St. Sigfrids Folkhögskola, Växjö. Åke Svensson (C) ordf. Ann-Kristin Lindquist. Jure Bogatic (M) Anders Landin (FP), 11, 12 Jonas Danielsson (S)

Transkript

1 Plats St. Sigfrids Folkhögskola, Växjö Tid Kl Beslutande Ersättare Åke Svensson (C) ordf Ann-Kristin Lindquist (S) Sigvard Jakopson (M) Agneta Skoglund (M) Åza Brennander (M) Ricardo Chavez (KD), tjänstgörande ersättare för Birgit Albinsson (KD) Annika Stacke (FP) Yusuf Isik (S) Laila Stein (S) Håkan Frizén (V) Ingemar Ljungcrantz (-) Gunilla Dahlgren (S) Jure Bogatic (M) Anders Landin (FP), 11, 12 Jonas Danielsson (S) Tjänstemän Justering Justerare Plats och tid Anneli Ekstedt, sekr Ann-Kristin Lindquist Miljökontoret Måndagen den 15 december Justerade paragrafer 87-94

2 Underskrifter Sekreterare. Anneli Ekstedt Ordförande. Åke Svensson Justerare Ann-Kristin Lindquist

3 Förteckning över miljö- och hälsoskyddsnämndens ärenden MHN 87 Information Inkomna handlingar 88 Redovisning av delegeringsbeslut 89 Budgetuppföljning Yttrande över remiss angående förslag till organisationsförändring för Växjö kommuns samverkan med handikapporganisationerna 91 Yttrande över planbesked för Krysspricken 1 92 Yttrande över detaljplan för Öpestorp 3:4 93 Föreläggande om åtgärder avseende ventilation, förenat med vite 94 Föreläggande om kontroll av ljudisolering, förenat med vite Information från presidiet Övrigt

4 ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justering har tillkännagivits genom anslag. Organ Sammanträdesdatum Datum när anslaget sätts upp Datum när anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Miljö- och hälsoskyddskontoret Underskrift.. Maria Levin

5 87 Information Annika Johnsson, miljö- och hälsoskyddsinspektör, informerar om miljöoch hälsoskyddskontorets projekt för förebyggande bostadstillsyn. Inkomna handlingar Kommunfullmäktige - Delårsrapport för Växjö kommun till och med augusti med helårsprognos 2014 (KS 2014:595, 217) - Förändring av arbetsmiljöuppgifter inom Växjö kommun (KS 2014:401, 220) - Motion om att införa rätt till fast anställning efter 12 månaders vikariat (KS 2014:004, 221) Åklagarmyndigheten, Riksenheten för Miljö- och Arbetsmiljömål - Underrättelse om beslut att lägga ner förundersökning om försvårande av miljökontroll, dnr , avseende otillåten miljöverksamhet och otillåten avfallstransport Mark- och miljööverdomstolen - Fastställer miljö och hälsoskyddsnämndens beslut (dnr ) gällande förbud mot tatuerings- och piercningsverksamhet, med den ändringen att förbudet träder i kraft den 8 december 2014 Överklagade ärenden - Dnr , 74, gällande föreläggande om försiktighetsmått för skytteverksamhet på Växjö Pistolklubbs skjutbanor - Dnr , 75, gällande föreläggande om försiktighetsmått för skytteverksamhet på Växjö Skyttegilles skjutbanor - Dnr , gällande tillstånd för enskilt avlopp på fastigheten Skårtaryd 6:3 - Dnr , gällande tidkort för tillsyn enligt miljöbalken på fotvårdslokal 1 (1)

6 88 Redovisning av delegeringsbeslut s beslut lägger redovisningen till handlingarna. Bakgrund Miljö- och hälsoskyddskontoret överlämnar som anmälan enligt 6 kap 33 kommunallagen beslut som fattats med stöd av miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut om delegation. Beslutsunderlag Arbetsutskottets förslag till beslut 78. 1(1)

7 89 Budgetuppföljning 2014 s beslut Budgetutfallet för november månad 2014 föranleder inget särskilt beslut. Bakgrund Redovisning av budgetutfallet för november månad Beslutsunderlag Arbetsutskottets förslag (1)

