Kompensationsåtgärder på Rydsmossen

Transkript

1 1(5) Miljöstrategiska avdelningen Anna Ljunggren, PM Kompensationsåtgärder på Rydsmossen Kompensationsåtgärder för borttagande av naturmark i detaljplan för Viared 8:110 m.fl. (Prognosgatan) Samhällsbyggnadsförvaltningen har fått i uppdrag att upprätta en detaljplan för att förändra markanvändningen inom delar av verksamhetsområdet Viared Västra. Planens syfte är att omvandla del av östra Ryds mosse till industritomer och därigenom få tomter som är bättre lämpade för tänkt exploatering. Mossen som är belägen centralt i verksamhetsområdet har lämnats som naturhänsyn/naturområde i den gällande detaljplanen som vann laga kraft Bedömningen är att en utökad exploatering av området måste kombineras med kompensationsåtgärder för förlorade naturvärden och hydrologiska funktioner för att vara acceptabel. Naturmiljön Rydsmossen som helhet består av två större mosseplan varav det östra nu ligger inom verksamhetsområde Viared Västra helt omgiven av industrimark. Den västra delen av Rydsmossen ligger helt utanför planområden. Del av avvattningen från industriområdet sker via västra Rydsmossen innan det når Västersjön. I samband med den tidigare exploateringen av Viared Västra minskades mossen genom att flikar och kantzoner fyllts ut och omvandlats till industrimark medan den centrala blöta, öppna delen lämnades som ett naturområde. Tanken var att den delen av mossen skulle kunna ligga kvar i området i princip oförändrad och opåverkad. Mossen har påverkats mer än vad man förutsåg under etableringsperioden och kantzonerna mot tomtmarken har dränerats i en zon om cirka meter runt om (Norconsult 2014). Vattenföringen förändras när omkringliggande mark ändrar topografi och en vattendelare har påverkats. Den delen av mossen man nu vill exploatera utgör cirka 20% av våtmarksytan inom planområdet. Den avgränsas delvis av berg men är sammanbunden med det öppna större partiet av våtmarken. Området består av sumpartad mossmark utan öppet vatten med vanligt förekommande arter och talldominerade sumpskogspartier. En röjd ledningsgata passerar igenom området. En rödlistad art, drillsnäppan (NT- nära hotad) har noterats i området. Det är dock inte troligt att arten häckar vid den aktuella delen av Rydsmossen (Norconsult 2014). Hela Rydsmossen finns upptagen i Borås Miljöförvaltningen POSTADRESS Borås BESÖKSADRESS Sturegatan 42 WEBBPLATS boras.se E-POST miljo@boras.se TELEFON FAX

2 2(5) Stads naturvårdsprogram, klass 3, högt naturvärde. Vid naturinventeringen inför detaljplan Viared Västra bedömdes aktuell del av mossen ha större lokala naturvärden (Norconsult 2009) Vid en förnyad naturvärdesbedömning i samband med geohydrologisk utredning inför den nu aktuella planändringen konstaterar man att naturvärdena har minskat (Norconsult 2014). Anledningen är habitatförlust genom genomförd exploatering och kvalitetsänkning på kvarvarande naturmiljöer. Man har också nu påbörjat ett arbete med att göra om detaljplanen för hela Viared Västra. Den gällande planen har brister som gör området svårexploaterat och man gör en översyn av den hydrologiska situationen. Nya dagvattenutredningar för hela industriområdet har tagits fram i samband med detta (COWI 2016). Kompensationsåtgärder Vid exploateringar ska man alltid i första hand försöka undvika eller minimera påverkan genom att vidta skyddsåtgärder. Först om detta inte är möjligt ska kompensation övervägas. Man använder ofta följande modellsteg där punkt ett och två är skyddsåtgärder och punkt tre och fyra är kompensationsåtgärder. 1. Undvika negativ påverkan 2. Minimera negativ påverkan 3. Utjämna negativ påverkan genom att återskapa värdet i närområdet 4. Ersätta genom åtgärder på annan plats eller av annat värde Skyddsåtgärder ska exploatören alltid vidta för att förhindra eller minimera störningar och skador på omgivningen enligt miljöbalkens allmänna hänsynsregler. Skyddsåtgärder värnar befintliga funktioner och värden. I detta fall planeras skyddsåtgärder i genomförandeskedet för att denna gång minska risken för dränerande effekt i nya kantzoner. Kompensationsåtgärder återskapar funktioner och värden som försvinner vid exploateringen. Funktioner och värden kopplade till den borttagna våtmarksmiljön finns inte kvar på den ursprungliga platsen och då bör frågan om behov av kompensation aktualiseras, något som också lyfts i den Geohydrologiska utredningen och naturmiljöutredningen som utfördes Det förslag om kompensationsåtgärder som utarbetats innebär att man dels gör åtgärder för förbättrad vattenkvalitet inom redan detaljplanerat område och dels utför biotopförbättrande åtgärder på västra delen av Rydsmossen. Då är det möjligt att uppfylla närhetsprincipen: Nära i tid, nära i plats och nära i värde. Det är en annan del av samma mosskomplex som påverkats, inom samma avrinningsområde vilket ger möjlighet att fördröja avrinning från industriområdet och fånga upp näringsämnen innan det når Västersjön och de arter som får minskad livsmiljö inom planområdet får bättre förutsättningar i direkt närområde. Åtgärderna innebär att naturvärdena förstärks lokalt inom Rydsmossen som helhet. I miljöbalkspropositionen (1997/98:45) beskrivs kompensationsåtgärder som En skyldighet att utföra eller bekosta särskilda åtgärder för att kompensera det intrång i allmänna intressen som verksamheten medför. Även om kommunens insatser bygger på frivillighet är tanken att den som genomför exploateringar som leder till att ett värde skadas eller försvinner också ska göra eller bekosta åtgärder som återskapar eller ersätter detta värde på en annan plats.

