Socialnämnden Torsdagen den 4 mars 2010, kl 18:00 Kvarnen konferens, Kvarnhuset, Vibblabyvägen 1, Jakobsberg

Transkript

1 Socialnämndens arbetsutskott Maria Sandberg KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA 1 (5) Socialnämnden Torsdagen den 4 mars 2010, kl 18:00 Kvarnen konferens, Kvarnhuset, Vibblabyvägen 1, Jakobsberg Sammanträdet är offentligt Justering Torsdagen den 11 mars 2010, kl 8:00, socialförvaltningens kansli Socialnämndens arbetsutskott Torsdagen den 25 februari 2010, 15:30 Kvarnen konferens, Kvarnhuset, Vibblabyvägen 1, Jakobsberg Björn Falkeblad (M) Ordförande BESLUTSÄRENDEN 1 Dnr Son 2010/70 Socialnämndens brukarundersökning år 2009 Handlingar 1. Socialförvaltningens tjänsteskrivelse, Brukarundersökning för individ och familjeomsorgen 3. Brukarundersökning för handikappomsorgen 4. Brukarundersökning för äldreomsorgen 2 Dnr Son 2010/32 Verksamhetsberättelse 2009 för socialnämnden - samhällsuppdraget Verksamhetsberättelsen utskickas separat. Handlingar 1. Socialförvaltningens tjänsteskrivelse, Verksamhetsberättelse 2009 för socialnämnden Kallelse doc Socialförvaltningen Besöksadress: Vibblabyvägen 3 Staben Postadress: JÄRFÄLLA Maria Sandberg, Utredare/utvecklare Telefon växel: Telefon: (direkt) (mobil) E-post:socialnamnden@jarfalla.se Webbplats: Fax: Organisationsnummer: Postgiro: Bankgiro:

2 JÄRFÄLLA KOMMUN (5) 3 Dnr Son 2010/30 Hantering av 2009 års ekonomiska resultat, disponering av över- och underskott Handlingar 1. Socialförvaltningens tjänsteskrivelse, Dnr Son 2010/73 Revidering av delegeringsordningen inför den nya organisationen Delegeringsordningen utsändes separat. Handlingar 1. Socialförvaltningens tjänsteskrivelse, Nuvarande delegationsordning 3. Förslag till reviderad delegationsordning 5 Dnr Son 2010/72 Uppföljningsplan för socialnämnden år 2010 Handlingar 1. Socialförvaltningens tjänsteskrivelse, Uppföljningsplan för socialnämnden år Dnr Son 2010/78 Mobilt reservkraftverk för elproduktion Handlingar 1. Socialförvaltningens tjänsteskrivelse Dnr Son2010/14 Rapport från medicinskt ansvarig sjuksköterska Handlingar 1. Socialförvaltningens tjänsteskrivelse, Rapport från medicinskt ansvarig sjuksköterska 4 mars,

3 JÄRFÄLLA KOMMUN (5) 3. Statistik avvikelser äldreomsorg, handikappomsorg och vårdkedjan mellan Stockholms läns landsting och Järfälla kommun 8 Dnr Son Familjerådgivning Ärendet kommer i ett senare utskick. 9 Dnr Son Lågtröskelboende Ärendet är under beredning och kommer i ett senare utskick. 10 Dnr Son 2009/82-2 Tillsyn av socialtjänstens handläggning och dokumentation av utredningar för vuxna med missbruksproblem Handlingar 1. Socialförvaltningens tjänsteskrivelse, Länsstyrelsens beslut och tillsynsresultat för Järfälla kommun, Granskning av socialtjänstens utredningar av vuxna personer med missbruksproblem, Rapport 2009:20, Länsstyrelsen i Stockholms län 11 Dnr Son 2009/24 Tillsyn enskilda verksamheter inom handikappomsorgen 2009 Handlingar 1. Socialförvaltningens tjänsteskrivelse, Socialförvaltningens tillsynsrapporter för 2009 (se bilagor) 12 Dnr Son2004/138 Utdelning av medel för år 2010, Stiftelsen Kerstin Alms minnesfond Handlingar 1. Socialförvaltningens jänsteskrivelse,

4 JÄRFÄLLA KOMMUN (5) 2. Verksamhetsberättelse för år 2009 med redovisning av använda fondmedel och förslag på användning av fondmedel för 2010, underskriven av brukarrepresentanter, daterad Protokoll brukarråd , Verksamhetsberättelse för Lindens äldreboende år Dnr Son 2006/357 Förlängning av avtal avseende hyra av trygghetstelefoner och extra utrustning Handlingar 1. Socialförvaltningens tjänsteskrivelse, Förlängningsavtal med två bilagor samt överlåtelse av avtal till De Lage Landen finans AB 14 Dnr Son2007/284 Förlängning av avtal och tilläggsavtal avseende mottagning av larm från trygghetstelefoner och extra utrustning Handlingar 1. Socialförvaltningens tjänsteskrivelse, Dnr Son 2007/218 Förlängning av avtal avseende transport av avlidna Handlingar 1. Socialförvaltningens skrivelse, Dnr Son 2010/01 och 2010/2 Anmälningsärenden Handlingar 1. Delegerade beslut, Skrivelser för kännedom,

5 JÄRFÄLLA KOMMUN (5) INFORMATIONSÄRENDEN 17 Dnr Son Information från socialdirektören - Ny förvaltningsorganisation 18 Dnr Son Information från programchefen för handikappomsorgen - Gemensam LSS-upphandling i nordväst kommunerna 19 Dnr Son Information från programchefen för individ- och familjeomsorgen - Barn- och ungdom år Ensamkommande barn - Verksamhetsplan FoU Handlingar 1. Verksamhetsplan för FoU 20 Dnr Son Information från programchefen för äldreomsorgen - LOV-utförare - Verksamhetsberättelse för FoU äldre norr Handlingar 1. Verksamhetsplan för FoU äldre norr SEKRETESSÄRENDEN 21 Dnr Son 2010/1 och 2010/2 Anmälningsärende Handlingar 1. Delegerade beslut

6 ÄRENDE 1

7 TJÄNSTESKRIVELSE 1 (5) Socialnämnden Dnr Son 2010/70 Socialnämndens brukarundersökning år 2009 Förslag till beslut 1. Rapporten läggs till handlingarna. Ärendet i korthet Enligt socialnämndens uppföljningsplan skall det varje år genomföras en brukarundersökning för att mäta kundernas nöjdhetsgrad med de insatser de blivit beviljade. Samtidigt får kunderna även sätta betyg på sina handläggare/ biståndsbedömare. För tredje året i rad genomfördes under hösten 2009 (veckorna 43-53), en brukarstudie inom äldreomsorgen, handikappomsorgen och individ- och familjeomsorgen. Resultatet för år 2009 brukarundersökning avviker endast marginellt från resultatet för år I några avseenden är det lite bättre och i andra något sämre. Handlingar 1. Socialförvaltningens tjänsteskrivelse, Brukarundersökning för individ och familjeomsorgen 3. Brukarundersökning för handikappomsorgen 4. Brukarundersökning för äldreomsorgen Bakgrund Socialnämnden har som övergripande mål att dess verksamheter skall präglas av öppenhet, servicetänkande och professionalism. Som effektmål har nämnden fastställt att 90 % av kunderna som kommer i kontakt med socialförvaltningens verksamheter skall vara nöjda med tillgängligheten och uppleva att de blir väl bemötta. Uppföljningsplanen för år 2009 är till för att studera socialnämndens måluppfyllelse och syftet med undersökningen blir därmed att belysa brukarnas upplevelse av insatsernas kvalité, myndighetens tillgänglighet och bemötande samt identifiera områden där insatserna kan utvecklas ytterligare. Brukarundersökningen genomfördes under hösten 2009 (veckorna 43-53), inom äldreomsorgen (hemtjänst, äldreboende och dagverksamhet), handikappomsorgen Brukarundersökning.doc Socialförvaltningen Besöksadress: Vibblabyvägen 3 Staben Postadress: JÄRFÄLLA Maria Sandberg, Utredare/utvecklare Telefon växel: Telefon: (direkt) (mobil) E-post: socialnamnden@jarfalla.se Webbplats: Fax: Organisationsnummer: Postgiro: Bankgiro:

8 (5) (hemtjänst, daglig verksamhet, gruppbostad/servicebostad, LSS och SoL) och individ- och familjeomsorgen (mottagningsenheten, försörjningsstödsenheten, vuxengruppen, familjerätten, familjebehandling, kontaktperson/-familj). Genomförande I respektive målgrupp har samtliga kunder tillfrågats (totalundersökning). Datainsamlingen har skett med hjälp av postala enkäter, där frågeställningarna till största delen är formulerade som påståenden. Den som besvarar enkäten ska ringa in en siffra på en skala 1 till 5, där 1 är sämst betyg och 5 är bäst betyg. Totalt skickades enkäter ut. På grund av det s.k. naturliga bortfallet blev det slutliga antalet enkäter Antalet personer som besvarade enkäten var totalt 1866, vilket innebär en svarsfrekvens på 53 %. Detta är exakt samma svarsfrekvens som år Bäst svarsfrekvens återfinns inom äldreomsorgens hemtjänst på 75 % och äldreomsorgens dagverksamhet på 67 %. Resultat 2009 års brukarstudie uppvisar i stora drag stämma väl överens med 2008 års undersökning. På vissa enstaka punkter ser det bättre ut jämfört med 2008 och på några punkter lite sämre. Dock har verksamheterna överlag höga betyg. Inom två av handikappomsorgens verksamheter och inom fyra av individ- och familjeomsorgens verksamheter har betygen gått ner. Två av handikappomsorgens verksamheter har fått ökade betyg och en verksamhet inom individ- och familjeomsorgen har gått upp, dock är det inga stora marginaler det handlar om. Kontaktfamilj/person har gått ner betygsmässigt men har haft en stor ökning inom sitt NKI-index. (NKI = nöjd-kundindex.) Äldreomsorgen har fått ett högre resultat jämfört med år 2008 inom dagverksamhet och äldreboende och hemtjänsten är likvärdig med förra året. NKI-index har ökat inom alla äldreomsorgens verksamheter. NKI-frågorna har samtliga hamnat på den övre delen av skalan, vilket inte alltid är fallet med poängsättningen för övriga frågor. På den 10-gradiga NKI-skalan, där 10 är bäst ligger samtliga svar inom spannet 6,8 (familjebehandling) 8,6 (kontaktperson(kontaktfamilj), dvs över medelvärdet som är 5. Äldreomsorgen Brukarnas uppfattning om hemtjänsten (755 svar) är i stort sett likvärdigt med föregående år och har höga siffror. Av 12 påståenden får 7 över 4,0 poäng. Bäst betyg, 4,5 får påståendet Personalen visar respekt för mig. Lägst betyg, 2,8, får påståendet Hemtjänstpersonalen hjälper mig att bibehålla mitt nätverk/sociala kontakter. Brukarnas synpunkter på kontakten med biståndshandläggarna är genomgående bra med höga poäng (4,4 eller mer). NKI-frågorna ligger på nivån 7,9-8,2 vilket är likvärdigt med förra året. Brukarna ger insatsen äldreboende (177 svar) överlag ett mer positivt resultat jämfört med Högsta poängen (4,2) får påståendena Personalen visar respekt för mig, Jag har förtroende för personalen och Jag känner mig trygg på mitt

9 (5) boende. Brukarnas uppfattning om kontakten med biståndsbedömarna har fått högre poäng än förra året. Det finns också en skillnad i brukarnas uppfattning om den egna regin och externa utförare. Egen regi får sammantaget lite bättre betyg. NKI-frågorna ligger på nivån 7,2 7,7 vilket är bättre än förra året. Brukarnas synpunkter på dagverksamheten (59 svar) är positiv. Den enkäten har genomgående höga poäng både vad gäller själva insatsen (4.3 4,8) och uppfattningen om biståndshandläggarna (4,4 4,7). NKI-frågorna ligger på nivån 8,1 8,5 vilket är något bättre än förra året. Handikappomsorgen Brukarnas uppfattning om insatsen hemtjänst (106 svar) är god och något bättre än förra året. Poängen för insatserna ligger mellan 4,1 och 4,4. Egen regi och externa utförare har fått likartad betygsättning dock ligger de externa utförarna en liten högre. Även handläggarna (handikappsekreterarna) får bra betyg, som lägst 4,0 i en fråga om bl.a. delaktighet, resten ligger mellan 4,0 och 4,4. NKI-frågorna ligger på nivån 7,9 8,1 vilket är en ökning sedan förra året. Insatsen daglig verksamhet, LSS (95 svar) får också bra betyg totalt sett. Poängen ligger mellan 3,8 och 4,4. Jakobsbergs dagliga verksamhet, Kallhälls dagliga verksamhet och Hummelmora Center har fått bra betyg 3,9 4,7. Resultatet för övriga verksamheter, som redovisas tillsammans, uppvisar något lägre betyg. Poängen för brukarnas kontakt med handläggarna ligger mellan 3,7 4,5 och är högre än förra året. NKI-frågorna ligger på nivån 7,8 8,0 vilket är en ökning sedan förra året. Brukarna är nöjda med sin gruppbostad (LSS) (74 svar) och sitt serviceboende. Samtliga poäng ligger över 4,0, betyget är likvärdigt jämfört med år Om det finns någon skillnad mellan olika utförare finns ingen uppgift om i rapporten och har inte analyserats. Brukarnas betyg på handläggarna har ökat och ligger på 3,8 4,6. NKI-frågorna ligger på nivån 7,6 7,8 och då minskat sedan förra året. Även brukarna i gruppbostad för psykiskt funktionshindrade (21 svar) har fått något lägre poäng än förra året, 4,1 4,3. Kontakten med myndigheten har blivit något bättre. Antalet utförare är lågt, likaså antalet svar. Därför finns ingen analys om eventuella skillnader mellan olika organisationsformer. Betyget för kontakten med handläggarna har ökat, 3,8 4,8. NKI-frågorna ligger på nivån 7,3 7,8 och har då minskat sedan förra året. Individ- och familjeomsorgen Svarsfrekvensen på individ- och familjeomsorgen ligger lågt i förhållande till övriga programområden, %. Högsta svarsfrekvens har familjerätten med 52 %. Brukarna är relativt nöjda med insatsen familjebehandling (28 svar). Poängen ligger mellan 3,8 och 4,2. Det är sämre än 2008 års resultat. Mest nöjda är brukarna med at Familjebehandlaren visar respekt för mig. Även kontakten med handläggarna på myndigheten (socialsekreterarna) har fått sämre betyg, 3,6 4,3. NKI-frågorna ligger på nivån 6,8 7,1, vilket även det är sämre än år 2008.

10 (5) Insatser inom familjerätten (89 svar) avser enbart kontakt med myndigheten. Resultatet är något sämre än i fjol. Betyget ligger mellan 3,9 till 4,3. Mest nöjda är brukarna med att Jag blir bemött med respekt av min familjerättssekreterare. Inga NKI-frågor har ställts i denna enkät. Enkäten för försörjningsstödsenheten (300 svar) avser enbart kontakt med myndigheten. Av fem ställda påståenden har alla utom en fått poäng som ligger under 4,1. Bästa betyget, 4,1 får påståendet Jag blir bemött med respekt av min handläggare. Resultatet kan likställas med förra året. Inga NKI-frågor har ställts i denna enkät. Insatsen kontaktperson/-familj (26 svar) har brukarna gett ett gott betyg. Poängen ligger mellan 4,1 och 4,7, vilket är jämförbart med förra året Mest nöjda är brukarna med att Kontaktfamiljen/personen visar respekt för mig. Kontakten med myndigheten får dock lägre siffror, 3,9-4,3, det är ändå en ökning jämför med år NKI-frågorna ligger på nivå 8 8,6 vilket är en betydlig ökning sedan Mottagningsenheten (86 svar) har fått poäng som ligger mellan 3,3 och 4,1, varav alla utom en ligger under 4,1. Det är likvärdigt med förra året. Mest nöjda är brukarna med att Jag blir bemöt med respekt av min handläggare. Inga NKI-frågor har ställts i denna enkät. Brukarna ger vuxengruppen (30 svar) ett bra betyg. Poängen ligger mellan 4,0 och 4,6. Där har alla frågorna fått ett ökat betyg eller samma som förra året. Mest nöjda är brukarna med Jag blir bemött med respekt av min handläggare. Denna enkät har bara inriktat sig mot brukarnas kontakt med myndigheten. Inga NKI-frågor har ställts i denna enkät. Slutsatser Resultatet från genomförd brukarundersökning kommer att utgöra en del av socialnämndens verksamhetsberättelse för år 2009 samt användas som diskussionsunderlag vid socialnämndens målarbete, underlag till programområdens uppföljningsarbete, arbetet med att förbättra verksamheterna samt i kontakterna med programområdenas utförarorganisationer. Åke Svenson Socialdirektör Maria Sandberg Utredare/utvecklare

11 (5) Expedieras Eva Arvidsson, Inger Brandell Britt-Marie Gerdin Carin Johansson Arnfinn Kleveland Alexander Rajsic Maria Sandberg Åke Svenson

12 ÄRENDE 2

13 TJÄNSTESKRIVELSE 1 (1) Socialnämnden Dnr Son 2010/32 Verksamhetsberättelse 2009 för socialnämnden - samhällsuppdraget Förslag till beslut Socialförvaltningens förslag 1 Verksamhetsberättelse 2009 för socialnämnden (samhällsuppdraget) godkänns och överlämnas till kommunstyrelsen. Ärendet i korthet Ansvarig nämnd skall till kommunstyrelsen varje år avlämna en verksamhetsberättelse över det gångna räkenskapsåret. Socialförvaltningen har sammanställt en verksamhetsberättelse för Driftbudgetens resultat blev minus tkr och investeringsbudgetens resultat blev plus 674 tkr. Handlingar 1. Socialförvaltningens skrivelse, Verksamhetsberättelse 2009 för socialnämnden Slutsatser Förvaltningen föreslår att förslaget till socialnämndens verksamhetsberättelse för år 2009 godkänns och överlämnas till kommunstyrelsen Åke Svenson socialdirektör Hans Axäll ekonom Expedieras Kommunstyrelsen Verksamhetsberättels för socialnämnden 2009.doc Socialförvaltningen Besöksadress: Vvibblabyvägen 3 Staben Postadress: JÄRFÄLLA Hans Axäll, Ekonom Telefon växel: Telefon: 08/ (direkt) E-post: socialnamnden@jarfalla.se Webbplats: Fax: 08/ Organisationsnummer: Postgiro: Bankgiro:

14 ÄRENDE 3

15 TJÄNSTESKRIVELSE (Förslag) 1 (5) Socialnämnden Dnr Son 2010/30 Hantering av 2009 års ekonomiska resultat, disponering av över- och underskott Förslag till beslut Socialförvaltningens förslag till socialnämnden och kommunstyrelsen 1 Ett underskott om tkr inom driftbudgeten överförs till nämndens Eget kapital för år 2010, enl. bilaga 1. 2 Av överskottet på investeringsbudgeten ombudgeteras 674 tkr till år 2010, enl. bilaga 2 samt att ytterligare 326 tkr tillförs socialnämndens investeringsbudget år Ärendet i korthet Om nämnden vill föra med sig överskott eller inte föra med sig underskott från föregående till nästkommande år skall detta begäras hos kommunstyrelsen. Socialnämndens resultat för 2009 uppgår till minus tkr. Av detta underskott föreslås tkr att överföras till Eget kapital år Investeringsbudgetens överskott på 674 tkr föreslås ombudgeteras till år 2010 samt att ytterligare 326 tkr tillförs socialnämnden så att den miljon som budgeterats för inventarier till lågtröskelboendet år 2009 finns kvar även år Handlingar Socialförvaltningens skrivelse Bakgrund Enligt kommunens ekonomistyrregler gäller som huvudprincip att alla över- och underskott tas med till kommande år. Över- och underskott summeras i bokslutet till ett nettobelopp per nämnd. Om nämnden vill föra med sig överskott eller inte föra med sig underskott skall detta begäras hos kommunstyrelsen. Hantering av 2009 års ekonomiska resultat.doc Socialförvaltningen Besöksadress: Vvibblabyvägen 3 Staben Postadress: JÄRFÄLLA Hans Axäll, Ekonom Telefon växel: Telefon: 08/ (direkt) E-post: socialnamnden@jarfalla.se Webbplats: Fax: 08/ Organisationsnummer: Postgiro: Bankgiro:

