Beslut för gymnasieskola

Transkript

1 Beslut Didaktus Skolor AB Rektorn vid Didaktus Norrmalm Beslut för gymnasieskola efter tillsyn av den fristående gymnasieskolan Didaktus Norrmalm i Stockholms kommun Skolinspektionen, Box 23069, Stockholm, Besöksadress: Sveavägen 159 Telefon: , Fax:

2 2 (11) Tillsyn i den fristående gymnasieskolan Didaktus Norrmalm Skolinspektionen genomför tillsyn i Stockholms kommun under hösten Vid tillsynen besöker Skolinspektionen samtliga skolenheter i kommunen. Den fristående gymnasieskolan Didaktus Norrmalm besöktes av Skolinspektionen den 20 och 26 september Fakta om skolan Didaktus Norrmalm är en fristående gymnasieskola i Stockholms kommun. I Skolverkets beslut den 25 februari 2000 (dnr 1999:887) förklarades skolan under namnet Danderyds Fria Gymnasium berättigad till bidrag från elevernas hemkommuner och ställdes under statlig tillsyn från och med den 1 augusti år Verksamheten startade i augusti Beslutet avsåg omvårdnadsprogrammet samt tre specialutformade program, med tandvårdsinriktning, naturvetenskaplig-medicinsk inriktning respektive samhällsvetenskaplig-medicinsk inriktning. Den 13 november 2003 (dnr 2003:1203), beviljade Skolverket skolan rätt till bidrag för utbildningen hälsopedagogiskt program från och med bidragsåret Den 1 december 2004 (dnr 2004:2129) medgav Skolverket på huvudmannens begäran att verksamheten bytte lägeskommun från Danderyd till Stockholm (Norrmalm). Från läsåret 2004/05 har skolan ändrat inriktning både på naturvetenskapsprogrammet och på samhälls-vetenskapsprogrammet. De nya inriktningar som skolan erbjuder är naturvetenskapsprogrammet med inriktning biokemi samt samhällsvetenskapsprogrammet med inriktning mot juridik eller journalistik. De ändrade inriktningarna sker genom ändringar av utbudet av valbara inriktningskurser inom ramen för de ursprungliga besluten om bidragsberättigande. I sin ansökan om byte av lägeskommun (från Danderyd till Stockholm, Norrmalm) anger sökanden att Didaktus Skolor AB avstår från att driva omvårdnadsprogrammet. De elever som önskar läsa omvårdnadsprogrammet vid Didaktus erbjuds i stället plats på huvudmannens skola på Liljeholmen i Stockholm eller i Jakobsberg. Omvårdnadsprogrammet på Didaktus Norrmalm kommer från intagningen till höstterminen 2005 att ersättas med det hälsopedagogiska programmet. I överföringsbeslut (dnr: :2850) den 14 juni 2010 beslutade Skolinspektionen att den fristående skolan Didaktus Norrmalm har rätt till bidrag för ekonomiprogrammet inriktning juridik, naturvetenskapsprogrammet inrikt-

