SHNF-Nytt nr *********************************************************************************** I detta nummer:

Transkript

1 SHNF-Nytt nr januari Redaktör: Leif Magnusson, Tel , mobil Bitr. red., kommunikatör Catarina Ingvarsson, Tel , mobil ******************************************************************************************* Medlemsavgiften för 2013 inbetalningskort och medlemskort bifogas HÄR Medlemsnål (värde 50 kr) till alla nya nämndemän som blir medlemmar! *********************************************************************************** I detta nummer: Ordföranden har ordet: Tack för mig Nämndemannaföreningars vara Vi nämndemän behöver möta varandra Ett modernt nämndemannasystem vår skrivelse till utredningsmannen och justitiedepartementet efter manglingen på medlemsmötet den 27 november Bifogas här! Ev. ny remissrunda i sommar? Valberedningen: Ditt engagemang behövs Härmed kallas till Hovrättens åttonde nämndemannadag lördag den 16 mars kl ca Detaljprogram och handlingar sänds ut i slutet av februari. Program våren 2013 (se flygblad): Vad är ett rättsintyg? Södertörns NF. Måndag 21 jan. kl Studiebesök på Högsta domstolen. Måndag 28 jan. kl SKL med Attunda NF. Måndag 4 febr. (utsänt per e-post) Frivården med SNF. Torsdag 7 febr. kl Peter Söderlund berättar. Tisdag 19 febr. kl Smörgås (Fler program kommer!) Se vår hemsida: Med alla SHNF-nytt bl.a. Se Nämndemännens riksförbunds hemsida: (nytt!) Se Svea hovrätts hemsida: Se Sveriges domstolars hemsida:

2 Ordföranden har ordet Tack för mig! Vid årsmötet den 16 mars kommer jag att avgå som ordförande efter 9 år (sedan 11 mars 2004). Det har varit en oerhört intressant tid. Föreningsarbetet har varit både krävande och mycket givande, mest det senare. Jag ska inte här lägga ut texten utan får återkomma vid senare tillfälle. Stort och varmt tack till alla engagerade och seriösa nämndemän inom Svea hovrätt! Jag fortsätter nu mitt elfte år som nämndeman i hovrätten. Vi ses! Nämndemannaföreningars vara Jag är övertygad om att vår nämndemannaförening och alla övriga nämndemannaföreningar i landet och i världen (t.o.m. i Japan!) är oerhört viktiga för sitt uppdrag, som just nu i Sverige befinner sig under luppen. Vi anser ju att nämndemannasystemet inom rättsväsendet är en omistlig del av demokratin. Även inom hovrätten är nämndemännen nödvändiga för en väl avvägd tillämpning av rättssystemet. Nämndemännens vara är en politisk fråga, men nämndemännen arbetar aldrig politiskt. Även Högsta domstolen skulle ha nytta av den oerhört djupt förankrade erfarenhet nämndemän har i det svenska samhället. Den som vill göra rättsfrågorna till en ren tjänstemannaangelägenhet brister i respekt för demokratin. Vårt folkstyre i kommuner, landsting och riksdag får finna sig i att utsättas för granskning och kritik, för den friheten utgör demokratins grundvalar men måste också omfatta rättsväsende och andra institutioner i samhället. Kritiken får aldrig gå ut på att avskaffa det folkliga, demokratiska inflytandet utan på att ställa högre krav som ska uppfyllas så långt det står i mänsklig förmåga. Vi nämndemän behöver möta varandra Vi har som bekant lagt fram ett förslag till Nämndemännens riksförbund om viss omorganisation. I första hand gäller det att vi nämndemän i landet ska kunna mötas och diskutera gemensamma frågor lite oftare än vart fjärde år. Helst ha årsmöte varje år. Vi kommer att föreslå en extra kongress, ett landsomfattande möte i vår, för att påbörja den diskussionen. Det är viktigt att alla nämndemannaföreningar får vara med och känna sig delaktiga. De samlade erfarenheterna kan komma till pass inför stundande reformering av nämndemannasystemet, där vi inte ens vet om vi får lov att leva vidare. Vi stöder alltjämt Nämndemännens riksförbund som tyvärr representerar allt färre nämndemannaföreningar i landet. En förstärkning och viss omorganisation av NRF är därför nödvändig. Men detta får inte ske i långbänk. Här gäller att hitta nya vägar och samarbetsformer för att skapa en dynamisk nämndemannaorganisation och då duger det inte att surfa över fyra årsberättelser på en enda kongress. De regionala möten som föreslås är bra, men räcker inte, vi behöver dessutom möta nämndemän från hela landet och se över organisation, styrelse och verksamhet vid årsmöten helst varje år. Leif Magnusson