3 3(5) Grunden för bedömning Den del av Rydsmossen som berörs av planen ligger som en ö mitt i Viareds verksamhetsområde. Naturvärdena kommer att förändras och troligen försämras över tid på grund av tidigare exploatering av mossen. De naturvärden som Rydsmossen i sin helhet ännu hyser kommer dock att påverkas än mer negativt av den nya exploateringen. Habitaten för våtmarksberoende arter minskar, biotopkvaliten minskar till följd av att arealen blir mindre och påverkan från industri och byggverksamhet blir större. Tillkommande hårdgjorda ytor påverkar avrinningen till omgivande mark. Det är därför rimligt att koppla kompensationsåtgärder till ytterligare ingrepp i mossmarken. Det är inte möjligt att enbart genom skyddsåtgärder undvika eller minimera skada så att värdena kan finnas kvar på platsen. Kompensationsåtgärder är bara delvis möjliga att genomföra inom planområdet. Det finns inga naturvärden kvar där som är möjliga att lyfta fram. Det finns dock möjlighet att inom planområdet och i det omgivande industriområdet göra ytterligare åtgärder för vattenkvalitet kopplat till dagvattenhanteringen. Marken man nu vill ta i anspråk är avsatt som naturmark i en relativt nyligen antagen detaljplan. Att spara stora delar av mossmarken var en del av förutsättningarna för antagande av den tidigare planen. När man nu vill expandera tomtmark ytterligare bör detta kompenseras. Att oväntade biotopförsämringar blivit effekten av genomförandet av Viared Västra stärker behovet av kompensation när ytterligare del av mossen exploateras. Kompensationsåtgärder kan bidra till att ersätta naturvärden, ge ökad biologisk mångfald och bidra till förbättrad vattenkvalitet. Sammanfattningsvis är bedömningen att en utökad exploatering av området måste kombineras med kompensationsåtgärder för förlorade naturvärden och hydrologiska funktioner för att vara acceptabel. Bedömningen är också att föreslagna åtgärder bör genomföras nu oavsett framtida sträckning för Götalandsbanan. Åtgärderna beräknas ge god effekt direkt och under en lång tid även om platsen eventuellt senare blir aktuell för exploatering för ny järnväg. Planerade åtgärder Åtgärderna delas upp i två delar. En del handlar om rening och fördröjning av dagvatten och en annan del om biotopförbättrande åtgärder. A. Damm. Åtgärd En damm anläggs inom befintligt detaljplanerat område. Den förläggs i ett område med naturmark vid det västra utloppet från mossen inom industriområdet. Avrinning från mossen leds i bäck/dike via dammen innan det passerar genom Rydsmossens västra mosseplan utanför planområdet, markerat på karta i bilaga 1som område för kompensation. Vattnet rinner sedan vidare till Åstjärnen i Västersjön. Den del av befintlig bäck/dike som passerar övre delen av området för kompensationsåtgärder är under igenväxning och kommer inte att rensas. Den naturliga igenväxningen bedöms som tillräcklig för att närmiljön succesivt ska bli blötare. Inga åtgärder planeras i dagsläget för att leda vattnet annan väg.

