Reglemente för kommunstyrelsen

Transkript

1 Reglemente för kommunstyrelsen Antaget av kommunfullmäktige den 27 februari 1995, 25. Tillägg och ändringar beslutade av kommunfullmäktige den 26 augusti 1996, 130, den 21 december 1998, 173, den 21 juni 1999, 127, den 25 mars 2002, 46, den16 december 2002, 196, den 24 november 2003, 180, den 15 december 2003, 207, den 31 januari 2005, 9, den 29 mars 2005, 44, den 25 maj 2009, 76, den 21 december 2009, 189, den 27 september 2010, 109, den 1 november 2010, 137, den 29 oktober 2012, 216, den 17 december 2012, 282, den 17 juni 2013, 130, den 30 september 2013, 155, den 16 juni 2014, 112, den 20 oktober 2014, 137 och den 15 december 2014, 178. Kommunstyrelsens uppgifter och befogenheter samt övriga bestämmelser för kommunstyrelsen anges i kommunallagen och detta reglemente. Kommunstyrelsens övergripande uppgifter 1 Kommunstyrelsen är under kommunfullmäktige kommunens ledande politiska organ och har ett särskilt ansvar för kommunens utveckling och ekonomiska ställning. Kommunstyrelsen leder och samordnar planeringen och uppföljningen av kommunens ekonomi och verksamheter. Kommunstyrelsen ska ha uppsikt över nämndernas verksamhet, liksom över den kommunala verksamhet som bedrivs i företag som kommunen helt eller delvis äger eller annars har intresse i. 2 I kommunstyrelsens uppgifter ingår bl.a. att leda och samordna arbetet med att ta fram och fortlöpande följa upp övergripande mål, riktlinjer och ramar för den verksamhet som bedrivs av kommunen och de kommunägda företagen se till att kommunens intressen tillvaratas i de företag som kommunen helt eller delvis äger eller har intresse i verka för att utveckla den kommunala demokratin ha det övergripande ansvaret för informationsverksamheten med undantag för information till besökare som Destination Kalmar AB ansvarar för ha det övergripande ansvaret för personalpolitiken Adress Box 611, Kalmar Besök Östra Sjögatan 18 Tel vx

2 arbeta för ständiga förbättringar genom att effektivisera och förenkla regler, rutiner och administration arbeta för att främja näringsliv och sysselsättning i kommunen se till att det upprätthålls en markberedskap och främja bostadsförsörjningen och samhällsbyggandet ansvara för utbyggnaden av exploateringsområden ha det övergripande ansvaret för energiplaneringen och främja energihushållningen verka för en tillfredsställande trafikförsörjning 3 Kommunstyrelsen ansvarar för att verksamheten drivs i enlighet med arbetsmiljölagen och föreskrifterna för arbetsmiljön. Kommunstyrelsen ansvarar också för att skriftligt fördela uppgifter i det systematiska arbetsmiljöarbetet till kommundirektören. Kommundirektören kan i sin tur fördela arbetsmiljöuppgifter inom organisationen. Andra uppgifter för kommunstyrelsen Ekonomisk förvaltning 4 Kommunstyrelsen ska ha hand om kommunens medelsförvaltning och följa de föreskrifter som fullmäktige meddelar. Medelsförvaltningen omfattar placering och upplåning. I uppgiften ingår också att bevaka att kommunens inkomster kommer in och att betalningar görs i tid samt vidta de åtgärder som behövs för att driva in förfallna fordringar. Kommunstyrelsen har också hand om övrig ekonomisk förvaltning och som inte handhas av annan nämnd. I denna uppgift ingår bl.a. att tillse att kommunens behov av försäkringsskydd är tillgodosett ha hand om förvaltningen av kommunens stiftelser och donationer. Personalpolitik 5 Kommunstyrelsen ska ha hand om frågor som rör förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare och har därvid bl.a. att med bindande verkan för kommunen genom kollektivavtal reglera frågor som gäller förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare

3 förhandla på kommunens vägnar enligt gällande lagstiftning om förhandlingsrätt utom vad gäller och 38 lagen om medbestämmande i arbetslivet inom andra nämnders verksamhetsområden besluta om stridsåtgärd avgöra frågor om tolkning och tillämpning av lag, avtal och andra bestämmelser som gäller förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare lämna uppdrag som avses i lag om vissa kommunala befogenheter (delegera uppdrag som gäller anställningsvillkor till kommunal arbetsgivarorganisation). Kommunstyrelsen utser och entledigar samtliga förvaltningschefer samt räddningschefen i kommunen. Andra uppgifter för kommunstyrelsen Övrig förvaltning och verksamhet 6 Kommunstyrelsen ska även vara Arbetslöshetsnämnd Arkivmyndighet Ansvarig för företagshälsovård Registeransvarig för de personregister som kommunstyrelsen för och förfogar över. Kommunstyrelsen ska ansvara för räddningstjänsten och de uppgifter som kommunen har enligt lag eller annan författning inom detta område. Kommunstyrelsen ska ansvara för kommunens uppgifter enligt lagen om brandfarliga och explosiva varor. Kommunstyrelsen ansvarar för kommunens upphandlingar. Kommunstyrelsen ansvarar för utförandet av kommunal skyddsjakt. Kommunstyrelsen ansvarar för kommunens kontaktcenter. Kommunstyrelsen ska vidare ha hand om de övriga uppgifter som kommunfullmäktige inte uppdragit åt annan nämnd att svara för.

4 Rätt för kommunstyrelsen att besluta i vissa grupper av ärenden 7 Kommunstyrelsen får 1. ta upp lån inom den beloppsram och de riktlinjer som kommunfullmäktige beslutat om 2. teckna borgen och andra förbindelser till stöd för bostadsförsörjningen enligt kommunfullmäktiges beslut 3. försälja eller med tomträtt upplåta mark för kontor, handel och industri 4. försälja annan mark och andra byggnader (än under punkt 3) upp till ett värde av hundrafemtio gånger prisbasbeloppet 5. upplåta mark för bostäder med tomträtt 6. reglera tomträttsavgäld när överenskommelse kan träffas med tomträttshavaren 7. hyra och arrendera mark, byggnader, lägenheter eller motsvarande 8. upplåta mark och byggnader med nyttjanderätt för högst tjugo år 9. förvärva mark och byggnader upp till ett värde av hundrafemtio gånger prisbasbeloppet 10. medge rätt till servitut i kommunens fastigheter 11. träffa avtal om servitut som ger kommunen rätt att anlägga vatten- och avloppsledningar, pumpstationer, gator, vägar och dylikt 12. ansöka om förrättning och bevaka kommunens intressen i ärenden om fastighetsplan, fastighetsbildning, fastighetsbestämning, gemensamhetsanläggningar, enskilda vägar, ledningsrätt och andra liknande ärenden 13. godkänna utredning om gatukostnadsersättningar 14. besluta om markreservationer 15. träffa överenskommelse om betalning av fordran, anta ackord, ingå förlikning eller sluta annat avtal och detta gäller i de fall då det ankommer på kommunstyrelsen att föra kommunens talan 16. avskriva fordran inom kommunstyrelsens förvaltningsområde 17. teckna avtal om köp av varor och tjänster 18. ansöka om permutation av kommunens fonder och stiftelser 19. besluta i ärenden om tillstånd att få använda kommunens heraldiska vapen

5 20. avge yttranden över betänkanden, utredningar m.m. 21. utfärda tjänstekort för personal i kommunens tjänst utom för socialnämndens personal 22. handlägga frågor om bidrag till djursjukvård och djurskyddsändamål 23. tillstyrka eller avstyrka tillstånd för vindkraftsanläggning enligt miljöbalken För samtliga ärendegrupperna gäller att kommunstyrelsen inte får besluta i ärenden som är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt för kommunen. Sådana ärenden ska överlämnas till kommunfullmäktige för beslut. Rätt att delegera ärenden inom kommunstyrelsen 8 Kommunstyrelsen får delegera beslutanderätt. Sådant uppdrag att fatta beslut på kommunstyrelsens vägnar får ges till * utskott eller delegation inom kommunstyrelsen * ledamot eller ersättare i kommunstyrelsen * anställd hos kommunen. Beslutanderätten får inte delegeras i följande slag av ärenden: Ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet. Framställningar eller yttranden till kommunfullmäktige, liksom yttranden med anledning av att beslut av kommunstyrelsen i dess helhet eller av fullmäktige överklagats. Ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt. Uppföljning av verksamheter och ekonomi 9 Kommunstyrelsen ska se till att verksamheten bedrivs enligt de mål och riktlinjer som fullmäktige har bestämt, de föreskrifter som kan finnas i lag eller förordning samt bestämmelser i detta reglemente. Kommunstyrelsen ska till fullmäktige redovisa hur verksamheten utvecklas och hur den ekonomiska ställningen är under budgetåret. Kommunstyrelsens arbetsformer Sammansättning 10 Kommunstyrelsen består av femton ledamöter och nio ersättare.

