ALLMÄNNA ANVISNINGAR OM TJÄNSTER FÖR ENERGIHANTERING på gårdsbruksenheter (Energiplan för gårdsbruksenheter)

Transkript

1 Diarienummer: 92/23/2010 I kraft: från tillsvidare Uppdaterat ALLMÄNNA ANVISNINGAR OM TJÄNSTER FÖR ENERGIHANTERING på gårdsbruksenheter (Energiplan för gårdsbruksenheter) Landsbygdsverket

2 Begrepp och definitioner Gårdsbruksenhet Tjänst för energihantering för gårdsbruksenheter Energiplan för gårdsbruksenheter, energiplan Definitionen av gårdsbruksenhet i denna anvisning sammanfaller med bestämmelserna i lagarna i 6 i statsrådets förordning om stöd för energiplaner (1000/2009). Med tjänst för energihantering för gårdsbruksenheter avses ett förfarande för ökad energieffektivitet som gården genomför som egenkontroll enligt anvisningar samt sådana energiplaner för gårdsbruksenheter och energikartläggningar av gårdsbruksenheter som finansieras av JSM och genomförs av Mavi. En tjänst som sakkunnigorganisationerna, JSM och Mavi har tagit fram för att effektivisera energianvändningen på gårdsbruksenheter, i landsbygdsföretag och i handelsträdgårdar samt för att gynna förnybara energiformer. Tjänsten bygger på ett förfarande enligt den princip om kontinuerlig förbättring som är känd från miljösystemen. Där slår den sakkunniga och en företrädare för gårdsbruksenheten fast utvecklingslinjen och avtalar om åtgärdernas skeden, tidtabell och innehåll samt följer med hur de avtalade åtgärderna genomförs och vilka inbesparingar som uppnåtts. Genomförandet av energiplanen delas in i följande delar: 1. Start (inbegriper gårdsbesök och rapportering) 2. Genomförande, uppföljning och kontinuerlig förbättring. Anvisningar om genomförandet och rapporteringen om energiplaner för gårdsbruksenheter Person som utarbetar energiplaner för gårdsbruksenheter, energiplanerare för gårdsbruksenheter Energikartläggning för gårdsbruksenheter, energikartläggning En anvisning som beskriver tjänstens innehåll, rapporteringsmetoden och planeringen av fortsättningen. Anvisningen består av allmänna anvisningar, en mall för utvidgad innehållsförteckning (och en mallrapport). En av Mavi godkänd person som uppfyller kriterierna i 5 i statsrådets förordning (1000/2009) och som utarbetar sådana energiplaner för gårdsbruksenheter som får stöd. En av sakkunniga och gårdsbruksenheten gemensamt utförd grundlig utredning av hur man på gårdsbruksenheten, i lantbruksföretaget eller handelsträdgården hur effektivt man i nuläget använder energi och vatten i byggnader, arbetsmaskiner och produktion på gårdsbruksenheten. vilka möjligheter det finns att öka den ekonomiska effektiviteten inklusive lönsamhetsberäkningar. 2

3 de ekonomiska möjligheterna att utöka produktionen av förnybara energiformer och effektivisera användningen av dem på gården. Energikartläggningen har som mål att genom analys av möjligheterna till effektivare produktion och utnyttjande av förnybar energi på gårdsbruksenheten effektivisera objektets energianvändning och spara på kostnaderna samt minska de CO 2 - utsläpp som energianvändningen orsakar. Syftet är att lägga grunden till verksamhet enligt modellen för kontinuerlig förbättring, vilket också den gårdsbruksenhet som låter utföra kartläggningen åtar sig. Utförandet av energikartläggningar för gårdsbruksenheter kommer att inledas senare. Gårdsbruksenhetens plan för egenkontroll Gårdsbruksenhetens plan för egenkontroll är en modell för utveckling av energihanteringen som gården verkställer självständigt. På vissa gårdsbruksenheter kan egenkontrollen resultera i att gården beställer en separat energiplan eller energikartläggningstjänst. För gårdsbruksenheter vars energiförbrukning är under kwh rekommenderas en plan för egenkontroll. Planen för egenkontroll består av anvisningar, enligt vilka man på gårdsbruksenheten självständigt utreder sin nuvarande energiförbrukning utvecklar uppföljningen av energiförbrukningen identifierar eventuella åtgärder för effektivare energianvändning undersöker sina möjligheter att använda förnybar energi. När gården har anslutit sig till programmet får den av operatören de instruktioner som behövs för att utarbeta en plan för egenkontrollen. Stöd betalas inte för genomförande av planer för egenkontroll. Mavis allmänna anvisning, den allmänna anvisningen JSM Mavi Operatör, Motiva Ab MTK Denna anvisning. Den allmänna anvisningen uppdateras i regel varje år. I synnerhet det första programåret kommer att vara ett utvecklings- och startår och de allmänna anvisningarna uppdateras utgående från de erfarenheter som inhämtats under det första året. Jord- och skogsbruksministeriet Landsbygdsverket Operatören deltar i verkställigheten av energiprogrammet för gårdsbruksenheter och modellerna för energihantering på uppdrag av JSM. Centralförbundet för jord- och skogsbruksproducenter MTK r.y. 3