4 4(5) Syfte Anläggning av damm syftar till minska de negativa effekterna på ekosystemtjänsternarening och vattenhållande förmåga/fördröjning som exploateringen innebär: Västersjön har idag en god ekologisk status avseende näringsämnen och detta får inte försämras. Dammen ska utformas för att fördröja avrinning och fånga upp partiklar och näringsämnen med god förmåga att fånga upp kväve. Att dagvattnet från industriområdet inte har en förhöjd kvävehalt är även viktigt ur aspekten att det rinner genom en oexploaterad del av mossen som inte bör tillföras ytterligare näringsämnen. Utförande, tidplan och kostnad Lämplig utformning, genomförande och uppföljning utreds av Borås Energi och Miljö AB och har arbetats in som en del i ny dagvattenutredning för hela det omgivande industriområdet. Åtgärden behandlas vidare i kommande planhandlingar för hela området Viared Västra. B. Naturvårdsavverkning. Beskrivning och Åtgärder Mossen är en mindre näringsfattig högmosse. Den omges av sumpskog med fina flikiga brynmiljöer och det finns mossholmar med äldre träd. Tallen, som är det mest konkurrenskraftiga trädet, har börjat sprida sig även ut till mitten av mossplanet. På de numera halvöppna igenväxande delarna av mossen står enstaka äldre martallar. På mosseplanen växlar tuvor, blötare gungfly och höljor. Vegetationen domineras av vitmossor, pors, tuvsäv, och klockljung. Den vackra myrliljan förekommer också rikligt. Området för kompensation har avgränsats till cirka 12 ha där åtgärder planeras på en yta av 7 ha, se bilaga 1. De delar av mossen som är öppnare och blötare har inte tagits med i kompensationsområdet då bedömningen är att åtgärder här inte skulle ge ökade biotopvärden. Som biotopförbättrande åtgärder kommer träd och buskar ute på idag halvöppna delar av mosseplanet avverkas. Brynmiljöer och mossholmar lämnas orörda. På ytorna för avverkningsåtgärder lämnas enstaka äldre tallar kvar Syfte Andelen sammanhängande öppen mosse ökas genom initiala åtgärder och igenväxningen bromsas. Man skapar då en biotop lik den som kommer att försvinna inom planområdet då ytorna där minskas ytterligare och tidigare påverkan förändrar kvalitén. De arter som får minskad livsmiljö inom planområdet får bättre förutsättningar i direkt närområde. Utförande, tidplan och kostnad Arbeten på våtmarken ställer speciella krav på genomförandet och kommunens skogavdelning har tidigare erfarenhet av att utföra denna typ av naturvårdsavverkning från restaureringen av Vänga mosse (naturreservat). Arbetet kräver en större manuell insats än normal avverkning. Utförandet omfattar avverkning, röjning och borttransport av träd och buskvegetation på mosseplanet. Enstaka vindpinade exemplar lämnas. Avverkningen bör ske vintertid för att minimera skador på mark, vatten och djurliv. Underhållsröjning upprepas sedan med lämpliga intervaller så att träd- och buskvegetation hålls borta från området. Större mängder röjningsrester bortforslas eller eldas, mindre mängder kan ligga kvar. Underhållsröjning behöver inte ske vintertid.

5 5(5) Åtgärderna genomförs så snart som möjligt efter att detaljplanen vinner laga kraft. Kostnad för åtgärderna avverkning, bortforsling av träd och ris samt initiala skötselinsatser beräknas av tekniska förvaltningens skogsavdelning. Om utförda åtgärder på västra Rydsmossen i senare läge påverkas av Götalandsbanans sträckning kommer detaljplanen även att bekosta ytterligare kompensationsåtgärder på annan plats, exempelvis genom att restaurera eller anlägga en våtmark. Lämpliga objekt för sådana åtgärder bör tas fram inom kommunens naturvårdsgrupp. En extra pott motsvarande summan för planerade åtgärder avsätts för detta ändamål. Om det inte blir aktuellt med påverkan från en framtida Götalandsbana ska dessa pengar istället användas till framtida naturvårdande skötselinsatser. Åtgärdsförslagen har tagits fram av Anna Ljunggren, miljöförvaltningen och Peter Rydén, tekniska förvaltningen. Bilaga 1. Karta med kompensationsytor markerade Bilaga 2. Foton Anna Ljunggren Kommunbiolog

6

7 (3) Bilaga 2. Foton kompensationsåtgärder Rydsmossen Foto taget åt öster från väg inom planområdet. Vy mot utloppet från mossen. Foto taget från samma punkt i motsatt riktning. Vy över platsen för planerad damm. Området för kompensationsåtgärder ligger bakom trädridån till vänster i bild. Miljöförvaltningen POSTADRESS Borås BESÖKSADRESS Sturegatan 42 WEBBPLATS boras.se E-POST miljo@boras.se TELEFON FAX

8 (3) Bäcken genom norra delen av kompensationsområdet växer sakta igen och övergår i våtmark. Till vänster vy mot planområde och planerad damm och bild till höger motsatt riktning. Halvöppet parti på mossen som ska röjas. Tuvor av myrlilja och klockljung i förgrunden.

9 (3) Tallen sprider sig sakta ut i de tidigare öppna partierna. Öppnare parti i förgrunden, kantzoner och myrholme med äldre skog i bakgrunden.