3 3 (11) ning naturvetenskap, barn- och fritidsprogrammet inriktning fritid och hälsa och samhällsvetenskapsprogrammet inriktning samhällsvetenskap från och med läsåret 2011/2012. Huvudman för verksamheten är Didaktus skolar AB med organisationsnummer År 2009 flyttade Didaktus Norrmalm till lokaler i Liljeholmen intill Didaktus Liljeholmen. Sedan läsåret 2010/11 läser elever från de båda skolorna en del ämnen/kurser tillsammans. Sedan läsåret 2012/13 är Didaktus Norrmalms lokaler uppsagda och eleverna får undervisning i samma lokaler som de elever som går på Didaktus Liljeholmen. Didaktus Norrmalm tog inte in några elever till läsåret 2012/13 och har således bara elever i årskurs 2 och 3. Sammanlagt går 39 elever i skolan. I årskurs 3 följs klassen (samhällsprogrammet inriktning juridik) åt och i årskurs 2 läser samtliga 11 elever integrerat med elever från Didaktus Liljeholmen. Fyra elever i årskurs 2 läser samhällsprogrammet med inriktning samhällsvetenskap och 7 elever läser ekonomiprogrammet inriktning juridik. Skolan delar lokaler, skolledning, elevstödsverksamhet och elevhälsoteam med Didaktus Liljeholmen. Lärarna är anställda av Didaktus AB. Enligt uppgift från lärare och rektorn tjänstgör de på de båda skolenheterna. Rektorn uppger att hon gör separat uppföljning av kunskapsresultaten för de båda skolenheterna. Även kvalitetsarbetet bedrivs separat för skolenheterna. Skolorna har för läsåret 2012/13 en gemensam Plan mot diskriminering och kränkande behandling, Didaktus Liljeholmen och Teoretiska. I planen framgår det vilka åtgärder som kartläggningen föranlett i Liljeholmen respektive Norrmalm. Vid tillsynsbesöket framkommer att huvudmannen har för avsikt att låta driva verksamheten som två skolenheter till dess att de elever som blivit antagna till Didaktus Norrmalm läsåret 2011/12 har slutfört sin utbildning, vårterminen Eleverna ska ges möjlighet att studera på det program och inriktningar de valt. Ingen ny antagning till Didaktus Norrmalm kommer att göras, enligt rektorn och representant för huvudmannen. Nationell statistik visar att eleverna vid Didaktus Norrmalm presterar studieresultat, som för naturvetenskapsprogrammet ligger i paritet med de genomsnittliga resultaten för riket för motsvarande program. År 2011 hade eleverna som gick naturvetenskapsprogrammet en genomsnittlig betygspoäng på 16,1 vilket motsvarar betygspoängen i riket samma år. Andelen elever som hade grundläggande behörighet till universitet och högskola var 94 procent för eleverna på naturvetenskapsprogrammet att jämföras med rikets medelvärde för motsvarande program, 96 procent.

4 4 (11) Statistiken på elevernas genomsnittliga betygspoäng under femårsperioden visar att skolans genomsnittliga betygspoäng varierat mellan 13,6 och 14,6 sammantaget för samtliga program. Andelen elever som avslutade utbildningen på naturvetenskapsprogrammet år 2011 och som hade betyget minst godkänt var i kurserna Engelska A 100 procent, Matematik A 97 procent, Svenska A 100 procent, Svenska B 94 procent, Samhällskunskap A 100 procent, Naturkunskap A 97 procent, Religion A 100 procent, Idrott och hälsa A 94 procent, Estetisk verksamhet 97 procent och projektarbetskursen 100 procent. Nationell statistik över betygspoäng för eleverna på samhällsvetenskapsprogrammet och omvårdnadsprogrammet saknas då antal elever var för få. Helhetsbedömning Verksamheten vid Didaktus Norrmalm är sedan läsåret 2012/ 13 integrerad med verksamheten vid Didaktus Liljeholmen. Skolinspektionen bedömer att skolans 39 elever därmed kan fullfölja den utbildning de valt trots att skolan har ett starkt vikande elevunderlag. Skolan har elever som inte når kunskapsmålen. Områden som tillsynen visar att skolan behöver arbeta med och som kan ha betydelse för förbättrade kunskapsresultat är studiero, närvaro och särskilt stöd. Rektorn har goda kunskaper om det inre arbetet i skolan och verkar för att utbildningen planeras och utvecklas. Rektorn gör exempelvis klassrumsbesök med efterföljande samtal och tar även aktiv del av lärarnas pedagogiska planeringar, kursutvärderingar och analyser. Utifrån den kunskapen gör sedan rektorn prioriterade insatser för att ytterligare utveckla verksamheten. Skolan bedriver ett målinriktat arbete för att förebygga och förhindra trakasserier. Elevintervjuer och skolans egna enkäter visar att eleverna upplever sig som trygga på skolan. Skolinspektionen vill i sammanhanget dock påpeka vikten av att rektorn rapporterar till huvudmannen om en elev anser sig ha blivit utsatt för kränkande behandling. Skolan behöver också vidta ytterligare åtgärder för att säkerställa att det råder studiero i skolan. Ordningsregler finns som är framtagna gemensamt med eleverna men tillsynen visar att det inte alltid råder gemensam syn bland skolans lärare hur och att dessa ska följas. Rektorn och lärare uppger att det största hindret för elever att nå kunskapsmålen på skolan är bristande närvaro. Hur aktivt lärarna agerar för att kontakta vårdnadshavare och elever vid frånvaro varierar dock mellan arbetslagen.