16 (5) Analys - driftbudgeten Socialnämndens resultat 2009 Socialnämnden (samhällsuppdraget) redovisar ett underskott om -18,2 mnkr, vilket fördelar sig på gemensamt -1,0 mnkr, äldreomsorg 3,5 mnkr, handikappomsorg 2,3 mnkr, individ- och familjeomsorg -22,3 mnkr, arbetsmarknadsåtgärder -0,6 mnkr samt politik -0,1 mnkr. Förklaring till 2009 års resultat. Underskottet inom Gemensamt för socialförvaltningen -1,0 mnkr beror framför allt på ett överskidande inom bostadsanpassningsåtgärder på grund av ett större tillbyggnadsärende. Äldreomsorgens överskott på 3,5 mnkr fördelar sig på: * Gemensamt +8,0 mnkr * Ordinärt boende -11,8 - - * Särskilt boende +6,9 - - * Betalningsansvar +0,4 - - Överskottet på 8,0 mnkr inom gemensamt äldreomsorg beror på att det finns en budgetreserv på 8,3 miljoner kronor. Underskottet inom det Ordinära boendet med -11,8 mnkr beror fram för allt på att det gjorts nästan eller 10,8 procent fler hemhjälpstimmar än planerat till en kostnad av 12,9 mnkr. Överskottet inom det Särskilda boendet på plus 6,9 mnkr beror bl.a. på högre avgiftsintäkter med 0,9 mnkr, fler sålda platser till andra kommuner 1,1 mnkr, att den extra ersättningen till Lönnen har upphört vilket ger plus 1,0 mnkr samt att det har köpts dygn eller 18,4 procent färre externt köpta platser än planerat vilket innebär ett överskott om 3,5 mnkr. Överskottet inom betalningsansvar om plus 0,4 mnkr beror på att bara 52 dygn av de 183 budgeterade dygnen har behövts användas. Har äldreomsorgen uppnått de volymer som beräkningen i volymmodellen kom fram till och därmed rätt till de 13,9 mnkr som äldreomsorgen fick i volymmedel budget 2009? Modellen kom fram till att det skulle finnas personer inom äldreomsorgen och SCB-statistik redovisar per den 1 oktober personer. Således har volymen uppnåtts och därmed bör överskottet om tkr överföras till det egna kapitalet. Handikappomsorgens överskott på 2,3 mnkr fördelar sig på: * Gemensamt +1,1 mnkr * Timrelaterat stöd -3,1 - - * Sysselsättning +2,3 - - * Bostad med särskilt service -2,9 - - * Korttidsvistelse/-tillsyn +4,9 - - * Övriga verksamheter +-0,0 - -

17 (5) Gemensamt handikappomsorg redovisar ett överskott på 1,1 mnkr vilket fram för allt beror på vakanta befattningar plus en reserv på 0,5 mnkr. Underskottet inom Timrelaterat stöd, beror framför allt på ca eller 13,2 procent fler hemtjänsttimmar vilket innebär ett underskott om 2,4 mnkr och inom Ledsagar- /avlösarservice har det blivit drygt fler timmar som innebär ett underskott om 1,3 mnkr. Överskottet inom Sysselsättningsområdet om 2,3 mnkr beror framför allt på att ersättningen ändrats från planerad närvaro till faktisk närvaro inom daglig verksamhet. Inom verksamhetsområdet Bostad med särskild service beror underskottet på -2,9 mnkr fram för allt på boende SoL utanför kommunen -1,4 mnkr och boende inom kommunen enlig LSS -1,9 mnkr vilket beror på fler och dyrare platser än planerat samt att budgeten för betalningsansvar 0,5 mnkr inte har behövt användas alls. Korttidsvistelse/-tillsyn redovisar ett överskott om 4,9 mnkr vilket fram för allt beror på förre personer på korttidshem vilket lett till ett plus om 2,1 mnkr och på korttidstillsyn ett plus på 2,2 mnkr samt att kolloverksamheten har givit ett överskott på 0,6 mnkr. Övriga verksamheter redovisar ett underskott med 0,7 mnkr. Underskottet beror på att fler har fått kontaktpersoner samt att kostnaderna för larmpatrullen var för lågt budgeterad. Har handikappomsorgen uppnått de volymer (i Mål och budget 2008 och 2009) som låg till grund för de erhållna volymmedlen i budget 2009 om 13,4 mnkr? Volymen för timrelaterat stöd var timmar (budget 2008 innehöll timmar plus volymökning för år timmar) och utfallet blev timmar vilket innebär 9,4 procent eller fler timmar. Volymen för daglig verksamhet skulle bli 213 personer (budget 2008 innehöll 200 personer plus volymökning för år 2009 med 13 personer) och utfallet blev 215 personer. Volymer när gäller korttidsvistelse SoL och LSS är lite svårare att få fram volymer i budget 2008 vilka borde sedan räknas upp med 400 timmar som volymtilldelningen visar. I stället redovisas utförda timmar 2008 jämfört med 209 års utfall. Antalet dygn har minskat med 441 dygn eller 12 procent. Däremot så har antalet personer ökat med 20 personer eller 20 procent. Korttidstillsyn LSS har ökat från 46 till 49 personer vilket är fyra personer medan ökningen borde ha blivit 5 personer enligt volymtilldelningen. Eftersom ökningarna i korttidsvistele och korttidstillsyn inte grundar sig på budget 2008 plus volymtilldelning så blir det lite oklart i förhållande till volymmedlen för dessa. Det timrelaterade stödet ökade dock med plus 9,4 procent och att antal personer i daglig verksamhet ökade med två personer mer än vad volymmedlen angav. Därmed

18 (5) bör volymen för tilldelade medel kunna anses vara uppnådd och handikappomsorgens överskott föras över till eget kapital. Individ och familjeomsorgens underskott på 22,3 mnkr fördelar sig på: * Gemensamt - 0,7 mnkr * Vuxenvården -2,0 - - * Barn- och ungdomsvård -4,8 - - * Ekonomiskt bistånd -14,8 - - Underskottet inom Gemensamt individ- och familjeomsorg -0,7 mnkr beror fram för allt på att tre tjänster inte var finansierade. Vuxenvårdens underskott om -2,0 mnkr beror framför allt på högre kostnader under tredje tertialet för placeringar inom familjehemsvården. Barn- och familjevårds underskott på -4,8 mnkr beror fram för allt på högre kostnader för institution - och familjehemsvårdsplaceringar -2,8 mnkr, öppna stödverksamheter plus 0,4 mnkr samt öppen vård -2,4 mnkr. Det ekonomiska biståndet redovisar ett underskott på -14,8 mnkr. Mellan åren 2008 och 2009 ökade kostnaderna (brutto) för socialbidrag med 40 procent eller 17,8 mnkr från 44,5 till 62,3 mnkr. Antalet unika hushåll ökade med 22 procent eller 266 från till hushåll. Resultatet av detta innebär ett underskott om -16,9 mnkr medan personalkostnader och övrigt inom denna verksamhet gav ett överskott om 2,1 mnkr. Arbetsmarknadsåtgärder Arbetsmarknadsåtgärder redovisar ett underskott om -587 tkr. Socialnämnden begärde i 5 mars månad tkr i ökade medel av kommunstyrelsen vilket godkändes i maj månad av kommunstyrelsen genom att 600 tkr fick tas från kommunstyrelsens anslag för integrationsåtgärder och tkr får tas från socialnämndens eget kapital. 600 tkr har under året tillförts arbetsmarkandsåtgärder som en intäkt. Politik Politiken redovisar ett underskott om -145 tkr fram för allt beroende på högre kostnader för arvoden än vad som budgeterats. Nettokostnadsutveckling Socialnämndens nettokostnader ökade totalt med 8,4 procent eller 31,4 mnkr mellan år 2008 och De större programområdena som Äldreomsorgen ökade med 7,6 procent, handikappomsorgen med 6,6 procent samt individ- och familjeomsorgen med 11,3 procent. Överväganden - driftbudgeten Av årets driftsunderskott på tkr, föreslås tkr föras över och finansieras med eget kapital. Således förslås alla över- och underskott at föras över till eget

19 (5) kapital utom underskottet som avser socialbidrag vars underskott uppstått på grund av den rådande konjunkturnedgången.. Fördelat på programområden: Gemensamt vård och omsorg underskott om -980 tkr förs över, äldreomsorgen överskott om tkr förs över, handikappomsorgen plus tkr förs över, individ- och familjeomsorgen med minus tkr förs över (totalt underskott tkr med undantag av tkr för socialbidrag), underskottet för arbetsmarknadsåtgärder -587 tkr förs över samt politisk ledning om -145 tkr förs över. Det Egna kapitalet för socialnämndens (samhällsuppdraget) var plus tkr år 2009 och kommer därmed att minska till plus tkr för år Analys / överväganden - Investeringsbudgeten Socialnämndens investeringsbudget för år 2009 uppgick till tkr. Utgifterna blev tkr, vilket innebär ett överskott på 674 tkr. Se bilaga 2. Äldreomsorgen har under år 2009 inventarieutrustat korttidsboendet Kastanjen. För detta ändamål fanns tkr men utgifterna blev tkr vilket innebär ett överskridande med tkr. Detta överskridande påverkar möjligheten för individoch familjomsorgen att fullt ut överföra den miljon som budgeterats för lågtröskelboendet. Utöver överskottet på 674 tkr så behöver därför socialnämnden ytterligare 326 tkr för att motsvara den miljon som budgeterats för lågtröskelboendet år Av investeringsbudgetens överskott på 674 tkr, föreslås 674 tkr att ombudgeteras samt att ytterligare 326 tkr tillförs socialnämnden så att tkr finns att tillgå för lågtröskelboendet år Investeringsbudgeten för år 2010 är på tkr och är fördelade på följande projekt: Generella investeringsmedel 300 tkr IT-utrustningar Ersättningsinventarier ÄO Ersättningsinventarier HO Grundutrustningar HO Inventarier IFO Åke Svenson Socialdirektör Hans Axäll Ekonom Expedieras Kommunstyrelsen

20 BEGÄRAN OMDISPONERING AV 2009 ÅRS RESULTAT Bilaga 1 Driftbudget Motivering görs i särskild skrivelse Nämnd/förvaltning Socialnämnden (samhällsuppdraget) Verksamhet, kod, text Beräknad avvikelse i bokslut 2009, tkr Förslag till förändring av det egna kapitalet Eget kapital Nytt eget kapital efter disposition av 2009 års resultat Programområden 50 Gemensamt vård och omsorg Äldreomsorg och 53 Handikappomsorg Individ- och familjeomsorg Arbetsmarknadsåtgärder Politik Summa Tjskr hantering av 2009 års resultat - bilaga ombudgetering.xls

21 BEGÄRAN OMDISPONERING AV 2009 ÅRS RESULTAT Bilaga 2 Investeringsbudget Motivering görs i särskild skrivelse Nämnd/förvaltning Socialnämnden (samhällsuppdraget) Verksamhet / projekt kod, text Beräknad avvikelse i bokslut 2009, tkr Förslag till ombudgetering till 2010, tkr Till projekt 2010 Gemsamt vård och omsorg Generella investeringsmedel Grundutrustning IFO Äldreomsorg Uppgradering vård- och omsorgssystem Grundutrustning IFO Utrustning verksamhetslokaler Grundutrustning IFO Ersättningsinventarier Grundutrustning IFO Delsumma Handikappomsorg Grundinventarier Grundutrustning IFO Uppgradering av vård- och omsorgssystem Grundutrustning IFO Ersättningsinventarier Grundutrustning IFO Delsumma Individ- och familjeomsorg Inventarier Grundutrustning IFO Uppgradering av vård- och omsorgssytem Grundutrustning IFO Grundutrustning Grundutrustning IFO Delsumma IT-utrustning Individ- och familjeomsorg Grundutrustning IFO Handikappomsorg Grundutrustning IFO Äldreomsorg Grundutrustning IFO Gemensamt Grundutrustning IFO Delsumma -5-5 Summa Tjskr hantering av 2009 års resultat - bilaga ombudgetering.xls

22 Tjskr hantering av 2009 års resultat - bilaga ombudgetering.xls

23 ÄRENDE 4

24 TJÄNSTESKRIVELSE 1 (3) Socialnämnden Dnr Son 2010/73 Revidering av socialnämndens delegeringsordning inför den nya organisationen Förslag till beslut Socialförvaltningens förslag 1. Förslaget till ny delegationsordning för socialnämnden godkänns, samt att hittillsvarande delegeringsordning därmed upphör. 2. Socialförvaltningen får i uppdrag att återkomma med förslag till uppdatering av delegeringsordningen med delegation för Tillsyn av försäljning av receptfria läkemedel om kommunfullmäktige tar beslut att det uppdraget ska ligga inom nämndens verksamhetsområde. 3. Socialförvaltningen får i uppdrag att återkomma med förslag till revidering av delegeringsordningen beträffande avsnittet Alkohollagen med anledning av ny alkohollagstiftning, som beräknas att träde i kraft den 1 jul Ärendet i korthet En översyn av socialnämndens delegeringsordning av har aktualiserats av flera skäl. Från den 1 mars 2010 gäller en ny organisation för socialförvaltningen. Denna innebär vissa förändringar i rollfördelning som påverkar delegeringen. Vidare finns ett behov av revidering med anledning av ny lagstiftning och ändrade arbetsformer inom de olika verksamheterna. Programcheferna har tillsammans med socialnämndens sekreterare arbetat med revideringen och anpassat den till de nya förhållandena inom förvaltningen. Handlingar 1. Socialförvaltningens tjänsteskrivelse, Förslag till reviderad delegeringsordning 3. Nuvarande delegeringsordning Analys Alla de ändringar i delegeringsordningen som socialförvaltningen föreslår finns att läsa i Förslag till reviderad delegeringssordning. Den nya förvaltningsorganisation som träder i kraft den 1 mars 2010 innebär vissa förändringar i roller, samt att nya funktioner tillkommer. Med anledning av detta har gjorts en översyn av delegater, samt av förkortningar för dessa. Ett nytt gränssnitt i Reviderad delegeringsordning.doc Socialförvaltningen Besöksadress: Vibblabyvägen 3 Staben Postadress: JÄRFÄLLA Maria Sandberg, Utredare/utvecklare Telefon växel: Telefon: (direkt) (mobil) E-post: socialnamnden@jarfalla.se Webbplats: Fax: Organisationsnummer: Postgiro: Bankgiro:

25 (3) delegeringen finns t.ex. mellan programchefer och myndighetsfunktioner. Nya delegater är t.ex. den nya chefen för beställardelens stabsfunktion med benämningen biträdande socialdirektör/stabschef (BSD), samt myndighetschef (MC) inom myndighetsavdelningen. Även i övrigt har gjorts en översyn av använda förkortningar. Övrig överstyn av delegeringsordningen innebär att gamla och felaktiga hänvisningar till lagrum har uppdaterats. Vidare har nya förslag på delegering vid upphandling har tillkommit. Nya funktioner som tillkommit vid omorganiseringen har lagts till. Hela kapitel 7 (bistånd till äldre och funktionshindrade) har uppdaterats och förkortats något. Delen om Alkohollagen har genomgått en fullständig revidering. Vidare har avsnittet gällande familjerätten tagits bort då den enheten ska få en egen delegeringsordning. Gamla benämningar har bytts mot nya, till exempel har länsrätten bytt namn till förvaltningsrätten och hemvärnet till civilförsvaret. Den 1 november 2009 började en ny lag att gälla i Sverige: Lagen om försäljning av vissa receptfria läkemedel (2009:730) Där står att läsa i 20 : Den kommun där detaljhandeln bedrivs ska kontrollera efterlevnaden av denna lag och av de föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen. Socialnämnden har föreslagit kommunfullmäktige att nämnden ska bedriva kontroll av de försäljningsställen för vissa receptfria läkemedel som finns inom kommunen. Socialnämnden har redan idag tillsynsansvar inom områdena alkohol, försäljning av folköl, tobak och nikotinläkemedel. I och med detta eventuella uppdrag kommer delegeringsordningen att behöva uppdateras ytterligare. Förvaltningen föreslås få i uppdrag att återkomma om detta. Vidare arbetar regeringen i dagsläget med att ta fram en ny alkohollagstiftning. Den kommer att börja gälla från och med den 1 juli 2010 om lagförslaget går igenom i riksdagen. I propositionen (2009:22) kan utläsas att det inte är några stora förändringar som kommer att genomföras: Förutom en redaktionell och språklig översyn av det nuvarande regelverket innehåller betänkandet förslag till ändringar och preciseringar beträffande främst förutsättningarna för att erhålla serveringstillstånd, dvs. tillstånd att servera starköl, vin och/ eller spritdrycker. Ändringarna avser bl.a. cateringstillstånd, köks- och matkrav, anordnande av mässor, krav på personal samt serveringstider. Sanktionssystemet föreslås ändrat så att mildare påföljder, erinran eller varning, utom i verkligt allvarliga fall ska vara ett förstahandsalternativ i stället för återkallelse av tillståndet. Även här föreslås förvaltningen få i uppdrag att återkomma med förslag till uppdatering av delegeringsordningen enligt den nya lagstiftningen. Åke Svenson socialdirektör Maria Sandberg utredare/utvecklare Expedieras

26 Programchefer Myndighetschef Driftchefer Registrator Maria Sandberg Socialdirektör Bitr socialdirektör (3)

27 DELEGERINGSORDNING FÖR SOCIALNÄMNDEN (Dnr Son 2003/353, 2007/33 och 2009/172) Fastställd av socialnämnden , 189 och , rev , 36, rev , 7, rev , 100, rev , 115, rev , 157.

28 INNEHÅLLSFÖRTECKNING Sid Sid * Förkortningar 2(6) 8 LSS 15 * Anvisningar till Socialnämndens delegeringsordning 3 (6) 9 Handläggning av ärenden 18 * Allmän arbetsbeskrivning 6 (6) 10 Ersättning från enskilda 19 * Förteckning över delegerade ärenden 11 God man och förvaltare 20 1 Administration 1 12 Färdtjänst och riksfärdtjänst 20 2 Försörjningsstöd och ekonomiskt bistånd 5 13 Bostadsanpassningsbidrag 21 3 Övrigt bistånd individ- och familjeomsorgen 6 14 Frågor som rör invandrare 22 4 Familjerätt 9 15 Alkohol, tobak och automatspel 22 5 LVU Dödsboanmälningar 24 6 LVM 7 Bistånd till äldre och funktionshindrade Särskilda bemyndiganden 18 Arbetsmarknadsfrågor (6)

29 FÖRKORTNINGAR Organisation och befattningar Ass = Assistent AU = Arbetsutskott Bist bd = Biståndsbedömare äldreomsorg Dch = Driftchef (chef för driftverksamhet) Ech = Enhetschef Fch = Förvaltningschef FR = Familjerätt HO = Handikappomsorg HO-sekr = Handikappsekreterare HVB = Hem för vård eller boende IFO = Individ- och familjeomsorg MAS = Medicinskt ansvarig sjuksköterska Nsekr = Nämndsekreterare Pch = Programchef (chef för programområde) REch = Resultatenhetschef (avser driftverksamhet) SNO = Ordförande i socialnämnden SN = Socialnämnd Soc ass = Socialassistent Soc sekr = Socialsekreterare Soc reg = Socialregistret SU = Sociala utskottet ÄO = Äldreomsorg VoO = Vård och Omsorg Dch (VoO) = Driftchef inom Vård och Omsorg Med Respektive chef avses närmaste personalansvarige chef Lagar och förordningar AFL = Lag om allmän försäkring AL = Alkohollagen BAB = Lag om bostadsanpassningsbidrag BrB = Brottsbalken FB = Föräldrabalken FvL = Förvaltningslagen KL = Kommunallagen Lab = Lag om allmänt barnbidrag LSS = Lag om särskilt stöd och service till vissa funktionshindrade LVM = Lag om vård av missbrukare i vissa fall LVU = Lag med särskilda bestämmelser om vård av unga LUL = Lag om unga lagöverträdare PUL = Personuppgiftslagen SekrL = Sekretesslagen SoL = Socialtjänstlagen SoF = Socialtjänstförordningen SOSFS = Socialstyrelsens författningar TF = Tryckfrihetsförordningen UL = Utlänningslagen UF = Utlänningsförordningen ÄB = Ärvdabalken ÄktB = Äktenskapsbalken Ex: 4:1 SoL betyder 4 kap 1 Socialtjänstlagen 2 (6). 3

30 Anvisningar till socialnämndens delegeringsordning (Dnr Son 2003/353) Allmänna frågor om delegeringsrätten Med delegering avses att socialnämnden överför självständig beslutanderätt, dvs. ger någon i uppdrag att fatta beslut på nämndens vägnar i vissa ärenden. Besluten gäller på samma sätt som om nämnden själv fattat dem. Föreskrifter om delegering av ärenden inom en nämnds verksamhetsområde finns i 6 kap kommunallagen (KL). Dessa regler kompletteras genom särskilda föreskrifter i annan speciallagstiftning som t ex 10 kap. 4-5 socialtjänstlagen (SoL). Vissa typer av beslut kan enligt lag inte delegeras överhuvudtaget. SoL innehåller även bestämmelser om begränsad delegation till utskott (t.ex. sociala utskottet) som lägsta delegeringsnivå. Utöver delegering finns i Lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) och Lagen om vård av missbrukare i vissa fall (LVM) en kompletterande beslutanderätt för ordföranden eller annan ledamot som nämnden förordnat. Till skillnad mot beslutanderätt genom delegering är den kompletterande beslutanderätten endast avsedd att användas när beslut av socialnämnden eller sociala utskottet inte kan avvaktas. Beslut med stöd av delegering kan inte ändras av nämnden. Finner nämnden att någon utövar sin beslutanderätt på ett olämpligt sätt, kan nämnden återkalla den givna beslutanderätten. Den delegat som anges i delegeringsordningen avser den lägsta nivå som ett beslut får fattas på. En delegat får överlämna till sin chef att fatta beslut i ett ärende. Överordnad chef kan också på eget initiativ fatta beslut i ett visst ärende. Ett ärende av mer principiell natur ska föras till sociala utskottet (SU) eller socialnämnden för beslut. OBS: det är socialnämnden som beslutar i ärenden där principfrågan är av stor vikt. Nyanställda med handläggaruppgifter får inte fatta beslut genom delegering under de tre första månaderna. Programchefen avgör från fall till fall om undantag kan göras. Ärenden som inte får delegeras Av 6 kap. 34 KL följer att beslutanderätten inte får delegeras i följande ärenden: * Ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet. 3 (6)