3 Till Utredningsmannen om Ett modernt nämndemannasystem Lagmannen Inger Söderholm Attunda tingsrätt Kopia till: Justitiedepartementet Synpunkter från Svea Hovrätts Nämndemannaförening ang. utredningsuppdraget Ett modernt nämndemannasystem att avges den 28 juni Kommittédirektiv 2012:51 I hovrätterna förordnades om nämndemän från den 1 januari Detta system har fungerat nu i över 35 år. Enligt vår uppfattning mycket bra och i huvudsak allt bättre de senaste åren. Nämndemännen har visat sig vara mycket flexibla och uppvisar ett stort engagemang. Utgångspunkten är givetvis lekmannainflytandet från många hundra års tradition. Någon överrätt har ju inte funnits förrän 1614 då Svea Hovrätt grundades. Synen på det folkliga inflytandet var då helt annan än idag. Den demokratiska processen har ju utvecklats och med den även det folkliga inflytandet i rättsprocessen. Det finns de som förespråkar ett sådant inflytande även i Högsta domstolen. Närvaro av nämndemän i rättsprocessen fördjupar demokratin. Det är stötande för demokratin att vissa höga jurister med hänvisning till yttrandefriheten opåtalt dömer ut nämndemännen utifrån sina positioner som tjänstemän. Detta är inte en tjänstemannafråga utan en fråga för folkets beslutande organ. Följande problem finns f.n. i nämndemannasystemet, som vi uppfattar det, särskilt med bäring på hovrätten. I synnerhet drabbar dessa förvärvsarbetande och därmed de yngre nämndemännen. Om dessa bemöttes på ett konstruktivt sätt skulle en bättre, mer åldersbalanserad nämndemannakår kunna skapas. 1. Uppdraget lockar inte till en föryngring av nämndemannakåren, tvärtom har medelåldern ökat inför den nya mandatperioden När heldagsarvodet efter 14 år höjdes från 300 kr/dag till 500 kr/dag infördes samtidigt ett s.k. halvdagsarvode på 250 kr alltså i praktiken en sänkning av arvodet för kort dag (under 3 timmar). En indexberäkning enligt prisbasbeloppet av arvodet skulle undanröja problem i framtiden. 3. När förhandling ställs in med kort varsel, ofta på eftermiddagen före förhandlingarnas början, utgår med nuvarande synsätt (från ca 2006) inget arvode alls. Även om det var planerat för flera dagar, kanske 8-10 dagar, som nämndemännen avsatt tid för inget arvode. Ge en viss kompensation för detta bortfall, t.ex. med 50 %.