6 Sammanträden Kallelser 11 Ordföranden ansvarar för att kallelse, föredragningslista och handlingar skickas ut till kommunstyrelsens ledamöter och ersättare. Kallelsen ska innehålla tid och plats för sammanträdet. Förhinder att delta 12 En ledamot som inte kan delta i ett sammanträde eller i del av detta ska se till att en ersättare kallas in. Ersättare 13 Ersättarna ska underrättas om kommunstyrelsens sammanträden och de har rätt att yttra sig på dessa sammanträden. De får bara delta i besluten då de tjänstgör och detta gör de i den ordning som kommunfullmäktige bestämt vid valet. Ersättare som ordföranden 14 Om varken ordföranden, 1:e vice ordföranden eller 2:e vice ordföranden kan delta i sammanträdet utser kommunstyrelsen en annan ledamot att tillfälligt vara ordförande. Den till åldern äldste ledamoten tjänstgör som ordförande till dess att den tillfällige ordföranden har utsetts. Om ordföranden på grund av sjukdom eller av annat skäl är förhindrad att fullgöra uppdraget för en längre tid får kommunstyrelsen utse en annan ledamot att under denna tid vara ordförande. Jäv 15 Den som är jävig i ett ärende får inte delta eller närvara vid handläggningen av detta ärende. Justering av protokoll 16 Protokollet justeras av ordföranden och en ledamot. Kommunstyrelsen kan besluta att en paragraf i protokollet ska justeras omedelbart. Paragrafen bör redovisas skriftligt innan kommunstyrelsen justerar den.

7 Reservation 17 Om en ledamot reserverar sig mot ett beslut ska detta göras innan sammanträdet är slut. Vill ledamoten dessutom motivera reservationen ska detta göras skriftligt och lämnas in innan protokollet justeras. Kommunstyrelsens arbetsutskott, personaldelegation och planutskott 18 Inom kommunstyrelsen ska finnas ett arbetsutskott, och en personaldelegation och ett planutskott. Arbetsutskottet ska vara kommunstyrelsens beredande organ för de frågor som inte bereds av personaldelegationen eller planutskottet. Som exempel kan nämnas ekonomisk planering och organisationsutveckling. Personaldelegationen svarar för löne- och avtalsfrågor som rör förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare. Personaldelegationen bereder frågor om jämställdhet och personalutveckling och utgör också arvodeskommitté som bereder förslag till kommunfullmäktige om arvodesbestämmelser för förtroendevalda. Planutskottet beslutar om prioritering av planarbete. Utskottet ska vara kommunstyrelsens beredande organ för - översiktsplan - miljö- och naturresursplanering - mark- och exploateringsfrågor. 19 Arbetsutskottet består av sex ledamöter. Som ledamöter ingår kommunal- och oppositionsråden. Ordförande och vice ordförande i arbetsutskottet väljs av kommunstyrelsen. 20 Personaldelegationen består av tre ledamöter och två ersättare. De väljs av kommunstyrelsen för samma tid som de är invalda i kommunstyrelsen. Ordförande och vice ordförande i personaldelegationen ska vara ledamöter i arbetsutskottet. 21 Planutskottet består av fem ledamöter och två ersättare. De väljs av kommunstyrelsen för samma tid som de är invalda i kommunstyrelsen. Ordförande och vice ordförande i planutskottet väljs av kommunstyrelsen.

