TJÖRNS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Sammanträdesdatum Samhällsbyggnadsnämnden

Transkript

1 Samhällsbyggnadsnämnden Plats och tid Stora Tjörnsalen kl. 13:00-16:00 Beslutande Övriga deltagande politiker Karl-Erik Persson (KA), ordf Göte Jönsson (KA) Mikael Andersson (M), Thomas Jacobsson (M), Hans Kristensson (FP), jäv 158 Lars-Erik Pettersson (FP) Jörgen Myrberg (KD) Morgan Bråse (SB) Claes Jansson (S), vice ordf Marion Johansson (S) Christer Olofsson (S) Lennart Thorvaldson (FP), Thomas Kristiansson (KA), 143 och 158 Jan Berntsson (S) Göran Andersson (S) Lennart Thorvaldson (FP), Thomas Kristiansson (KA), Inga Olsson (C), Rigmor Friis (S), Kent Jansson (S) Tjänstemän Kristina Christiansson förvaltningschef, Madeleine Arvidsson Wäli sekreterare, Ingela Svensson ekonom 144, Trafik- och utvecklingsavdelningen Maria Palm avdelningschef 151, Anna Silfverberg Poulsen bostadsanpassningshandläggare Planavdelningen Jan Rehnberg planchef , Tinna Harling planarkitekt Byggavdelningen Tore Järvengren stadsarkitekt , Lars-Erik Feuk bygglovhandläggare Utses justera Göran Andersson (S) Justeringens plats och tid Kommunkontoret Underskrifter Sekreterare Paragraf Madeleine Arvidsson Wäli Ordförande Karl-Erik Persson (KA) Justerare Göran Andersson (S) ANSLAG/BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Samhällsbyggnadsnämnden Datum för Datum för anslagets uppsättande anslagets nedtagande Förvaringsplats för protokollet Samhällsbyggnadsförvaltningen Madeleine Arvidsson Wäli

2 Samhällsbyggnadsnämnden Fastställande av dagordning fastställa dagordningen med följande ändringar ärende 1b organisationsförändring tillkommer ärende 12 Tjörnekalv 1: PM om strandskydd utgår

3 Samhällsbyggnadsnämnden Handläggare: Förvaltningschef Kristina Christiansson 144 Aktuell budgetprognos/bokslut Ärendebeskrivning Ekonom Ingela Svensson lämnar en redovisning av budgetläget tillsammans med förvaltningschef Kristina Christiansson. notera informationen

4 Samhällsbyggnadsnämnden Handläggare: Förvaltningschef Kristina Christiansson 145 Organisationsanpassning av samhällsbyggnadsförvaltningen Ärendebeskrivning Under våren 09 gjordes en översyn av hur samhällsbyggnadsförvaltningens framtida organisation ska se ut med de utökade ansvarsområdena. Målet är skapa en organisation som bedrivs kostnadseffektivt med medborgarnas behov i fokus. En genomgång av vilka arbetsuppgifter som ingår i de olika processerna som förvaltningen ansvarar för har genomförts. Tjänsteutlåtande Förvaltningschef Kristina Christianssons tjänsteutlåtande Tidigare behandling AU 224/ i enlighet med arbetsutskottets förslag godkänna organisationsanpassning för samhällsbyggnadsförvaltningen tillsätta en ny tjänst som chef för tekniska avdelning inom budgetram den nya organisationen ska införas successivt och vara klar senast den 1 januari 2010

5 Samhällsbyggnadsnämnden Handläggare: Lina Johansson Miljö- och hälsoskyddsinspektör 146 Dnr: Policy för miljöanpassat båtupptag, Tjörns kommun Bakgrund Antalet båtar ökar från år till år runt Tjörns kommun. På senare år har genom lagstiftning giftiga färger förbjudits vid östkusten samt de mest giftiga tagits bort på västkusten. Färgerna som finns på marknaden har visat sig vara verkningslösa mot påväxt, varför i smyg förbjudna färger använts på såväl öst- som västkusten. Båtbottentvättar har använts vid östkusten men de har tyvärr visat sig orsaka stort slitage på skrov och skrapat av giftrester som lagt sig på havsbotten, vilket inte är acceptabelt i ett miljömässigt perspektiv. Undersökningar har visat ett behov rena det avloppsven som används vid båtbottentvättar. En spolpla med slamavskiljare har en betydande reningseffekt och den största mängden föroreningar finns i slammet som avskiljs där. Policy Alla båtupptagningsplatser som har mer än 200 båtupptag per år skall ha en rening i form av STEG 1 senast STEG 1 består av: Spolpla, minst 2m på vardera sidan om den största båten Ytan på spolplan skall vara hårdgjord samt tät Spolplan skall vara försedd med ett grovfilter (nät) Fällningskemikalier skall tillföras i samband med avspolning Spolplan skall vara ansluten till en slamavskiljare på minst 4 kubikmeter En pumpbrunn skall installeras Egenkontrollprogram skall upprättas Avfall klassat som farligt avfall och skall hanteras enligt Miljöbalken Provtagningar på reningsgraden skall göras och skickas in till miljöavdelningen, Tjörns kommun Efter 1 till 2 år görs en utvärdering av resultatet i samarbete med miljöavdelningen, Tjörns kommun. Därefter kontrolleras behovet av efterföljande rening i form av STEG 2.