4 SLC Svenska Lantbruksproducenternas Centralförbund ANM ELY-central Arbets- och näringsministeriet Närings-, trafik- och miljöcentral 4

5 Innehållsförteckning 1 Inledning Målen för energiprogrammet och tjänsterna för energihantering på gårdsbruksenheter Parterna inom tjänster för energihantering Anvisningar om tjänster för energihantering Person som utarbetar energiplanen för gårdsbruksenheten Hur ansluter sig gårdsbruksenheten till energiprogrammet Energiplaner för gårdsbruksenheter Anvisningar om genomförandet och rapporteringen om energiplaner för gårdsbruksenheter Energiplanens kvalitet och lämnandet av information Stöd för tjänster för energihantering Stödtagare Ansökan om stöd Utbetalning av stöd Kostnader som kan godkännas att få stöd för energiplaner Uppföljning av energiprogrammet för gårdsbruksenheter Övervakning

6 1 Inledning I denna allmänna anvisning anges bl.a. instruktioner för att verkställa energiplaner för gårdsbruksenheter samt för att följa upp resultaten. I anvisningarna beskrivs de olika parternas uppgifter och förpliktelser med vilka man försöker säkerställa att verksamheten ger resultat och genomförs på ett likartat sätt. 1.1 Målen för energiprogrammet och tjänsterna för energihantering på gårdsbruksenheter Energiprogrammet för gårdsbruksenheter och tjänsterna för energihantering har som mål att genomföra den nationella klimat- och energistrategin genom att främja energisparande och användning av förnybara energikällor i Finland. För att målen att minska utsläppen av växthusgaser ska nås måste energieffektivitetsåtgärderna effektiviseras och säkerställas inom alla sektorer. Genom att starta energiprogrammet för gårdsbruksenheter har JSM som ambition att inom sitt förvaltningsområde uppfylla de krav som energitjänstdirektivet (Direktiv om effektiv slutanvändning av energi och om energitjänster 2006/32/EG) ställer. Syftet är också att stödja en kontinuerlig effektivisering av gårdsbruksenheternas energianvändning. 1.2 Parterna inom tjänster för energihantering Parterna inom tjänster för energihantering är: 1. Jord- och skogsbruksministeriet (JSM) JSM fastställer de myndighetsuppgifter som behövs för att verkställa programmet och bereder författningarna. JSM anvisar i enlighet med bestämmelserna och de tillgängliga anslagen medel för de stöd som betalas för kostnaderna för energiplaner och energikartläggningar enligt energiprogrammet för gårdsbruksenheter samt för att genomföra sådana investeringar i anslutning till energisparande och förnybara energikällor som fastställts i energiplanerna och energikartläggningarna för gårdsbruksenheter. JSM anvisar också inom ramen för tillgängliga anslag medel för programmets operatör så att operatören kan utföra de uppgifter som ålagts den i avtalet. JSM utvecklar avtalssystemet i samarbete med de andra parterna. 2. Landsbygdsverket (Mavi) Mavi har huvudansvaret för att energiprogrammet för gårdsbruksenheter verkställs. Mavi godkänner sökande som uppfyller kraven i statsrådets förordning (1000/2009) som personer som gör upp energiplaner och för ett register över dem. Mavi utvecklar verksamheten, meddelar anvisningar, övervakar kvaliteten på energiplanerna och betalar ut stöd för energiplaner på framställning av ELY-centralerna. Mavi övervakar också kvaliteten på energiplanerna och handläggning av stöd- och betalningsansökningarna. 3. Närings-, trafik- och miljöcentralerna (ELY-centralerna) Gårdsbruksenheten sänder ELY-centralen ett anslutningsdokument. ELY-centralen kontrollerar att anslutningsdokumentet har ifyllts på behörigt sätt och för in det (e-postadress och anslutningsdatum) i Stödtillämpningen och diariet. Efter det skickat ELY-centralen gårdsbruksenheten en bekräftelse över att gården är ansluten till energiprogrammet för gårdsbruksenheter. ELY-centralen handlägger de ansökningar om stöd och utbetalning som skickats av den person som utarbetat energiplanen för gårdsbruksenheten och för in dem i Stödtillämpningen. ELY-centralen följer också upp hur väl de medel som anvisats för energiplanerna räcker till. 6