8 90 Yttrande över remiss angående förslag till organisationsförändring för Växjö kommuns samverkan med handikapporganisationerna Dnr Dpl 400 s beslut har inget att erinra mot den föreslagna organisationsförändringen. Skäl för beslutet Organisationsförändringen innebär ingen direkt förändring av miljö- och hälsoskyddsnämnden nuvarande samverkansråd som delas med tekniska förvaltningen och stadsbyggnadskontoret annat än att ordförandeskapet för varje nämnd utökas från ett år till två år i taget. Bakgrund har i inkommen remiss från kommunstyrelsen fått möjligheten att yttra sig över ett förslag till organisationsförändring i Växjö kommuns samverkan med handikapporganisationerna. Beslutsunderlag Miljö- och hälsoskyddskontorets skrivelse den 18 november, Arbetsutskottets förslag till beslut 81. Beslutet skickas till Kommunstyrelsen 1 (1)

9 91 Yttrande över planbesked, Krysspricken BN1010 Dnr Dpl 214 s beslut avstyrker en ändring av gällande detaljplan för att tillåta utvidgning av fastigheten Krysspricken 1 eftersom marken har ett värde som markreserv. Av samma anledning vill nämnden också mana till stor försiktighet med att utvidga fastigheter längs hela Norrleden. Skäl för beslutet Nämnden bedömer att kommunen bör fortsätta äga och därmed ha rådighet över marken längs med Norrleden. Staden expanderar och det innebär ett ökat behov av vägar för bilar, gående och cyklister. Ett planprogram antogs nyligen för Sjöudden, där c:a 250 bostäder ska byggas. Kommunikationerna in mot centrala Växjö är begränsade av Norrleden och av Sjöuddens industri område, och i planprogrammet anges att behovet av bl.a. cykelvägar inte är löst. Ännu längre fram kan fler bostäder tillkomma i närområdet. Om Norrleden i framtiden byggs ut till en fyrfilig väg kommer detta att ta en del av den befintliga marken. Så länge kommunen äger dessa markområden finns möjlighet att använda dem på ett sätt som främjar hålbarhet, hälsa och miljö. Nämnden påminner också om att grönområden i staden är en resurs av växande betydelse som en del av vår anpassning till ett förändrat klimat. Bältet av skog längs med Norrleden utgör en ganska bred svalkande och vattenhållande remsa genom en alltmer tätbebyggd och hårdgjord stadsmiljö. Bakgrund Stadsbyggnadskontoret inkom den 13/ med en begäran om synpunkter över en ansökan om planbesked. Ärendet gäller en utvidgning av fastigheten Krysspricken 1 på Sjöuddens industriområde. Fastigheten skulle enligt förslaget utvidgas med c:a 30 m mot Norrleden. I samband med planförslaget önskar stadsbyggnadskontoret även få miljöoch hälsoskyddsnämndens synpunkter på en eventuell utvidgning av befintliga fastigheter längs med hela Norrleden. 1 (2)

10 91 fortsättning Beslutsunderlag Miljö- och hälsoskyddskontorets skrivelse den 19 november, Arbetsutskottets förslag till beslut, 82. Beslutet skickas till Byggnadsnämnden 2 (2)

11 92 Öpestorp 3:4 m.fl., Gemla. Yttrande över detaljplan (13BN0811) Dnr Dpl 214 s beslut ser positivt på en centrumnära utveckling av Gemla. Den föreslagna lokaliseringen av förskolan inne i planområdet gör att barnen får nära till naturen. Det bör dock undersökas om parkering i samband med hämtning och lämning kan anordnas utanför planområdet för att minska bullerstörningar för befintliga och nya boende utmed tillfartsvägen till förskolan. Bakgrund Stadsbyggnadskontoret har översänt detaljplanehandlingar avseende Öpestorp 3:4 m.fl., Gemla med möjlighet för att lämna synpunkter. Planens syfte är att skapa fler bostäder i Gemla och möjlighet till en ny förskola. Beslutsunderlag Miljö- och hälsoskyddskontorets skrivelse den 19 november, Arbetsutskottets förslag till beslut, 83. Beslutet skickas till Byggnadsnämnden 1 (1)

