Kiruna en stad i omvandling

Transkript

1 Kiruna en stad i omvandling Kirunas stadsomvandling är en unik företeelse. Det är ett projekt som innebär stora och svåra utmaningar, men också många och nya möjligheter. Trots att stadsomvandlingen i Kiruna pågått sedan 2004 ökar bara intresset för den. Stadsomvandlingen är inte bara av nationellt intresse. Från nästan alla världens hörn hör folk av sig och vill veta mer. Kiruna a town in transition The transformation of the town of Kiruna is a unique phenomenon. This is a project that implies major and complex challenges but also many new possibilities. Even though the transformation of the town of Kiruna has been underway since 2004, interest in the project is growing all the time. The transformation of the town is not only a matter of interest in Sweden. People from almost all parts of the world have contacted us, wanting to know more.

2 Omvandlingen i Kiruna är inget nytt fenomen Gruvbrytningen i Kiruna har pågått sedan förra sekelskiftet och den har fört med sig förändringar av vår stad i flera etapper. På bilden här nedan, som är tagen år 1920, från gruvberget Kiirunavaara, ser du att det fanns bostäder, verkstäder och andra byggnader närmast gruvan. Dessa har fått maka på sig när gruvbrytningen gått djupare ner under marken, likaså har vi fått tömma delar av sjön Luossajärvi i flera omgångar. Malmförädlingsverk Nivå m Nuvarande Kiruna centrum Havsnivån m huvudnivå (transportnivå) Hängvägg 1175 Malmkropp m ny huvudnivå (transportnivå) Liggvägg Illustration: LKAB Bilden är tagen 1920, från Kirunavaara, med utsikt över Kiruna stad Foto: Borg Mesch Malmkroppen i berget Kiirunavaara, ur vilken man bryter järnmalmen, ligger infälld som en snedställd skiva i berget. Malmkroppen sluttar neråt och inåt, mot Kirunas bebyggelse. Den brytningsmetod som används i Kirunas gruvor innebär att hålrum uppstår i berget när man bryter malm. Hålrummen fylls med gråberg som rasar ner ju mer malm som bryts. Miljödomstolen har fastställt miljövillkor som visar hur mycket marken får röra på sig innan en plats måste omvandlas till gruvindustriområde. LKAB mäter kontinuerligt markens rörelser och utifrån detta gör man deformationsprognoser som Kiruna kommun sedan planerar efter. Alla beslut Kiruna kommun tar kring stadsomvandlingen följer LKAB:s prognoser. Ett civilrättsligt avtal mellan LKAB och Kiruna kommun, har undertecknas i två etapper, det första, kallad Gruvstadspark del 1, år 2011 och det andra, Gruvstadspark del 2, år Avtalet reglerar vem som ska stå för kostnader och vad man ska betala för när gruvbrytningen behöver ta områden i anspråk. Avtalen omfattar bland annat nuvarande centrumkärnan. En viktig fråga för oss är också den nya dragningen av E 10. Vägen är en förutsättning för vår nya centrumkärna och för vår nya stad. Enligt Trafikverkets plan så ska den nya E 10:an stå klar Foto: Kjell Törmä Samma vy som på bilden ovan, drygt 90 år senare. en del av sjön Luossajärvi är sedan länge torrlagd och området är påverkat. Deformationerna kommer allt närmare Kirunas stadskärna och därför måste man omvandla stadskärnan till gruvindustriområde inom 20 år. Väg E 10 och järnvägen gick tidigare mellan gruvan och Kirunas nuvarande centrum. I dag går väg E 10 genom Kiruna och järnvägen går söder om gruvan med en tillfällig stationslösning väster om staden. In Kiruna, transformation is not a new phenomenon There has been mining in Kiruna since the early 1900s and that has brought about changes at a number of stages. In this photograph from 1920, taken from the mine hill Kiirunavaara, you can see there were houses, workshops and other buildings next to the mine. They had to be moved when mining began to go deeper underground. Parts of Lake Luossajärvi have also had to be emptied several times, as you can see in the photograph from 2013, taken from the same position. In the illustration, you can see the ore body in the Kiirunavaara hill, from which the iron ore is taken. The ore body slopes downwards and inwards, towards the built-up parts of Kiruna. As the ore is mined, holes are created in the hill. These are filled with waste rock which falls down as more and more ore is removed. In Sweden, there is an Environmental Court that has established environmental conditions that govern how much ground movement can be tolerated before a site has to be turned into a mining industrial area. LKAB measures ground movement continuously and makes deformation forecasts which Kiruna Municipality then uses for planning purposes. All the decisions taken by Kiruna Municipality concerning the transformation of the town follow LKAB s forecasts. A civil law agreement between LKAB and Kiruna Municipality has been signed in two stages. The first one, Gruvstadspark part 1, was signed in 2011; the second, Gruvstadspark part 2, in This agreement regulates who is to bear what costs and what amounts must be paid when areas of land need to be taken over for mining purposes. The agreement also covers the current town centre.