7 4. Gårdsbruksenhet En gårdsbruksenhet kan frivilligt ansluta sig till energiprogrammet för gårdsbruksenheter genom att skicka anslutningsdokumentet till ELY-centralen. Gårdsbruksenheter med mindre energiförbrukning kan på egen hand utföra s.k. egenkontroll. Egenkontroll rekommenderas för gårdsbruksenheter vars årliga energiförbrukning är under kwh. För gårdar med större energiförbrukning kan man utarbeta en energiplan för gårdsbruksenheter eller en kartläggning (kartläggningarna påbörjas senare). Målet för gårdsbruksenheterna är en kontinuerlig förbättring av energieffektiviteten För att gårdsbruksenheterna ska få stöd för energiplaner för gårdsbruksenheter eller tjänster för energihantering krävs att de åtar sig att utföra ett långsiktigt arbete för att förbättra energieffektiviteten samt för att främja och intensifiera användningen av förnybar energi. Detta åtagande konkretiserar gårdsbruksenheterna genom att ansluta sig till energiprogrammet för gårdsbruksenheter som är en förutsättning för att få en plan som stöds. En gård som låter utarbeta en energiplan för gårdsbruksenheter väljer ur Mavis register vem som ska göra upp energiplanen. Stödet för energiplanen söks av den som gör upp energiplanen. När gårdsbruksenheten betalar självkostnadsandelen godkänner den samtidigt planrapporten för sitt eget vidkommande. 5. Lantbrukets producentorganisationer Lantbrukets producentorganisationer (Centralförbundet för jord- och skogsbruksproducenter MTK r.f., Svenska Lantbruksproducenternas Centralförbund (SLC), Handelsträdgårdsförbundet r.f. och Trädgårdsförbundet) deltar i arbetet med att utveckla energiprogrammet för gårdsbruksenheter, marknadsför tjänster för energihantering för sina medlemmar och ger handledning i hur tjänsterna påbörjas och genomförs. 6. Operatör JSM väljer operatören för energiprogrammet för gårdsbruksenheter. År fungerar Motiva Ab som operatör för programmet. När det gäller tjänster för energihantering har operatören som uppgift att bl.a. samordna och arrangera orienteringsutbildning för dem som gör upp energiplaner, att bistå Mavi med att övervaka kvaliteten på energiplanerna samt att ansvara för uppföljningen av att principen om kontinuerlig förbättring förverkligas. 7. Person som utarbetar energiplanen för gårdsbruksenheten Att utarbeta energiplaner för gårdsbruksenheter godkänns en person som har tillräcklig grundutbildning och sakkunskap (se punkt 2). Den som godkänns att utarbeta energiplaner ska avlägga en av Landsbygdsverket (Mavi) godkänd orienteringsutbildning som gäller uppgörande av energiplaner för gårdsbruksenheter. Den som gör upp energiplaner för gårdsbruksenheter ska utarbeta planen i enlighet med bl.a. statsrådets förordning, Mavis och Motiva Ab:s anvisningar. 8. Andra grupper I genomförandet av energiprogrammet för gårdsbruksenheter kan framöver delta sådana grupper med vilka ministeriet särskilt har avtalat om utförandet av tjänster för energihantering. 1.3 Anvisningar om tjänster för energihantering 7

8 Stödet för energiplaner för gårdsbruksenheter grundar sig på statsrådets förordning (1000/2009, ändr. 1287/2009). I Mavis föreskrifter ges en närmare beskrivning av detaljerna kring ansökan om, beviljande och betalning av stödet. De allmänna och administrativa förfaringssätten i samband med energitjänsten har beskrivits i denna allmänna anvisning. Som anvisningar för energiplanen används en anvisning om genomförande av och rapportering om energiplaner för gårdsbruksenheter. Anvisningen om genomförande och rapportering ska följas med hänsyn till objektens särdrag. Som bilaga till blanketterna finns närmare anvisningar om hur man ansöker om stöd och utbetalning av stöd för energiplaner för gårdsbruksenheter. Blanketterna och anvisningarna finns på webbadressen -> energiprogram för gårdsbruksenheter -> energiplan för en gårdsbruksenhet. 2 Person som utarbetar energiplanen för gårdsbruksenheten Behörighetskrav och orienteringsutbildning Den som kan godkännas att göra upp en energiplan för gårdsbruksenheter ska ha utbildning inom teknik (el-, vvs-, byggnads- eller annan motsvarande teknisk utbildning) eller utbildning inom jordbruk, skogsbruk, hästhushållning eller trädgårdsodling. Också en minst 30 studiepoängs vidareutbildning i yrkeshögskola eller motsvarande läroanstalt, där studierna fokuserar på frågor kring energihantering på gårdsbruksenheter kan godkännas som utbildning. Den som godkänns att göra upp planer ska vara väl förtrogen med jordbrukets energifrågor och produktionsförhållanden. Med förtrogenhet avses sakkunskap som inhämtats genom arbetserfarenhet och/eller studier. Den som godkänns att utarbeta energiplaner ska dessutom avlägga en av Mavi godkänd orienteringsutbildning som gäller uppgörande av energiplaner för gårdsbruksenheter. En lyckad och framgångsrik fältarbetsdag förutsätter att energiplaneraren har serviceanda och en övergripande uppfattning om energitjänstverksamheten samt om särdragen beträffande gårdsbruksenheterna energifrågor. Dessutom förutsätts att den som gör upp energiplanen för gårdsbruksenheten har vidsträckta kunskaper och erfarenheter från olika delområden inom effektiv energianvändning och användning av förnybar energi. Av den som gör upp energiplaner för gårdsbruksenheter krävs inte att han eller hon känner till alla detaljer inom energibranschens tekniska delområden men en effektiv dialog förutsätter: förståelse för gårdsbruksenheternas energifrågor kännedom om energienheter och om egenskaperna hos olika bränslen (värmevärden etc.) behärskande av begreppen elektrisk effekt och elenergi, eltariffer, elprissättning och elfakturering kännedom om grunderna i hur man räknar ut värme- och elenergiförbrukningen hos anordningar och system kännedom om grunderna i hur användbara alternativ för energianskaffning och förnybara energiformer är kännedom om det regionala serviceutbudet (allmän energieffektivitet, energikartläggning, förnybara energiformer, specialprocesser etc.) och energiserviceföretagen. Det rekommenderas att den som ansöker om att bli energiplanerare för gårdsbruksenheter deltar i den av Mavi godkända orienteringsutbildningen först i det skedet när han eller hon anser sig uppfylla de ovan nämnda kraven på utbildning och förtrogenhet. En avlagd orienteringsutbildning är i sig ingen garanti för att Mavi ska godkänna sökanden som en person som utarbetar energiplaner för gårdsbruksenheter. Godkännande som en person som gör upp energiplaner för gårdsbruksenheter söks med blankett nr 441 som Mavi har fastställt. Blanketten med anvisningar finns på webbadressen Planeraren kan arbeta med att göra upp energiplaner för gårdsbruksenheter när han eller hon har fått Mavis beslut om 8