12 93 Föreläggande om åtgärder avseende ventilation i fastigheten (uppgift borttagen) Dnr Dpl 445 s beslut förelägger (uppgift borttagen) (personnummer (uppgift borttagen) ) i egenskap av fastighetsägare till (uppgift borttagen)följande. 1. Vid ett vite av kr vidta åtgärder avseende grundventilationen (utan manuell forcering av frånluften) senast 3 månader efter att ha fått del av detta beslut. Åtgärder skall vidtas i lägenhet 1001, 1002,1003 och 1005 så att luftomsättningen i varje lägenhet för sig inte understiger 0,5 rumsvolym per timme (rv/h) och så att uteluftflödet inte understiger 0,35 l/s m 2 i samtliga sov- och vardagsrum. 2. Vid ett vite av kr genom kontrollmätning visa att ventilationen uppfyller ovanstående samt att inomhustemperaturerna uppfyller folkhälsomyndighetens allmänna råd om temperatur inomhus (FoHMFS 2014:17). 3. Vid ett vite av 5000 kr redovisa till nämnden vilka åtgärder som har vidtagits samt resultat av kontroll senast 5 månader efter att ha fått del av detta beslut. Av de inlämnade uppgifterna skall framgå vilka åtgärder som har vidtagits, inklusive ventilationsritning över systemet eller andra handlingar som beskriver ventilationssystemet för hela fastigheten; typ av system, placering av ventilationsdon och var uteluften tas in för respektive lägenhet efter vidtagna åtgärder. Kontroll av ventilationen efter åtgärd skall utföras av företag eller enskild person som har behörighet inom området eller annan styrkt kompetens. Skyddsåtgärder samt kontroll av vad som har uppnåts efter åtgärd bedöms som rimliga. Beslutet fattas med stöd av miljöbalken 2 kap 2, 3 och 7, 9 kap 3 och 9 samt 26 kap 1,9, 21 och 22 samt med hänvisning till 33 i förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. 1 (4)

13 93 fortsättning Skäl för beslutet Enligt (uppgift borttagen) inskickade uppgifter avseende kontroll av befintlig ventilation, som svar på delegationsbeslut dat , är luftomsättningen i lägenheterna 1001, 1002, 1003 och 1005 lägre än 0,5 rumsvolymer per timme (rv/h). Det är lägre än riktvärdet i Folkhälsomyndighetens allmänna råd (FoHMFS 2014:18). De inkomna uppgifterna är i huvudsak tillräckliga, men skissen över ventilationen innehåller inte tillräcklig information utifrån frågeställningen. Huvudsaken är dock att systemet dokumenteras efter vidtagna åtgärder. I syfte att hindra uppkomst av olägenhet för människors hälsa skall en bostad enligt 33 i förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd; ha tillfredsställande luftväxling genom anordning för ventilation eller på annat sätt, ge betryggande skydd mot värme, kyla, drag, fukt, buller, radon, luftföroreningar och andra liknande störningar, hållas tillfredsställande uppvärmd. Enligt Folkhälsomyndighetens allmänna råd bör det specifika luftflödet (luftomsättningen) inte understiga 0,5 (rv/h) för att luftkvaliteten i bostäder inte ska innebära olägenhet för människors hälsa. Uteluftsflödet bör heller inte understiga 0,35 liter luft per sekund per kvadratmeter (l/s per m2) golvarea. Friskluftsventiler bör inte finnas i fasaden i anslutning till någon annans uterum/altan för att undvika att det kan förekomma lukt från en annan plats än den egna bostaden. Enligt 26 kap. 19 miljöbalken skall en fastighetsägare som bedriver verksamhet som kan befaras medföra olägenheter för människors hälsa fortlöpande planera och kontrollera verksamheten för att motverka eller förebygga sådana verkningar. Det ingår i en fastighetsägares egenkontroll att kontrollera ventilationens funktion så att inte risk för ohälsa uppstår. Enligt kunskapskravet bör fastighetsägaren ha kännedom om, och kunna visa, hur ventilationssystemet är dimensionerat samt vilken typ av ventilationsdon och fläktar som är installerade. Utifrån begäran om uppgifter har (uppgift borttagen) skickat in uppgifter om luftflöde i lägenheterna på fastigheten (uppgift borttagen). Utifrån det inkomna resultatet görs bedömningen att luftomsättningen i 4 av de 5 lägenheterna inte är tillräcklig. Luftomsättningen i lägenhet 1004 bedöms som 2 (4)