5 5 (11) Skolinspektionen konstaterar att trots ett i många avseende fungerande arbete med särskilt stöd på behöver samrådet med elevhälsan förbättras så att det även inkluderar psykologinsatser. Skolans åtgärdsprogram behöver förbättras. Skolinspektionens ingripande Föreläggande Skolinspektionen förelägger med stöd av 26 kap. 10 skollagen (2010:800) Didaktus Skolor AB att vidta nedanstående åtgärder för att avhjälpa påtalade brister. De vidtagna åtgärderna ska senast den 5 februari 2013 redovisas för Skolinspektionen. Trygghet och studiero Bedömning Didaktus Norrmalm måste vidta följande åtgärder för att förbättra arbetet med bedömningsområdet trygghet och studiero. - Se till att ordningsreglerna följs upp vid skolenheten. - Se till att skolan har rutiner för hur signaler om kränkande behandling ska rapporteras till huvudmannen. Motivering Enligt skollagen ska ordningsregler finnas för varje skolenhet. De ska utarbetas under medverkan av eleverna och följas upp på varje skolenhet. Rektorn beslutar om ordningsregler. Det framkommer vid intervjuer med elever och personal samt i skolans egna enkäter att det i vissa klasser och för vissa lärare finns bristande studiero. Skolan har ordningsregler som är framtagna under medverkan av eleverna. Vid intervjuer med elever, lärare och rektorn framkommer dock att dessa ordningsregler inte alltid upprätthålls av alla lärare. Elever uppger även att lärare kan vara inkonsekventa i att efterleva reglerna vid sen ankomst. I intervju med lärarna framkommer att de prövat olika regler vid sen ankomst men att det är svårt att hitta en bra form. En rektor som får kännedom om att en elev anser sig ha blivit utsatt för kränkande behandling i samband med verksamheten är skyldig att anmäla detta till huvudmannen, enligt skollagen. Huvudmannen är skyldig att skyndsamt utreda omständigheterna kring de uppgivna kränkningarna och i förekommande fall vidta de åtgärder som skäligen kan krävas för att förhindra kränkande behandling i framtiden.

6 6 (11) Vid Didaktus Norrmalm bedrivs ett i många avseende gott värdegrundsarbete för att motverka kränkande behandling av elever. Elever uppger i intervjuer att de upplever sig som trygga på skolan. När kränkningar uppstår så agerar personal och rektorn. Rektorn rapporterar dock endast större händelser vidare till huvudmannen. Tillsynen visar alltså att det finns behov av att rektorn ytterligare följer upp ordningsreglerna på skolan och att diskussioner på skolnivå förs för att säkerställa att elever och lärare har en samsyn på ordningsreglerna och hur de ska efterlevas, med målet att öka graden av upplevd studiero. Rektorn och huvudmannen har efter tillsynsbesöket bestämt att framöver ha som stående punkt vid varje månadsmöte att lyfta om elever anser sig blivit kränkta. Sammanfattningsvis visar tillsynen brister i arbetet med ordningsregler och brister i rutinerna kring hur kränkande behandling ska rapporteras till huvudmannen. Verksamheten uppfyller därmed inte författningarnas krav och huvudmannen föreläggs att åtgärda bristerna. Författning 5 kap. 5, 6 kap. 10 skollagen Särskilt stöd Bedömning Didaktus Norrmalm måste vidta följande åtgärder för att förbättra arbetet med bedömningsområdet särskilt stöd. - Se till att rektorn fattar beslut om åtgärdsprogram, att åtgärdsprogrammen anger vilka behoven är, hur de ska tillgodoses och hur åtgärderna ska följas upp och utvärderas. Motivering Enligt skollagen ska rektorn se till att elevers behov av särskilt stöd skyndsamt utreds. Samråd ska ske med elevhälsan, om det inte är uppenbart obehövligt. Om en utredning visar att en elev är i behov av särskilt stöd, ska han eller hon ges sådant stöd. Ett åtgärdsprogram ska utarbetas för en elev som ges särskilt stöd. Av åtgärdsprogrammet ska det framgå vilka behoven är, hur de ska tillgodoses och hur åtgärderna ska följas upp och utvärderas. På Didaktus Norrmalm finns elever som har svårigheter att nå kunskapsmålen. Skolan ger särskilt stöd i många former till exempel matteverkstad, sommarskola och lärartid utöver helklassundervisningen.