9 godkännandet. Alla som godkänts att uppgöra energiplaner publiceras på webbadressen Godkännandet är första gången i kraft i två års tid, varefter godkännade ska sökas på nytt. Efter det är godkännandet i kraft i fem år åt gången. Vid förnyandet av godkännandet beaktar Landsbygdsverket kvaliteten på de energiplaner som den som utarbetar energiplaner gjort. 3 Hur ansluter sig gårdsbruksenheten till energiprogrammet Alla gårdar med jordbruks- eller trädgårdsproduktion kan ansluta sig till energiprogrammet för gårdsbruksenheter. För att en gårdsbruksenhet ska få stöd för en energiplan krävs att den har anslutit sig till energiprogrammet för gårdsbruksenheter. Gårdsbruksenheten ansluter sig till programmet genom att lämna sitt anslutningsdokument (Dokument om anslutning till energiprogrammet för gårdsbruksenheter) till den behöriga ELY-centralen varefter gårdsbruksenheten får en bekräftelse av ELY-centralen om anslutandet. Som anslutningsdatum registreras det datum då anslutningsdokumentet konstaterats vara ifyllt på vederbörligt sätt och förts in i Stödtillämpningen. Uppgifterna ska utan dröjsmål föras in i Stödtillämpningen efter det att anslutningsdokumentet inkommit. Anslutningsdokumentet finns på webbadressen Anslutningen är i kraft till Gårdsbruksenheter åtar sig ändå att ännu år 2017 rapportera sina uppgifter om 2016 års energiförbrukning och eventuella effektiviseringsåtgärder, ifall uppgifterna efterfrågas för uppföljningen av programmet. Om gårdsbruksenheten inte tidigare har skickat in Gårdsbruksblankett Nr 101A eller blanketten Delaktiga i gårdsbruksenheten Nr 101D ska jordbrukaren lämna in dem till kommunens landsbygdsnäringsmyndighet, så att uppgifterna om den gård som anslutit sig till energiprogrammet för gårdsbruksenheter kan föras in i Stödtillämpningen. I samband med att gårdsbruksenheten ansluter sig till programmet samtycker jordbrukaren att till operatören lämna bl.a. gårdens kontaktuppgifter, uppgifter om produktionsinriktningen samt uppgifter som hänför sig till gårdens energiplanerapport. Efter att gårdsbruksenheten anslutit sig till programmet får den av Motiva Oy ett infopaket som innehåller bl.a.: anvisningar för utarbetande av en plan för egenkontroll information om energiplanens innehåll, hur den genomförs och vilket mål den har källor där man kan hämta ytterligare information. Frånträdande av programmet Gårdsbruksenheten kan frånträda programmet genom att lämna ett skriftligt meddelande om saken till den behöriga ELY-centralen. För gårdsbruksenheter som låtit utarbeta en energiplan eller kartläggning för vilken stöd beviljats kvarstår den ovan nämnda rapporteringsskyldigheten ännu efter att gårdsbruksenheten har frånträtt programmet. 4 Energiplaner för gårdsbruksenheter Utarbetandet av energiplanen startas av en person som godkänts att utarbeta energiplaner för gårdsbruksenheter tillsammans med gårdens företrädare. Personer i olika områden som utarbetar energiplaner finns bl.a. på webbadressen Uppgifterna kan också fås av programmets operatör. 9