31 * Framställningar eller yttranden till fullmäktige liksom yttranden med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats. * Ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt. * Vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter. Sådana föreskrifter är 10 kap. 4 och 5 SoL. Ärenden som inte återfinns i delegeringsordningen Ärenden som inte finns med i förteckningen skall avgöras enligt följande principer: * av socialnämnden om ärendet är av principiell karaktär eller om det av författning klart framgår att det är nämnden som skall besluta * av delegat inom den enhet som handlägger ärenden av aktuell typ Ersättare för delegat Vid förfall av delegat övertas beslutanderätten enligt följande: * i första hand av den som förordnats som vikarie på delegatens tjänst * i andra hand av den som enligt befattningsbeskrivning eller motsvarande är ersättare för delegaten * i tredje hand av delegatens närmaste chef. Vidaredelegering Förvaltningschefen har enligt 6 kap. 37 KL rätt att vidaredelegera beslutanderätt. Det gäller dock bara i de fall där förvaltningschefen själv är delegat. Beslut som fattats med stöd av vidaredelegering skall anmälas till förvaltningschefen. Delegering och ren verkställighet Gränsdragningen mellan delegering och ren verkställighet är inte helt klar. Följande skillnader kan dock nämnas. Delegering innebär överlåtande av en beslutsfunktion. Beslutet skall normalt kunna överklagas, antingen genom kommunalbesvär eller förvaltningsbesvär. Även att avge yttranden innebär självständiga bedömningar, trots att de normalt inte kan överklagas. Verkställighet innebär däremot en åtgärd som normalt finns inom tjänstemannens område. Som exempel kan nämnas många personalärenden. 4 (6) 1

32 Anmälan till nämnd Beslut som fattas med stöd av delegering skall snarast anmälas till socialnämnden. Besluten redovisas till nämnden i form av en sammanfattande förteckning tillsammans med själva besluten (listor m.m.) insatta i särskild pärm. Pärmen finns tillgänglig på nämnden. Överklagande av beslut Kommunalbesvär Beslut av nämnd är överklagbart om beslutet inte är av rent förberedande eller verkställande art. Varje medlem av en kommun har rätt att få lagligheten av kommunens beslut prövad genom att överklaga hos länsrätten. Klagomål skall ha kommit in till länsrätten inom tre veckor från den dag då det tillkännagavs på kommunens anslagstavla att protokollet över beslutet justerats. Rätten kan inte sätta något annat beslut i stället för det överklagade utan endast upphäva det om fel begåtts. Grunder för överklagande är * att beslutet inte har tillkommit i laga ordning, * att beslutet hänför sig till något som inte är en angelägenhet för kommunen, * att det organ som fattat beslutet har överskridit sina befogenheter, * att beslutet strider mot lag eller författning. Förvaltningsbesvär Beslut i ärenden som utgör myndighetsutövning mot enskild, t ex med stöd av socialtjänstlagen m fl kan, om det går den sökande emot, överklagas enligt förvaltningslagens regler. Den som beslutet angår, kan överklaga. Klagoskrift skall ha kommit in till den nämnd som fattat beslutet senast inom tre veckor från den dag då den klagande fått del av beslutet. Förvaltningen har att pröva om överklagandet kommit in i rätt tid eller om det skall avvisas. Vidare skall man ta ställning till om beslutet var uppenbart oriktigt och skall ändras helt eller delvis. Om beslutet inte ändras eller ändras endast delvis översänds det till länsrätten för prövning. Rätten kan sätta ett annat beslut i stället för det överklagade. 5 (6) 2

33 Allmän arbetsbeskrivning Avser viktigare arbetsuppgifter, som inte utgör egentlig delegation, men som klargör befogenheter som viss tjänsteman har. 1. Underskrift av avtal, ansökningar, anmälningar m.m.. Avtal, ansökningar, anmälningar m.m., som beslutats/godkänts av socialnämnden eller utskott, undertecknas av socialnämndens ordförande/utskottets ordförande eller förvaltningschefen. 2. Utkvittering av värdehandling Förvaltningschefen, programchefer och driftchef utser vilka personer inom respektive program/enhet, som har rätt att utkvittera värdehandling 3. Fastställande av expeditions- och telefontider Förvaltningschefen bestämmer vilka expeditions- och telefontider som ska gälla inom förvaltningen 4. Lämna yttranden Förvaltningschefen får lämna yttranden till andra kommunal nämnder och statliga myndigheter som ej rör frågor om verksamhetens mål, inriktning, omfattning och kvalitet 5. Organisation m m Förvaltningschefen får besluta om organisation, förvaltning och lokalanvändning för verksamheterna inom socialnämndens ansvarsområde. Driftchef får besluta om detaljorganisation, förvaltning och lokalanvändning inom utförarorganisation om beslutet inte medför förändringar av större vikt eller är av principiell karaktär (ur brukarsynpunkt etc) 6. Nämndens registeransvar Förvaltningschefen fullgör nämndens registeransvar enligt Datalagen 7. Personuppgiftsombud 8. Förvaltningschefs, programchefs och driftschefs befogenhet i akuta situationer Personuppgiftsombudet utövar tillsyn av socialförvaltningens arbete enligt personuppgiftslagen inom socialnämndens ansvarsområde. Förvaltningschefen utser personuppgiftsombud för socialnämnden enl. p Vid akuta händelser i verksamheten har respektive chef mandat att fatta nödvändiga beslut som syftar till att enskilda personer i verksamheten inte utsätts för fara eller tar skada. Om möjligt skall samråd ske med närmast högre chef. 6 (6)

34 FÖRTECKNING ÖVER DELEGERADE ÄRENDEN NR ÄRENDE LAGRUM DELEGAT ANMÄRKNING 1 ADMINISTRATION Förvaltningsövergripande 1.0 Föra nämndens talan i mål och ärenden, samt utfärda fullmakt att företräda nämnden inför domstolar och andra myndigheter Fch 1.1 Besluta i brådskande nämndärenden KL 6:36 SNO Anmäls vid närmast påföljande nämnd 1.2 Arkivansvarig för nämndens handlingar: - nämndövergripande - för IFO Utse arkivombud - nämndövergripande Fch Pch IFO - inom programområde - inom driftverksamhet Pch Dch Utse personuppgiftsombud PUL Fch 1.3 Firmatecknare och undertecknare av avtal Fch Fch kan vidaredelegera 1.4 Ekonomiskt ansvarig och beslutsattestant: Fch utser beslutsattestanter och - för nämnden, handikapprådet och pensionärsrådet SNO deras ersättare inom förvaltningen. - för förvaltningen Fch Fch kan även vidaredelegera. - Fch:s kostnader SNO - SNO:s kostnader KS -ordförande 1.5 Tillstyrka/Avstyrka bokföringsmässiga avskrivningar Fch Fch 1

35 NR ÄRENDE LAGRUM DELEGAT ANMÄRKNING 1.6 Begära omvandling av driftmedel till investeringsmedel hos kommunstyrelsen Fch 1.7 Begära budgetteknisk justering hos kommunstyrelsen Fch 1.8 Göra inköp samt teckna avtal och överenskommelser med stat, landsting, andra kommuner, företag samt organisationer - nämndövergripande - inom programområde - inom driftverksamhet Tilldelningsbeslut i upphandling enligt Lag om valfrihetssystem, LOV 1.9 Årsvisa prisjusteringar, befintliga avtal Pch 1.10 Överenskommelse med andra nämnder och styrelser om utförande av driftverksamhet 1.11 Ansöka om externa bidrag (statsbidrag, EU-bidrag m m) i de fall inte nämnden skall fatta beslut - Nämndövergripande - inom programområde - inom driftverksamhet Bevilja bidrag och verksamhetsstöd till föreningar Fch Fch Pch Dch Pch Pch Fch Pch Dch Kommunens inköpspolicy gäller Beslut ska föregås av samråd med Fch 1.12 Yttrande över detaljplaner etc i programskedet och vid enkelt planförfarande AU/Fch 1.13 Yttrande över detaljplaner etc i utställningsskedet AU/Fch 2

36 NR ÄRENDE LAGRUM DELEGAT ANMÄRKNING Personalfrågor 1.14 Anställa personal - nämndövergripande Fch - inom programområde - inom driftverksamhet Pch/Ech Dch/Rech 1.15 Besluta om ledig tjänst skall återbesättas - nämndövergripande - inom programområde - inom driftverksamhet Fch Pch Dch/Rech 1.16 Besluta i frågor rörande omplacering av personal - inom förvaltningen - inom resp. programområde - inom driftverksamhet Fch Pch Dch 1.17 Bevilja entledigande inkl förkortad uppsägningstid Respektive chef 1.18 Bevilja semester Respektive chef/arbetsledare 1.19 Bevilja tjänstledighet Respektive chef Vid längre ledighet skall samråd ske med personalkonsult 3

37 NR ÄRENDE LAGRUM DELEGAT ANMÄRKNING 1.20 Besluta om varning eller avstängning från tjänst (med eller utan lön) - nämndövergripande - inom programområde - inom driftverksamhet Fch Pch Dch 1.21 Besluta om uppsägning - nämndövergripande - inom programområde - inom driftverksamhet Fch Pch Dch 1.22 Besluta om avgångsvederlag - nämndövergripande och programområde - inom driftverksamhet Fch Dch Samråd med förhandlingschef/personaldirektör före beslut 1.23 Besluta om löne- och anställningsvillkor - nämndövergripande - inom programområde - inom driftverksamhet Fch Pch/Ech Dch/REch Beslutet ska föregås av samråd med personalkonsult 1.24 Utfärda arbetsintyg/betyg Respektive chef 4

38 NR ÄRENDE LAGRUM DELEGAT ANMÄRKNING 2 FÖRSÖRJNINGSSTÖD OCH EKONOMISKT BI- STÅND 2.1 Beslut om försörjningsstöd 4:1 SoL och 4:3 punkt 1o2 SoL - enligt tillämpningsregler Soc sekr Bedömning görs på individuell grund, men utifrån de normer och tillämpningsregler som socialnämnden antagit. - vid oförändrade förhållanden Soc ass Efter grundbeslut och handlingsplan av socialsekreterare. - utöver tillämpningsregler dock högst kr Ech IFO 2.2 Beslut om försörjningsstöd till ungdomar vars föräldrar är försörjningspliktiga enligt FB 4:1 SoL Ech IFO 2.3 Beslut om övrigt ekonomiskt bistånd utöver försörjningsstöd 4:2 SoL - enligt tillämpningsregler Soc sekr - utöver norm och tillämpningsregler, dock högst kr kr Ech IFO Pch IFO 2.4 Beslut om ekonomiskt bistånd till hyresskuld - upp till 6 mån 4:1 och 4:2 SoL Ech IFO Efter samråd med Pch IFO - över 6 mån SU 5

39 NR ÄRENDE LAGRUM DELEGAT ANMÄRKNING 2.5 Beslut om ekonomiskt bistånd mot återbetalning 4:2 SoL Soc sekr 2.6 Utbetalning av förmedlingsmedel - vid oförändrade förhållanden 4:1 SoL Soc sekr Soc ass Efter grundbeslut och handlingsplan av socialsekreterare. 2.7 Beslut om försörjningsstöd med villkor om praktik eller kompetenshöjande åtgärder 4:4 SoL Soc sekr 2.8 Beslut att vägra eller nedsätta fortsatt försörjningsstöd om den enskilde utan godtagbart skäl avböjer att delta i eller uteblir från praktiken eller den kompetenshöjande verksamheten enligt 4:4 SoL. 4:5 SoL Soc sekr 3 ÖVRIGT BISTÅND INDIVID- OCH FAMILJEOM- SORGEN 3.1 Beslut om bistånd till barn och ungdom i form av vård i familjehem eller hem för vård eller boende inkl beslut om ersättning/arvode - upp till 3 mån. - över 3 mån Beslut om placering i jourhem eller annat akut boende under en period av maximalt 4 månader - över 4 månader 4:1 och 5:1 SoL 4 :1 och 5:1 SoL Ech IFO SU Ech IFO SU 6

40 NR ÄRENDE LAGRUM DELEGAT ANMÄRKNING 3.2 Beslut om bistånd till vuxna i form av vård i familjehem eller hem för vård eller boende inkl beslut om ersättning/arvode 4:1 och 6:1 SoL SU 3.3 Beslut om utrustningsbidrag i samband med placering - enligt riktlinjer (barn och vuxna) - avvikelse från riktlinjer 4:1 SoL Soc sekr Soc sekr 3.4 Beslut om bistånd i form av elevassistent i samband med placering 3.5 Beslut om resor i samband med placering - enligt riktlinjer (barn och vuxna) - avvikelse från riktlinjer 3.6 Teckna individavtal i ärenden rörande enskilda i samband med beslut om placering 4:1 SoL Ech IFO 4:1 SoL Soc sekr Ech IFO Pch/Ech IFO 3.7 Beslut om bistånd i form av kontaktperson/-familj (barn eller vuxna) 4:1 SoL Soc sekr 3.8 Beslut om förordnande och entledigande av kontaktperson eller kontaktfamilj Soc sekr 3.9 Beslut om arvode och omkostnadsersättning till kontaktperson/-familj - enligt riktlinjer - avvikelse från riktlinjer Soc sekr Ech IFO 7

41 NR ÄRENDE LAGRUM DELEGAT ANMÄRKNING 3.10 Beslut om aktivitetsbidrag i samband med beslut om kontaktperson 4:1 SoL Soc sekr eller familj 3.12 Beslut om bistånd i form av öppenvårdsinsats, 4:1 SoL - intern öppenvård upp till 3 mån. -intern öppenvård över 3 mån. - extern öppenvård Soc.sekr Ech IFO Ech IFO 3.13 Fördelning av social bostad efter förslag från den enhet som gjort biståndsbedömningen 4:1 SoL Bosamordnare Biståndet kan inkludera bostöd 3.14 Teckna kontrakt social lägenhet Bosamordnare 3.15 Beslut om bistånd i form av plats i feriehem - enligt riktlinjer - avvikelse från riktlinjer 4:1 SoL Soc sekr Ech IFO 3.16 Beslut om bistånd i form av plats på koloni eller läger 4:1 SoL Ech IFO 3.17 Beslut om bistånd i form av arbetsrehabilitering där socialnämnden betalar för åtgärden 4:1 SoL Ech IFO Medgivande/Övervägande 3.18 Beslut om medgivande att underårig tas emot för stadigvarande vård och fostran i enskilt hem som inte tillhör någon av hans föräldrar eller annan vårdnadshavare. 6:6 SoL SU 8

42 NR ÄRENDE LAGRUM DELEGAT ANMÄRKNING 3.19 Övervägande om vård i annat hem än det egna fortfarande behövs. 6:8 SoL SU Gäller även för privatplacerade barn Ansöka om vårdnadsöverflyttning enligt 6 kap. 8 föräldrabalken (FB) 6:8, 2 st SoL - Kan inte delegeras. Beslut fattas av socialnämnden 4 FAMILJERÄTT Om faderskap till barn 4.1 Godkänna bekräftelse av faderskap - om föräldrarna bor ihop och är eniga om faderskapet - i övriga fall 1:4 FB 4.2 Vidta åtgärder i övrigt för att fastställa faderskapet 2:1, 4-6 och 8-9 FB 4.3 Beslut att väcka och föra talan i mål om faderskap 3:5, 6 och 8 FB Om vårdnad och umgänge 4.4 Godkänna föräldrars avtal om vårdnad, boende och umgänge 6:6, 14a och 15a FB Särsk förordn ass Soc sekr FR Soc sekr FR Soc sekr FR Soc sekr FR 4.5 Beslut att ej godkänna föräldrars avtal om vårdnad, boende och umgänge 6:6, 14a och 15a FB Ech FR Beslutet kan ej överklagas 9

43 NR ÄRENDE LAGRUM DELEGAT ANMÄRKNING 4.6 Beslut att utse utredare i mål eller ärende om vårdnad, boende eller umgänge - intern utredare - extern utredare 6:19, 3 st FB Ech Ech 4.7 Lämna upplysningar till rätten i vårdnads-, boende- och umgängesmål, s k snabbyttrande 6:20 FB Soc sekr FR 4.8 Beslut om förordnande och entledigande av kontaktperson efter beslut i domstol i ärende om vårdnad, boende och umgänge 5:1, 6 st SoL Soc.sekr FR Se även p. 3:7 3:9 4.9 Medge mottagande av barn med hemvist utomlands i enskilt hem i syfte att adoptera det. 6:12 SoL SU 4.10 Återkalla lämnat medgivande till adoption om förutsättningarna för det inte längre föreligger. 6:13 SoL SU 4.11 Lämna samtycke till att adoptionsförfarandet får fortsätta 6:14 SoL Soc sekr FR 4.12 Vägra samtycke till fortsatt adoptionsförfarande. 6:14 SoL SU Om underhållsskyldighet 4.13 Godkänna avtal om att underhållsbidrag skall betalas för längre perioder än tre månader 7:7 FB Soc sekr FR 10

44 NR ÄRENDE LAGRUM DELEGAT ANMÄRKNING 5 LVU 5.1 Beslut om ansökan hos länsrätt om vård enligt LVU 4 LVU SU 5.2 Beslut om omedelbart omhändertagande av barn och ungdom under 20 år 5.3 Begäran om förlängd tid för ansökan om vård 8 LVU Ech IFO 6 LVU SU Om SU:s beslut inte kan avvaktas: SNO (socialnämndens ordförande) eller annan ledamot som nämnden förordnat 5.4 Beslut hur vården skall ordnas och var den unge skall vistas under vårdtiden 5.5 Övervägande om vård med stöd av 2 LVU fortfarande behövs 11 LVU SU Om SU:s beslut inte kan avvaktas: SNO (socialnämndens ordförande) eller annan ledamot som nämnden förordnat 13, 1 och 2 st LVU SU 5.6 Prövning om vård med stöd av 3 LVU skall upphöra 13, 3 st LVU SU 5.7 Övervägande om beslut om umgänge eller hemlighållande av vistelseort enligt 14 st 2 p 1 och 2 fortfarande behövs 14, 3 st LVU SU 5.8 Beslut om att vården skall upphöra 21, 1 st LVU SU 5.9 Beslut om regelbunden kontakt med särskilt utsedd kontaktperson eller behandling i öppna former 22, 1 och 2 p LVU SU 11

45 NR ÄRENDE LAGRUM DELEGAT ANMÄRKNING 5.10 Beslut om att förebyggande insats enligt 22 1 st LVU skall upphöra 22, 3 st LVU SU 5.11 Ansökan hos länsrätten om flyttningsförbud 24 LVU SU 5.12 Övervägande om flyttningsförbud fortfarande behövs 26, 1 st LVU SU 5.13 Beslut om att flyttningsförbud skall upphöra 26, 2 st LVU SU 5.14 Beslut om tillfälligt flyttningsförbud 27 LVU SU Om SU:s beslut inte kan avvaktas: SNO eller annan ledamot som nämnden förordnat 5.15 Beslut att begära polishandräckning för att genomföra läkarundersökning 43 LVU SU Om SU:s beslut inte kan avvaktas: SNO 5.16 Beslut att begära polishandräckning för att genomföra beslut om vård eller omhändertagande med stöd av LVU 43, 2 p. LVU Ech IFO 5.17 Beslut rörande den unges personliga förhållanden i den mån beslutet inte är att hänföra till 11 1 och 2 st LVU 11, 4 st LVU Soc sekr T ex kortare vistelse utom familjehemmet eller HVB-hemmet 5.18 Beslut om att omedelbart omhändertagande enligt LVU 6 skall upphöra 9, sista stycket LVU Ech IFO 5.19 Beslut hur umgänget med föräldrar eller andra vårdnadshavare skall ordnas när överenskommelse inte kan nås 5.20 Beslut om att den unges vistelseort inte skall röjas för förälder eller vårdnadshavare 14 p.1 LVU Ech IFO Övervägs minst var 3:e månad av SU 14 p.2 LVU SU Övervägs minst var 3:e månad av SU 12

46 NR ÄRENDE LAGRUM DELEGAT ANMÄRKNING 5.21 Beslut om att ett tillfälligt flyttningsförbud skall upphöra 30, 2 st LVU Soc sekr Efter samråd med Ech 5.22 Beslut om umgänge med föräldrar eller andra vårdnadshavare efter flyttningsförbud eller tillfälligt flyttningsförbud när överenskommelse inte kan nås 31 LVU Soc sekr Efter samråd med Ech 5.23 Beslut att läkarundersökning skall genomföras 32 LVU Soc sekr 5.24 Ansöka om vårdnadsöverflyttning enligt 6 kap. 8 FB 13 LVU - Beslut ska fattas av socialnämnden 6 LVM 6.1 Beslut om ansökan hos länsrätt om vård enligt LVM 11 LVM SU 6.2 Återkalla ansökan om vård 11 LVM Soc sekr Efter samråd med Ech 6.3 Beslut om omedelbart omhändertagande av missbrukare 13 LVM SU Om SU:s beslut inte kan avvaktas: SNO eller annan ledamot som nämnden förordnat 6.4 Beslut om att omedelbart omhändertagande enligt 13 LVM skall upphöra Soc sekr 6.5 Beslut att inleda utredning om skäl för tvångsvård finns 7 LVM Soc sekr Efter samråd med Ech 6.6 Beslut att lägga ner påbörjad utredning 7 LVM Soc sekr Efter samråd med Ech 13