14 93 fortsättning tillräcklig Uppgift har lämnats om att värdet avser grundventilationen d.v.s. är uppmätt när ventilationen inte tillfälligt har forcerats genom från-luftsfläkten i dusch/wc-utrymmet samt köksfläkten. De lägsta luftomsätt-ningarna i tre av lägenheterna var mellan 0,18 0,24 rv/h (rumsvolymer per timme). Det innebär mer än dubbelt så lång uppehållstid för luft i bostaden än riktvärdet, innan den ersätts med uteluft. Vid mättillfället var inomhusluften fuktigast i lägenhet Fuktinnehållet i inomhusluften var 4 g/m3 mer än fuktinnehållet i utomhusluften. Det är en indikator på att ventilationen inte klarade av att ventilera ut den fukt som uppstår inne i bostaden genom t.ex. utandningsluft/matlagning/dusch i tillräcklig omfattning. Enligt de allmänna råden om ventilation bör skillnaden i absolut luftfuktighet mellan ute och inne under vinterförhållanden inte regelmässigt överstiga 3 g/m3, i bostäder, där människor vistas stadigvarande. De uppmätta inomhustemperaturerna i tre av lägenheterna var något låga (18-19 C). Enligt folkhälsomyndighetens allmänna råd om temperatur inomhus (FoHMFS 2014:17) ligger riktvärdet för operativ temperatur (medelvärdet av lufttemperaturen och medelstrålningstemperaturen från omgivande ytor) på 18 C och rekommenderad temperatur är i normalfall C. Lufttemperaturer under 20 C är en indikator på att det termiska inneklimatet kan behöva utredas. Förändringar av ventilationen kan påverka inomhustemperatur och drag. Det är därför viktigt att även riktvärdena för det termiska inomhusklimatet ska klaras. Bakgrund Vid besök i två olika lägenheter och på fastigheten (uppgift borttagen) har konstaterats fuktproblem i badrum. Vissa åtgärder vidtogs och för att kunna kontrollera att åtgärderna var tillräckliga förelades (uppgift borttagen) i beslut att skicka in uppgifter. (uppgift borttagen) överklagade beslutet. Mark- och miljööverdomstolen fastställde beslutet , med den ändringen att datum för inlämnande av uppgifter ändrades till Enligt beslutet skulle (uppgift borttagen) inkomma till miljö- och hälsoskyddsnämnden med: Vilket luftflöde (luftomsättning) som finns på fastigheten angivet i rumsvolymer per timme (rv/h). Uteluftsflödet i respektive lägenhet/bostad angivet i liter uteluft per sekund per kvadratmeter (l/s per m2) golvarea eller i l/s per person. 3 (4)

15 93 fortsättning Ventilationsritning och beskrivning av ventilationssystemet för hela fastigheten; typ av system, placering av ventilationsdon och var uteluften tas in för respektive lägenhet (Uppgift borttagen) inkom med uppgifter Uppgiften låg till grund för bedömning av ventilation i delegationsbeslut , där hon ombads att skicka in beskrivning av vilka åtgärder som kan vidtas för att förbättra grundventilationen samt beräknad kostnad för åtgärder. (Uppgift borttagen) överklagade beslutet Länsstyrelsen upphävde beslutet , eftersom de bedömde att det utifrån praxis inte finns lagstöd för att begära in förslag på lösningar. Detta förslag till beslut kommunicerades till (uppgift borttagen) för kännedom och för yttrande. Synpunkter önskades på om det finns någon omständighet som innebär att det är onormalt stora tekniska problem att förbättra någon del av ventilationen. (uppgift borttagen) inkom med handlingar Ingen ny information inkom. Beslutsunderlag Dom från Mark- och miljööverdomstolen, Skrivelse från (uppgift borttagen), Del.beslut från nämnden Överklagande från (uppgift borttagen), Beslut från Länsstyrelsen Kommunicering av beslutsförslag Inkomna handlingar från (uppgift borttagen), Miljö- och hälsoskyddskontorets skrivelse den 21 november, Arbetsutskottets förslag till beslut, 84. Beslutet skickas till (Uppgift borttagen): delgivningskvitto 4 (4)