3 Många olika intressen att ta hänsyn till Att bygga i områden som i dag är obebyggda kräver omfattande utredningar för att ta reda på hur det påverkar olika intressen. Området i och kring Kiruna centralort omfattas av ett flertal speciella skydd såsom natura 2000, naturreservat och riksintressen. Det finns flera olika riksintressen som överlappar varandra i och runt Kiruna, riksintresse för kulturmiljö, rennäring, turism, kommunikation och för värdefulla ämnen, material och mineral. Vid all stadsplanering ska samtliga riksintressen beaktas. Intresset för värdefulla ämnen och material, gruvintresset, har bedömts vara så stort att det ska ges företräde framför andra riksintressen, men gruvverksamheten ska utformas så att skadan av förändringarna blir så liten som möjligt. Risk för påverkan på rennäringen ska utredas närmare vid fortsatta studier angående järnvägssträckning till nytt resecentrum, skoterledsplan, skotergarage och övriga utpekade utredningsområden. Olika riksintressen som rennäring, gruvverksamhet och kulturmiljövård överlappar varandra i och runt Kiruna. Many different interests to consider Extensive investigations are required before building in undeveloped areas can start. This is in order to find out how building developments will affect different interests. In and around Kiruna, several different national interests overlap: cultural environment, the reindeer herding industry, tourism, communication, and valuable substances, materials and minerals. All national interests must be considered for all urban planning. Interests in valuable substances and materials, mining interests, are deemed as being so great that they take priority over other national interests but mining operations must be planned so as little damage as possible is caused by the changes. The risk of impact on the reindeer herding industry will be further investigated as regards the railway line to the new travel centre, the snowmobile trail plan, snow-mobile garage and other designated investigation areas.

4 Kiruna en stad i omvandling Vi valde en plats för en ny placering för vårt framtida centrum... Det fanns två alternativ för placeringen av Kirunas nya stadskärna, ett nordväst om nuvarande centrum och ett i öster presenterade LKAB en utredning av markförhållandena i nordväst, som visade att området är underminerat av tidigare gruvbrytning. I andra delar av samma område finns malmförekomster och dessutom förekomster av koppar i den intilliggande, vilande Viscariagruvan. Kiruna kommun gjorde då bedömningen att det inte längre fanns en tillräckligt stor sammanhållen yta i nordväst för att rymma en hel stadskärna. Den 19 september 2011 tog Kirunas folkvalda politiker beslut om den nya stadskärnans placering på kommunfullmäktiges möte. Placeringen blir tre kilometer öster om stadens nuvarande centrum.... och utlyste en arkitekttävling för nya Kiruna Arkitekttävlingen genomfördes i samarbete med Sveriges Arkitekter. I ett inledande prekvalificeringsskede bjöd man in arkitekter från hela världen att kvalificera sig för tävlingen. De fick därefter skicka in intresseanmälningar som bedömdes av en jury som sedan valde ut tio team som fick lämna in varsitt tävlingsbidrag. We chose a place for our future town centre... whole town centre. On 19 September 2011, the local politicians in Kiruna decided the location for the new town There were two alternative sites for the location centre. The site is three kilometres east of the current town centre. of Kiruna s new town centre: one was northwest of the current town centre, the other to the east. In 2009, LKAB presented a report on the ground... and announced an architect conditions to the northwest which showed that competition for the new Kiruna the area was undermined by earlier mining operations. Moreover, in other parts of the same area, The architect competition was carried out in there are deposits of ore and copper. Kiruna Mucollaboration with Sveriges Arkitekter (Architects nicipality then deemed that there was no longer Sweden). In an initial pre-qualifying stage, archienough space in the north-western location for a tects from all over the world were invited to send in expressions of interest to take part in the competition. The applications that were sent in were then assessed by a jury who then selected ten teams who were asked to submit their competition entries.

