SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum

Transkript

1 Kommunstyrelsen Plats och tid Kommunhuset kl Beslutande Övriga deltagande Jan-Erik Wallin (M), ordf. Onni Vehviläinen (M) Göran Persson (M) Alexander Larsson (M) Sven-Olof Johansson (M) Irene Karlsson (C) Ingemar Gruvaeus (C) Stig Gleisner (FP) Thomas Andrén (KD) Roland Edvardsson (M) ej tjg ers. Carl-Uno Olsson (S) - - Carl-Magnus Bengtegård (V) - - Gert Norell, kommundirektör Birgit Wedén, sekreterare Johan Gustafsson (S) Bengt-Åke Svensson (S) Gun-Britt Nilsson (S) Fredrik Nelander (S) Justerare Thomas Andrén Justeringens plats och tid Kommunstyrelsens kansli fredag 27 november 2009 kl Underskrifter Sekreterare Paragrafer Birgit Wedén Ordförande Justerare Jan-Erik Wallin Thomas Andrén ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Vara kommun, Kommunstyrelsen Datum för anslagets uppsättande Datum för anslagets nedtagande Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelsens arkiv Underskrift

2 Innehållsförteckning Bästa Tillväxt Vara förberedd i kristid... 3 Motion om livsmedelspolicy... 5 Val av styrelse för Vara Konserthus Borgensavtal Vara Bostäder AB... 9 Redovisning av delegeringsärenden...10 Anmälningsärenden Tillägg till överenskommelse om mottagande av flyktingar Övriga frågor... 13

3 Kommunstyrelsen KS 126 Bästa Tillväxt 2009 Ordföranden meddelar att Vara är den kommun i länet som fått kreditupplysningsföretaget SYNA AB pris för den bästa tillväxten i Västra Götalands län Det är de aktiebolag som har ökat antalet anställda, gått med vinst och ökat omsättningen mer än 5 % i respektive län som får tar emot priset. De företag i Vara kommun som får pris för Bästa tillväxt 2009 är: PSN Kraftkonsult Eldistribution AB, Vedum Michael Gilbertsson Bygg AB, Vedum Borga Byggprofiler AB, Tråvad Skandia Elevator AB, Vara TMC Betongelement AB, Vara Tornum AB, Kvänum Västgöta Färg Vara AB, Vara Scandcenter AB, Vara Simbin Studios AB, Vara Accuratus Montage AB, Vara GMM Container Sweden AB, Vara Håkantorps Ägg AB, Vara BA:s Elektriska AB, Vara Ranaverken AB, Vara Imazo AB, Vara Töredal Verkstad AB, Kvänum Sahlins Livs AB, Kvänum Svenskt Fågelkött AB, Vara Kjellners Rör AB, Vara K L Maskin AB, Kvänum Valeryd Invest AB, Larv AB Vara Bok- och Kontorsvaruhus, Vara GKV Vent-service AB, Kvänum Ekonomiresurs i Vara AB, Vara Krall Entertainment AB, Göteborg (Arentorp) PA Kullander i Vara AB, Vara

4 Kommunstyrelsen KS 127 AU 215 Dnr 111/2009 Dpl 040 Vara förberedd i kristid Bakgrund Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 26 augusti 2009, 144, uppdra till nämnderna att till 30 oktober ta fram förslag till anpassad budget för åren för behandling på arbetsutskottet 10 november. Ärendet skulle sedan slutligen behandlas av kommunfullmäktige 14 december. Samtidigt fick kommundirektören i uppdrag att komplettera dokumentet med mer precisering av kommunstyrelsens egen verksamhet samt ett sammandrag. Kommunstyrelsen fick del av en komplettering på sitt sammanträde 7 oktober 2009, 179. Nämndernas förslag Miljö- och byggnadsnämnden , 80 Miljö- och byggnadsnämnden arbetar med ständiga förbättringar och utveckling av verksamheten mot allt högre kostnadseffektivitet. Nämnden ansåg det möjligt att utföra den lagstadgade myndighetsutövningen inom ramarna för det presenterade förslaget, under förutsättning att fullmäktige beslutar om en höjd avgiftsfinansiering av verksamheten och ökade anslag för bostadsanpassningen. Socialnämnden , 122 Socialnämnden konstaterade att nämnden fattat beslut om flertalet av de förslag som finns framarbetade i dokumentet och vissa är påbörjade. Vad gäller avveckling särskilda boendeplatser, Renen och Vidhemsgården, avvaktas fullmäktigeberedningens rapport. Tekniska servicenämnden , 80 Tekniska servicenämnden överlämnade konsekvensbeskrivning av föreslagna neddragningar. Bildningsnämnden , 81 Bildningsnämnden konstaterade att utredning pågår beträffande följande förslag: Räfsans flytt till Nästegårdsskolan Reformbarnen deltar förmiddag varje dag Minskade skolskjutsar Autismklass i Vara Se över utbud, lokaler, personaltäthet på Lagmansgymnasiet Dessutom beslutade bildningsnämnden att Ytterligare utredning av baden startas.