8 22 Arbetsutskottet, personaldelegationen och planutskottet sammanträder på dag och tid som de bestämmer. Sammanträden kan också hållas när ordföranden anser att det behövs eller när en majoritet av ledamöterna begär det. Ordföranden ansvarar för att kallelse, föredragningslista och handlingar skickas ut till ledamöterna och ersättarna. Kallelsen ska innehålla tid och plats för sammanträdena. 23 Ersättarna har rätt att yttra sig på sammanträdena. De får bara delta i besluten då de tjänstgör och detta gör de i samma ordning som gäller för kommunstyrelsen. Kommunstyrelsens ordförande 24 Ett av kommunalråden är ordförande i kommunstyrelsen. Det åligger kommunstyrelsens ordförande särskilt * att med uppmärksamhet följa och ta initiativ i frågor av betydelse för kommunens utveckling och ekonomiska intressen effektiviteten i verksamheten * att främja samverkan mellan kommunstyrelse, kommunens nämnder och de kommunägda företagen samt ta initiativ i dessa frågor * att representera kommunstyrelsen vid uppvaktningar, konferenser och sammanträden om inte annat bestämts. Heltidsengagerade förtroendevalda 25 För kommunalråd, oppositionsråd och annan ledamot i kommunstyrelsen som har uppdrag som förtroendevald på heltid gäller följande: De ska i sin egenskap av förtroendevalda ägna sig åt kommunen och dess uppgifter, i samverkan med kommunens nämnder/kommunägda företag och de anställda främja kommunens utveckling och ekonomiska intressen samt verka för effektivitet och samordning av den kommunala verksamheten. En viktig uppgift är också att ha kontakt och dialog med allmänheten, de politiska partierna och andra som berörs av kommunens verksamhet. De ska redovisa till kommunfullmäktige hur de kommer att fördela ansvar och arbetsuppgifter. De får inte utan kommunstyrelsens medgivande bedriva verksamhet i förvärvssyfte, ha anställning eller ha annat jämförligt uppdrag. Däremot har de rätt att ha förtroendeuppdrag inom fackliga, politiska, ideella eller liknande organisationer.

9 De har rätt att få kallelser, föredragningslistor, handlingar och protokoll som gäller kommunens nämnder och de kommunägda företagen i samma utsträckning som ledamöterna. De har också rätt att av anställda i kommunen och de kommunägda företagen få de upplysningar som behövs för att kunna fullgöra sina uppdrag. De har rätt att närvara vid sammanträden med kommunens nämnder och styrelserna för kommunägda företag. Detta gäller dock inte om lag eller författning utgör hinder för detta. De får delta i överläggningarna men inte i besluten. De har vidare rätt att på begäran få sin mening antecknad till protokollet. De ska som förtroendevalda tillse att initiativ, påtalanden m.m. på lämpligt sätt framförs till den nämnd, förvaltning eller kommunägt företag som enligt gällande organisation handlägger det ärende som aktualiserats. Kommunstyrelsens kontor 26 Kommunstyrelsens kontor är kommunledningskontoret. Övergångsbestämmelser De av kommunfullmäktige den 21 december 1998, 173, beslutade ändringarna ska gälla fr.o.m. den 1 januari Det av kommunfullmäktige den 21 juni 1999, 127, beslutade tillägget till 2 ska gälla fr.o.m. den 1 januari Av kommunfullmäktige den 25 mars 2002, 46, beslutad ändring av 20 ska gälla fr.o.m. den 1 januari Av kommunfullmäktige den 16 december 2002, 196, beslutat tillägg till 7 ska gälla fr.o.m. den 1 januari Av kommunfullmäktige den 24 november 2003, 180, beslutad ändring i 7 ska gälla från beslutstidpunkten. Av kommunfullmäktige den 15 december 2003, 207, beslutat tillägg till 3 ska gälla fr.o.m. den 1 januari Av kommunfullmäktige den 29 mars 2005, 44, beslutat tillägg till 8 ska gälla fr.o.m. den 1 juli Av kommunfullmäktige den 21 december 2009, 189, beslutad ändring ska gälla fr.o.m. den 1 januari Av kommunfullmäktige den 17 december 2012, 282, beslutad ändring ska gälla fr.o.m. den 1 januari 2013.

10 Av kommunfullmäktige den 17 juni 2013, 130, beslutad ändring ska gälla fr.o.m. den 1 januari Av kommunfullmäktige den 16 juni 2014, 112, beslutad ändring ska gälla fr.o.m. den 1 juli Av kommunfullmäktige den 20 oktober 2014, 137, beslutad ändring ska gälla fr.o.m. den 20 oktober 2014