7 7 (11) Av intervjuer med lärare, rektorn och genom dokumentstudier framkommer att det finns en osäkerhet bland skolans personal var gränsen går mellan lärarens anpassning av undervisningen och särskilt stöd. Lärare uppger exempelvis att de kan skriva egna åtgärdsprogram som inte rektorn behöver skriva på eftersom det är åtgärder av sådan karaktär som att ge studieanvisningar eller en extra stödtimme. Flera av de åtgärdsprogram som rektorn beslutat om, vilka Skolinspektionen franskat, anger inte vilka elevens behov är, utan är snarare en checklista över vilka ämnen eleven riskerar att inte nå målen i eller en instruktion att eleven ska besöka matteverkstaden. Hur åtgärderna ska följas upp framgår inte heller alltid. Sammanfattningsvis visar utredningen att det finns brister när det gäller skolans arbete med åtgärdsprogram. Verksamheten uppfyller därmed inte författningarnas krav och huvudmannen föreläggs att åtgärda bristerna. Författning 3 kap. 8 och 9 skollagen. Erbjudande av utbildning Bedömning Didaktus Norrmalm måste vidta följande åtgärder för att förbättra arbetet med bedömningsområdet erbjudande av utbildning. - Se till att för eleverna finns elevhälsa som om fattar medicinska, psykologiska, psykosociala och specialpedagogiska insatser. - Se till att skolan har rutiner för närvarokontroll och att rektorn ser till att vårdnadshavare kontaktas vid ogiltig frånvaro. Motivering Enligt skollagen ska det för eleverna finnas elevhälsa som omfattar medicinska, psykologiska, psykosociala och specialpedagogiska insatser. Det finns på skolan tillgång till specialpedagogiska, medicinska och psykosociala insatser i skolans elevhälsa. Vid samråd med elevhälsan saknas dock psykolog. Skolans skolsköterska, som har en påbyggnadsutbildning som psykoterapeut, avgör om psykologiska insatser krävs och skolan vänder sig till den allmänna hälso- och sjukvården om en elev är i behov av psykologinsatser. Detta innebär alltså att man på skolan inte har tillgång till förebyggande psykologinsatser.

8 8 (11) Om en elev utan giltiga skäl uteblir från den verksamhet som anordnas ska rektorn se till att elevens vårdnadshavare samma dag informeras om att eleven har varit frånvarande. Lärarna på Didaktus Norrmalm för in frånvaro innan dagens slut varpå systemet skickar ut ett SMS till vårdnadshavarens mobil med ett meddelande om att denne ska logga in och kontrollera sitt barns närvaro. Det framgår vid intervjuer med elever och lärare att skolan inte kan säkerställa att rätt telefonnummer alltid finns i systemet eftersom man inte samlar in vårdnadshavares telefonnummer på ett systematiskt sätt. Sammanfattningsvis visar tillsynen att vid samråd med elevhälsan saknas tillgång till psykolog. Det framkommer också att det inte säkerställts att alla vårdnadshavare informeras samma dag som eleven varit frånvarande. Skolinspektionen förelägger huvudmannen att vidta åtgärder. Författning 2 kap. 25, 15 kap. 16 andra stycket i skollagen Avstående från ingripande Vid tillsynen har konstaterats brister för vilka Skolinspektionen avstår från ingripande i enlighet med 26 kap. 12 skollagen (2010:800). Huvudmannaskap och godkännande Bedömning Skolinspektionen har uppmärksammat följande brister inom bedömningsområdet Huvudmannaskap och godkännande. - Huvudmannen kan inte redovisa att denne har ekonomiska förutsättningar att bedriva skolverksamhet av god kvalitet. - Huvudmannen kan inte redovisa att skolan har en stabil elevprognos. Motivering Enligt skollagen får enskilda efter ansökan godkännas som huvudmän för gymnasieskola. Godkännande ska lämnas om den enskilda har förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för utbildningen. I samband med tillsynen beskriver huvudmannen att elevunderlaget är vikande på Didaktus Norrmalm. För närvarande går 39 elever på skolan. Av dessa går 28 i årskurs 3 och 11 i årskurs 2. Skolan hade totalt 13 sökande till sina program till läsåret 2012/13 och man beslutade därför att inte göra något intag till årskurs 1 detta läsår. Eleverna i årskurs 2 och 3 undervisas i Didaktus