5 Kommunstyrelsen Förslagen om en 7-9 skola samt nedläggning av Larvs skola utreds inte vidare i nuläget. Ytterligare åtgärder för att klara en budget i balans i framtiden måste tas fram. Bildningsnämnden lämnade dessutom en konsekvensbeskrivning av förslagna åtgärder i dokumentet Vara i kris. Arbetsutskottets beslut 1. Arbetsutskottet konstaterar att nämnderna har lämnat in förslag och synpunkter med tjänstemannarapporten Vara förberedd i kris som underlag. Ärendet ligger nu på nämndernas bord. 2. Arbetsutskottet initierar träffar med samtliga utskott under januari månad för att gå igenom läget (27 januari + en ytterligare dag). Kommunstyrelsens behandling Kommundirektören och ordföranden informerar om hanteringen av dokumentet Vara förberedd i kris.

6 Kommunstyrelsen KS 128 AU 217 Dnr 125/2009 Dpl 053 Motion om livsmedelspolicy Arbetsutskottets förslag till beslut 1. Kommunfullmäktige konstaterar att Vara kommun redan idag använder Miljöstyrningsrådets upphandlingskriterier för att ställa miljö-/kvalitetskrav vid livsmedelsupphandlingar. Möjligheten och nödvändigheten av att tillskapa en tydlig inriktning avseende livsmedelsinköp ska dock undersökas i samband med den översyn av kommunens samtliga lednings- och styrdokument som kommer att påbörjas våren Kommunfullmäktige anser därmed motionen färdigbehandlad. Bakgrund Centern i Vara genom Kjell Gustafsson och Ingemar Rogbrant lämnade 28 september 2009 in en motion om att en livsmedelspolicy arbetas fram för Vara kommun: I Vara kommun gör vi årligen inköp av livsmedel för betydande belopp. Självklart är det då viktigt att få varor med bra kvalité och till bra pris. Bra råvaror är en viktig del för att åstadkomma en smaklig och näringsriktig kost till både barn och äldre. Nuvarande upphandlingsform genom Lagen om offentlig upphandling ställer höga krav på genomförande och på dem som lämnar anbud. Förfrågningsunderlagets utformning och innehåll är avgörande för det anbud som så småningom inkommer och kan antas. Det är ju ett flertal parametrar som skall vägas in. Diskussion har förekommit under årens lopp vilka krav vi kan ställa på livsmedelsråvara, om ett krav kan vara att den är svenskproducerad etc. Med nuvarande utformning av Lagen om offentlig upphandling har det inte varit möjligt. På senare tid har det börjat diskuteras att vi å ena sidan har en omfattande och hög nivå på vårt djurskydd i Sverige, men vid inköp av livsmedel så ställer vi inte alls motsvarande krav på hur, och under vilka förhållanden djur är uppfödda, behandlade och transporterade. Vi bör undersöka vilka miljö- och kvalitetskriterier vi har möjlighet att ställa vid upphandling. Miljöstyrningsrådet har utarbetat sådana. En annan viktig åtgärd är att det i kommunen finns en av Fullmäktige antagen livsmedelspolicy. Det finns idag exempel på kommuner som gjort detta. Därför föreslår vi Att en livsmedelspolicy arbetas fram för Vara kommun med miljöstyrningsrådets underlag som utgångspunkt. Att vi vid upphandling av livsmedel ställer kvalitetskrav i paritet med vad svensk lagstiftning och regelverk i övrigt anger.