47 NR ÄRENDE LAGRUM DELEGAT ANMÄRKNING 6.7 Beslut om vilken tjänsteman som skall vara kontaktperson 8 LVM Soc sekr för missbrukaren 6.8 Beslut om läkarundersökning samt utse läkare för undersökningen 9 LVM Soc sekr 6.9 Beslut om att begära polishandräckning för att föra missbrukare till läkarundersökning 45, 1 p LVM Soc sekr Efter samråd med Ech 6.10 Beslut att begära polishandräckning för genomförande av vård 45, 2 p LVM Soc sekr 7 BISTÅND TILL ÄLDRE OCH FUNKTIONSHINDRA- DE 7.1 Beslut om stöd och hjälp i hemmet samt livsföring i övrigt 4:1 SoL Bist bd/ho-sekr. 7.2 Beslut om kommunalt omvårdnadsbidrag enligt riktlinjer 4:1 SoL Bist bd/ho-sekr. 7.3 Beslut om särskilt boende för äldre och bostad med särskild service för funktionshindrade 4:1 SoL Bist bd/ho-sekr. 7.4 Beslut om köp av boendeplats utanför kommunen eller annan extern vårdgivare: - max 6 mån - mer än 6 mån 4:1 SoL Ech ÄO/HO Ech ÄO/HO Avser både SoL och LSS 14

48 NR ÄRENDE LAGRUM DELEGAT ANMÄRKNING 7.5 Försöksboende med stöd 4:1 SoL HO-sekr. Efter beslut om bistånd ges bosamordnaren uppdrag att fördela en bostad. 7.6 Teckna avtal/kontrakt, försökslägenhet Bosamordnare 7.7 Teckna individavtal med familjehem, inkl fastställa ersättningsnivå enligt riktlinjer HO-sekr. Avser såväl LSS- som SoLplaceringar 7.8 Beslut om korttidsboende/korttidsvistelse 4:1 SoL Bist bd/ho-sekr. 7.9 Beslut avseende ansökan enligt 2:3 SoL (förhandsbesked) 2:3 SoL 4:1 SoL Bist bd/ho-sekr Beslut om dagverksamhet/sysselsättning/arbetsrehabilitering 4:1 SoL Bist bd/ho-sekr. Flyttning från annan kommun 7.11 Beslut om kontaktperson inkl omfattning/nivå 4:1 SoL Bist bd/ho-sekr Beslut om turbunden resa 4:1 SoL Bist bd/ho-sekr. 8 LSS Följande gäller för hela LSSavsnittet i tillämpliga delar: Smärre och mindre kostsamma avsteg från tillämpningsreglerna utifrån den enskildes behov får efter genomfört samråd med närmaste chef beslutas av handikappsekreterare inom delegationens ram. 15

49 NR ÄRENDE LAGRUM DELEGAT ANMÄRKNING Mycket kostsamma insatser och större avsteg från tillämpningsreglerna skall lyftas till sociala utskottet. 8.1 Prövning av personkretstillhörighet 1 och 7 LSS HO-sekr./Bist bd Beslut om personkretstillhörighet fattas inte särskilt utan är en del av beslut om insats enligt 9 LSS. Beslut om personkretstillhörighet kan följaktligen inte heller överklagas särskilt 8.2 Personlig assistans eller ekonomisk ersättning till sådan 9:2 LSS HO-sekr./Bist bd 8.3 Personlig assistans vid ordinarie assistents sjukdom eller 9:2 LSS Ass HO ledighet 8.4 Ledsagarservice 9:3 LSS HO-sekr./ Bist bd 8.5 Biträde av kontaktperson 9:4 LSS 8.6 Avlösarservice i hemmet 9:5 LSS 8.7 Korttidsvistelse utanför det egna hemmet 9: 6 LSS 8.8 Korttidstillsyn för skolungdom över 12 år utanför det egna hemmet i anslutning till skoldagen samt under lov 8.9 Beslut om boende i familjehem eller bostad med särskild service för barn och ungdomar 9:7 LSS 9: 8 LSS HO-sekr./ Bist bd HO-sekr./ Bist bd HO-sekr./ Bist bd HO-sekr. HO-sekr. Ramavtal skall finnas vid extern placering 16

50 NR ÄRENDE LAGRUM DELEGAT ANMÄRKNING 8.10 Beslut om boende i bostad med särskild service för vuxna 9: 9 LSS HO-sekr./ Bist bd eller annat särskilt boende för vuxna eller annan särskilt anpassad bostad för vuxna 8.11 Beslut om daglig verksamhet för personer i yrkesverksam ålder som saknar förvärvsarbete och inte utbildar sig Beslut att anmäla behov av assistansersättning till Försäkringskassan 8.13 Beslut att utbetala assistansersättning till annan person än den som är berättigad till insatsen 9:10 LSS 15, 2 st LASS HO-sekr. HO-sekr./Bist bd 11 LSS Ech HO/ÄO Avser personkrets 1 och 2. Ramavtal skall finnas vid extern placering Gäller under förutsättning att den enskilde ansökt om personlig assistent enligt LSS, inte enligt SoL 8.14 Beslut om återbetalningsskyldighet för felaktig eller för hög assistansersättning 12 LSS Ech HO/ÄO 8.15 Förhandsbesked om rätten till insats för person som inte är bosatt i kommunen 8.16 Beslut att utreda behoven för enskild på tillfälligt besök i kommunen och besluta om insatser enligt LSS 16, 2 st LSS 16, 3 st LSS HO-sekr./Bist bd HO-sekr./Bist bd 8.17 Beslut om avgift från föräldrar vars barn är under 18 år och får omvårdnad i ett annat hem än det egna 8.18 Medgivande att underårig tas emot för stadigvarande vård och fostran i enskilt hem som inte tillhör någon av hans föräldrar eller annan vårdnadshavare. 6:2-4 Sof 20 LSS 5 LSSförordningen 6:6 SoL SU HO-sekr. 17

51 NR ÄRENDE LAGRUM DELEGAT ANMÄRKNING 8.19 Beslut om upphörande av insats enligt LSS HO-sekr./Bist bd 9 HANDLÄGGNING AV ÄRENDEN M M 9.1 Beslut om att inleda utredning 11:1 SoL Soc sekr/ Bist bd, HO-sekr. 9.2 Beslut om att utredning inte skall inledas eller att påbörjad utredning skall läggas ned 11:1 SoL Soc sekr/ Bist bd, HO-sekr. Efter samråd med Ech 9.3 Beslut att verkställd utredning inte skall föranleda ytterligare åtgärd 9.4 Beslut om förlängd utredningstid utöver fyra månader om nämnden behöver ingripa till barns stöd och skydd 11:1 SoL Soc sekr/ Bist bd, HO-sekr. 11:2 SoL Ech IFO 9.5 Beslut om insatser enligt SoL i ärende där förutsättningar för LVU råder Ech IFO Vårdnadshavare accepterar uppgjord vårdplan 9.6 Beslut om framställning om överflyttning av ärende till nämnd i annan kommun respektive mottagande av ärende från annan kommun 16:1 SoL SU Bist bd, HO-sekr. 18

52 NR ÄRENDE LAGRUM DELEGAT ANMÄRKNING 10 ERSÄTTNING FRÅN ENSKILDA 10.1 Beslut om återkrav av ekonomisk hjälp som lämnats med stöd av 4:1-2 SoL 9:1 och 9:2 SoL Ech 10.2 Föra talan i Länsrätt om återkrav av bistånd som getts på 9:3 SoL SU Gäller även återkallelse av talan. felaktig grund och ekonomiskt bistånd utgått obehörigen (9:1 SoL) 10.3 Föra talan om återkrav av bistånd enligt 8:1och 9:2 SoL 9:3 SoL Ech IFO/Ech HO Gäller även återkallelse av talan 10.4 Beslut om ersättning för uppehälle (egen avgift) när bistånd ges till vuxna i form av plats i HVB-hem eller familjehem 8:1 SoL Soc sekr 10.5 Beslut om avgift från föräldrar vars barn är under 18 år och får vård i ett annat hem än det egna 8:1 SoL 6:2-4 Sof Soc sekr HO-sekr Beslut om eftergift (helt eller delvis) av ersättningsskyldighet jml 8:1, 9:1 och 9:2 SoL 9:4 SoL Soc sekr HO-sekr Besluta om avgift, avgiftsbefrielse/nedsättning av avgift för hjälp/service enl 8:2 SoL 8:2 SoL Familjeterapeut Bist bd ÄO HO-sekr Beslut om förhöjt förbehållsbelopp 8:7 SoL Ech ÄO/HO Gäller vid återbetalning av hyra p g a dubbla boendekostnader vid flytt till särskilt boende 10.8 Beslut om framställan till Försäkringskassan om ändring av betalningsmottagare för allmänt barnbidrag 4 Lab Soc sekr/ HO-sekr. Avser barn i familjehem. Barnbidraget går till den som vårdar barnet. 19

53 NR ÄRENDE LAGRUM DELEGAT ANMÄRKNING 10.9 Beslut om framställan till Försäkringskassan om ersättning från enskild genom att uppbära barnbidrag 7 Lab Soc sekr/ HO-sekr Återkrav av felaktigt utbetalt omvårdnadsbidrag Ech ÄO/ Ech HO Avser barn i HVB-hem, kommunen uppbär barnbidraget. 11 GOD MAN OCH FÖRVALTARE 11.1 Anmälan till överförmyndare att person som omfattas av LSS är i behov av förmyndare, förvaltare eller god man 11.2 Anmälan till överförmyndaren att förmyndare, förvaltare eller god man inte längre behövs 15, 6 p LSS HO-sekr./Bist bd 15, 6 p LSS HO-sekr./Bist bd 11.3 Anmälan till överförmyndaren om behov av god man/förvaltare 11.4 Yttrande till rätten om förordnande av viss person som god man 5: 3 Sof Soc sekr/bist bd/ho-sekr. 11:16 FB Soc sekr/hosekr/bist bd 12 FÄRDTJÄNST OCH RIKSFÄRDTJÄNST 12.1 Yttrande angående tillstånd till färdtjänst 6-9 Lag om färdtjänst 12.2 Beslut om tillstånd till riksfärdtjänst 4-7 Lag om riksfärdtjänst 12.3 Beslut om ersättning för riksfärdtjänstresa 8 Lag om riksfärdtjänst HO-sekr. / handläggs av Järfälla Hemstöd för ÄO Bist bd / HO-sekr. Bist bd / HO-sekr. 20

54 NR ÄRENDE LAGRUM DELEGAT ANMÄRKNING 12.4 Beslut att återkalla tillstånd till riksfärdtjänst: 9 Lag om Bist bd / HO-sekr. - om förutsättningar för tillstånd inte längre finns riksfärdtjänst - om tillståndshavaren gjort sig skyldig till allvarliga och upprepade överträdelser av gällande föreskrifter för riksfärdtjänst SU 13 BOSTADSANPASSNINGSBIDRAG BAB (Lag om bostadsanpassningsbidrag m m jämte Boverkets föreskrifter m fl) 13.1 Beslut om bostadsanpassningsbidrag enligt riktlinjer: 4-16 BAB - upp till ett halvt basbelopp - upp till tre basbelopp - fr o m tre basbelopp - avslag på ansökan - principiella ärenden Arbetsterapeut Handl. BAB SU Handl. BAB SU 13.2 Beslut om återbetalning av erhållet bidrag 17 BAB SU 21

55 NR ÄRENDE LAGRUM DELEGAT ANMÄRKNING 14 FRÅGOR SOM RÖR INVANDRARE 14.2 Utlämning av uppgifter till regeringen m fl 11:6 UL Soc sekr 14.3 Underrättelse till polismyndighet 6:2 UF Ass IFO 15 ALKOHOL, TOBAK OCH AUTOMATSPEL Alkohollagen 15.1 Beslut vid nyansökningar om serveringstillstånd 7:5 AL AU 15.2 Beslut om utvidgning av serveringstillstånd 7:5 AL AU 15.3 Beslut om utökade serveringstider 6:4 AL AU 15.4 Beslut om medgivande till ombyggnad av serveringsställe 7:11 AL AU 15.5 Beslut om tillfälligt serveringstillstånd till allmänheten 7:5 AL Särsk förordn handl Beslut om tillfälligt serveringstillstånd till slutna sällskap 7:5 AL Särsk förordn handl Beslut med anledning av ansökan från konkursbo om att få fortsätta rörelsen 7:17 AL Särsk förordn handl. 22

56 NR ÄRENDE LAGRUM DELEGAT ANMÄRKNING 15.8 Beslut att meddela tillståndshavare varning 7:20 AL AU 15.9 Beslut om återkallelse av serveringstillstånd - om inte AU:s beslut kan avvaktas Beslut om förbud mot detaljhandel av öl (folköl) eller att meddela varning till den som bedriver detaljhandel med öl Beslut om förbud eller inskränkning av försäljning av alkoholdrycker för visst tillfälle Svara för omedelbar tillsyn över efterlevnaden av bestämmelserna om serveringstillstånd 7:19 AL AU SNO 7:21 AL AU 3:10 AL AU 8:1 AL Särsk förordn handl. Tobakslagen Svara för omedelbar tillsyn 19 a Tobakslag Meddela föreläggande eller förbud, inkl. vitesföreläggande 19 a Tobakslagen Värdeautomatspel Särsk förordn handl. AU Yttrande till Lotteriinspektionen vid tillståndsgivande av värdeautomatspel Särsk förordn handl. 23

57 NR ÄRENDE LAGRUM DELEGAT ANMÄRKNING 16 DÖDSBOANMÄLNINGAR 16.1 Fullgöra uppgifter som dödsbodelägare om sådan saknas 18:2 ÄB 5:2 Begravnlag Särsk förordn handl Dödsboanmälan 20:8 ÄB Särsk förordn handl. 17 SÄRSKILDA BEMYNDIGANDEN Allmänt 17.1 Utse ombud och utfärda fullmakt att föra nämndens talan i mål och ärenden som rör enskilda 10:2 SoL Pch 17.2 Avvisande av ombud 9 FvL SU 17.3 Utse behöriga att ansöka om utdrag ur polisregistret - för IFO/ÄO/VoO - för HO Poliskungörelsen Ech, REch Pch Utlämnande av handlingar 17.4 Beslut att ej lämna ut allmän handling - nämndövergripande - inom programområde - inom driftverksamhet 6 kap. 7, 1-2 st, OSL Fch/Nsekr Pch/Ech/SU-sekr Dch/Rech 24

58 NR ÄRENDE LAGRUM DELEGAT ANMÄRKNING 17.5 Beslut att lämna ut handling med förbehåll 6 kap 7, 8 - nämndövergripande 1-2, 5 st, Fch/Nsekr 9-11, OSL - inom programområde Pch/Ech/SU-sekr - inom driftverksamhet Dch/Rech 17.6 Beslut att lämna ut uppgifter ur personregister för statligt forskningsändamål - nämndövergripande - inom programområde - inom driftverksamhet 17.7 Beslut att lämna ut uppgifter ur personregister enligt 12:5 SoL samt 12:7-10 SoL - nämndövergripande - inom programområde - inom driftverksamhet 12:6 SoL 12:5 och 12:7-10 SoL Fch Pch Dch Fch Pch Dch Omprövning överklagning 17.8 Pröva om överklagande skett i rätt tid/avvisa överklagande som kommit in för sent 24 FvL Soc sekr/bist bd/ HO-sekr. 25

59 NR ÄRENDE LAGRUM DELEGAT ANMÄRKNING 17.9 Omprövning av beslut - beslut fattat av tjänsteman 27 FvL Delegaten i ursprungsärendet - beslut fattat av SU/AU - beslut fattat av SN SU/AU SN Samråd skall alltid ske med närmaste chef Omprövning av beslut i ärenden som avser mycket kostsamma insatser och innebär stora avsteg från tillämpningsregler Överklaga beslut i domstol (länsrätt/kammarrätt), i fall där nämndens beslut ändrats, samt yrkande om inhibition: - då beslutet fattats av tjänsteman - då beslutet fattats av SU/AU - beslut fattat av SN 27 FvL SU Gäller t ex avslag på Bostad med särskild service enligt LSS eller dylikt 10:1-2 SoL 3 kap.10 KL 6 kap KL, 27 LSS Fch SU/AU SN Yttrande till domstol (länsrätt/kammarrätt) när detta begärs av domstolen i överklagningsärende: Delegaten skall alltid samråda med sin närmaste chef före beslut när beslut fattats av tjänsteman - när beslut fattats av nämnd eller utskott Anmälan om behov av offentligt biträde 3 lagen om offentligt biträde Ech SU/AU Soc sekr/ho-sekr. Gäller endast i de fall domstolen inte begär yttrande av samfälld nämnd 26

60 NR ÄRENDE LAGRUM DELEGAT ANMÄRKNING Yttranden Yttrande till länsstyrelsen om äktenskaps ingående 15:1 ÄktB Soc sekr FR Yttrande till rätten när den som begått brottslig gärning kan bli föremål för LVM-vård 31:2 BrB Ech IFO Yttrande till åklagare vid åtalsprövning 46 LVM Soc sekr Efter samråd med Ech Yttrande till rätten om prövning av överlämnande för vård inom socialtjänsten, barn och ungdom 31:1, 1 st BrB Ech IFO Yttrande till åklagarmyndigheten vid prövning av frågan om åtalsunderlåtelse 11 LUL Ech IFO Yttrande till åklagarmyndigheten med anledning av ev utredning beträffande misstänkt under 15 år 31 och 33 LUL Ech IFO Lämna upplysningar och förslag på åtgärder till åklagare, domstol eller frivårdsmyndighet enligt Lag om särskild personutredning i brottmål mm (6 ) Ech IFO Underrätta åklagarmyndigheten att vård eller andra åtgärder som redovisats i vårdplan inte kommit till stånd för den som överlämnats till vård inom socialtjänsten 12:8, 1:a st SoL Soc sekr 27

61 NR ÄRENDE LAGRUM DELEGAT ANMÄRKNING Underrätta åklagarmyndigheten om den som överlämnats till vård inom socialtjänsten bryter mot föreskrift som meddelats med stöd av 31 kap 3 st 2 BrB 12:8, 2:a st SoL Soc sekr Föreskrift av åklagaren t ex rörande deltagande i arbete eller annan verksamhet Yttrande till rätten angående namnbyte 45 och 46 Namnlagen Soc sekr Yttrande i körkortsärende 3 kap. 8 och 5 kap. 2 Körkortsförordningen Yttrande till passmyndighet vid fråga om utfärdande av pass till underårig 3 Passförordning Soc sekr Soc sekr Yttrande över ansökan om antagning till hemvärnet 5 Hemvärnsförordning Särsk förordn handl Lämna upplysningar i vapenärende Särsk. förordn handl Yttrande till tillsynsmyndighet: - när yttrande från tjänsteman begärs - när politiskt beslut begärs i enskilda ärenden - när politiskt beslut begärs i verksamhetsärenden 13:2 SoL Pch SU AU MAS Tillsynsmyndigheter är länsstyrelsen och socialstyrelsen. I ärende av principiell betydelse skall nämnden avge yttrande - i frågor enligt HSL 28

62 NR ÄRENDE LAGRUM DELEGAT ANMÄRKNING Anmälningar Beslut att polisanmäla brott som hindrar nämndens verksamhet (1:5 SekrL), samt brott mot barn (14:2 femte stycket SekrL): 12:10 SoL - misstänkt socialbidragsbedrägeri - brott mot barn SU IFO chef och Ech IFO efter samråd med IFO chef - brott som ger fängelse i minst 1 år SNO/Pch Anmälan till länsstyrelsen om allvarliga missförhållanden i enskild verksamhet belägen i kommunen Anmälan till länsstyrelsen om personskada i verksamhet enligt LSS 13:5 SoL 11 LSSförordningen SOSFS 1996:17 SU SU Utgår enligt beslut från socialnämnden den 24 juni 2009, 115 Utgår enligt beslut från socialnämnden den 24 juni 2009, Beslut om händelse är att betrakta som allvarligt missförhållande eller inte SOSFS 2008:10 (SOL) SOSFS 2008:11 (LSS) Dch Vård och Omsorg Ersätter gamla 17:31 från och med den 24 juni Beslut om anmälan till socialstyrelsen om en patient i samband med hälso- och sjukvård drabbas av eller utsätts för risk att drabbas av allvarlig skada 6:4 Lag om yrkesverksamhet på hälsooch sjukvårdens område (1998:531) Fch/MAS Lex Maria 29

63 NR ÄRENDE LAGRUM DELEGAT ANMÄRKNING Beslut om anmälan till länsstyrelsen vid allvarliga missförhållanden i omsorger om äldre eller funktionshindrade Anmälan till smittskyddsläkare att förhållningsregler inte följs: - IFO - ÄO/HO 14:2 SoL 24 a LSS 29 och 31 Smittskyddslagen Pch ÄO/HO Dch Vård och Omsorg Pch IFO MAS Lex Sarah Nytillkommen delegat från och med den 24 juni 2009, 115, enligt beslut från socialnämnden Pch IFO efter samråd med MAS 18 ARBETSMARKNADSFRÅGOR 18.1 Besluta om arbetsmarknadspolitiska åtgärder enligt budget och fastställda riktlinjer, åtgärdsplan eller andra planer. Pch IFO 18.2 Träffa avtal inom budgetram med arbetsförmedlingen/länsarbetsnämnden om olika sysselsättningsåtgärder Pch IFO 18.3 Träffa avtal inom budgetram om arbetsmarknadsprojekt Pch IFO 30