9 9 (11) Liljeholmens lokaler. Eleverna i årskurs 3 undervisas i en sammanhållen grupp och eleverna i årskurs 2 undervisas integrerat med elever som går på Didaktus Liljeholmen. Skolans lärare är anställda av huvudmannen, Didaktus AB, och undervisar på båda skolenheterna. Huvudmannen har inte gjort någon separat budget för Didaktus Norrmalm gällande innevarande läsår och följer inte upp det ekonomiska resultatet för perioden. I samband med tillsynen uppger huvudmannen att man inte har för avsikt att fortsätta verksamheten på Didaktus Norrmalm när de elever som nu går på skolan har avslutat sin utbildning vårterminen Sammanfattningsvis visar utredningen att elevunderlag saknas för att driva verksamhet vid Didaktus Norrmalm. Eftersom huvudmannen har uppgett att man inte har för avsikt att fortsätta verksamheten när de elever som nu går på skolan har avslutat sin utbildning avstår dock Skolinspektionen från ingripande. Författning 2 kap 5 skollagen. På Skolinspektionens vägnar Luca Nesi Enhetschef Birgitta Olsson Föredragande Bilaga: Bilaga 1 Allmänt om tillsynen

10 Skolinspektionen Bilaga (11) Allmänt om tillsynen Skolinspektionen genomför regelbundet tillsyn i alla kommuner för att granska skolväsendet. Tillsyn genomförs samtidigt i de fristående skolor som finns i kommunen. Vid tillsynen tar Skolinspektionen ställning till i vad mån verksamheten ger förutsättningar för barn, ungdomar och vuxenstuderande att nå de nationella målen och bedömer om huvudmännen uppfyller de krav som författningarna ställer på verksamheten. Tillsynen fokuserar på sådana faktorer som har betydelse för en god lärandemiljö och för elevernas möjligheter att uppnå kunskapsmålen. Förutom att Skolinspektionen bedömer måluppfyllelsen inriktas tillsynen mot fyra huvudområden: Elevernas utveckling mot målen, ledning och utveckling av utbildningen, enskild elevs rätt samt huvudmannaskap och godkännande. Varje skola får efter besöket ett beslut där iakttagelser och bedömningar som rör den granskade skolan redovisas. För offentliga huvudmän sammanställs iakttagelser och bedömningar, som rör huvudmannens ansvar för utbildningsverksamheten i kommunen, i ett beslut (kommunbeslut). Kommunens förskoleverksamhet och verksamheten vid fritidshemmen redovisas i var sitt sammanfattande beslut. Fritidshem vid fristående skolor inspekteras i anslutning till tillsynen av den fristående grundskolan. Skolinspektionen ger alltid huvudmännen möjlighet att ta del av och lämna synpunkter på sakuppgifter i besluten. Skolinspektionens granskning avser emellertid inte att ge en heltäckande bild av tillståndet i skolväsendet utan i vilken utsträckning huvudmannen, vid det aktuella granskningstillfället, avviker från de krav och förväntningar som uttrycks i skollag, läroplaner och övriga författningar som rör skolväsendet, inom de granskade områdena. Beskrivningarna och bedömningarna i besluten grundas på de dokument som huvudman och skolor lämnat samt på de iakttagelser och intervjuer som genomförts vid besök i verksamheten. Även annan information från Skolverkets nationella uppföljningssystem, eller som finns publicerad på annat sätt, har använts. Skolinspektionen använder olika tillsynsmetoder vilket innebär att besöken vid skolor och verksamheter kan variera avseende såväl omfattningen som av vilka grupper som intervjuas. Vid kommunala förskolor och fritidshem grundar sig inspektionen i huvudsak på intervjuer med personal, föräldrar och ledning.

11 Skolinspektionen Bilaga (11) För den offentliga verksamheten kompletteras alla beslut med en muntlig återrapportering av inspektörerna till företrädare för huvudmannen. Inom de områden där Skolinspektionen bedömt att det finns brister har huvudman och rektor eller förskolechef ett ansvar för att åtgärder vidtas. Med anledning av tillsynen ska huvudmannen till Skolinspektionen redovisa vilka åtgärder som har vidtagits i verksamheterna inom den tid och i den ordning som anges i beslutet. Ytterligare information om den regelbundna tillsynen finns på Skolinspektionens webbplats (