7 Kommunstyrelsen Beredning Ärendet har beretts av upphandlingschefen och kostchefen. Avstämning av beslutsförslag har skett med kommunjurist Katrin Siverby. Enligt Vara kommuns upphandlingspolicy ska effekterna på hälsa och miljö beaktas som ett särskilt kvalitetskrav. Miljökravspecifikationer ska, där så är möjligt, infordras i samband med upphandling. Vid alla typer av upphandlingar använder vi oss av Miljöstyrningsrådets upphandlingskriterier för att ställa miljö-/kvalitetskrav. Miljöstyrningsrådets övergripande syfte med att ta fram kriterier för hållbar upphandling av livsmedel är att lägga en basnivå med krav på miljöanpassning, produktsäkerhet och spårbarhet för den övervägande delen av livsmedel som upphandlas inom offentlig sektor och övriga storhushåll. Kriterierna vill också stimulera och premiera initiativ som ligger i linje med nationella och internationella mål och främja en ökad användning av ekologiskt producerade livsmedel. Upphandlingskriterierna för livsmedel innehåller bl.a. vissa krav på djurhållning med god djuromsorg. Vara kommuns kvalitetskrav när det gäller upphandling av livsmedel följer Miljöstyrningsrådets upphandlingskriterier. Konkurrensverket, som är tillsynsmyndighet för offentlig upphandling, har uppmärksammat debatten om krav på djurskydd och konstaterar: Djurskyddslagstiftningen inom EU är inte helt harmoniserad, utan medlemsstaterna har möjlighet att tillämpa nationella regler. I dessa fall gäller principen om ömsesidigt erkännande. Om ett land vill förhindra import av ett livsmedel måste ett särskilt skyddsintresse finnas enligt artikel 30 i EG-fördraget. Länder ska ha rätt att skydda sig mot framför allt djursjukdomar, men även mot växtskadegörare, dåliga livsmedel och undermåliga produktionsmetoder. Protektionistiska syften får dock inte ligga bakom. Krav på att livsmedel ska vara producerade i enlighet med den svenska djurskyddslagstiftningen strider mot principerna om icke-diskriminering och likabehandling. Ett sådant krav strider dessutom mot principen om ömsesidigt erkännande och det ankommer inte på enskilda upphandlande myndigheter att avgöra om ett särskilt skyddsintresse föreligger eller ej. Det är inte förbjudet att ställa krav på djurskyddshänsyn vid offentlig upphandling. Däremot måste en upphandlande myndighet kunna säkerställa att alla leverantörer behandlas lika, att de ges lika förutsättningar att lämna ett anbud, att kraven är förutsebara och att myndigheten samtidigt har en reell möjlighet att kontrollera att de ställda kraven uppfylls. Kraven på djurskyddshänsyn ska också vara proportionella i förhållande till det syfte som ska uppnås och inte begränsa konkurrensen mer än nödvändigt. Konkurrensverket poängterar möjligheten att upphandla ekologiskt producerade livsmedel som innebär en högre grad av djurskydd. Bestämmelserna för ekologisk produktion är harmoniserade genom förordning 834/2007/EG och kan användas vid offentliga upphandlingar. På samma sätt kan krav på frigående värphöns uppfyllas genom hänvisning till förordning 1028/2006/EG och direktiv 2002/4/EG. Enligt de bestämmelserna ska ägg märkas med produk-

8 Kommunstyrelsen tionsmetod (frigående utomhus, frigående inomhus, burhöns eller ekologisk produktion). Kostchefen har granskat inköpsstatistik för Ca 95 % av kommunens inköp av köttråvara är från Sverige. En översyn av kommunens samtliga lednings- och styrdokument (inklusive upphandlingspolicy) kommer också att påbörjas våren Arbetsutskottets förslag till beslut 1. Kommunfullmäktige konstaterar att Vara kommun redan idag använder Miljöstyrningsrådets upphandlingskriterier för att ställa miljö-/kvalitetskrav vid livsmedelsupphandlingar. Möjligheten och nödvändigheten av att tillskapa en tydlig inriktning avseende livsmedelsinköp bör dock undersökas i samband med den översyn av kommunens samtliga lednings- och styrdokument som kommer att påbörjas våren Kommunfullmäktige anser därmed motionen färdigbehandlad. Kommunstyrelsens behandling Yrkande Irene Karlsson yrkar att ordet bör byts ut mot ska i förslaget till beslut. Proposition Ordföranden ställer arbetsutskottets förslag mot Irene Karlssons yrkande och finner att yrkandet antas.

