Rev Principer för inmappning. Genomförandekommittén för nya Polismyndigheten Ju 2012:16

Transkript

1 PM Rev Genomförandekommittén för nya Polismyndigheten Ju 2012:16 Principer för inmappning Principer för inmappning Mappningen innebär att alla medarbetare som berörs av verksamhetsövergång placeras i den nya organisationen. De organisatoriska enheter som skapas i och med mappningen kommer att bilda den nya organisationen den 1/ De organistoriska enheterna måste vara fungerande utifrån flera perspektiv; arbetsledning, arbetsmiljöansvar, attesträtter mm. Eftersom mappningen bildar den nya organisationen den 1/ är det viktigt att detta ger förutsättningar för ett fungerande operativt polisarbete. Därför är det klokt att hålla ihop befintliga grupper under förutsättning att mappningsprinciper och beslutet om detaljorganisationen följs. Mappningen utgår från beslutade mappningsprinciper och beslutad detaljorganisation (exklusive minskat antal närpolisområden). Resultatet av mappningen blir ett förslag till placering av alla berörda anställda som ska förhandlas med centrala parter och beslutas av Thomas Rolén. I november sker inplaceringsförhandlingar som tar hänsyn till personer som har börjat, slutat eller eventuellt motsatt sig verksamhetsövergången. De organisatoriska enheterna med tillhörande personer kommer att läsas in i it-systemen, bl a de nationella systemen RiksCops och RiksPalasso i början av september. Polisregion och polisområde Medarbetare med lika arbetsuppgifter samlas inom samma organisatoriska enhet. Det innebär exempelvis att medarbetare som arbetar med miljöbrott eller relationsvåld samlas i samma organisatoriska enheter. Detsamma gäller för till exempel medarbetare inom trafik- eller rytteriverksamhet. De organisatoriska enheterna kan benämnas miljöbrott 1, miljöbrott 2 eller relationsvåld 1, relationsvåld 2 och så vidare. Antalet organisatoriska enheter avgörs av antalet medarbetare per kategori. Om det finns få utredare; till exempel fyra som utreder miljöbrott och fyra som utreder arbetsmiljöbrott kan dessa ingå i samma organisatoriska enhet. Lokalpolisområde En organisatorisk enhet för utredningsverksamheten i ett lokalpolisområde ska hantera flera typer av utredningar och därför benämnas utredning 1, utredning 2 och så vidare. I lokalpolisområdet ska också grupper för

2 2 ingripandeverksamhet, brottsförebyggande arbete och en grupp för stöd och service finnas. Kansli Regionkansliet har ansvaret för den interna servicen i polisregionens geografiska område. Det innebär ett ansvar för verksamheten och personalen som arbetar inom bland annat vaktmästeri, posthantering, diarieföring av brottsrelaterade ärenden, vapen/vapenredogörare, utrustning, garagebiträden, biltvätt och närarkiv. Det innebär att verksamheten kommer att utföras i regionen utifrån nationella föreskrifterna för till exempel lås och larm, mindre inköp och mindre lokalunderhåll. Intern service Den interna service som ska placeras inom kärnverksamheten organiseras under kanslifunktionen på regionnivå. Lokalvårdare och fordonsreparatörer ska dock placeras inom ekonomiavdelningen. Extern service Placeras under kanslifunktionen på PO-nivå eller inom stöd/service på LPO-nivå. Planering och uppföljning Placeras under kanslifunktionen på regionnivå. Förtydligande: Ovan innebär att exempelvis verksamhetscontroller och planerare inte mappas mot den enhet/sektion/grupp som de verkar inom utan placeras inom kansliet på regionnivå. Dock kan medarbetarna fortfarande stödja en specifik enhet/sektion/grupp, men organisatoriskt tillhör de kanslifunktionen. Ledningsstöd Placeras inom kanslifunktionen på regionnivå. Förtydligande: Enheter och sektioner ska inte ha separata organisatoriska funktioner med ledningsstöd, utan denna personal ska samlas och placeras inom kanslifunktionen. Dock kan medarbetarna fortfarande stödja en specifik enhetschef, men organisatoriskt tillhör de kanslifunktionen. Med ledningsstöd avses personal som syftar till att stödja chefer, exempelvis sekreterare och annan administrativ personal. Polisaspiranter - Placeras på regionnivån under kansliet i en egen box. Grupperingar på kanslier Kansligrupp Här placeras den ordinarie kanslifunktionen på regionen. Exempel på arbetsuppgifter är: ledningsstöd till regionpolischefen, förvaltning av beredningsprocessen inför regionpolischefsbeslut, upprättande av beslutsprotokoll, kvalitetssäkra dokument där regionpolischef är avsändare och hantera regionpolischefens korrespondens. Verksamhetsstyrning/analys Verksamhetsstyrning/analys ingick tidigare i ekonomiavdelningens ansvar men i den nya polismyndigheten ligger detta ansvar på Rikspolischefens kansli. RPC kansli har dock inget funktionsansvar varpå respektive region måste inneha denna funktion själva. Exempel på förmåga som denna

