter fyra femtededelar av året kan konstateras att socialnämnden stabilt har ett positivt resultat på cirka 1 miljon kr plus men att prognosen fortfarande pekar mot ett underskott. I äldreomsorgen finns i linje med demografin, en ökad efterfrågan på hemtjänst. Stor osäkerhet råder för flera kostnadsställen, främst inom Ifo, personlig assistans och hemtjänst. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Månadsredovisningar oktober 2014 Nämndsammandrag Expediering Kommunstyrelsen Revisorerna

12 Socialnämnden Sn 124 Dnr 57/2014 Delegationsbeslut Delegationsbesluten läggs till handlingarna. Delegationsbeslut tagna i socialutskottet Paragraf Ärende Beslut Datum Su 280 Tillgänglighetsstipendiet 2014 Beslutat Su 281 Serveringstillstånd Beviljat Su 282 Återkallande av permanent serveringstillstånd Återkallande Su 283 Placering på HVB-hemmet Fenix enligt 4 kap 1 Beviljat SoL Su 284 Övervägande vid placering enligt 6 kap 8 SoL Beviljat Su 285 Övervägande vid placering enligt 6 kap 8 SoL Beviljat Su 286 Övervägande vid placering enligt 13 LVU Beviljat Su 287 Övervägande vid placering enligt 13 LVU Beviljat Su 288 Övervägande vid placering enligt 13 LVU Beviljat Su 293 Beslut fortsatt placering enligt 4 kap 1 SoL Beviljat Su 294 Beslut fortsatt placering enligt 4 kap 1 SoL Beviljat Su 295 Vård enligt 4 kap 1 SoL Beviljat Su 296 Vård enligt 4 kap 1 SoL Beviljat Su 297 Vård enligt 4 kap 1 SoL Beviljat Su 298 Yttrande avseende klagomål Beviljat Su 299 Bistånd enligt 4 kap 1 SoL Beviljat Su 300 Omprövning enligt 14 2 st 1 LVU Beviljat Su 301 Omprövning enligt 14 2 st 1 LVU Beviljat Su 302 Omprövning enligt 14 2 st 1 LVU Beviljat Su 311 Beslut fortsatt placering enligt 4 kap 1 SoL Beviljat Su 312 Övervägande vid placering enligt 6 kap 8 SoL Beviljat Su 313 Övervägande vid placering enligt 6 kap 8 SoL Beviljat Su 314 Ekonomiskt bistånd Beviljat Su 315 Placering enligt 4 kap 1 SoL Beviljat

13 Socialnämnden Sn 125 Dnr 144/ Delgivningar Delgivningarna läggs till handlingarna. Budgetproposition för år 2015, Cirkulär 14:39 från Sveriges Kommuner och Landsting. Aktuellt om ensamkommande barn & ungdomar, Migrationsverket. Rapport från IVO avseende hantering av förhandsbedömningar och genomförande av utredningar: Tar socialtjänsten sitt ansvar för barn och unga? Rapport från IVO om ej verkställda beslut inom SoL och LSS. Hårt tryck på SiS institutioner. KS 176/2014 Delårsbokslut för Vingåkers kommun januari-augusti Kommunstyrelsen beslutar att nämnderna ska kontinuerligt under hösten återrapportera det ekonomiska läget till kommunstyrelsen samt överlämnar delårsbokslutet till kommunfullmäktige för godkännande.

14 Socialnämnden Sn 126 Övriga frågor Urban Andreasson och Monica Widén, som nu avgår, tackade alla för den tid de suttit med i socialnämnden. Socialchef Dag Wallströmer framförde sitt tack till socialnämnden och socialnämndens avgående ordförande. Bo Sävhammar vill från oppositionens sida tacka för ett mycket gott samarbete under mandatperioden. Ordförande Anneli Bengtsson framförde sitt tack till socialnämnden och socialchefen efter att ha varit ordförande för socialnämnden i fyra år. Det har varit en spännande och lärorik tid. Mötet avslutades med att alla önskade varandra en God Jul och ett Gott Nytt År.