9 Kommunstyrelsen KS 129 AU 219 Dnr 125/2002 Dpl 860 Val av styrelse för Vara Konserthus 2010 Beslut Kommunstyrelsen utser följande ledamöter till självförvaltningsorgan för Vara Konserthus år 2010 rem representanter för respektive institution: Eva Gesang-Karlström, f.d. Statens Museer för världskultur Ingemar Henningsson, f.d. Musikhögskolan, Göteborg Anders Köllerström, Högskolan för scen och musik (Musikhögskolan), Göteborg Lars Lundgren, Västra Götalandsregionens kultursekretariat Lars Nyström, Göteborgs Konserthus Pernilla Warberg, Stiftelsen Kultur och Näringsliv, Göteborg Mats Andersson, GöteborgsOperan Anielle Strömbeck, näringslivskommittén Göran Persson (m), kommunstyrelsen Gun-Britt Nilsson (s), bildningsnämnden Birgitta Vallin, Lagmansgymnasiet Ordförande: Lars Lundgren Vice ordförande: Göran Persson Beskrivning Kommunfullmäktige beslutade 24 februari 2003, 12, att styrelsen för Vara Konserthus ska ha en sammansättning med sju-elva ledamöter ledamöter som representerar: Regionala kulturinstitutioner Västra Götalandsregionen Underhållningsbranschen Det lokala kulturlivet Konferensarrangörer Näringslivet Vara kommun Beredning Kommundirektören har fått arbetsutskottets uppdrag att kontakta nuvarande styrelseledamöter för att efterhöra deras intresse att kvarstå i styrelsen. Samtliga har meddelat att de är villiga förnya sitt uppdrag, varför förslaget är att nuvarande ledamöter omväljs för 2010.

10 Kommunstyrelsen KS 130 AU 221 Dnr 129/2009 Dpl 045 Borgensavtal Vara Bostäder AB Beslut Kommunstyrelsen godkänner upprättat borgensavtal med Vara Bostäder AB. Bilaga Borgensavtal Bakgrund Kommunfullmäktige beslutade 26 oktober 2009, 79, bevilja kommunal borgen på 22 miljoner kr för finansiering av byggnation på kv. Målaren. Samtidigt fick kommunstyrelsen i uppdrag att upprätta ett borgensavtal mellan Vara kommun och Vara Bostäder AB. Beredning Ekonomichef Dan Jonasson har upprättat ett förslag till borgensavtal. Avstämning har skett med VD:n för Vara Bostäder AB.

11 Kommunstyrelsen KS 131 Redovisning av delegeringsärenden Beslut Kommunstyrelsen godkänner redovisningen av ovan förtecknade delegeringsbeslut. Beskrivning Följande delegeringsbeslut redovisas vid dagens sammanträde: Område AU , 205, 209, , 223 Utdelning från stiftelser 2009 Delegat Kommunstyrelsens arbetsutskott Katrin Siverby

12 Kommunstyrelsen KS 132 Anmälningsärenden Meddelas och läggs till handlingarna: AU Aktivitetshall (idrottshall) i Stora Levene. (Dnr 134/09) AU 207 Om- och tillbyggnad Levene skola (Dnr 141/09) AU 208 Kommunens lokalbehov avstämning (Dnr 153/09) AU 210 Försäljning av befintligt bostadshus på fastigheten Vara Vedum 9:15 (Dnr 55/09) AU 211 Fördjupning av översiktsplanen för Vara Horse Arena information. (Dnr 75/09) AU 216 Kommunforskning i Västsverige (Kfi) (Dnr 128/09) AU 218 Förslag till föreskrifter och konsekvensutredning för en kontaktpunkt enligt tjänstedirektivet. (Dnr 146/09) AU 220 Anmälningsärenden AU 222 Bröllopshälsningen (Dnr 150/09) PU Sammanträdesdagar 2010 PU 13 Information Gun-Britt Nilsson frågar vad Vara kommun kommer att göra med anledning av HKH Victorias bröllop Ordföranden meddelar att Ståthållarämbetet har dragit tillbaka sitt förslag om plantering som bröllopshälsning. Skaraborgs Kommunalförbund har initierat en uppvaktning med bidrag från Skaraborgs kommuner till Skaraborgs Handikappförbund. Frågan kommer att behandlas på kommande arbetsutskott.