3 funktion bör besitta är: utförande av verksamhetsstyrning enligt nationella riktlinjer, omvärldsanalys, löpande och fördjupad uppföljning och ISK m.m. Operativ verksamhetsstyrning Avser medarbetare som arbetare med operativ planering av verksamheten, planerare m.m. Verksamhetsskydd Här placeras medarbetare som arbetar med kvalificerade verksamhetsskyddsfrågor (avser medarbetare som tidigare arbetade på myndighetsnivå med verksamhetsskyddsfrågor (verksamhetsskyddschef, säkerhetssamordnare)). Medarbetare som hanterar lås & larm (utförare av tjänst) placeras istället inom Intern service. Förvaltningsärenden Här placeras de medarbetare som hanterar de tillståndsärenden som har fördelats till kärnverksamheten enligt tidigare mappningsprinciper, exempelvis resehandlingsärenden. Även receptionister placeras här ifall tjänsten till mer än 50% avser tillståndsärenden, annars placeras receptionister inom Intern service. Intern service Hit mappas de medarbetare som arbetar med den interna servicen i polisregionens geografiska område. Det innebär ett ansvar för verksamheten och personalen som arbetar inom bland annat vaktmästeri, posthantering, diarieföring av brottsrelaterade ärenden, vapen/vapenredogörare, utrustning, garagebiträden, biltvätt och närarkiv. Verksamhetsstöd Avser medarbetare som tidigare beskrevs som ledningsstöd. Med ledningsstöd avses personal som syftar till att stödja chefer, exempelvis sekreterare och annan administrativ personal. Interimsplacerade Här placeras medarbetare som tidigare mappats till den administrativa boxen, m.a.o. medarbetare som är långvarigt frånvarande p.g.a. riksdagsmannauppdrag, livvaktstjänst på SÄPO, 8 anställningar på RPS eller studielediga över lång tid placeras. I denna enhet placeras också samtliga chefer som mappats till kansliet enligt principen Enhetschefer och sektionschefer placeras inom kansliet på region eller PO-nivå beroende på var chefen verkar. Chefer för närpolisområden placeras inom kansliet (stöd/service) på lokalpolisområdena (Därav att denna organisatoriska enhet både finns på region och PO). Aspiranter Här placeras samtliga polisaspiranter inom regionen. Stöd/service Kansli på LPO-nivå. Ingen åtskillnad görs på denna nivå. Om numerären kräver fler än en grupp kallas dessa Stöd/Service 1, Stöd/Service 2 osv. 3

4 4 Operativ verksamhet NÄPO vs LPO Inmappningen ska ske mot 138 närpolisområden och inte mot 99 lokalpolisområden som kommer att finnas i beslutet för ny detaljorganisation. Det planerade antalet lokalpolisområden är nu 99. En precisering av antalet lokalpolisområden kommer att ske under genomförandefasen i regionerna och anpassas i systemen först efter 1 januari Hundverksamheten - Polishundverksamheten för renodlade specialsökhundar ska organiseras inom den operativa enheten där personalansvaret finns. Polishundar verksamma inom ingripandeverksamheten ska finnas i lokalpolisområdena där den lokala chefen har personalansvar. Trafikpolisverksamhet Placeras på regionnivå under den operativa verksamheten. Trafiksäkerhetsarbete placeras under BF/IGV på LPO-nivå. Se vidare OP-3 definition och gränsdragning. Förtydligande: På regionnivån ska även förmågor som MC-utbildare och bilinspektörer placeras. LKC/PKC - Dessa organiseras under den operativa verksamheten på regionen, men ligger rent geografiskt kvar precis som de är på polisområdena. Gränspolisverksamheten - Placeras under den operativa enheten på regionnivå, med undantag för region Stockholm där gränspolisverksamheten bildar en egen enhet direkt under regionpolischefen på grund av dess storlek. IGV-poliser, poliser som arbetar som kontakt gentemot kommuner, yttre befäl och närpoliser - Placeras under BF/IGV på LPO-nivå. Förtydligande: Yttre befäl ska inkluderas som en del av BF/IGV-grupperna. Ungdomsgrupper/Narkotikagrupper - Placeras primärt under BF/IGV på LPO-nivå. Förtydligande: I större lokalpolisområden där det finns renodlade spanare, placeras dessa inom utredning på LPO-nivå. Utredning Spaning Ska placeras under utredning på PO-nivå. Vissa typer av mer avancerad spaning kan även placeras på regionnivå. Brottsoffer och personsäkerhet - Placeras på region- och PO-nivå under utredning. De medarbetare som i nuläget arbetar med brottsoffer och personsäkerhet på närpolisområdena ska även de placeras på PO-nivå. Immaterialrättsliga brott Individer som arbetar med utredning av immaterialrättsliga brott ska placeras på NOA. Aktionsgruppsverksamheten inom ramen för den myndighetsgemensamma GOB-satsningen Regionerna tillåts bilda sektioner för

5 5 aktionsgruppsverksamheten även om numerären inte är tillräcklig för att skapa en sektion. Detta då det bedöms vara viktigt att samla denna verksamhet och separera den från övrig verksamhet. Se nedanstående tabell för placering av förmågor inom utredningsverksamheten. Ändring I: Barnpornografibrott har flyttats från Polisområde till Polisregion. Ändring II: Lokus har tagits bort från tabellen nedan. Lokus ska placeras under utredningsverksamhet på regionnivå. Medarbetarna kan vara geografiskt utplacerade på polisområden och lokalpolisområden.