64 ÄRENDE 5

65 TJÄNSTESKRIVELSE 1 (1) Socialnämnden Dnr Son 2010/72 Uppföljningsplan för socialnämnden år 2010 Förslag till beslut Socialförvaltningens förslag 1. Socialförvaltningens förslag till uppföljningsplan för år 2010 godkänns. Ärendet i korthet Socialförvaltningen har tagit fram ett förslag till uppföljningsplan för socialnämndens verksamheter under år Planen är till för att ge struktur och möjlighet till en mer långsiktig planering av kommande uppföljningar. Varje programområde redovisar, i medföljande bilagor till planen, för de mål och verksamheternas utförande som ska följas upp under år Förvaltningens förslag är att uppföljningsplanen inklusive bilagorna godkänns av socialnämnden. Handlingar 1. Socialförvaltningens tjänsteskrivelse, Uppföljningsplan för socialnämnden år 2010 Åke Svenson Socialdirektör Maria Sandberg Utredare/utvecklare Expedieras Eva Arvidsson Inger Brandell Carin Johansson Åke Svenson Uppföljningsplan 2010.doc Socialförvaltningen Besöksadress: Vibblabyvägen 3 Staben Postadress: JÄRFÄLLA Maria Sandberg, Utredare/utvecklare Telefon växel: Telefon: (direkt) (mobil) E-post: socialnamnden@jarfalla.se Webbplats: Fax: Organisationsnummer: Postgiro: Bankgiro:

66 1 (6) FÖRSLAG 17 februari 2010 Uppföljningsplan för socialnämnden år 2010 Denna uppföljningsplan anger struktur och innehåll för socialnämndens uppföljning år 2010, men det är också en struktur för nämndens långsiktiga uppföljning. A Jämförande, återkommande uppföljning Syfte: att belysa läge och utveckling av verksamhet och ekonomi, samt uppföljning ur ett brukarperspektiv Genomförs per programområde - årligen - innehåller jämförelse av utvecklingen i Järfälla och med andra (jämförbara) kommuner A1 Utveckling av verksamhet och ekonomi Varje år ska respektive program redovisa ett antal nyckeltal. Sedan 2008 gäller följande nyckeltal för äldreomsorgen: - Standardkostnad/invånare - nettokostnad/invånare - andel invånare i verksamheten 65 - < år Total kostnad/invånare - andel kostnader ordinärt boende % - andel kostnader särskilt boende % - andel kostnader lokaler % - andel kostnader öppen verksamhet % - andel invånare i ordinärt boende 65 - < år - andel invånare i särskilt boende 65 - < år Handikappomsorgens nyckeltal från och med 2008: - standardkostnad LSS/ invånare - nettokostnad LSS/ invånare - kostnader LSS och SoL, totalt/ invånare 0-64 år - varav kostnader exklusive ersättning från Försäkringskassan - därav LSS och LASS i procent - "Andel brukare 0-64 år i procent Individ- och familjeomsorgens nyckeltal från och med 2008: - Total kostnad/invånare - barn- och ungdomsvård - missbrukarvård - ekonomiskt bistånd - övrig vuxen vård - familjerätt - Unga - andelen unga 0-20 år med biståndsbeslutade insatser

67 2 (6) - Ekonomiskt bistånd Andel biståndstagare, exklusive flyktingar, i befolkningen - andelen personer 0-19 år i biståndstagande hushåll - andelen biståndsmottagare år - andelen biståndsmottagare 25 - < år - Vuxna med missbruk, antal per 1000 invånare år - antal heldygnsvård - öppna insatser - bistånd som avser boende - individuell behovsprövad insats Handikappomsorgens nyckeltal från och med 2008: - standardkostnad LSS/ invånare - nettokostnad LSS/ invånare - kostnader LSS och SoL, totalt/ invånare 0-64 år - varav kostnader exklusive ersättning från Försäkringskassan - därav LSS och LASS i procent - "Andel brukare 0-64 år i procent Redovisning: Redovisas som nyckeltal - verksamhetsberättelse/bokslut A 2 Brukarundersökning Syfte: att belysa brukarnas upplevelse av och inställning till kommunens service och hur denna levereras. Brukarundersökningar skall, enligt nämndens tidigare planering, genomföras - programvis - varje år - i samarbete med en eller flera andra kommuner (för att om möjligt ge jämförbarhet i resultat). Brukarundersökningar skall - vara totalundersökningar - ha fokus på dels tillgänglighet och bemötande i myndighetsfunktionen (samhällsuppdraget), dels brukarnas uppfattning om utförandet av insatser. Genomförandet förutsätts ske med stöd av konsult En brukarundersökning genomfördes sommaren 2007, med redovisning till socialnämnden i oktober En ny undersökning har genomförts i slutet av år 2008, till underlag för en redovisning i verksamhetsberättelse för år Ytterligare en undersökning genomfördes i slutet av året 2009, redovisning sker i verksamhetsberättelse för år B Uppföjning av mål Uppföljning av de mål (inriktningsmål/effektmål) som anges i kommunens budget sker årligen och skall redovisas till kommunfullmäktige i verksamhetsberättelse-/bokslut resp. år.

68 3 (6) Varje program har upprättat en plan för hur programmets respektive mål skall följas upp. Planerna bygger på att i först hand redovisas under följande rubriker - Inriktningsmål - Effektmål - Form för uppföljning (av resp. effektmål) Programmens planer Planer för uppföljning av mål i resp. program redovisas i följande bilagor Gemensamt B-G Äldreomsorg B-ÄO Handikappomsorg B-HO Individ- och familjeomsorg B-IFO Arbetsmarknadsåtgärder B-AM Redovisning Redovisningen sker för alla program dels i delårsrapport per augusti samt i verksamhetsberättelse för året. C Uppföljning av åtaganden Uppföljning av åtaganden sker för socialnämndens del endast genom befintlig särskild rapportering enligt E 1 nedan samt genom brukarundersökning enligt A 2. För nämndens del upprättas således ingen särskild uppföljningsplan för åtaganden. Om en uppföljning av kommunens åtaganden skall ske bör detta initieras och planeras av kommunstyrelsen. D Uppföljning av verksamhetens utförande Denna uppföljning avser beställarens uppföljning av om och hur resp. utförande fullföljt uppdrag/beställningar från socialnämnden/socialförvaltningen - enligt avtal efter upphandling etc. - enligt interna överenskommelse med egen regi - i kundvalssystemet. I varje avtal/överenskommelse förutsätts ingå leverans av vissa uppgifter, regelbundna träffar mellan beställare och utförare, etc. Denna hantering får anses ingå i ett programs ordinarie uppgifter. Planering av dessa uppgifter behöver därför inte ingå i en uppföljningsplan för socialnämnden. Varje program har gjort en enkel plan för frågor som skall följas upp aktuellt år (utifrån politiskt intresse, återkommande klagomål, etc.). Planerna innehåller i huvudsak - vilka frågeställningar som skall belysas (en tydlig fråga, inte bara ett område) - omfattning (hel verksamhet, del av verksamhet etc.) - tänkt metod för uppföljningen - när/hur uppföljningen skall redovisas till nämnd

69 4 (6) Anm. Planerad uppföljning som inte är tänkt redovisas till nämnd ingår inte i denna uppföljningsplan för nämnden. Programmens planer Planer för uppföljning av verksamhet i resp. program redovisas i följande bilagor Äldreomsorg D-ÄO Handikappomsorg D-HO Individ- och familjeomsorg D-IFO Medicinskt ansvarig sjuksköterska D-MAS E Särskild rapportering av klagomål och anmälningar samt om icke verkställda beslut och domar E 1 Klagomål, anmälningar etc. Särskild rapportering till socialnämnden skall ske av - klagomål och synpunkter - avvikelser enligt Hälso- och sjukvårdslagen (HSL) - Lex Sarah-anmälningar enligt socialtjänstlagen (SoL) och (LSS) - Lex Maria-anmälningar (enligt HSL) Denna avvikelserapportering avser i första hand karaktär och volymer. Vid allvarliga klagomål, avvikelser och anmälningar lämnas en fylligare information till nämnden såväl om resp. händelse i sig som om åtgärder. Redovisning 1. i verksamhetsberättelse/bokslut för året Allvarliga avvikelser enligt HSL och allvarliga Lex Sarah- och Lex Maria-anmälningar skall så snart som möjligt anmälas till nämnd. E 2 Icke verkställda beslut och domar Särskild rapportering till socialnämnden ska ske av - icke verkställda beslut om bistånd enligt 4 kap 1 SoL - icke verkställda beslut om insatser enligt 9 LSS - icke verkställda domar om bistånd enligt SoL - icke verkställda domar om insatser enligt LSS. Redovisning Redovisningen till nämnden skall ske - programvis - för varje kvartal (dvs. redovisas fyra gånger per år till nämnden). Redovisningen skall även överlämnas till Socialstyrelsen och Revisorerna, med uppgifter på individnivå av icke verkställda beslut etc. På statistiknivå skall en redovisning lämnas även till kommunfullmäktige.

70 5 (6) F Uppföljning av myndighetsutövning mot enskilda Denna uppföljning avser 1. dels hur vi hanterar det uppföljningsansvar som följer av lag (LVU, LVM, LSS) eller av beslut (tidsbegränsning etc.) 2. dels hur vi följer upp för att ta tillvara erfarenheter från enskilda ärenden till utveckling av verksamhet, arbetsmetoder, behandlingsmetoder, etc. Uppföljning enligt punkt 1 är ett ansvar för varje handläggare. Uppföljning enligt punkt 2 bör ske enligt plan som för aktuellt år överenskommes mellan programchef och myndighetschef. Denna uppföljning avser normalt inte uppföljning för redovisning till socialnämnden. Däremot kan intressanta resultat av uppföljning enligt punkt 2 rapporteras till nämnd. Uppföljning enligt punkt 1 redovisas till sociala utskottet. G Uppföljning av ekonomi Enligt kommunens ekonomistyrregler skall två centrala budget- och verksamhetsuppföljningar genomföras under år 2010: - per april månads utfall - per augusti månads utfall. Delrapport till kommunfullmäktige upprättas per augusti månads uppföljning. Inom socialnämndens ansvarsområde skall - förvaltningen sammanställa Månadsrapporter som redovisar verksamhetsmått etc. på ekonomiskt strategiska områden (enligt modell från senaste åren) - socialdirektören ha en månatlig uppföljning med programchefer och ekonomer etc. - förvaltningen göra fördjupade uppföljningar av utfall per februari, mars, maj, juli, september och oktober, samt - löpande rapportera till socialnämnden om uppföljningen i samband med ordinarie möten med nämnden. Egen regi För socialnämndens egen regi har nämnden antagit särskilda ekonomistyrregler, som även anger former för uppföljning av egen regin. Resp. driftchef har ansvar för uppföljning inom resp. verksamhet Vård och omsorg och Järfälla Stöd och behandling. Socialdirektören har en månatlig övergripande uppföljning med driftcheferna.

71 6 (6) Bilaga B-G Uppföljning av mål Program: Gemensamt Koppling till visionshörnsten: Öppna Järfälla Utvecklingsområde: Utvecklingen av en mera öppen socialtjänst har varit och är ett viktigt utvecklingsområde för nämnden under åren 2008 och Socialnämnden antog i december 2008 en plan för ett utvecklingsarbete med en bred ansats. Utvecklingen från en mer myndighetspräglad socialtjänst till en mer serviceinriktad sker såväl genom förändringar av organisatoriska former för verksamheten som genom förändringar i styrformer och arbetsmetoder. Förändringarna har bland annat syftet att ge brukarna av de sociala tjänsterna ett större mandat och ansvar för de kommunala tjänsternas utformning och innehåll. Fortfarande präglas socialtjänsten starkt av myndighetsperspektivet. Det är en utmaning för kommunen att dels kunna erbjuda mera av öppna sociala tjänster utan myndighetsutövning, dels att myndighetsutövningen i sig vara mer öppen, tillgänglig och serviceinriktad. I båda fallen är utvecklingen av professionellt och kunskapsbaserat arbete viktigt. Inriktningsmål Effektmål Uppföljning En mer öppen, tillgänglig, serviceinriktad och professionell socialtjänst ska utvecklas Andelen insatser som ska erbjudas utan myndighetsutövning ska öka Ekonomisk statistik (andelen bokförd omslutning) 80 % av brukarna ska vara nöjda med tillgängligheten och bemötande 80 % av brukarna ska uppge att de varit delaktiga och kunna påverka beslutet om insats Brukarenkät Brukarenkät

72 Bilaga B-ÄO Uppföljning av mål Program: äldreomsorg Mål nr 1 och 2 gäller för socialnämnden och kommunfullmäktige. Mål nummer 3 gäller enbart för socialnämnden. Mål nr 1 Koppling till visionshörnsten: Innovativa Järfälla och Öppna Järfälla Utvecklingsområden: Teknik kan underlätta vardagen och stärka de egna förmågorna oavsett boende. Genom IKT (informations- och kommunikationsteknik) kan äldreomsorgen på ett bättre sätt möta äldre personers behov av trygghet, information och kunskaper samt hjälpa dem att behålla sina nätverk och sociala relationer. Användande av informationsteknik ska leda fram till nya arbetsmetoder som både effektiviserar och höjer kvaliteten inom vården och omsorgen. Fler öppna tjänster som enkelt kan erbjudas eller fastställda kriterier uttrycker tilltro till den enskildes självbestämmande. Genom e-tjänster kan den äldre följa sitt ärende både avseende beslut och utförande oavsett om tjänsten ingår i myndighetsutövningen eller är öppen. Inriktningsmål Effektmål Uppföljning Tillgång till och användning av IKT ska för enskilda personer och deras närstående inom äldreomsorgens samtliga verksamhetsformer Antalet hushåll som använder individanpassad extrautrustning till trygghetstelefon ska öka med 50 % jämfört med år. * Statistik Antalet hushåll som använder ACTION-tjänsten eller likvärdig tjänst ska öka med 10 % jämfört med år 2009, speciellt för gruppen med komplexa vård- och omsorgsbehov. Samtliga personer med biståndsbedömda satser in ska få tillgång till e-tjänster och kunna följa sitt ärende. * Jämförande beskrivning år 2010 och år 2011 Mål nr 2 Utvecklingsområde: För äldre, oavsett boendeform, är det viktigt att uppleva sin vardag som meningsfull genom att de erbjuds och får ta del av stimulans och

73 aktiviteter i olika former. Äldre och närstående bör ges tid och möjlighet till samtal kring frågor om livet, åldrandet och döden. Mötesplatser/träffpunkter med varierat programutbud bör finnas i varje kommundel. Programområdets uppföljning har visat fortsatta brister i den sociala dokumentationen. Brister i utbud och variation av fysiska aktiviteter och utevistelser finns fortfarande kvar. Inriktningsmål Effektmål Uppföljning Både öppna verksamheter och biståndsbedömda insatser ska utformas så att enskilda kan uppleva meningsfullhet i sin vardag, genom social och kulturell stimulans samt tid för samtal. Oavsett boendeform ska den enskilde vara nöjd med: - utbud och variation av aktiviteter - samtal - social samvaro/nätverk - utevistelse i olika former * Basuppföljning * Brukarundersökning 10 % av genomförandeplanerna ska granskas oavsett boendeform Insatserna ska ges i nära samråd med den enskilde och dennes närstående och utgå från förhållningssättet fråga mig vad och fråga mig hur. Med nöjd avses genomsnittlig minst 4 på en skala 1-5 i brukarundersökningen. * Jämförande beskrivning Mål nr 3 Koppling till visionshörnsten: Samarbetande Järfälla Utvecklingsområde: Äldre personer i behov av vård och omsorg får idag stöd och hjälp från olika huvudmän. En ökad samverkan mellan äldreomsorgen och vårdcentralerna behövs. Sociala kontakter är grunden för god livskvalitet. Ökad samverkan mellan kommunen och frivilligorganisationer kan leda till att fler äldre får möjlighet till samtal och samspel med andra. Fortsatt utveckling av volontärverksamhet och samordning av frivilligorganisationernas insatser är viktiga. Närstående ska känna uppskattning och respekteras som samarbetspartners. Inriktningsmål Effektmål Uppföljning Enskilda personer och deras närstående ska uppleva ökad trygghet och bättre kunna hantera sin livssituation genom att kommunen vidgar sitt samarbete med landstinget, frivilligorganisationer och närstående. Antalet hushåll som efterfrågar volontära tjänster ska öka med 50 % jämfört med år % av närstående ska vara nöjda mer erhållet stöd. * Statistik * Jämförande beskrivning år 2010 och år 2011 * Enkät

74 Bilaga D-ÄO Uppföljning av mål Program: äldreomsorg 1. Basuppföljning av driftsavtal/överenskommelser Under 2010 utarbetas, tillsammans med handikappomsorgen, en modell för basuppföljning. Basuppföljningsmodellen ska innehålla faktorer/kvalitetsindikatorer som kan vara gemensamma för alla avtal/överenskommelser inom äldre- och handikappomsorgen, oavsett om de gäller verksamheter enligt Socialtjänstlagen (SoL) eller Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). Basuppföljningen kommer att bestå av flera moment, både enkät/intervju samt granskning av rutiner och dokumentation. En årsplanering för genomförandet av basuppföljning kommer att göras. 2. Tilläggsuppföljning Tilläggsuppföljningar kan ske utifrån verksamhetsspecifika frågeställningar, det vill säga faktorer/indikatorer som skiljer sig åt mellan olika verksamheter, men som ändå grundar sig på lag, avtal eller överenskommelser. utifrån fördjupade behov som visat sig genom basuppföljningar eller andra uppföljningar (till exempel på individnivå), klagomål, enkäter med mera Programchef beställer bas- och tilläggsuppföljningar av förvaltningens stab. Uppföljningarna görs också, i förekommande fall, av medicinskt ansvarig sjuksköterska (HSL) respektive kostkonsulent (kost). 3. Dialogmöten med utförare Programchef kallar samtliga utförare inom äldreomsorgens verksamheter till dialogmöten. Varje möte kan omfatta flera verksamheter som drivs av en och samma utförare om utföraren driver flera liknande verksamheter. En gemensam dagordning med aktuella kvalitetsfrågor utgör grund för samtalen. Under dialogmötena ges möjlighet att diskutera för utföraren viktiga frågor samtidigt som programchef kan sätta fokus på resultat från uppföljning av mål, basuppföljningar samt tilläggsuppföljningar. Även respektive utförares egna uppföljningar ligger till grund för dialogmötena. 4 Uppföljning av projekt Inom äldreomsorgen pågår ett stort antal projekt som är finansierade av statliga stimulansmedel. Huvudmannen för beviljande och utbetalning är olika, som Kompetensstegen, länsstyrelsen och socialstyrelsen. Del- och slutredovisningar avseende innehåll, effekter och ekonomi ska lämnas med jämna intervall som en förutsättning för utbetalande av medel. Uppföljningarna ska följa de projektplaner som inlämnats/fattats beslut om. Följande projekt är aktuella för redovisning år 2010: Varaktiga stödformer till anhöriga (Länstyrelsen) ACTION Vård och omsorg om äldre personer (Socialstyrelsen) 1

75 Rehabilitering Kost och nutrition Demensvård Läkemedelsgenomgångar -Vårdhund Sociala innehållet -Buss -ACTION -Volontärsamordnare -Fixartjänst Socialt innehåll korttidsplatser -Mötesplatser -Ung omsorg -Sommarakt äldreboende -Kulturombud -Salutogen äldreomsorg Förebyggande arbete uppsökande Individstatistik Anhörigstöd (Socialstyrelsen) 2

76 Bilaga B-HO Uppföljning av mål Program: handikappomsorg Mål nr 1 gäller för socialnämnden och kommunfullmäktige. Mål nummer 2 och 3 gäller för socialnämnden. Mål nr 1. Koppling till visionshörnsten: Öppna Järfälla och samverkande Järfälla Utvecklingsområde: Många personer med funktionsnedsättning känner sig osäkra inför flytt till bostad med särskild service, det kan även vara svårt att veta vilken form av boende som är det bästa. Olika former av provboende eller träningslägenhet kan tillgodose detta behov. För att klara detta krävs samverkan mellan handikappomsorgen/fastighetsavd./exploateringsavd. och JHAB. Inriktningsmål Effektmål Uppföljning Utveckling av olika boendeformer inom bostad med särskild service och ordinära boenden för att skapa fler boendealternativ för personer med funktionsnedsättning. Minst tolv personer ska beredas möjlighet att provbo på en korttidsplats inom ett befintligt boende eller i lägenheter som inte är inhyrda i bostad med särskild service. Minst tio träningslägenheter ska tillkomma varje år för att möjliggöra samhällsintegrerat boende med stöd för personer med funktionsnedsättningar som inte kan få egen lägenhet eller som en länk i en boendekedja. Statistik Statistik Mål nr 2. Koppling till visionshörnstenar: Öppna Järfälla Utvecklingsområde: Enligt lag ska utförare upprätta en genomförandeplan tillsammans med den enskilde som beskriver när, var och hur insats ska utföras. Alla personer med funktionsnedsättning har idag ingen aktuell genomförandeplan. Genomförandeplanen är grunden för självbestämmande i vardagen. Minst tio träningslägenheter ska tillkomma varje år för att möjliggöra samhällsintegrerat boende med stöd för personer med funktionsnedsättningar som inte kan få egen lägenhet eller som en länk i en boendekedjan.