10 Genomförandet av energiplanen delas in i följande delar: 1. Start (inbegriper gårdsbesök och rapportering) genomförande av och rapportering om fältarbetsdagen åtagande i energihanteringsprocessen överenskommelse om fortsatta åtgärder rapportering 2. Genomförande, uppföljning och kontinuerlig förbättring genomförande av de överenskomna fortsatta åtgärderna uppdatering av de fortsatta åtgärderna uppföljning av att principen om kontinuerlig förbättring uppfylls rapportering av resultaten. 4.1 Anvisningar om genomförandet och rapporteringen om energiplaner för gårdsbruksenheter Nedan ges en beskrivning av innehållet i en energiplan för en gårdsbruksenhet, planens mål och förlopp. Innehåll: Fältarbete som varar ungefär en dag. Kan vara kortare om gårdsbruksenhetens energikostnader är mycket små gården redan har avancerat långt i fråga om energihanteringen. Bygger på nödvändig och tillgänglig utgångsinformation. Vad gäller gårdsbruksenhetens utgångspunkter kartlägger man vilken relativ betydelse objektets energianvändning har och kopplar samman energihanteringen med den andra driften och driftssystemen på gårdsbruksenheten, m.a.o. avtalar om åtgärder för att kontinuerligt förbättra energihanteringen, främja förnybara energiformer och uppnå kostnadsinbesparingar. Medverkande: den som utarbetar energiplanen för gårdsbruksenheten personer som är insatta i och ansvariga för gårdsbruksenhetens energianskaffning och energikostnader, driftssystem och tekniska system (t.ex. gårdens ägare eller av denne befullmäktigade personer). Planering av tidsanvändningen: Man måste reservera tillräckligt med tid och resurser för åtagande och beslut om fortsatta åtgärder. Hela gårdsbesöket får inte gå åt till att komplettera eller skaffa fram grundläggande information utan man försöker om möjligt inkludera dessa uppgifter i de fortsatta åtgärder som man kommer överens om. Arbetssättet är diskuterande (den sakkunniga fungerar som koordinator). Målet för fältarbetsdagen: Ta reda på vad gårdsbruksenheten egentligen vet om kostnaderna för energianskaffning, energiförbrukningarna och hur de fördelar sig samt hur effektiv energianvändningen är. Motivera till att kontinuerligt förbättra energieffektiviteten och främja användning och produktion av förnybara energiformer. Beskriva allmänna och erfarenhetsbaserade ekonomiska möjligheter att förbättra energieffektiviteten. Beskriva de förfaranden med vilka energieffektiviteten kan utredas tillräckligt noggrant och genomförandet av energieffektivitetsåtgärderna främjas. 10

11 Motivera behovet och betydelsen av potentiella fortsatta åtgärder, beskriva innehållet i de fortsatta åtgärder som man gemensamt avtalat om i rapporten och för var och en åtgärd ange bl.a. den ansvariga personen tidtabell de uppskattade inbesparingarna och hur länge det tar för investeringarna att betala igen sig, om möjligt. För var och en åtgärd presentera eventuella nödvändiga tjänster som måste beställas separat samt beskriva serviceutbudet i området. Engagera och handleda gårdsbruksenheten att självmant förbättra energieffektiviteten kontinuerligt, avtala om de fortsatta åtgärder som ska genomföras gemensamt (genomförare och tidtabell) samt om rapporteringen som rör energianvändning, sparåtgärder och användning och produktion av förnybara energikällor. Fältarbetsdagens förlopp och ungefärlig tidsanvändning: Diskussion om nuläget utifrån den inhämtade utgångsinformationen (cirka 1/3 av tiden = 2 3 h) Driften på gårdsbruksenheten, energikostnadernas relativa betydelse på gårdsbruksenheten, historia/nuläge/framtidsplaner vad gäller produktion och energianvändning samt energianskaffning. Energi- och vattenanskaffning, användning och anskaffning av/möjligheter att producera förnybar energi. Personer som arbetar på gården och person med ansvar för energifrågor, nuvarande uppföljning av energiuppgifterna, årlig uppföljning av energiförbrukningen och energikostnaderna. Energibehovet, anläggningarnas effektivitet och användning samt andra verksamhetssätt. Hur energiförbrukningen och energikostnaderna fördelas enligt grupp av anläggningar och energislag. Verktyg och tjänster (cirka 1/3 = 1 2 h) Stöd som anknyter till gårdsbruksenheternas energianvändning och energisparande (t.ex. eventuella investeringsstöd framöver). Energitjänster, (regionala) samarbetspartners (el- och VVS-planeringsbyråer, energisyneförrättare, träenergirådgivare, energibyråer osv.). Enighet om fortsatta åtgärder (cirka 1/3 = 2 h) Avtala om de åtgärder som ska vidtas i fortsättningen. Plan för kontinuerlig förbättring och åtagande i den. Ansvariga personer, potentiellt behov och utförande av separata energimätningar, energiuppföljning och rapportering på objektet, specifika energiförbrukningar dvs. energiförbrukningen i förhållande till exempelvis produktionsmängderna eller byggnadsvolymerna, uppställning av mål för energiförbrukningen, särutredningar, genomförande eller plan för genomförande av åtgärder som höjer energieffektiviteten och energiinvesteringar. Energiplaneringsdagens främsta mål är att få gårdsbruksenheten att åta sig att kontinuerligt förbättra energieffektiviteten på gårdens villkor och att för var och gård komma överens om genomförandet av de fortsatta åtgärderna inom den tidtabell som avtalas om med gården. De fortsatta åtgärder som man gemensamt kommer överens om under fältarbetsdagen och hur de ska genomföras slås alltid fast från fall till fall beroende på bl.a. den relativa betydelsen och omfattningen av energianvändningen på gården, nivån på gårdens kännedom om sin egen energianvändning och kostnadernas uppkomst, nuläget för användningen av förnybara energiformer och möjligheterna att effektivisera den. I fortsättningen ansvarar gårdsbruksenheten 11