6 6 Underrättelse Hanterare och kontrollanter Hanterare placeras på PO och regionnivå och kontrollanter placeras på regionnivå. Var respektive medarbetare placeras är upp till regionen att bedöma. KUT Placeras på PO- och regionnivå. På LPO ska det finnas en kontaktfunktion gentemot underrättelsesektionen för att säkerställa underrättelseprocessen inom lokalpolisområdet, polisområdet, regionalt och nationellt. Övrigt Ledande befattningshavare (chefer) utan motsvarande position i NY-läget - Dessa placeras i kansliet på motsvarande nivå i NY-läget. Förtydligande I: Grundprincipen är att inga personer ska mappas till chefspositioner (undantaget redan tillsatta chefspositioner). Nuvarande gruppchefer placeras tillsammans med sina medarbetare i den grupp som de är chef över. Enhetschefer och sektionschefer placeras inom kansliet på region eller POnivå beroende på var chefen verkar. Chefer för närpolisområden placeras inom kansliet (stöd/service) på lokalpolisområdena. För nationella avdelningar placeras enhetschefer och sektionschefer på kansliet på avdelningen. Förtydligande II: Chefer från polismyndigheter som går till nationella avdelningar mappas in i den geografiska enheten på nationell avdelning och inte på kansliet. Detta är ett avsteg från den generella chefsprincipen. Arrestantvakter - Förs över precis som det är, oavsett om det finns skillnader mellan regionerna. Tomma organisatoriska funktioner: Då det för en del regioner kan bli svårt att avgöra vilka individer som ska bemanna en organisatorisk funktion på regional nivå, är det i dessa fall möjligt att låta dessa organisatoriska enheter förblir obemannade tillsvidare. Medarbetare som arbetar med Ekonomi, HR, Utbildning, Kommunikation, Juridik och IT flyttas till de nationella avdelningarna. Förtydligande: Flytta som ett första steg en individ till motsvarande geografisk enhet om sådan finns på den nationella avdelningen. Vidare detaljering av individers placering i nationell avdelning ska göras i samråd med respektive avdelningschef för nationell avdelning alternativt projektägare i GK. I de fall tveksamheter uppstår om en medarbetare ska placeras i kärnverksamheten eller på en nationell avdelning avgör den nationella avdelningschefen placeringen. Förtydligande: Det är regionens ansvar att sortera ut de personer som skall övergå till nationella avdelningar och mappa dessa personer dit. Forensisk verksamhet Förtydligande: Personalen i de tre stora laboratorierna i Malmö, Göteborg och Stockholm som arbetar majoriteten av sin tid i laboratoriemiljö ska

7 7 placeras på NFC. Övrig forensisk verksamhet, inklusive Lokus, placeras under utredningsverksamheten på regionnivå. Däremot kan medarbetarna vara geografiskt utplacerade på polisområden och lokalpolisområden. I de fall frågor uppstår om det ska bildas fler sektioner eller tillsättas biträdande chefer är huvudregeln att det ska bildas fler sektioner. Grundprincipen är att en grupp ska bestå av 8-12 medarbetare. På grund av verksamhetsskäl kan mindre variationer förekomma med grupper på upp till ca 15 medarbetare. Tillståndsärenden Se bifogad tabell. Ifall ärendet ska hanteras av kärnverksamheten placeras detta under kansli och i annat fall placeras det på rättsavdelningen inom respektive region. Medarbetare som är långvarigt frånvarande p.g.a. sjukdom, fackliga uppdrag, föräldraledighet ska mappas in i den grupp som de är anställda i. Medarbetare som är långvarigt frånvarande p.g.a. riksdagsmannauppdrag, livvaktstjänst på SÄPO, 8 anställningar på RPS eller studielediga över lång tid placeras däremot in i en administrativ grupp på regionkansliet och alltså inte i den organisatoriska enhet som de är anställda i. Uppdragstagare, intermittent anställda och andra arvodestagare ska inte mappas in. Utbildning - De instruktörer som arbetar med utbildning till 100% ska mappas in på HR/Utb enligt nedan indelning. De instruktörer som arbetar med utbildning mellan 51-99% ska initialt inte mappas in på HR/Utb, utan istället mappas i regionen. Dessa personer skall markeras i kommentarsfältet. Medarbetare på HR/Utb ska mappas enligt följande så långt det är möjligt: -Utbildningscentrum 1 (Sthlm): region Mitt, region Sthlm och genomförare från samtliga nationella avdelningar exkl. NFC. -Utbildningscentrum 2 (Syd): region Syd, region Öst och genomförare inom NFC. -Utbildningscentrum 3 (V-götaland): region Väst och Bergslagen. -Utbildningscentrum 4 (Nord): region Nord