5 Och vinnaren är: Kiruna 4-ever Den 4 mars 2013 tillkännagavs vinnaren i Kiruna kommuns stadsbyggnadstävling. Tävlingsjuryns val föll på bidraget Kiruna 4-ever, ritat av White arkitekter och Ghilardi + Hellsten arkitekter. Ett förslag som juryn beskrev som tydligt i sin struktur och som samtidigt har potential att arbeta in nya idéer och erfarenheter, samt ta nya riktningar allt eftersom staden utvecklas. Den 26 mars, samma år, sa Kirunas kommunfullmäktige ja till att anta och arbeta vidare med det vinnande förslaget. Foto: Jonas Sundberg En tät stadskärna med nära koppling till naturen Foto: Stina Johansson Representanter från de vinnande teamet White arkitekter och Ghilardi + Hellsten arkitekter tillsammans med kommunalrådet Kristina Zakrisson och juryns ordförande Christer Larsson. Främre raden fr. v: Ellen Hellsten, Koen Kragting, Anna Edblom, Kristina Zakrisson, Monica von Schmalensee, Ida Wezelius, Krister Lindstedt. Bakre raden fr. v: Franco Ghilardi, Mikael Stenqvist, Karin Jansson, Christer Larsson och Sam Keshavarz. Medborgardialog under Kirunas vintermarknad. Kiruna 4-ever beskriver en stadsomvandling där alla är med och där medborgardialog sida vid sida med den politiska processen berikar idéerna för det nya samhället. Förslaget binder samman centrala Kiruna med bostadsområdena Tuolluvaara och Lombolo för att göra Kiruna till en hållbar och sammanhängande stad där naturen aldrig är längre än tre kvarter bort. En tät stadskärna med nära koppling till naturen And the winner is: Kiruna 4-ever On 4 March 2013, the winner of Kiruna Municipality s urban planning competition was announced. The jury s choice was Kiruna 4-ever, submitted by White arkitekter and Ghilardi + Hellsten arkitekter. The jury described this entry as having a clear structure while at the same time having the potential to incorporate new ideas and experiences, and move in new directions as the town develops. Kiruna 4-ever describes the transformation of the town as a process where everyone is included. The political process of creating the new town is being enriched through citizen dialogue where ideas can be discussed. The proposal links the centre of Kiruna to the residential areas Tuolluvaara and Lombolo, thereby making Kiruna a sustainable and cohesive town where nature is never more than three blocks away. A compact town centre with close links to nature

6 Vi är flera aktörer som jobbar med stadsomvandlingen Huvudaktörerna är Kiruna Kommun, de kommunala bolagen Tekniska Verken i Kiruna AB och Kirunabostäder AB, LKAB, Trafikverket och Vattenfall. Kiruna kommun ansvarar för detaljplaner samt den fördjupade översiktplanen med miljökonsekvensbeskrivning. Det är alltså stadsbyggnadsförvaltningen som tar fram planer, medan andra aktörer, inklusive de kommunala bolagen, projekterar och bygger nya bostäder och annan bebyggelse samt infrastruktur som vägar, elledningar, vatten och avlopp. Gruvföretaget LKAB bryter malmen under staden. Enligt minerallagen ska skada eller intrång som föranleds av att mark eller annat utrymme tas i anspråk för verksamhet ersättas av koncessionshavaren, det vill säga LKAB. Trafikverket planerar för nya sträckningen av E10 och ny järnvägsstation. Trafikverket har byggt en ny järnvägssträckning förbi Kiruna och en ny sträckning för väg 870. Vattenfall har byggt två nya transformatorstationer och dragit cirka sex mil nya ledningar i centrala Kiruna. Övriga intressenter: Länsstyrelsen bevakar bland annat att de riksintressen som finns i staden tillvaratas. Bergstaten har hand om beslut i ärenden som rör prospektering och utvinning av mineral enligt minerallagen. Sametinget hanterar och bevakar frågor rörande samiska intressen. Boverket har haft i uppdrag av regeringen att följa och stödja utvecklingen vad gäller byggande samt byggnader i Kiruna. Riksantikvarieämbetet tittar på hur kulturmiljöer, kulturhistoriska byggnader och områden i Kiruna ska bevaras. Sara Johansson projektledare och Kari Venäläinen, byggledare vid Tekniska Verken, vid nygrävda schakt, efter Malmvägen vid Kirunas nya centrum, sommaren Foto: Annelie Klint Nilsson UTVECKLING GÅR FÖRE AVVECKLING! Several players are working on the transformation of the town The main players are Kiruna Municipality, the municipal companies Tekniska Verken i Kiruna AB and Kirunabostäder AB, LKAB, Trafikverket (Swedish Transport Administration) and Vattenfall. Kiruna Municipality is responsible for local plans and the in-depth comprehensive plan including the Environmental Impact Assessment. It is the Town Planning Administration that draws up plans while other players, including the municipal companies, plan and build new housing and other buildings, and infrastructure such as roads, power lines, water and sewer pipes. The mining company LKAB is mining the ore under the town. Under the Minerals Act, damage or encroachment caused by exploration work shall be compensated by the holder of the permit or concession, that is to say, by LKAB. Trafikverket (Swedish Transport Administration) is planning the new E10 highway. The Swedish Transport Administration has built a new stretch of railway line past Kiruna and a new stretch of the 870 road. Vattenfall has built two new transformer substations and put down about sixty kilometres of new piping in central Kiruna. Other stakeholders: Länsstyrelsen (County Administrative Board) is monitoring, among other things, that the national interests in the town are safeguarded. Bergsstaten (Mining Inspectorate of Sweden) is responsible for decision-making in matters linked to the exploration and mining of minerals under the Minerals Act. Sametinget (Sami Parliament) administers and monitors matters linked to Sami interests. Boverket (National Board of Housing, Building and Planning) has been commissioned by the government to monitor and support developments as regards construction work and new buildings in Kiruna. Riksantikvarieämbetet (Swedish National Heritage Board) is investigating how cultural environments, cultural heritage buildings and areas in Kiruna are to be preserved.