12 för genomförandet av de överenskomna fortsatta åtgärderna och för uppdateringen av rapporteringen (målet är att gårdsbruksenheten själv årligen uppdaterar uppgifterna in den energiplanerapport sin den som utarbetat energiplanen uppgjort, bl.a. uppgifter om energi, situationen i fråga om genomförandet av rapporterade effektiviseringsåtgärder, nya åtgärder). När energiplanen genomförs ska man ta hänsyn till årstidernas betydelse och till vilka möjligheter gårdens anställda har att satsa och fokusera på arbetet. Det rekommenderas ofta, särskilt på husdjursgårdar, att fältarbetsdagen bör förläggas till vinterperioden med tanke på observationerna av energieffektiviteten och granskningen av byggnadernas uppvärmningsbehov. Energiplanen för gårdsbruksenheten ska genomföras och rapporteras med iakttagande av förordningen, anvisningarna och punkt Energiplanens kvalitet och lämnandet av information Personen som gör upp energiplanen ansvarar för att förordningen om energiplaner, föreskrifterna och anvisningarna följs. Gårdsbruksenheten ansvarar för sin del för att eventuella uppföljningsuppgifter lämnas till operatören. Mavi övervakar genomförandet av och kvaliteten på energiplanerna. Operatören bistår Mavi i kvalitetskontrollen. När rapporten granskas bedömer man med hjälp av följande frågor hur resultatrik energiplanen har varit och hur anvisningarna har följts: 1. Följer energiplanerapporten till sin form de anvisningar som Mavi och operatören har meddelat, i synnerhet: pärmbladet i enlighet med anvisningen innehållsförteckningen i enlighet med anvisningen tabellförlagorna i anvisningen har använts vid rapporteringen (tabellerna 1 och 2, som ska lämnas in till den behöriga ELY-centralen som i form av pappersutskrifter och till operatören i form av en excel-fil för uppföljning och notering av resultaten). 2. Har i energiplanerapporten uppgetts: de årliga energiförbrukningarna och -kostnaderna enligt energislag? Om inte => fortsatta åtgärder, tidtabell och ansvariga personer. hur den årliga energiförbrukningen enligt energislag fördelas mellan de viktigaste grupperna av anordningar och objekt i syfte att utreda vilka som orsakar de största kostnaderna? Om inte => fortsatta åtgärder, tidtabell och ansvariga personer. 3. Har energiförbrukningen följts upp; de specifika energiförbrukningarna följts upp på objektet enligt energislag? Om inte => har man som fortsatta åtgärder avtalat om och noterat hur utvecklingsarbetet inleds, tidtabellen och de ansvariga personerna. 4. Har möjligheterna att använda och producera förnybara energiformer granskats? Om inte => förslag till fortsatta åtgärder, ansvariga personer och tidtabell. 12

13 5. Har man avtalat om vilka energieffektivitetsåtgärder och andra fortsatta åtgärder som ska genomföras (inklusive tidtabeller och ansvariga personer)? 6. Kan man av rapporten utläsa att processen för kontinuerlig uppföljning, upprätthållande och förbättring av energieffektiviteten har inletts? 5 Stöd för tjänster för energihantering Energiplaneservice Statsrådets förordning (1000/2009, ändr. 1287/2009) om stöd för energiplaner för gårdsbruksenheter definierar stödgrunderna och stöden. I Landsbygdsverkets föreskrift (17/10) anges de förpliktelser som rör ansökan om och betalning av stöd. Under år 2010 är möjligt att använda 2,1 miljoner euro för energiprogrammet för gårdsbruksenheter (0,5 miljoner euro överförs från år 2009 till år 2010). I fortsättningen kommer anslagen för stöd att påverkasav bl.a. hur många energiplaner som uppgörs. 5.1 Stödtagare Stöd för energiplaner för gårdsbruksenheter beviljas till den som utarbetar planen eller till dennes bakgrundsorganisation, som utarbetar en energiplan på uppdrag av en stödberättigad gårdsbruksenhet som anslutit sig till energiprogrammet. Den som beviljas stöd för energiplaner för gårdsbruksenheter ska vara en näringsidkare (ett offentligrättsligt samfund, privaträttslig sammanslutning, fysisk person) eller en stiftelse. Stödtagaren ska vara införd i förskottsuppbördsregistret. En energiplan som stöds kan uppgöras för en gårdsbruksenhet som bedriver primär jordbruksproduktion och som är berättigad till stöd för jordbruks- och trädgårdsproduktion 1 det år energiplanen uppgörs. Stöd för uppgörande av en energiplan för en gårdsbruksenhet kan endast beviljas en gång per gård. Stödet betalas inte till planen, som planeraren ska göra upp för sin egen gård. 5.2 Ansökan om stöd Den som utarbetar energiplanen för gårdsbruksenheten ska innan energiplanen för gårdsbrukenheten görs upp ansöka om stöd hos den behöriga ELY-centralen med blankett nr 287 som Mavi har fastställt. Genom att ansöka om stöd innan planen utarbetas kan man försäkra sig om att det finns tillgängliga anslag för utarbetande av planer. För beviljande av stöd förutsätts att Mavi har godkänt den som utarbetar planen. 1 En energiplan som stöds kan uppgöras för en gårdsbruksenhet som bedriver primärproduktion inom jordbruket och är berättigad till stöd enligt någon av följande lagar: 1) lag om strukturstöd till jordbruket (1476/2007), 2) Lag om stöd för utveckling av landsbygden (1443/2006), 3) lag om kompensationsbidrag, miljöstöd för jordbruket samt om vissa andra stöd som har samband med förbättrande av miljöns och landsbygdens tillstånd (1440/2006), 4) Lag om nationella stöd till jordbruket och trädgårdsodlingen (1559/2001) eller 5) lag om verkställighet av systemet med gårdsstöd (557/2005). 13