77 Inriktningsmål Effektmål Uppföljning Den enskilde ska vara nöjd med utbud och variation av fritidsaktiviteter. Brukarenkät Det ska vara möjligt för den enskilde att dels påverka sin dag oavsett boendeform och insats dels uppleva meningsfullhet i sin vardag genom social och kulturell stimulans Med nöjd avses en genomsnittlig poäng på minst fyra (4) på en skala 1-5 i brukarenkät. Samtliga personer med insatser inom handikappomsorgens verksamheter ska ha en aktuell genomförandeplan Enkät Mål nr 3. Koppling till visionshörnsten: Öppna Järfälla Utvecklingsområde: Teknik kan underlätta vardagen och stärka de egna förmågorna oavsett boende. Genom IKT (informations- och kommunikationsteknik) kan handikappomsorgen på ett bättre sätt möta funktionshindrades behov av trygghet, information och kunskaper samt hjälpa dem att behålla sina nätverk och sociala relationer. Användande av informationsteknik ska leda fram till nya arbetsmetoder som både effektiviserar och höjer kvaliteten inom vården och omsorgen. Inriktningsmål Effektmål Uppföljning Genom tillgång av Informations- och kommunikationsteknologi (IKT) ska vardagen underlättas för den enskilde. Antal hushåll som använder individanpassad extra utrustning till trygghetstelefon ska öka med 50 % jämfört med år Statistik, jämförande beskrivning år 2010 och 2011.

78 Bilaga D-HO Uppföljning av mål Program: handikappomsorg 1 Basuppföljning Under 2010 utarbetas, tillsammans med äldreomsorgen, en modell för basuppföljning. Basuppföljningsmodellen ska innehålla faktorer/kvalitetsindikatorer som kan vara gemensamma för alla avtal/överenskommelser inom äldre- och handikappomsorgen, oavsett om de gäller verksamheter enligt Socialtjänstlagen (SoL) eller Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). Basuppföljningen kommer att bestå av flera moment, både enkät/intervju samt granskning av rutiner och dokumentation. En årsplanering för genomförande av basuppföljning kommer att göras. 2. Tilläggsuppföljning Tilläggsuppföljningar kan ske utifrån verksamhetsspecifika frågeställningar, det vill säga faktorer/indikatorer som skiljer sig åt mellan olika verksamheter, men som ändå grundar sig på lag, avtal eller överenskommelser. utifrån fördjupade behov som visat sig genom basuppföljningar eller andra uppföljningar (till exempel på individnivå), klagomål, enkäter med mera Programchef beställer bas- och tilläggsuppföljningar av förvaltningens stab. Uppföljningarna görs också, i förekommande fall, av medicinskt ansvarig sjuksköterska (HSL) respektive kostkonsulent (kost). 3 Dialogmöten med utförare Programchef kallar samtliga utförare inom handikappomsorgens verksamheter till dialogmöten. Varje möte kan omfatta flera verksamheter som drivs av en och samma utförare om utföraren driver flera liknande verksamheter. En gemensam dagordning med aktuella kvalitetsfrågor utgör grund för samtalen. Under dialogmötena ges möjlighet att diskutera för utföraren viktiga frågor samtidigt som programchef kan sätta fokus på resultat från uppföljning av mål, basuppföljningar samt tilläggsuppföljningar. Även respektive utförares egna uppföljningar ligger till grund för dialogmötena. 4 Uppföljning av projekt och statsbidragsfinansierad verksamhet Inom handikappomsorgen pågår utbildning och utveckling som är finansierade av statliga stimulansmedel. Huvudmannens krav för beviljande och utbetalning av medel är olika. Uppföljningarna ska i vissa fall följa de projektplaner som inlämnats/fattats beslut om. Andra redovisas i uppföljningsdokument som länsstyrelsen eller socialstyrelsen tillhandahåller vid olika tidpunkter. Följande projekt är aktuella för redovisning år 2010: Utbildning av baspersonal i verksamheter för personer med psykiska funktionsnedsättningar/psykisk ohälsa Redovisning av verksamhet med personligt ombud för personer med psykiska funktionsnedsättningar Redovisning sker för 2009 års statsbidrag och inför utbetalning av statsbidrag för

79 Socialstyrelsens medel riktade till utveckling av verksamheter för personer med psykiska funktionsnedsättningar/psykisk ohälsa 2

80 Bilaga B-IFO Uppföljning av mål Program: individ- och familjeomsorgen Mål 1: Koppling till visionshörnstenar: Öppna Järfälla och Samarbetande Järfälla Utvecklingsområde: Behov finns att skapa trygga uppväxtmiljöer för barn och ungdomar i Järfälla. Barnperspektivet är inskrivet i en bestämmelse i första kapitel socialtjänstlagen. Där sägs att när åtgärder rör barn skall det särskilt beaktas vad hänsyn till barnets bästa kräver. Inriktningsmål Effektmål Uppföljning av effektmål Barnperspektivet ska genomsyra allt arbete med barn och unga inom socialtjänsten. Alla barn och unga ska bli sedda och komma till tals i socialtjänstens förhandsbedömningar och utredningar. Mätbart genom statistik med avstämning varje kvartal Mål 2: Koppling till visionshörnsten: Samarbetande Järfälla Utvecklingsområde: Det är viktigt att utveckla samarbetet med arbetsförmedling, försäkringskassan, m.fl. för att långtidsarbetslösa ska få hjälp att bli självförsörjande genom motiverande och rehabiliterande insatser. Inriktningsmål Effektmål Uppföljning av effektmål Kommuninvånare som uppbär ekonomiskt bistånd ska ges insatser för att bli självförsörjande. Andelen hushåll som uppbär ekonomiskt bistånd längre än sex månader ska vara lägre än 55 % av det totala antalet hushåll. Mäts i Procapitasystemet med avstämning varje kvartal.

81 Bilaga IFO - D Uppföljning av verksamhetens utförande, individ- och familjeomsorgen 2010 Verksamhet Frågeställningar/områden Metoder Redovisning Barn- och ungdomsvård Vuxenvård Socialbidrag Aktualiseringar Kvartalsvis statistik Rapport till socialnämnd Verksamhetsberättelse Vuxenvård Placeringskostnader Månatlig Statistik Barn- och ungdomsvård Placeringskostnader Månatlig Statistik Socialbidrag Socialbidragsutveckling Månatlig Statistik Månatlig rapport till socialdirektör och socialnämnd Delårsbokslut I och II Verksamhetsberättelse Månatlig rapport till socialdirektör och socialnämnd Delårsbokslut I och II Verksamhetsberättelse Månatlig rapport till socialdirektör och socialnämnd Delårsbokslut Verksamhetsberättelse

82 Bilaga B-AM Uppföljning av mål Program: Arbetsmarknadsåtgärder Koppling till visionshörnstenar: Öppna Järfälla och samarbetande Järfälla Utvecklingsområde: Det är viktigt att utveckla ett nära samarbete med arbetsförmedling, försäkringskassa, landstinget och näringslivet för att arbetslösa med socialbidrag genom motiverande och rehabiliterande åtgärder ska komma in på arbetsmarknaden. Inriktningsmål Effektmål Uppföljning av effektmål Personer som har svårt att hävda sig på arbetsmarknaden ska erbjudas individuellt anpassade åtgärder. Ingen ungdom mellan år ska vara långtidsarbetslös utan att erbjudas åtgärd. Minst 60 % av dem som erhåller arbetsmarknadsåtgärder genom kommunen ska komma ut på arbetsmarknaden eller studier. Arbetslösa ungdomar år ska inom fem dagar erbjudas kontakt med kommunens Ungdomssluss. Mätning sker kvartalsvis på JobbCenter. Mätning görs varje månad på Ungdomsslussen

83 (1) Dnr Son 2010/14 Bilaga D-MAS Uppföljning av mål Medicinska ansvarig sjuksköterska Rutin Frekvens Metod Rapportering till Socialnämnd Sammanställning av avvikelserapporter En gång/ månad Blankett för sammanställning av månadens avvikelser skickas från Verksamhetscheferna 2 gånger/år Mars/december Sammanställning av avvikelser i vårdkedjan Stockholms läns landsting/järfälla kommun Anmälan enligt Lex Maria Löpande via E-post/E-service MAS gör utredning och skickar till berörda inom landstinget. Enligt föreskrifter i SOSFS 2002:4 1 gång/år December Omedelbar information till Socialnämnden Löpande uppföljningar för att följa vardagen i äldreboendena. Systematisk basuppföljning av hälso- och sjukvården med bred inriktning och jämförelse över tid och mellan äldreboendena Löpande En gång/år Februari -mars Samt vid behov tätare Spontana besök och kontakter med äldreboendena under året Strukturerar uppföljningsinstrument. Profoc. Personliga besök på äldreboendena När något från besöken avviker. En gång/år juni samt vid behov tätare Systematisk uppföljning av avtal/ kravspecifikation äldreboendena Uppföljning av hälsooch sjukvården inom handikappomsorgen En gång/år April - juni Samt vid behov tätare En gång/år oktober Strukturerat uppföljningsinstrument. Profdoc Personliga besök på äldreboendena Samordnad med Social uppföljning Strukturerat uppföljningsinstrument Profdoc. Personliga besök på enheterna En gång/år oktober samt vid behov tätare En gång/år december Uppföljningsplan 2010 MAS, bilaga.doc Socialförvaltningen Besöksadress: Vibblabyvägen 3 Postadress: JÄRFÄLLA Ulrika Dahnell, Medicinskt ansvarig sjuksköterska Telefon växel: Telefon: (direkt) (mobil) E-post: socialnamnden@jarfalla.se Webbplats: Fax: Organisationsnummer: Postgiro: Bankgiro:

84 ÄRENDE 6

85 (4) Socialnämnden Dnr Son 2010/78 Mobilt reservkraftverk för elproduktion Förslag till beslut Socialförvaltningens förslag till socialnämnden och kommunstyrelsen: 1. Investeringsmedel om ca 600 tkr för inköp av mobilt reservkraftverk beviljas. Ärendet i korthet I syfte att säkerställa socialtjänstens möjlighet att vid en krissituation, till följd av längre elavbrott, kunna fullgöra sin verksamhetsskyldighet behöver mobilt reservkraftverk införskaffas då befintlig reservkapacitet inte bedöms tillräcklig. Handlingar 1. Socialförvaltningens tjänsteskrivelse Verksamhet under extraordinära förhållanden Kommunen har ansvar för att de kommunala verksamheterna fungerar med så få störningar som möjligt och att de som vistas i kommunen kan känna sig trygga. Enligt 2 kap. 2 socialtjänstlagen (SoL) har kommunen det yttersta ansvaret för att de som vistas där får det stöd och den hjälp som de behöver. Det finns inga omständigheter som gör att en kommun kan befrias från nyss nämnda ansvar - något som också kan uttryckas som att ingen force majeure föreligger för socialtjänsten. En kommun har sålunda alltid ansvar att planera och ha beredskap så att socialtjänstens verksamhet också kan bedrivas vid extraordinära förutsättningar. Förhållandet gäller inte endast socialtjänsten utan avser i princip alla verksamheter som följer av riksdagsbeslut med särskild tyngd för de som anses utgöra samhällsviktiga verksamheter. Exempel på sådan samhällsviktig verksamhet är, utöver socialtjänst, bland annat skolverksamhet, miljö- och hälsoskydd, sjukvård, polis och rättsväsende. Nämnda ansvar kommer numera också till explicit uttryck i den lagstiftning (Lag ((2006:544)) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap samt Förordningen ((2006:637)) om kommu- Reservkraftverk - Socialtjänsten.doc Kommunledningskontoret Besöksadress: Vibblabyvägen 3 Postadress: JÄRFÄLLA Leif Blomkvist, Utredningsledare Telefon växel: Telefon: (direkt) (mobil) E-post: kommunstyrelsen@jarfalla.se Webbplats: Fax: Organisationsnummer: Postgiro: Bankgiro:

86 (4) ners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap) som sedan några år ger kommunerna en förändrad och mer framträdande roll i det nya nationella krisberedskaps- och krishanteringssystemet. Ett krisberedskaps- och krishanteringssystem som etablerats under senare år och som fokuserar på allvarliga belastningar på samhället i form av civila händelser snarare än militära sådana. Såsom nämnts ovan bedöms vissa samhällsfunktioner - såväl i ett nationellt, regionalt som lokalt perspektiv - viktigare än andra. Individ- och familjeomsorg, omsorger om personer med funktionsnedsättning liksom äldreomsorg är härvid exempel på samhällsviktiga funktioner som såväl behöver vidta åtgärder för att minska sårbarhet som att ha beredskap för att kunna hantera konsekvenser av en kris och samtidigt sköta ordinarie uppgifter. En vägledande princip i samhällets krishanteringssystem är ansvarsprincipen. Den innebär att den som har ansvaret för en verksamhet under normala omständigheter också har det i händelse av kris. Det innebär, principiellt, att ordinarie mandat och ansvarsfördelning mellan stat, landsting och kommun även gäller vid en extraordinär händelse. Järfälla kommunfullmäktige har angett att nyss nämnda princip även gäller för kommunens krisberedskaps- och krishanteringsorganisation. Krisberedskapen i kommunen utgår således från att ansvarig nämnd och förvaltning vidtar nödvändiga beredskapsåtgärder. Sammanfattningsvis kan sägas att genom gällande lagstiftning och kommunens reglemente äger socialnämnden mandat och ansvar att säkerställa att kommunens socialtjänst kan upprätthålla den grundläggande sociala verksamhet som förutsätts i nämnda lagstiftning och de eventuellt tillkommande uppgifter som kan följa av störningar i viktiga samhällsfunktioner. Målet med kommunens, såväl som samhällets övriga krisberedskap, är att samhället ska kunna upprätthålla grundläggande service, trygghet, vård och omvårdnad även vid en allvarlig störning i viktiga samhällsfunktioner. Beroendet av el Ett större, och inte minst längre, bortfall av elektrisk ström är, i gjorda risk- och sårbarhetsanalyser, en av de mer sannolika riskerna i detta sammanhang. Det är också en av de störningar som kan beröra många människor och samhällsaktiviteter samtidigt. En längre tids bortfall av elproduktion/distribution inte minst under den kalla delen av året bedöms innebära stora svårigheter att upprätthålla grundläggande vård och omsorg inom nämndens ansvarsområde. För många vårdtagare vid särskilda boenden, gruppbostäder m. m. föreligger mycket stora problem med evakuering. Härutöver tillkommer vid allvarligt el-bortfall torde möjligheterna sannolikt bli mycket begränsade att hitta evakueringsboende. Samhällets sårbarhet är med andra ord stort vid en längre tids el-bortfall.

87 (4) Särskild teknisk utrustning Kommunen har under senare år, huvudsakligen genom särskilt riktade statliga medel vilka inte längre föreligger, införskaffat diverse utrustning mobila reservkraftverk, vattentankar för dricksvattenförsörjning m. m. för eventuella krissituationer av aktuell karaktär. Samtliga särskilda kommunala resurser för att hantera en uppkommen kris hanteras, vid behov av prioriterad användning mellan nämnder/förvaltningar, av kommunens krishanteringsorganisation. För drift, underhåll etc. för nämnd utrustning svarar tekniska nämndens organisation för kommunalteknik. Befintliga reservkraftverk är inte av sådan kapacitet att de kan försörja Tallbohovs äldreboende med tillräcklig el för att upprätthålla basal verksamhet. Den tillkommande äldreomsorgsverksamheten vid Flottiljen är också av sådan storlek att svårigheter föreligger att förse den med tillräcklig reservkraft i aktuellt scenario. Utbyggnaden under senare år av bostäder med särskild service inom handikappomsorgen innebär också att kommunens totala resurs av mobila reservkraftverk inte bedöms vara tillräcklig vid ett stort och långvarigt el-bortfall. Överväganden Krisberedskapen i kommunen grundas på att verksamhetsansvarig nämnd och förvaltning vidtar nödvändiga beredskapsåtgärder. Socialnämndens verksamheter tillhör de samhällsfunktioner som anses särskilt samhällsviktiga i händelse av samhälleliga krissituationer och som därför förväntas vidta åtgärder för att minska sårbarhet liksom att ha beredskap för att kunna hantera konsekvenser av en krissituation. En längre tids bortfall av elproduktion/distribution inte minst under den kalla delen av året bedöms i befintliga risk- och sårbarhetsanalyser vara en av de en av de allvarligaste hoten mot samhällets förmåga att upprätthålla samhällsviktig verksamhet. Ett el-bortfall i enlighet med vad här nämnts kommer att innebära stora svårigheter att upprätthålla grundläggande vård och omsorg inom nämndens ansvarsområde. Befintliga reservkraftverk är inte av sådan kapacitet att de bedöms kunna försörja nämndens verksamheter med elkraft så att nödvändig verksamhet kan upprätthållas. Ekonomiska konsekvenser Kostnaden för anskaffning av reservkraftverk i enlighet med ovan nämnda beräknas till kronor.

88 (4) Slutsats Med hänvisning till vad ovan anförts föreslås att investeringsmedel om kronor äskas hos kommunstyrelsen emedan medel för ändamålet inte återfinns i socialnämndens budget för åren Åke Svensson Socialdirektör Leif Blomkvist Utredningsledare Expedieras: Kommunstyrelsen Socialdirektör Leif Bomkvist Programchefer Karl-Gustav Fahlström, KLK

89 ÄRENDE 7

90 TJÄNSTESKRIVELSE 1 (1) Dnr Son 2010/14 Rapport från medicinskt ansvarig sjuksköterska Socialförvaltningens förslag 1. Medicinskt ansvarig sjuksköterskas rapport gällande hälso- och sjukvården inom äldreomsorg och handikappomsorg godkänns och läggs till handlingarna. Ärendet i korthet Äldreomsorgen har under 2009 haft totalt 839 inrapporterade avvikelser, vilket är en liten ökning jämfört med Antalet läkemedelsavvikelser har ökat från 118 inrapporterade 2008 till 184 inrapporterade Handikappomsorgen har under 2009 haft totalt 13 inrapporterade avvikelser vilket är en minskning jämfört med 2008 då 31 avvikelser inrapporterades. Under mars 2010 kommer uppföljningarna inom äldreomsorgen påbörjas och handikappomsorgens uppföljningar sker hösten Möte för att förbättra och utveckla samverkan mellan primärvården, geriatriken Jakobsbergs samt Järfälla kommunen kommer att anordnas i början av mars. Handlingar 1. Tjänsteskrivelse Rapport från medicinskt ansvarig sjuksköterska 4 mars Statistik avvikelser äldreomsorg, handikappomsorg och vårdkedjan mellan Stockholms läns landsting och Järfälla kommun Förslag Socialförvaltningen föreslår att socialnämnden godkänner medicinskt ansvarig sjuksköterskas rapport. Åke Svenson Socialdirektör Ulrika Dahnell Medicinskt ansvarig sjuksköterska Rapport från MAS.doc Socialförvaltningen Besöksadress: Vibblabyvägen 3 Postadress: JÄRFÄLLA Ulrika Dahnell, Medicinskt ansvarig sjuksköterska Telefon växel: Telefon: (direkt) (mobil) E-post: socialnamnden@jarfalla.se Webbplats: Fax: Organisationsnummer: Postgiro: Bankgiro:

91 (1) Dnr Son 2010/14 Medicinskt ansvarig sjuksköterskas rapport till socialnämnden 4 mars 2010 Äldreomsorgen Äldreomsorgen har under år 2009 haft totalt 839 inrapporterade avvikelser, vilket är en liten ökning jämfört med år 2008 då 762 avvikelser rapporterades. Två avvikelser har anmälts enligt Lex Maria till socialstyrelsen. Antalet fallolyckor och utförda fallanalyser är oförändrat jämfört med Antalet läkemedelsavvikelser har däremot ökat, och det är antalet uteblivna läkemedel som ökat från 118 inrapporterade 2008 till 184 inrapporterade En trolig orsak till ökningen är förbättrade rutiner för avvikelserapportering vid äldreboendena samt att det kan råda oklarheter om ett läkemedel som ges något försenat ska vara en avvikelse. Rutinerna för avvikelserapportering har reviderats och börjar gälla från 1 januari 2010 vilket förhoppningsvis leder till en ytterligare tydlighet när avvikelse ska skrivas. Systematiska uppföljningar av MAS i kommunens äldreboenden har genomförts dels genom strukturerade uppföljningar med Profdoc (It-baserat uppföljningsinstrument) samt kontinuerliga platsbesök. Arbetet med uppföljningar kommer att fortsätta under 2010 med start i mars då basuppföljning av hälso- och sjukvården genomförs och vecka 10 skickas en enkät ut med omvårdnadsfrågor/vårtyngd. Senare genomförs också en basuppföljning av avtalen. Handikappomsorgen Handikappomsorgen har under år 2009 haft totalt 13 inrapporterade avvikelser, vilket är en minskning jämfört med år 2008 då 31 avvikelser inrapporterades. Uppföljningsbesök har genomförts inom fem verksamheter med profdoc som uppföljningsverktyg. Resultatet från uppföljningen visar att verksamheterna fungerar bra. Samverkan med primärvården fungerar i stort sett bra. Fortsatta uppföljningar kommer att genomföras hösten Övrigt Antalet avvikelser som rör vårdkedjan mellan Stockholms läns landsting och Järfälla kommun har under 2009 varit 18 stycken. Orsaken till avvikelserna har främst varit brister i att följa lagen om utskrivningsklar från Danderyds sjukhus. Möte för att förbättra och utveckla samverkan mellan primärvården i Järfälla, geriatriken Jakobsberg och Järfälla kommun kommer att anordnas i början av mars Ulrika Dahnell Medicinskt ansvarig sjuksköterska Rapport från MAS, bilaga 1.doc Socialförvaltningen Besöksadress: Vibblabyvägen 3 Postadress: JÄRFÄLLA Ulrika Dahnell, Medicinskt ansvarig sjuksköterska Telefon växel: Telefon: (direkt) (mobil) E-post: socialnamnden@jarfalla.se Webbplats: Fax: Organisationsnummer: Postgiro: Bankgiro:

92 ÄRENDE 8

93 ÄRENDE 9

94 ÄRENDE 10

95 TJÄNSTESKRIVELSE 1 (3) Socialnämnden Dnr son 2009/82-2 Tillsyn av socialtjänstens handläggning och dokumentation av utredningar för vuxna med missbruksproblem Förslag till beslut Socialförvaltningens förslag 1. Socialförvaltningens tjänsteskrivelse godkänns och informationen läggs till handlingarna. Ärendet i korthet Länsstyrelsen i Stockholms län har under våren 2009 granskat socialnämndernas handläggning och dokumentation av utredningar avseende vuxna med missbruksproblem. Granskningen har gjorts dels som kollegiegranskning socialtjänstens personal har granskat 638 utredningar. Av dessa har länsstyrelsen kontrollgranskat 82. Utgångspunkten för tillsynen har varit rättssäker handläggning, brukarnas delaktighet, samverkan och hur barn och närståendes situation uppmärksammas. I Järfälla har 13 utredningar kollegiegranskats och två har kontrollerats av länsstyrelsen. Enligt länsstyrelsens beslut finns det en del brister i dokumentationen av utredningar som behöver åtgärdas. Förvaltningens socialtjänst har tagit till sig av de synpunkter som framförts av länsstyrelsen och ett arbete pågår på vuxengruppen att förbättra och utveckla dokumentationen. Handlingar 1. Tjänsteskrivelse, Länsstyrelsens beslut och tillsynsresultat för Järfälla kommun, Granskning av socialtjänstens utredningar av vuxna personer med missbruksproblem, Rapport 2009:20, Länsstyrelsen i Stockholms län Bakgrund Våren 2009 genomförde Länsstyrelsen i Stockholms län en granskning av socialnämndernas handläggning och dokumentation av utredningar avseende vuxna med missbruksproblem. Granskningen har haft formen av en kollegiegranskning socialtjänstens personal har granskat 638 utredningar. Av dessa har länsstyrelsen kontrollgranskat 82. I Järfälla har handläggarna kollegiegranskat 13 utredningar och två av dessa har kontrollgranskats av länsstyrelsen. Utgångspunkten för tillsynen har varit rättssäker handläggning, brukarnas delaktighet, samverkan och hur barn och Tillsyn av socialtjänstens utredningar för vuxna med missbruksproblem.doc Socialförvaltningen Besöksadress: Vibblabyvägen 3 Individ- och familjeomsorgen Postadress: JÄRFÄLLA Hannelore Stiewe, Utvecklingsledare Telefon växel: Telefon: (direkt) (mobil) E-post: socialnamnden@jarfalla.se Webbplats: Fax: Organisationsnummer: Postgiro: Bankgiro:

96 (3) närståendes situation uppmärksammas. I förekommande fall ska även kommunens egna riktlinjer granskas. Återföringen av granskningen/tillsynen redovisas i länsstyrelsens beslut och tillsynsresultat av den samt i rapport 2009:20 Granskning av socialtjänstens utredningar av vuxna personer med missbruksproblem. Enligt länsstyrelsens sammanfattning av tillsynsresultaten visar granskningen av Järfälla kommun att: Klienternas rättsäkerhet delvis uppfylls i socialtjänstens handläggning och dokumentation av utredningarna. Klienternas rätt till individuellt anpassade insatser tillgodoses De riktlinjer som finns framtagna för handläggning av ärenden styr inte socialtjänstens val av insatser på ett sådant sätt att klientens behov av individuellt anpassade insatser inte tillgodoses. Klienterna erbjuds delaktighet och möjlighet att komma till tals vid planering och val av insats. Samverkan sker på ett sådant sätt att personer med missbruk eller beroende får sina behov tillgodosedda. Socialtjänsten har delvis ett barn- och närståendeperspektiv i utredningsarbetet, men att det behöver utvecklas ytterligare. Analys/Överväganden Som framgår ovan av sammanfattning av tillsynsresultaten anser länsstyrelsen att socialnämnden i Järfälla kommun till stora delar uppfyller lagstiftning och dess intentioner i de delar tillsynen avser. I beslut av den framhåller dock länsstyrelsen att det finns delvis brister i socialtjänstens dokumentation av utredningar som behöver åtgärdas: Det går inte att utläsa hur socialtjänsten har handlagt ärendet, dvs. uppgift om när ansökan/anmälan inkom, att den enskilde har informerats om att utredning inletts och inhämtat hans eller hennes samtycke till de kontakter som tas. Vidare behöver framgå att den enskilde har kommunicerats utredningen, underrättats om nämndens beslut och i förekommande fall informerats om möjligheten att överklaga beslutet. För att garantera en enskildes rättssäkerhet i handläggningen kan dessa uppgifter behöva framgå av beslutsunderlaget. Vid samtal med enhetschef Gunilla Ljungström för försörjningsstöd och vuxengruppen, framkommer att det funnits en del oklarheter vid kollegiegranskningen om vad som är att anse som beslutsunderlag. Detta har inte definierats av länsstyrelsen med följd att några handläggare endast beaktat uppgifter som stått i utredningen, medan andra även tagit med uppgifter ur journalerna. Detta kan ha bidragit till ett sämre granskningsresultat. Sedan kollegiegranskningen genomfördes har handläggarna på vuxengruppen påbörjat ett förändringsarbete med hjälp av genombrottsmetoden för att förbättra och utveckla dokumentationen av utredningar om vuxna personer med

97 (3) missbruksproblem. Man har bland annat beaktat de synpunkter som framförts av länsstyrelsen. Hitintills har vuxengruppen tagit fram en ny mall för utredningar enligt 11 kap.1 socialtjänstlagen samt sammanställt en informationsfolder för klienter om socialtjänstens handläggningsrutiner m.m. vid ansökan om frivillig hjälp och stöd och en folder vid utredningar enligt Lagen om vård av missbrukare (LVM). Slutsatser Förvaltningens socialtjänst har tagit till sig av den kritik som framförts av länsstyrelsen och ett arbete pågår på vuxengruppen för att förbättra och utveckla dokumentationen av utredningar. Socialförvaltningen föreslår därför att socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteskrivelse och att informationen läggs till handlingarna. Åke Svenson Socialdirektör Carin Johansson IFO-chef Expedieras Carin Johansson, IFO-chef Gunilla Ljungström, enhetschef vuxengrupp Karin Hidestrand, enhetschef ungdomsenheten Hannelore Stiewe, utredaren

98

99

100

101

102

103

104

105

106

107

108

109

110

111

112

113

114

115

116

117

118

119

120

121

122

123

124

125

126

127

128

129

130

131

132 ÄRENDE 11

133 TJÄNSTESKRIVELSE 1 (5) Socialnämnden Dnr Son 2009/24 Tillsyn enskilda verksamheter inom handikappomsorgen 2009 Förslag till beslut Socialförvaltningen s förslag 1. Tillsynsrapporterna år 2009 för enskild verksamhet inom handikappomsorgen läggs till handlingarna. Ärendet i korthet Socialnämnden ansvarade under år 2009 för den löpande tillsynen av enskild verksamhet enligt SoL och LSS. Det övergripande tillsynsansvaret låg då på länsstyrelsen. Från och med den 1 januari 2010 har tillsynsansvaret övergått till Socialstyrelsen. Kommunerna har från och med detta datum inget tillsynsansvar. Kommunens rätt att yttra sig vid tillståndsgivning upphör också från och med den 1 januari Under år 2009 har tillsyn gjorts i samtliga fem verksamheter som riktar sig till personer som har funktionsnedsättningar och är under 65 år. Sammanfattningsvis de flesta av verksamheterna av bra kvalitet och utvecklas efterhand. Flera verksamheter har brister gällande tillgänglighet för personer med rörelsehinder. För närvarande deltar inga personer med rörelsehinder i nämnda verksamheter, så tillgängligheten är inget problem för de personer som nu finns i verksamheterna. Ett företag, CreRes Individutveckling AB saknar nedskrivna rutiner om hot och våld och har i övrigt inte utvecklats så mycket när det gäller dokumentation. Ett företag, Törngårdens barn- och ungdomsboende, har idag flera ungdomar som närmar sig 30-årsåldern och kan, utifrån innehållet i insatsen barn- och ungdomsboende, förväntas flytta till ett vuxenboende inom kort. Tillsynsrapporterna har skickats till länsstyrelsen i december 2009 för att nå den nya tillsynsmyndigheten. På så sätt kan rapporterna bilda underlag till krav på verksamheterna samt vid nya tillståndsprövningar. Socialförvaltningens föreslår att tillsynsrapporterna läggs till handlingarna. Handlingar 1. Socialförvaltningens tjänsteskrivelse, Socialförvaltningens tillsynsrapporter för 2009 (se bilagor) Tillsyn enskild verksamhet HO 2009.doc Socialförvaltninngen Handikappomsorgen Besöksadress: Vibblabyvägen 3, plan 2, Jakobsberg Postadress: JÄRFÄLLA Telefon växel: E-post: socialnamnden@jarfalla.se Webbplats: Organisationsnummer: Postgiro: Bankgiro:

134 (5) Bakgrund Socialnämnden ansvarade 2009 för den löpande tillsynen av enskild verksamhet, vilket framgår av 13 kap 5 SoL och 23 LSS. Verksamheterna är de som omfattas av 7 kap 1 punkterna 1-4 SoL och 9 punkterna 6-10 LSS. I 7 kap 1 SOSFS 2003:20 (S), Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om hem för vård eller boende, föreskrivs att den löpande tillsynen innefattar inspektion av verksamheten minst en gång per år. Enligt samma paragraf rekommenderar Socialstyrelsen att inspektion i vissa fall bör genomföras tätare, t.ex. vid nystartade verksamheter, vid problem i verksamheten och när ett hem använder en behandlingsmetod som inte är utvärderad. Från den 1 januari 2010 ansvarar Socialstyrelsen för all tillsyn av vård och omsorg. Därmed har kommunerna inte längre något ansvar för den löpande tillsynen av enskild verksamhet. Kommunerna har heller ingen rätt att inspektera enskilda verksamheter. Från den 1 januari 2010 har kommunerna inte heller längre möjlighet att yttra sig om ansökningar om tillstånd att driva enskild verksamhet enligt SoL och LSS. Fokus för tillsyn under 2009 För år 2009 önskade länsstyrelsen att tillsynsansvarig vid tillsynen skulle beakta följande punkter: Verksamhet enligt Socialtjänstlagen, SoL Verksamhet enligt lagen om stöd och service för vissa funktionshindrade, LSS Ett barnperspektiv Ett jämställdhetsperspektiv Ett tillgänglighetsperspektiv, avseende den fysiska tillgängligheten. Att verksamheten har skriftlig rutin och blankett för anmälan av allvarliga missförhållanden enligt 14 kap 2 SoL. Hänvisning görs till Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd, SOSFS 2006:5. Kvalitet i verksamhet enligt 3 kap 3 SoL Dokumentation enligt 11 kap 3 och 6 SoL. Hänvisning görs till Dokumentation vid handläggning av ärenden och genomförande av insatser enligt SoL, LVU, LVM och LSS, Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd, SOSFS 2006:5. Rutiner för hot och våld mellan boende/boende och boende personal (ny 2009) Ett barnperspektiv Ett jämställdhetsperspektiv Ett tillgänglighetsperspektiv, avseende den fysiska tillgängligheten. Att verksamheten har skriftlig rutin och blankett för anmälan av allvarliga missförhållanden enligt 24 a LSS. Hänvisning görs till Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd, SOSFS 2008:11 Kvalitet i verksamhet enligt 6 LSS. Dokumentation enligt 21a LSS och 21b LSS. Hänvisning görs till Dokumentation vid handläggning av ärenden och genomförande av insatser enligt SoL, LVU, LVM och LSS, Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd, SOSFS 2006:5. Rutiner för hot och våld mellan boende/boende och boende personal (ny 2009)

135 (5) Enligt tillsynsplanen för 2009 skulle tillsyn göras i dagliga verksamheter under våren 2009 och i övriga verksamheter hösten På grund av hög arbetsbelastning har inte tillsynsplanen kunnat följas. Under år 2009 har tillsyn i stället utförts av tillsynsansvarig en gång på varje verksamhet under perioden november-december. Därutöver har ett frågeformulär skickats till en ny verksamhet som drivs av Avenira Center AB innan tillsyn genomfördes. Rapporterna från respektive tillsynsbesök består av två delar. Del 1 av tillsynsrapporten innehåller en beskrivning av verksamhetens innehåll och det som sagts och synats vid besöket i respektive verksamhet. Del 1 har kommunicerats med respektive verksamhet, för att verksamhetens företrädare ska kunna kommentera och förtydliga om något missförstånd skett. Del 2 innehåller tillsynsansvarigs sammanfattning och bedömning. Denna kommuniceras inte till verksamheten för kommentar, utan endast när tillsynsrapporten är klar. Om åtgärder behöver göras noteras i normalfallet att verksamheten behöver förbättra sig inom något område och att detta ska vara gjort till ett visst datum eller till nästa tillsynstillfälle. Så har inte gjorts under 2009, då kommunernas tillsynsansvar upphör den 31 december Analys För varje tillsyn har tillsynsansvarig skrivit en tillsynsrapport som har delgetts socialnämnden, respektive verksamhet samt länsstyrelsen för kännedom. Rapporterna som helhet finns som bilagor till tjänsteskrivelsen. Tillgänglighetsperspektivet Alla verksamheterna har en närhet till allmänna kommunikationer och samhällelig service, vilket är positivt för deltagarna. Sammanfattningsvis finns vissa brister i fysisk tillgänglighet (inre, yttre) i alla fem verksamheterna. De personer som har sitt boende eller sin dagliga verksamhet/dagverksamhet i dessa verksamheter har idag inga rörelsehinder och kan alltså tillgodogöra sig alla aspekter av verksamheten. Röda Stugan har sin dagverksamhet i ett kulturskyddad lokal, vars tillgänglighetsbrister inte kan åtgärdas så lätt. Samtidigt har också byggnaden andra värden för personer med just demenssjukdomar och dessa måste också vägas in i valet av lokal. De som deltar i Conexis dagliga verksamhet arbetar i IKEAS lokaler. Där är tillgängligheten god, men det rum som används som kontorslokal och samtalsrum har dålig tillgänglighet. I samband med en ombyggnation 2010 flyttar kontorsdelen till en mer tillgänglig lokal. Den person som har daglig verksamhet hos CreRes Individutveckling AB har idag arbetsplatsförlagd verksamhet och använder inte företagens lokaler. Deltagaren är därför inte beroende av tillgängligheten i den lokal som mest används av personal och för adminstration. CreRes söker ändå nya och mer tillgängliga lokaler för att kunna använda dem om deltagare inte får egen arbetsplats hos företag eller föreningar. Även Törngårdens barn- och ungdomsboende och Avenira Centers bostad med särskild service har trappor och saknar hiss. Barnperspektivet Idag har ingen av verksamheterna inriktning mot barn, även det boende som är barnoch ungdomsboende är mer inriktat på äldre ungdomar mellan år. Barnperspektivet var vid tillsynstillfällena inte aktuellt på någondera verksamheten.

136 (5) Jämställdhetsperspektivet Verksamheterna är små: de har få boende/deltagare och därmed också rätt så få anställda. I alla verksamheterna finns en medvetenhet och en vilja att, när så är möjligt, ha jämn könsfördelning i arbetsgruppen. När rekrytering är aktuell betonas framför allt frågan om vad gruppen behöver och vilken kompetens den som anställs behöver för att klara uppgiften, vilket naturligtvis är det primära. Kvalitet i verksamheterna Generellt sett är verksamheterna av god kvalitet. Olika verksamheter ser behov av att utveckla olika frågor. Det kan exempelvis vara sådant man sett i vardagen eller sådant som man kommit fram till genom enkäter till deltagarna. Tillsynsansvarig ser att det pågår ett arbete i alla företag för att utveckla verksamheterna, vilket är bra. I ett fall finns sedan lång tid tillbaka endast en deltagare i verksamheten och där är också utvecklandet av kvalitet till exempel i form av rutiner vid hot och våld samt rutiner för dokumentation dåligt utvecklade, se dessa avsnitt. Det behöver i sig inte innebära att kvaliteten är dålig för denna enda deltagare, men däremot att det kan vara svårt att skapa god kvalitet för det antal deltagare som tillståndet avser. Dokumentation De olika verksamheterna har kommit olika långt när det gäller dokumentation. Dels är förutsättningarna olika för stora och små företag, dels utvecklas dokumentationen och förbättras successivt i företagen. Stora företag kanske har tillgång till dokumentationssystem medan mindre företag har dokumentation på USB-minnen och/eller i pärmar som är inlåsta i kassaskåp. För att de som arbetar med personer i verksamheterna ska kunna nå dokumentationen även om datorer inte fungerar samt för att tillsyn ska kunna göras bör den finnas även i skriftlig form i respektive persons akt (pärm eller dylikt). Detta har påpekats för en av utförarna (CreRes) under 2008 och samt att uppföljning ska ske under Företaget behöver dock fortsätta utvecklingen av dokumentationsformerna. Rutiner och blanketter för anmälan av missförhållande (SoL respektive LSS) Det finns rutiner och blanketter för anmälan av missförhållande, vilket är viktigt. Mindre verksamheter kan få stöd i utvecklingen av egna blanketter genom att använda sig av kommunens anmälningsblanketter. Inför har handikappomsorgen sett ett behov av att betona att Lex Sarah inte bara handlar om anmälan av allvarliga missförhållanden, utan också att förmedla vikten av att alla anställda måste veta att de har en skyldighet att säga till om det är något som inte fungerar, även om det inte är/kan leda till ett missförhållande. Alla små misstag och fel måste rättas till som en del av det systematiska kvalitetsarbetet för att så långt det är möjligt undvika att allvarliga missförhållanden uppstår. Förbättringsområden enligt tillsyn genomförd av handikappomsorgen under 2009 Tillsynsansvarig brukar varje år sammanställa förbättringsområden och utvecklingsområden där förbättring måste ske eller där intressant utveckling ska följas upp inför nästa år. Detta är inte aktuellt i syfte att förtydliga kommunens tillsyn för 2010, men har ändå gjorts i syfte att ge en översikt över tillsynen.

137 (5) Verksamhet Törngårdens barn- & ungdomsboende (barn- och ungdomsboende för personkrets 1, LSS) Conexi AB (daglig verksamhet för personkrets 1, LSS) Avenira Center AB, Skälbyvägen (bostad med särskild service för vuxna, LSS) CreRes individutveckling AB (daglig verksamhet för personkrets 1, LSS) Vingslaget omsorg AB, Röda stugan (dagverksamhet för yngre dementa, SoL) Antal besök Datum för tillsyn Förbättringsområden /Åtgärder Områden under utveckling och som är intressanta för nästa års tillsyn Inga De som bor i barn- och ungdomsboendet är i åldrarna år (unga vuxna). Hur går det med utflyttning? Inga Byte av lokal till mer tillgänglig inom IKEA under tillsynsenkät Tillsynsenkät inkommen ; besök Inga Dokumentation Hot och våld Inga LSS= Lag om stöd och service för vissa funktionshindrade SoL = Socialtjänstlagen Dokumentation behöver utvecklas Rutiner om hot och våld ska finnas (skriftlig form) Slutsatser Verksamheterna är i många fall av god kvalitet och utvecklas på flera områden. Någon verksamhet behöver förändras och förbättras inom vissa områden. Länsstyrelsen har redan fått 2009 års tillsynsrapporter för vidare befordran till Socialstyrelsen inför Åke Svenson Socialdirektör Inger Brandell t f Programchef Bilagor Tillsynsbesök på Törngårdens barn- och ungdomsboende i Järfälla den 10 november 2009 Tillsynsbesök på Conexi, IKEA Barkarby den 12 november 2009 Tillsyn av enskild verksamhet frågeformulär Avenira Center AB Skälbyvägen Tillsynsbesök på Avenira bostad med särskild service enligt LSS i Barkarby, Järfälla den 18 november 2008* Tillsynsbesök på CreRes Individutveckling AB den 1 december 2009 Tillsynsbesök på Vingslaget Omsorg AB Röda Stugan den 4 december 2009 *Rättelse I rubriken till tillsynsrapport för Avenira Center AB har felaktigt angivits 2008 i stället för Någon risk för sammanblandning borde inte bli aktuell, då verksamheten startade år 2009.