4 4. En planerad heldag kan av olika anledningar förkortas till halv dag = halvt arvode. Trots att nämndemännen avsatt tid för hel dag och förväntat sig helt arvode. Ge ersättning för planerad hel dag om denna inställs först dagen före. 5. Underlag för förhandlingarna sänds ofta ut i förväg. I vissa vårdnadsmål och liknande i tingsrätten samt alltid i alla mål i hovrätten i varierande grad, särskilt efter EMR En modernare rättegång där skriftligt material ofta åberopas av parterna, varvid dessa inte behöver läsas upp i detalj, då rätten i sin helhet förutsätts ha tagit del av de utsända handlingarna. För detta bör inläsningsarvode (300 kr f.n.) utgå som i förvaltnings- och kammarrätten. 6. Uppdraget blir inte lättare och kvalitativt bättre av att vissa jurister i landet har börjat ifrågasätta nämndemannauppdraget, dels med nämndemännen som meddomare, dels också som politiskt valda. Vi nämndemän anser att vi har ett oerhört viktigt uppdrag. Juridik är inte en exakt vetenskap: lagarna har tillkommit genom riksdagens lekmän, som inte är en samling jurister, men tar hjälp av jurister, tillämpningen sker bäst genom en kombination av lekmän och jurister för att skapa en balans. Förbättringar med avseende på nämndemännen i hovrätten: 7. Basutbildning om hovrätten görs obligatorisk. Denna ska omfatta en dags arvoderad utbildning. Den som inte genomgått denna ska inte få tjänstgöra. 8. I regel ska en nämndeman ha suttit i tingsrätt innan denne föreslås till hovrätt. Undantag bör få göras efter särskilt beslut om lämplighet för uppdraget vari ska invägas erfarenhet av samhällsfrågor. 9. Domstolsverket bör utarbeta utbildningsmaterial med realistisk förankring i verksamheten samt också följa upp denna kontinuerligt. Då bör nämndemän med praktisk erfarenhet medverka i utformningen. 10. Ett närmande mellan jurister och nämndemän bör eftersträvas. De senaste årens säkerhetstänkande har utestängt nämndemännen från kontakter med yrkesdomarna och avdelningarna. Samhällets utveckling 11. För samhällets och rättssäkerhetens utveckling vore det en klar nackdel att avskaffa nämndemännen, särskilt i hovrätten. Det skulle efterlämna en obalans i förhandlingssituationen och i synnerhet vid överläggningen då juristdomarnas lagkunnande får sin demokratiska filtrering genom att nämndemännen är direkt närvarande och kan avge lekmannasynpunkter. Detta är nödvändigt för att lagarnas uttolkning och de avgivna, skrivna domarna ska kunna förstås i första hand av ickejurister. Ålder på nämndemän 12. Äldre nämndemän kan lättare lämna sina politiska uppdrag och på det viset bl. a. tydliggöra att nämndemannauppdraget inte är ett politiskt uppdrag.

5 13. I domstolen som helhet tjänstgör endast två nämndemän i hovrätten och bland övriga tre ledamöter är ofta flera yngre jurister samt en yngre protokollförare. Sammantaget får domstolen därför i regel en allsidig sammansättning. Medias ensidiga fixering vid nämndemännen och deras ålder ger en skev bild av verkligheten beträffande domstolens sammansättning. Sammanfattning: 1. Gör uppdraget mer lockande. 2. Avskaffa halvdagsarvodet. Indexberäkna heldagsarvodet. 3. Ge viss kompensation vid inställd förhandling, t.ex. 50 %. 4. Ge arvode för planerad heldag även om den ställs in helt eller delvis. 5. Ge inläsningsarvode som i förvaltningsrätt och kammarrätten i enlighet med EM- R-lagstiftningen (300 kr). 6. Yrkesjuristers öppna kritik av nämndemannasystemet försvårar arbetet och kan starkt ifrågasättas. Det kan inte vara en tjänstemannafråga att ifrågasätta politiskt fattade beslut i sin egenskap av tjänsteman. 7. Basutbildning görs obligatorisk. 8. Nämndeman ska som regel ha tjänstgjort i tingsrätt (eller annan domstol) innan denne förordnas i hovrätt. 9. Domstolsverket utarbetar realistiskt förankrat utbildningsmaterial som ställs till domstolarnas förfogande. 10. Ett närmande mellan jurister och nämndemän bör eftersträvas. 11. Att helt avskaffa nämndemännen i hovrätten vore att bryta en 35-årig ordning som visat sig fungera mycket bra. Ett avskaffande skulle ge ett demokratiskt underskott inom rättsväsendet, som skulle vara svårt att reparera. 12. Äldre nämndemän kan lättare lämna sina politiska uppdrag och på det viset bl. a. tydliggöra att nämndemannauppdraget inte är ett politiskt uppdrag. 13. Se på domstolen som helhet vad beträffar sammansättningen och fixera inte vid de två nämndemännen i hovrätten. Med dessa synpunkter hoppas Svea Hovrätts nämndemannaförening ha tillfört utredningen de speciella faktorer som kännetecknar nämndemannamedverkan i hovrätterna för den fortsatta utvecklingen. Sedan EMR En modernare rättegång infördes 2008, har Hovrättens roll blivit mer överprövande. Enligt vårt sätt att se på detta utesluter inte denna nya lagstiftning nämndemännens roll i Hovrätten. Tvärtom anser vi att den förstärker behovet av nämndemännens medverkan. Folk i allmänhet har förtroende för nämndemännen. Det bör också framhållas att nämndemannasystemet är ett billigt sätt att få fler personer att engagera sig i att göra de grannlaga bedömningar som ingår i dömandet. Den demokratiska insynen och den folkliga förankringen bör fortsätta obruten upp i hovrätten, där juristdomarna dock är i majoritet. Stockholm den 27 november 2012 Svea hovrätts nämndemannaförening Leif Magnusson Ordförande Lennart Fremling Sekreterare Antaget vid nämndemannamöte ovanstående datum