16 94 Föreläggande om kontroll av ljudisolering i fastigheten (uppgift borttagen) Dnr Dpl 445 s beslut förelägger (uppgift borttagen) (personnummer (uppgift borttagen) ) i egenskap av fastighetsägare till (uppgift borttagen) följande. 1. Vid ett vite av kr utföra en ny mätning, enligt vedertagen standard, av ljuddämpning i hela den lägenhetsavskiljande väggen mot sovrum i lägenhet 1002 senast 3 månader efter att ha fått del av detta beslut. Kontroll av ljuddämpningen skall utföras av företag el-ler enskild person som har behörighet inom området eller annan styrkt kompetens. 2. Vid ett vite av kr redovisa till nämnden resultat av ljudmätningen samt information om mätningens utförande senast 5 månader efter att ha fått del av detta beslut. Av de inlämnade uppgifterna ska framgå: Vem som utfört mätningen, inklusive uppgift om behörighet eller styrkt kompetens. Mätmetod/mätstandard, mätinstrument, uppgift om kalibrering, mätprotokoll. Uppgift om mätningens utförande t.ex. typ av ljudkälla (högtalare samt spolning i toalett), placering av ljudkälla (placering i vardagsrum samt toalettutrymme i lgh 1003), ljudnivå vid ljudkälla och placering av mätinstrument i sovrum lgh Beslutet fattas med stöd av miljöbalken 26 kap 1,9, 21 och 22 Skäl för beslutet De inskickade uppgifterna avseende resultat från kontroll av ljuddämpning i den lägenhetsavskiljande väggen mot sovrum i lägenhet 1002 är inte tillräckliga utifrån nämndens beslut , fastställt av mark- och miljööverdomstolen (MMÖD) Övriga inlämnade synpunkter och uppgifter är prövade av MMÖD, eftersom de har ingått i det underlag som MMÖD grundade sitt beslut utifrån. 1 (3)

17 94 fortsättning Mark- och miljööverdomstolen har fastställt beslut om att (uppgift borttagen) i egenskap av fastighetsägare till (uppgift borttagen) skall inkomma med resultat från kontroll av ljuddämpning i den lägenhetsavskiljande väggen mot sovrum i lägenhet Uppgift inkom om att den efterfrågade ljuddämpningen var 34 dba i den lägenhetsavskiljande väggen mellan sovrum i lägenhet 1002 mot bad och toalettutrymme samt vardagsrum i den angränsande lägenheten. I därefter inkomna uppgifter har uppgetts att värdet 34 dba avser högsta uppmätta ljudnivå. (uppgift borttagen) har därför i skrivelse ombetts att inkomma med ett förtydligande över vad som har mätts samt uppgifter som styrker att den gjorda mätningen har utförts enligt relevant mätmetod/mätstandard. Nämnden har inte i den inkomna kompletteringen fått in uppgifter som gör att det går att avgöra vad som har mätts och inte heller uppgift om vem som utfört mätningen eller mätmetod m.m. Bakgrund Efter tillsyn förelades (uppgift borttagen) i beslut att skicka in uppgifter. (Uppgift borttagen) överklagade beslutet. Mark- och miljööverdomstolen fastställde beslutet , med den ändringen att datum för inlämnande av uppgifter ändrades till Enligt beslutet skall (uppgift borttagen) inkomma till miljö- och hälsoskyddsnämnden med resultat från kontroll av ljuddämpning i den lägenhetsavskiljande väggen mot sovrum i lägenhet (Uppgift borttagen) inkom med uppgifter Uppgiften låg till grund för bedömningen att en ljuddämpning på 34 dba inte bedömdes som tillräcklig. (Uppgift borttagen) ombads därför i delegationsbeslut att skicka in beskrivning av vilka åtgärder som kan vidtas för att förbättra ljuddämpningen samt beräknad kostnad. (Uppgift borttagen) överklagade beslutet Länsstyrelsen upphävde beslutet , eftersom de bedömde att det utifrån praxis inte finns lagstöd för att begära in förslag på lösningar. I överklagandet fanns uppgifter som skilde sig från tidigare inlämnad uppgift, vilket medförde att den först inlämnade uppgiften på ljuddämpning kan ifrågasättas och därmed inte kan användas som grund för en begäran om åtgärd. (Uppgift borttagen) ombads därför i skrivelse (3)

18 94 fortsättning 07 att styrka den inlämnade uppgiften genom att inkomma med en komplettering. En komplettering inkom Beslutsunderlag Dom från Mark- och miljööverdomstolen, Skrivelse från (uppgift borttagen), Del.beslut från nämnden Överklagande från (uppgift borttagen), Beslut från Länsstyrelsen Skrivelse från miljö- och hälsoskyddskontoret angående komplettering av uppgift Inkommen komplettering från (uppgift borttagen), Miljö- och hälsoskyddskontorets skrivelse den 21 november, Arbetsutskottets förslag till beslut, 85. Beslutet skickas till (Uppgift borttagen): delgivningskvitto 3 (3)

19 Rapport från presidiet Inget att rapportera. Övrigt Inget övrigt att rapportera. 1 (1)