138

139

140

141

142

143

144

145

146

147

148

149

150

151

152

153

154

155

156

157

158

159

160

161

162

163

164

165

166

167

168

169

170

171

172

173

174

175

176

177

178

179

180 ÄRENDE 12

181 TJÄNSTESKRIVELSE 1 (2) Socialnämnden Dnr 2004/138 Utdelning av medel för år 2010, Stiftelsen Kerstin Alms minnesfond Förslag till beslut Socialförvaltningens förslag till socialnämnden 1 Socialnämnden beslutar dela ut kronor ur Stiftelsen Kerstin Alms minnesfond för år Ärendet i korthet Socialnämnden har fullmäktiges uppdrag att besluta om utdelning av medel ur Kerstin Alms minnesfond. Fondmedlen ska användas för trivselåtgärder för de boende på Lindens äldreboende. Den summa som är aktuell att dela ut år 2010 är kronor. En plan för medlens användning år 2010 har upprättats och förelagts representanter för de boende. Innehållet överensstämmer med fondens ändamål och principer. Handlingar 1. Tjänsteskrivelse Verksamhetsberättelse för år 2009 med redovisning av använda fondmedel och förslag på användning av fondmedel för 2010, underskriven av brukarrepresentanter, daterad Protokoll brukarråd , Verksamhetsberättelse för Lindens äldreboende år 2009 Bakgrund Kommunfullmäktige har den 29 mars 2004 ( 36) beslutat att acceptera uppdraget att förvalta Stiftelsen Kerstin Alms minnesfond. Socialnämnden har fått fullmäktiges uppdrag att besluta om utdelning av medel ur fonden i enlighet med dess ändamål och principer. Fondmedlen ska användas för trivselåtgärder för de boende på Lindens äldreboende. Utdelning av medel ur stiftelsen ska inklusive ränta fördelas per kalenderår så jämnt som möjligt över en 10-årsperiod. För år 2009 utdelades kronor. Verksamhetschefen har inkommit med en verksamhetsberättelse kring medlens användning år 2009 med en ekonomisk redovisning av använda fondmedel som bilaga. Även minnesanteckningar/protokoll från brukarråd och har bilagts berättelsen. Verksamhetschefen på Lindens äldreboende ska i samråd med förtroenderåd eller motsvarande upprätta förslag och plan på aktuella trivselåtgärder för varje år. För år 2010 är utdelningen kr. Verksamhetschefen har inkommit med förslag till disponering av fondens medel år Planen har skrivits under av två Socialförvaltningen Besöksadress: Vibblabyvägen 3 äldreomsorg Postadress: JÄRFÄLLA Eva Arvidsson, Programchef äldreomsorg Telefon växel: Telefon: (direkt) (mobil) E-post: socialnamnden@jarfalla.se Webbplats: Fax: Organisationsnummer: Postgiro: Bankgiro:

182 (2) representanter för de boende. Fondens medel kan inte användas till ändamål som ingår i det anbud som Attendo Care lämnat för driften av Lindens äldreboende med start Den föreslagna användningen för år 2010 bedöms kunna godkännas. Verksamhetschefen på Lindens äldreboende fick år 2007 stöd av kommunens finanschef med att upprätta ett särskilt konto på bank enkom för de medel som utdelas från stiftelsen. På så sätt underlättas redovisningen av användningen av fondens medel. Även finanschefen har behörighet att löpande följa det för ändamålet särskilt öppnade kontot. Slutsatser och förslag Socialnämnden föreslås besluta om utdelning av kronor ur Stiftelsen Kerstin Alms minnesfond för år Åke Svenson Socialdirektör Eva Arvidsson Programchef Äldreomsorg Expedieras: Verksamhetschef Elisabeth Forssén Eva Arvidsson Registrator

183

184

185

186

187

188

189

190

191

192

193

194

195

196 ÄRENDE 13

197 TJÄNSTESKRIVELSE 1 (2) Socialnämnden Dnr Son 2006/357 Förlängning av avtal avseende hyra av trygghetstelefoner och extra utrustning Förslag till beslut Socialförvaltningens förslag till socialnämnden 1 Socialnämnden godkänner förlängning med 32 månader av avtal med CareTech AB avseende hyra av trygghetstelefoner och extra utrustning för tiden Socialnämnden godkänner att CareTech AB överlåter sitt avtal till De Lage Landen finans AB Ärendet i korthet Avtalet om hyra av trygghetstelefoner med extra utrustning trädde i kraft och gäller t.o.m Enligt avtalet finns möjlighet till förlängning med ytterligare två år. Under förutsättning av socialnämndens godkännande har överenskommelse träffats om förlängning av avtalet under 32 månader, d v s tiden februari 2010 september Startdatum för förlängningsperioden har tidigarelagts till förmån för ett lägre pris under hela perioden. Befintligt avtal upphör att gälla i de delar som rör antal trygghetstelefoner/larmknappar och pris/ersättning för dessa, d v s 8 månader tidigare än enligt grundavtal. Handlingar 1. Socialförvaltningens skrivelse Förlängningsavtal med två bilagor samt överlåtelse av avtal till De Lage Landen finans AB Bakgrund Avtalet om hyra av trygghetstelefoner och extra utrustning trädde i kraft och gäller t.o.m Om parterna senast 12 månader före avtalstidens utgång, dvs. senast träffar en skriftlig överenskommelse om förlängning, förlängs avtalet på samma villkor med två år, till och med Parterna har under tiden september 2009 till februari 2010 träffats för att utreda underlagen till en förlängning av avtalet. Under förutsättning av socialnämndens godkännande har överenskommelse träffats om förlängning av avtalet under 32 månader, d v s två år och 8 månader. Socialförvaltningen Besöksadress: Vibblabyvägen 3 Postadress: JÄRFÄLLA Eva Arvidsson, Programchef Äldreomsorg Telefon växel: Telefon: , (mobil) E-post: socialnamnden@jarfalla.se Webbplats: Organisationsnummer: Postgiro: Bankgiro:

198 (2) Analys och övervägande Förlängning av avtalen under 32 månader är fördelaktigt för socialnämnden både prismässigt och verksamhetsmässigt. Startdatum för förlängningsperioden har tidigarelagts till förmån för ett lägre pris under hela perioden. Antalet trygghetstelefoner har under avtalstiden ökat och en komplettering med ytterligare 100 trygghetstelefoner har varit nödvändig. Bedömningen i nuläget är att en ytterligare ökning kommer att ske under förlängningsperioden, varför avtalet totalt sett behöver utökas med 175, från 980 till trygghetstelefoner. Antalet larmknappar behöver i konsekvens med ovanstående utökas med 25 till att omfatta 65 stycken. Ett separat avtal rörande utökad service avseende installation av trygghetstelefonerna har tecknats under avtalsperioden. Detta avtal föreslås sammanfogas med förlängningsavtalet. CareTech AB kommer att anlita finansieringsföretaget De Lage Landen finans AB som underleverantör varför kommunen behöver godkänna och teckna avtal med De Lage Landen för avtalstiden Ekonomiska konsekvenser Avtalade priser/ersättning är fasta under hela förlängningsperioden, d v s t.o.m Slutsatser/förslag till beslut Socialförvaltningen föreslår att socialnämnden godkänner förlängning med 32 månader av avtal med CareTech AB om hyra av trygghetstelefoner och extra utrustning för tiden Socialförvaltningen föreslår även att socialnämnden godkänner att Caretech AB överlåter sitt avtal till De Lage Landen finans AB. Åke Svenson Socialdirektör Eva Arvidsson Programchef Äldreomsorg Expedieras: Programchef HO och ÄO Ekonom HO och ÄO CareTech AB De Lage Landen Finans AB Registrator

199

200

201

202

203

204 ÄRENDE 14

205 TJÄNSTESKRIVELSE 1 (2) Socialnämnden Dnr Son 2007/284 Förlängning av avtal och tilläggsavtal avseende mottagning av larm från trygghetstelefoner och extra utrustning Förslag till beslut Socialförvaltningens förslag till socialnämnden 1 Socialnämnden godkänner förlängning med 18 månader av avtal med Svenska Trygghetsjouren AB avseende mottagning av larm från trygghetstelefoner och extra utrustning för tiden Ärendet i korthet Avtal, daterat med tilläggsavtal, daterat , om mottagning av larm från trygghetstelefoner och extra utrustning trädde i kraft och gäller t.o.m Enligt avtalen finns möjlighet till förlängning med ytterligare ett år. Under förutsättning av socialnämndens godkännande har överenskommelse träffats om förlängning av avtalen under 18 månader, d v s tiden april 2010 september Avtalstiden har förlängts med 12 plus 6 månader för att få en bättre koppling till det avtal om hyra av trygghetstelefoner och extra utrustning som kommunen har med CareTech AB. Handlingar 1. Socialförvaltningens skrivelse Bakgrund Avtalen om mottagning av larm från trygghetstelefoner med extra utrustning trädde i kraft och gäller t.o.m Om parterna senast 12 månader före avtalstidens utgång, dvs. senast träffar en skriftlig överenskommelse om förlängning, förlängs avtalet på samma villkor med ett år, till och med Parterna har enats om att förlänga avtalstiden med ytterligare 6 månader för att på så sätt få en bättre koppling till det avtal om hyra av trygghetstelefoner och extra utrustning som kommunen har med CareTech AB. På så sätt kan kommunen undvika merkostnader i samband med framtida upphandlingar.under förutsättning av socialnämndens godkännande har överenskommelse träffats om förlängning av avtalet under 18 månader, d v s ett år och 6 månader. Analys och övervägande Förlängning av avtalen under 18 månader är fördelaktigt för socialnämnden både prismässigt och verksamhetsmässigt. Socialförvaltningen Besöksadress: Vibblabyvägen 3 Postadress: JÄRFÄLLA Eva Arvidsson, Programchef Äldreomsorg Telefon växel: Telefon: , (mobil) E-post: socialnamnden@jarfalla.se Webbplats: Organisationsnummer: Postgiro: Bankgiro:

206 (2) Ekonomiska konsekvenser Avtalat pris/ersättning om 37 kronor (SEK) per ansluten trygghetstelefon och extra utrustning per månad är fast t.o.m För tid efter äger part rätt att begära att priserna justeras. Slutsatser/förslag till beslut Socialförvaltningen föreslår att socialnämnden godkänner förlängning med 18 månader av avtal med Svenska Trygghetsjouren AB om mottagning av larm från trygghetstelefoner med extra utrustning för tiden Åke Svenson Socialdirektör Eva Arvidsson Programchef Äldreomsorg Expedieras: Programchef HO och ÄO Ekonom HO och ÄO Svenska Trygghetsjouren AB Registrator

207 ÄRENDE 15

208 TJÄNSTESKRIVELSE 1 (2) Socialnämnden Dnr Son 2007/218 Förlängning av avtal avseende transport av avlidna Förslag till beslut Socialförvaltningens förslag till socialnämnden 1 Socialnämnden godkänner förlängning med 12 månader av avtal med Politivagn Stockholm AB avseende transport av avlidna för tiden Ärendet i korthet Avtalet om transport av avlidna trädde i kraft och gäller t.o.m Enligt avtalet finns möjlighet till förlängning med ytterligare ett år. Under förutsättning av socialnämndens godkännande har överenskommelse träffats om förlängning av avtalet under 12 månader, d v s tiden april mars Handlingar 1. Socialförvaltningens skrivelse Bakgrund Avtalet om transport av avlidna trädde i kraft och gäller t.o.m Om parterna senast 12 månader före avtalstidens utgång, dvs. senast träffar en skriftlig överenskommelse om förlängning, förlängs avtalet på samma villkor med ett år, till och med Under förutsättning av socialnämndens godkännande har överenskommelse träffats om förlängning av avtalet under 12 månader, d v s ett år. Analys och övervägande Förlängning av avtalen under 12 månader är fördelaktigt för socialnämnden både prismässigt och verksamhetsmässigt. Ekonomiska konsekvenser Avtalade priser/ersättning är fasta t.o.m För tid efter äger part rätt att en gång per år begära att priserna justeras. Reglerat pris gäller fast i ett (1) år. Politivagn Stockholm AB har begärt prisjustering fr.o.m avseende den del som avser transporter dagtid med 25 kr, från 525 kr per transport till 550 kr per transport dagtid, dvs. med oförändrat pris kvällar och helger. Begärd prisjustering anses som skälig. Det kan konstateras att Politivagn Stockholm AB under 12 månader inte begärt någon prisjustering alls för den perioden Socialförvaltningen Besöksadress: Vibblabyvägen 3 Postadress: JÄRFÄLLA Eva Arvidsson, Programchef Äldreomsorg Telefon växel: Telefon: , (mobil) E-post: socialnamnden@jarfalla.se Webbplats: Organisationsnummer: Postgiro: Bankgiro:

209 (2) Slutsatser/förslag till beslut Socialförvaltningen föreslår att socialnämnden godkänner förlängning med 12 månader av avtal med Politivagn Stockholm AB för transport av avlidna för tiden Åke Svenson Socialdirektör Eva Arvidsson Programchef Äldreomsorg Expedieras: Programchef Ekonom Politivagn Stockholm AB Registrator

210 ÄRENDE 16

211 Förteckning Delegeringsbeslut att anmäla till socialnämnden In/ut-datum: DiarieNr: Son 2009/ Rubrik: Från: Kontrakt för utförande av tjänsterna hjälp i hemmet, ledsagarservice SoL, avlösarservice SoL, ledsagarservice LSS, avlösarservice LSS - HSB Omsorg AB Socialförvaltningen, socialnämndens ordförande Björn Falkeblad/HSB Omsorg AB Åtgärd: Anmäls socialnämnden In/ut-datum: DiarieNr: Son 2009/ Rubrik: Från: Kontrakt för utförande av tjänsterna hjälp i hemmet, ledsagarservice SoL, avlösarservice SoL, ledsagarservice LSS, avlösarservice LSS - Aleris Omsorg AB Socialförvaltningen, socialnämndens ordförande Björn Falkeblad/Aleris Omsorg AB Åtgärd: Anmäls socialnämnden In/ut-datum: DiarieNr: Son 2009/ Rubrik: Från: Kontrakt för utförande av tjänsterna hjälp i hemmet, ledsagarservice SoL, avlösarservice SoL, ledsagarservice LSS, avlösarservice LSS - Care Rent International AB Socialförvaltningen, socialnämndens ordförande Björn Falkeblad/Care Rent International AB Åtgärd: Anmäls socialnämnden In/ut-datum: DiarieNr: Son 2009/ Rubrik: Från: Kontrakt för utförande av tjänsterna hjälp i hemmet, ledsagarservice SoL, avlösarservice SoL, ledsagarservice LSS, avlösarservice LSS - Proffssystern i Stockholm AB Socialförvaltningen, socialnämndens ordförande Björn Falkeblad/Proffssystern i Stockholm AB Åtgärd: Anmäls socialnämnden In/ut-datum:

212 Förteckning Delegeringsbeslut att anmäla till socialnämnden DiarieNr: Son 2009/ Rubrik: Från: Kontrakt för utförande av tjänsterna hjälp i hemmet, ledsagarservice SoL, avlösarservice SoL, ledsagarservice LSS, avlösarservice LSS - LOKI AB Socialförvaltningen, socialnämndens ordförande Björn Falkeblad/LOKI AB Åtgärd: Anmäls socialnämnden In/ut-datum: DiarieNr: Son 2009/ Rubrik: Från: Kontrakt för utförande av tjänsterna hjälp i hemmet, ledsagarservice SoL, avlösarservice SoL, ledsagarservice LSS, avlösarservice LSS - Mångkulturell Hemtjänst i Stockholm AB Socialförvaltningen, socialnämndens ordförande Björn Falkeblad/Mångkulturell Hemtjänst i Stockholm AB Åtgärd: Anmäls socialnämnden In/ut-datum: DiarieNr: Son 2009/ Rubrik: Från: Kontrakt för utförande av tjänsterna hjälp i hemmet, ledsagarservice SoL, avlösarservice SoL, ledsagarservice LSS, avlösarservice LSS - Kristinas Omtanke AB Socialförvaltningen, socialnämndens ordförande Björn Falkeblad/Kristinas Omtanke AB Åtgärd: Anmäls socialnämnden In/ut-datum: DiarieNr: Son 2009/ Rubrik: Från: Kontrakt för utförande av tjänsterna hjälp i hemmet, ledsagarservice SoL, avlösarservice SoL, ledsagarservice LSS, avlösarservice LSS - Care Allomsorg AB Socialförvaltningen, socialnämndens ordförande Björn Falkeblad/Care Allomsorg AB Åtgärd: Anmäls socialnämnden In/ut-datum: DiarieNr: Son 2009/ Rubrik: Från: Delegeringsbeslut - Tilldelningsbeslut i upphandling enligt Lag om valfrihet (LOV) Socialförvaltningen, äldreomsorgen, programchef Eva Arvidsson

213 Förteckning Delegeringsbeslut att anmäla till socialnämnden Åtgärd: Anmäls socialnämnden In/ut-datum: DiarieNr: Son 2009/ Rubrik: Från: Kontrakt för utförande av tjänsterna hjälp i hemmet, ledsagarservice SoL, avlösarservice SoL, ledsagarservice LSS, avlösarservice LSS - Attendo Care AB Socialförvaltningen, socialnämndens ordförande Björn Falkeblad/Attendo Care AB Margareta Nyström Åtgärd: Anmäls socialnämnden In/ut-datum: DiarieNr: Son 2009/ Rubrik: Från: Kontrakt för utförande av tjänsterna hjälp i hemmet, ledsagarservice SoL, avlösarservice SoL, ledsagarservice LSS, avlösarservice LSS - Carema Äldreomsorg AB Socialförvaltningen, socialnämndens ordförande Björn Falkeblad/Carema Äldreomsorg AB Åtgärd: Anmäls socialnämnden In/ut-datum: DiarieNr: Son 2009/ Rubrik: Från: Kontrakt för utförande av tjänsterna hjälp i hemmet, ledsagarservice SoL, avlösarservice SoL, ledsagarservice LSS, avlösarservice LSS - Alerta Omsorg AB Socialförvaltningen, socialnämndens ordförande Björn Falkeblad/Alerta Omsorg AB Åtgärd: Anmäls socialnämnden In/ut-datum: DiarieNr: Son 2009/ Rubrik: Från: Kontrakt för utförande av tjänsterna hjälp i hemmet, ledsagarservice SoL, avlösarservice SoL, ledsagarservice LSS, avlösarservice LSS - Enklare Vardag i Sverige AB Socialförvaltningen, socialnämndens ordförande Björn Falkeblad/Enklare Vardag i Sverige AB Åtgärd: Anmäls socialnämnden

214 Förteckning Delegeringsbeslut att anmäla till socialnämnden In/ut-datum: DiarieNr: Son 2009/ Rubrik: Från: Kontrakt för utförande av tjänsterna hjälp i hemmet, ledsagarservice SoL, avlösarservice SoL, ledsagarservice LSS, avlösarservice LSS - Real Omsorg i Stor Stad AB/ROSSAB Socialförvaltningen, socialnämndens ordförande Björn Falkeblad/Real Omsorg i Stor Stad AB/ROSSAB Åtgärd: Anmäls socialnämnden In/ut-datum: DiarieNr: Son 2009/ Rubrik: Från: Delegeringsbeslut - Tilldelsningsbeslut i upphandling enligt Lag om valfrihet (LOV) Socialförvaltningen, äldre- och handikappomsorgen, programchef Eva Arvidsson och Sanja Lärka Paulin Åtgärd: Anmäls socialnämnden In/ut-datum: DiarieNr: Son 2009/ Rubrik: Från: Kontrakt för utförande av tjänsterna hjälp i hemmet, ledsagarservice SoL, avlösarservice SoL, ledsagarservice LSS, avlösarservice LSS - Svanen Hemtjänst AB Socialförvaltningen, socialnämndens ordförande Björn Falkeblad/Svanen Hemtjänst AB Åtgärd: Anmäls socialnämnden In/ut-datum: DiarieNr: Son 2009/ Rubrik: Från: Kontrakt för utförande av tjänsterna hjälp i hemmet, ledsagarservice SoL, avlösarservice SoL, ledsagarservice LSS, avlösarservice LSS - Aman Care AB Socialförvaltningen, socialnämndens ordförande Björn Falkeblad/Aman Care AB Åtgärd: Anmäls socialnämnden In/ut-datum: DiarieNr: Son 2009/271-3 Rubrik: Delegeringsbeslut - Föreningen Anhöriga Mot Droger (AMD) beviljas ett bidrag på kr till föreningsverksamhet år 2010

215 Förteckning Delegeringsbeslut att anmäla till socialnämnden Från: Socialförvaltningen, staben, utredare BM Gerdin Åtgärd: Anmäls socialnämnden In/ut-datum: DiarieNr: Son 2009/294-5 Rubrik: Från: Delegeringsbeslut - Fria Sällskapet Länkarna Järfälla beviljas bidrag till föreningsverksamhet med kr för år 2010 Socialförvaltningen, staben, utredare BM Gerdin Åtgärd: Anmäls socialnämnden In/ut-datum: DiarieNr: Son 2010/3-2 Rubrik: Delegeringsbeslut - Tillsättning av tjänst som socialsekreterare försörjningsstödsenheten, refnr , individ- och familjeomsorgen Från: << PUL - visas ej >> Åtgärd: Anmäls socialnämnden In/ut-datum: DiarieNr: Son 2010/3-1 Rubrik: Delegeringsbeslut - Tillsättning av tjänst som familjerättssekreterare, refnr , individ- och familjeomsorgen Från: << PUL - visas ej >> Åtgärd: Anmäls socialnämnden In/ut-datum: DiarieNr: Son 2010/40-3 Rubrik: Delegeringsbeslut - Hela Människan RIA i Järfälla beviljas bidrag med kr för år 2010 Från: Socialförvaltningen, staben, socialdirektör Åke Svenson/utredare BM Gerdin Åtgärd: Anmäls socialnämnden

216 Förteckning Skrivelser för kännedom till socialnämnden In/ut-datum: DiarieNr: Rubrik: MBL-protokoll socialförvaltningen 19 information (Nr 2/10) Från: Socialförvaltningen Åtgärd: Delges socialnämnden In/ut-datum: DiarieNr: Rubrik: MBL-protokoll socialförvaltningen 19 information (Nr 3/10) Från: Socialförvaltningen Åtgärd: Delges socialnämnden In/ut-datum: DiarieNr: Rubrik: MBL-protokoll socialförvaltningen information 19 och förhandling (Nr 4/10) Från: Socialförvaltningen Åtgärd: Delges socialnämnden