13 Kommunstyrelsen KS 133 Dnr 131/2007 Dpl 133 Tillägg till överenskommelse om mottagande av flyktingar Beslut Kommunstyrelsen godkänner tillägg till överenskommelse om mottagande av 60 flyktingar under Bilaga Bakgrund Kommunstyrelsen beslutade 28 november 2007, 125, teckna en överenskommelse med Migrationsverket enligt 1 förordningen (1990:927) om statlig ersättning för flyktingmottagande m.m. innebärande att kommunen planerar för introduktionsinsatser för ca 60 utlänningar/år. Överenskommelsen skulle gälla för kalenderåren 2008 och Under år 2008 har kommit tagit emot 35 (20 vuxna och 15 barn) och år (27 vuxna och 16 barn). Beredning Socialnämnden har nu fått ett tillägg till överenskommelsen, vilket innebär att Vara kommun ska ta emot ca 60 flyktingar även under år Av dessa kommer merparten att anvisas genom Migrationsverkets försorg och verket ska därmed betala ut en årlig grundersättning enligt 9 förordningen (1990:927) till Vara kommun. Nämnden har föreslagit kommunstyrelsen att godkänna tillägget.

14 Kommunstyrelsen KS 134 Övriga frågor Kommunens arbetsmiljöansvar Kommundirektör Gert Norell lämnar ett förtydligande till den fråga som väcktes vid förra sammanträdet om kommunens arbetsmiljöansvar. Arbetsmiljöansvaret är reglerat så att varje arbetsgivare har ansvar för sina anställda. I Vara kommun är kommunstyrelsen anställningsmyndighet för samtliga anställda. Kommunstyrelsen har sedan delegerat hela arbetsmiljöansvaret till kommundirektören, som i sin tur har delegerat ansvaret till förvaltningschef. Dessa har sedan vidaredelegerat till respektive resultatenhetsansvarig Den politiska organisationen för nästa mandatperiod (Dnr 12/09) Kommunstyrelsen beslutade 7 oktober 2009 tillsätta en grupp med en representant från varje parti för att bereda ett förslag till politisk organisation utifrån de remissvar som har kommit in i frågan. Jan-Erik Wallin utsågs till sammankallande. Varje partigrupp har sedan att utsett sin representant, vilka är följande: M Jan-Erik Wallin C Leif Carlsson FP Camilla Börjesson KD Thomas Andrén S Fredrik Nelander (ersätter tidigare utsedd Stefan Westergren) V Carl-Magnus Bengtegård SD Carola Karlsson

15 BORGENSAVTAL Mellan Vara kommun med adress: Vara kommun, VARA Organisationsnummer: och Vara Bostäder AB med adress: Vara Bostäder AB, VARA Organisationsnummer: Kommunfullmäktige har den 26 oktober beviljat Vara Bostäder AB kommunal borgen på 22 miljoner kronor för byggnation av kv. Målaren. 2 Kommunstyrelsen har beslutat att ta ut en årlig borgensavgift på 0,25 % på borgensbeloppet. 3 Den årliga borgensavgiften tas ut på det återstående lånebelopp som Vara kommun är i borgen för. 4 Vara Bostäder AB ska senast 30 dagar efter borgensförbindelsens undertecknande betala den första årliga borgensavgiften till Vara kommun. Därpå följande år, som borgensförbindelsen är gällande, ska borgensavgiften betalas senast den sista vardagen i samma månad som betalningen av den första borgensavgiften. 5 Ändringar eller tillägg till avtalet skall ske skriftligen och godkännas av respektive styrelse.

16 Avtalet har upprättats i två original varav parterna har tagit var sitt exemplar. Vara Vara Vara kommun Vara Bostäder AB Firmatecknare Firmatecknare Namnförtydligande Namnförtydligande