14 Den som utarbetar planen skickar in en av Mavi godkänd blankett nr 287 till den behöriga ELYcentralen. Den gårdsbruksenhet för vilken planen uppgörs har anslutit sig till energiprogrammet för gårdsbruksenheter och är berättigad till stöd för jordbruks- och trädgårdsproduktion det år gårdsbruksenhetens energiplan ska uppgöras (se punkt 5.1). Det finns tillgängliga anslag för stödet. 5.3 Utbetalning av stöd Den som utarbetar energiplanen för gårdsbruksenheten/bakgrundsorganisationen ska efter att planen utarbetats ansöka hos den behöriga ELY-centralen om utbetalning av stöd på den av Mavi fastställda blanketten nr 288. Till betalningsansökan bifogas en specificerad utredning av kostnaderna för uppgörandet av gårdsbruksenhetens energiplan, en utredning av den självfinansieringsandel som gårdsbruksenheten betalat till den som utarbetat planen samt en kopia av gårdsbruksenhetens energiplan. Den som utarbetat gårdsbruksenhetens energiplan ska också skicka en kopia av gårdsbruksenhetens energiplan till operatören 2. För att stödet ska betalas förutsätts att bl.a Mavi har godkänt den som utarbetar planen. Den gårdsbruksenhet för vilken planen uppgörs har anslutit sig till energiprogrammet för gårdsbruksenheter och är berättigad till stöd för jordbruks- och trädgårdsproduktion (se punkt 5.1). Den som utarbetar energiplanen har fått ett jakande beslut om beviljande av stöd. Till ELY-centralen lämnas en betalningsansökan till vilken fogats en specificerad utredning av kostnaderna för uppgörandet av gårdsbruksenhetens energiplan, en kopia av gårdsbruksenhetens energiplan (skickas också till Motiva Ab) samt en utredning av den självfinansieringsandel 3 som gårdsbruksenheten betalat direkt till den som utarbetat energiplanen. Planen uppfyller de krav som ställs på den. 5.4 Kostnader som kan godkännas att få stöd för energiplaner Den som utarbetar gårdsbruksenhetens energiplan ska innan planen utarbetas berätta för den gårdsbruksenhet som beställer planen vilka totalkostnaderna för uppgörandet kommer att bli. Maximibeloppet av stödberättigande kostnader för att göra upp en energiplan för gårdsbruksenheten är euro per plan. Mervärdesskatt betraktas inte som en stödberättigande kostnad. ELY-centralen beviljar och betalar stödet till den som utarbetat energiplanen för gårdsbruksenheten. Stödbeloppet utgör 85 procent av de stödberättigande kostnaderna. Gårdsbruksenheten betalar sin egen finansieringsandel direkt till den person som utarbetat energiplanen. Exempel 1. Totalkostnaden för gårdsbruksenhetens energiplan är 861 euro, av vilket mervärdesskattens andel (moms 23 %) är 161 euro. De godkända kostnaderna för gårdsbruksenhetens energiplan exklusive moms är 700 euro. För dessa momsfria kostnader betalas till den som uppgjort energiplanen stöd uppgående till 700 x 85/100 = 595 euro. Jordbrukaren betalar sin självfinansieringsandel, 266 euro, direkt till den person som utarbetat planen. 2 3 En kopia av gårdsbruksenhetens energiplan lämnas till operatören i följande form: tabellerna 1 och 2 i form av excelfiler och de andra delarna av rapporten i word-form eller som papperskopior. En av förutsättningarna för att stödet ska betalas är att jordbrukaren har betalat sin självfinansieringsandel till den som uppgjort planen/bakgrundsorganisationen. Parterna måste inbördes komma överens om fortsättningen, om jordbrukaren inte betalar sin självfinansieringsandel till den som uppgjort planen/bakgrundsorganisationen. För att undvika oklarheter bör parterna göra upp ett skriftligt avtal om ansvarsfördelningen innan planen utarbetas. Om parterna inte kan nå enighet i frågan avgörs ärendet i tingsrätten som ett tvistemål i tingsrätten. 14