6 SÖDERTÖRNS NÄMNDEMANNAFÖRENING inbjuder till Medlemsmöte måndagen den 21 jan 2013 kl c:a OBS! Tidpunkten! i Tingsrättens matsal på plan 6. Vad är ett rättsintyg? Föreläsare: Specialist i rättsmedicin Katharina Sjölin. Ingång genom huvudentrén. Föreningen bjuder på kaffe och hembakat. Välkomna! Styrelsen

7 Studiebesök på Högsta Domstolen måndag den 28 januari 2013 kl ca Samling på gården till Högsta Domstolen (intill Riddarhuset) kl Vår ciceron är kanslichefen vid HD Unto Komujärvi Högsta domstolen grundades av Gustav III 1789 och dess ställning är grundlagsfäst i regeringsformen. Ledamöterna skall vara minst 14 stycken och måste vara lagfarna domare. De tituleras justitieråd och utses av regeringen. Regeringen utser också vem av dem som ska vara ordförande. Anmälan: senast fredag den 25 januari per e-postadress: leif.mgn@telia.com eller alt. tel eller V.g. uppge namn, telefonnummer och vilket program det gäller. Varmt välkommen!

8 Foto MARCUS ANDRAE/SKL ATTUNDA NÄMNDEMANNAFÖRENING VÄLKOMMEN PÅ STUDIERESA Måndagen den 4 februari 2013 klockan 13:00-15:30 Studiebesök vid Statens Kriminaltekniska Laboratorium (SKL) i Linköping, måndagen den 4 februari kl 13:00-15:30. Buss går tur och retur. Samling 09:20 (bussen avgår 09:30) vid hotell Royal Viking, Vasagatan, Stockholm. Lunchstopp vid Stavsjö rastplats. Bussen går tillbaka direkt efter besöket Det är begränsat antal platser på studiebesöket. Först till kvarn gäller. Medlemmar från andra nämndemannaföreningar är varmt välkomna i mån av plats. Varmt välkomna! ANMÄLAN: Anmäl dig senast fredagen den 6 januari på vår hemsida Vänligen ange namn, kontaktuppgifter och medlemsförening vid anmälan. Frågor kan ställas till Mats Linder, mats.linder@bredband2.com eller

9 SNF STOCKHOLMS NÄMNDEMANNAFÖRENING Stockholms Nämndemannaförening inbjuder MEDLEMMARNA samt Stockholmsregionens nämndemannaföreningar till Frivården för föredrag och information om övervakning av klienter som dömts till skyddstillsyn, samhällstjänst, kontraktsvård eller är villkorligt frigivna samt belagda med fotboja. Plats: Frivården, Drottningholmsvägen 14, 2 tr. Tid: Torsdag klockan 15,00 16,30. Anmälan senast 5 februari kl till Stig Trossö mail: stig.trosso@comhem.se tel: mobil:

10 Peter Söderlund berättar om sitt liv Sal 10 (stora rummet), plan 4 Wrangelska palatset tisdag den 19 februari 2013 kl ca Vi bjuder på en enkel smörgås kl Peter Söderlund är nämndeman i Svea hovrätt. Han bor i Tyresö, har 5 barn och har suttit i fängelse, men bestämde sig därefter för att förändra sitt liv och gick in i KRIS (Kriminellas revansch i samhället). Denna organisation delades och gav upphov till X-CONS, där Peter är ordförande. Han har mycket att berätta om sitt liv och sin väg för att hjälpa andra att bli drogfria och hederliga hjälp till självhjälp. Han vill också delta i den demokratiska processen i samhället och visa att man kan komma tillbaka efter att ha sonat gamla gärningar och bli accepterad på ett korrekt sätt som vilken medborgare som helst. Anmälan: senast måndag den 18 februari per e-postadress: leif.mgn@telia.com eller alt. tel eller V.g. uppge namn, telefonnummer och vilket program det gäller. Varmt välkommen!

11

12 Kom med som medlem 2013 Välkommen igen Du trogne och trägne nämndeman vid Svea Hovrätt! Och DU som nu vill bli medlem och få en nål välkommen i gänget! Vad får Du för medlemsavgiften? Kostnadsfria program, från föredrag till studiebesök med buss eller tåg, oftast med förtäring. Besök på HD, SKL, kriminalvårdsanstalter, frivården, föredrag av flera av landets främsta föreläsare. Erbjudande om längre studieresor genom Nämndemännens Riksförbund NRF. Medlemskap i Nämndemännens Riksförbund. Du stöder då nämndemännens sak på riksplanet. Tidningen Nämndemannen som utformas och ges ut av NRF med stöd av Domstolsverket. Där medarbetar landets alla nämndemannaföreningar och några vassa pennor. SHNF-Nytt som sänds ut till alla nämndemän vid Svea Hovrätt som information genom nämndemannaföreningen. Vi hoppas detta leder till medlemskap för dem som ännu inte är medlemmar. Om Du är medlem i annan nämndemannaförening, får Du medlemskap i SHNF för reducerad avgift (100 kr). Detta gäller endast nämndemannaförening som är ansluten till NRF (och således t.ex. inte Förvaltningsrättens nämndemannaförening i Stockholm f.n.). F.d. nämndemän som är medlemmar får medlemskap för 100 kr. Se vidare vår hemsida: Nämndemännnens Riksförbunds hemsida: Hovrättens nämndemannadag är den åttonde årliga utbildningsdag som SHNF anordnar tillsammans med Svea Hovrätt. Heldagsarvode, lunch i hovrättens restaurang och reseersättning har utverkats. Denna dag kommer att äga rum lördagen den 16 mars 2012 kl ca Frågor om nämndemannauppdraget och andra spörsmål är alltid välkomna till styrelsen. Vi sammanträffar regelbundet med hovrättspresidenten och kanslichefen. - Medlemsavgiften betalas helst senast den 31 januari 2013 för vår bokförings skull. - Medlemskort bifogas för egen påteckning av betalning. - Du kan samtidigt beställa en medlemsnål (som skölden i huvudet på detta brev). - OBS! Den som blir fullbetalande ny medlem 2013 kommer att få en nål kostnadsfritt! Skriv: NY på inbetalningskortet! Medlemsavgift 2013: 250 kr kr normalavgift, 100 kr för den som är medlem i annan nämndemannaförening, nämligen: Äv. f.d. nämndeman. Inbetalare (namn, tel.-nr): Medlemsnål 50 kr. Avd.: Svea Hovrätts Nämndemannaförening-SHNF