15 Exempel 2. Totalkostnaden för gårdsbruksenhetens energiplan är euro, av vilket mervärdesskattens andel (moms 23 %) är 253 euro. De godkända kostnaderna för gårdsbruksenhetens energiplan exklusive moms är euro. För dessa momsfria kostnader betalas till den som uppgjort energiplanen stöd uppgående till x 85/100 = 935 euro. Jordbrukaren betalar sin självfinansieringsandel, 418 euro, direkt till den person som utarbetat planen. Exempel 3. Totalkostnaden för gårdsbruksenhetens energiplan är euro, av vilket mervärdesskattens andel (moms 23 %) är 280,5 euro. De godkända kostnaderna för gårdsbruksenhetens energiplan exklusive moms är euro (maximibeloppet för godtagbara kostnader). För dessa momsfria kostnader betalas till den som uppgjort energiplanen stöd uppgående till x 85/100 = 935 euro. Jordbrukaren betalar sin självfinansieringsandel, 565 euro, direkt till den person som utarbetat planen. 6 Uppföljning av energiprogrammet för gårdsbruksenheter Bland de gårdsbruksenheter som låtit uppgöra en energiplan för vilken stöd beviljas eller genomför egenkontroll kommer man att slumpvis välja ut gårdar som ska rapportera uppgifter om sin energianvändning, genomförda effektiviseringsåtgärder och användning av förnybar energi. Främst kommer uppgifter att begäras innan programmet avslutas ( ). Gårdsbruksenheter åtar sig ändå att ännu år 2017 rapportera sina uppgifter om 2016 års energiförbrukning och eventuella effektiviseringsåtgärder, ifall uppgifterna efterfrågas för uppföljningen av programmet. Syftet med rapporteringen är att få en heltäckande uppfattning om programmets verkningsfullhet och möjligheter att utveckla programmet framöver. 7 Övervakning ELY-centralen granskar alla stöd- och betalningsansökningar med avseende på deras korrekthet, stödberättigande och kostnadernas stödberättigande. ELY-centralen granskar dessutom att energiplanen uppfyller de krav som ställs på den i bestämmelserna. Mavi bistås i övervakningen av energiplanerna av den operatör som JSM har valt. Den första energiplan för vilken stöd beviljas som utarbetats av var och en av de personer som utarbetar energiplaner underkastas kvalitetsgranskning. Därefter kontrolleras planernas kvalitet enligt ett urval baserat på riskanalys. Mavi övervakar operatörens verksamhet. Dessutom kontrollerar Mavi vid behov förfarandena för beviljande och betalning av stöd. Författningar Endast gällande författningar är officiella källor. De allmänna anvisningarna har utfärdats med stöd av följande författningar: Statsrådets förordning (1000/2009, ändr. 1287/2009) om stöd för energiplaner för gårdsbruksenheter Statsunderstödslagen (668/2001) Landsbygdsverkets föreskrift om ansökan om stöd för energiplan för gårdsbruksenhet samt ansökan om godkännande som energiplanerare (17/10) Nyttiga länkar

16 Bilaga 1. Hur en gårdsbruksenhet ansluter sig till energiprogrammet och ansöker om stödför energiplan Gården skickar ett anslutningsdokument till ELY-centralen. Gården väljer i förteckningen ( den person som utarbetar planen och beställer energiplanen. Den som uppgör energiplanen ansöker hos ELY-centralen om stöd för uppgörande av en energiplan. Den som uppgör energiplanen besöker gården, gör upp planen och debiterar jordbrukaren för självfinanisieringsandelen. Den som uppgör energiplanen ansöker hos ELY-centralen om utbetalning av stöd (till betalningsansökan bifogas en specificerad utredning om energiplanens kostnader, en kopia av gårdsbruksenhetens energiplan och en utredning över den självfinansieringsandel som jordbrukaren betalat). Den som utarbetat planen skickar en kopia av den till programoperatören. ELY-centralen ser att anslutningsdokumentet har fyllts i korrekt och för in det (bl.a anslutningsdatum och mailadress) i Stödtillämpningen. Därefter skickar ELY-centralen gården en bekräftelse över anslutningen. Från Mavi sänds uppgifterna om de anslutna gårdarna till operatören. Operatören skickar gårdsbruksenheten ett infopaket om programmet. ELY-centralen skickar till den som uppgjort planen ett beslut om beviljande av stöd, efter att ha kontrollerat (bl.a) att Den som uppgjort planen har inlämnat till den behöriga ELY-centralen Den som uppgjort planen är godkänd Gården är ansluten till energiprogrammet och är berättigad till stöd det finns tillgängliga anslag. ELY-centralen kontrollerar att stödvillkoren iakttas, för in uppgiften i Stödtillämpningen, fattar beslut om betalning och betalar stödet (i Stödtillämpingen) till den som uppgjort planen/ bakgrundsorganisationen. 16