6 Samhällsbyggnadsnämnden forts 146 När STEG 1 utförs skall plats reserveras samt förberedelser göras så STEG 2, vid behov, enkelt kan installeras. Pumpbrunnen som har sin funktion pumpa vnet vidare för rening i filter kan tjäna som provtagningsbrunn för STEG 1. STEG 2 består av: Seriekopplade påsfilter Kolfilter Provtagningsbrunn Tidigare behandling AU 225/ anta policy för miljöanpassat båtupptag

7 Samhällsbyggnadsnämnden Handläggare: Anna Silfverberg Poulsen 147 Dnr Bostadsanpassning Ansökans innehåll Ansökan om bostadsanpassningsbidrag Ärendebeskrivning Ensamstående man ansöker om bostadsanpassning för sin villa. Mannen har allmänna rörelsehinder, neds syn, diabetes och nervsjukdom som medför muskelförsvagning. Han är kraftigt överviktig och ligger med endast några kilos marginal under den maxvikt som en trapphiss klarar. Han ansöker om hissar för kunna lösa sin boendesituation samt borttagning av badkar och iordningställande av duschplats. Har hemtjänst hjälp dagligen. Bostaden är ett suterränghus i 3 våningar med butik i bottenplan, entrén ligger på 2:a våningen (två trappor som klättrar längs med bergväggen) och bostadsdelen som ligger på våning 2 och 3. En bostadsanpassning av detta hus skulle innebära 3 st hissar vara av 2 stycken utomhus. Beräknad kostnad är ca kr. Mannens läkare har påpekat bostaden inte är lämplig för mannen och inte heller lämplig som arbetsplats för hemtjänsten. Efter en kortare vistelse på Lilldalshemmet står mannen nu i kö för ett alternativt boende. Trafik och utvecklingsavdelningens synpunkter och förslag till beslut Trafik och utvecklingsavdelningen anser ansökan om bidrag ska avslås med stöd av 6 Lagen om bostadsanpassning m m. SKÄL FÖR AVSLAG: Enligt 6 lagen om bostadsanpassningsbidrag (SFS 1992:1574) lämnas bidrag till åtgärder för anpassning av bostadens fasta funktioner i och i anslutning till den bostad som ska anpassas. Bidrag lämnas endast om åtgärderna är nödvändiga för bostaden ska vara ändamålsenlig som bostad för den funktionshindrade. Enligt Boverkets tillämpningsföreskrifter till lagen krävs för bidrag behovet av sökta åtgärder är långvarigt eller bestående. Bidrag kan således inte lämnas om behovet är tillfälligt, till exempel under en konvalescenstid.

8 Samhällsbyggnadsnämnden forts 147 Trafik och utvecklingsavdelningen finner behovet av sökta åtgärderna inte är långvarigt eller bestående då annat boende ska iordningställas. Tidigare behandling AU 229/ avslå ansökan om bostadsanpassningsbidrag Bilaga: Hur man överklagar

9 Samhällsbyggnadsnämnden Handläggare: Anna Silfverberg Poulsen 148 Dnr Bostadsanpassning Ansökans innehåll Ansökan om bostadsanpassningsbidrag Ärendebeskrivning Ensamstående man ansöker om bostadsanpassning för sin hyreslägenhet på andra våning. Mannen har rörelsesvårigheter, diagnostiserad Huntingtons sjukdom. Har daglig hjälp av boendestödjare. Ansöker om bidrag för borttagande av trösklar. I samband med ansökan kom en förfrågan om annat boende, mannen står som sökande på alternativ lägenhet. Efter samtal med TBAB så väl som sökandens biståndshandläggare framgår det han aktivt söker ny bostad. Beräknad kostnad för eventuell bostadsanpassning ca 3000 kr. Trafik och utvecklingsavdelningens synpunkter och förslag till beslut Trafik och utvecklingsavdelningen anser ansökan om bidrag ska avslås med stöd av 6 Lagen om bostadsanpassning m m. SKÄL FÖR AVSLAG: Enligt 6 lagen om bostadsanpassningsbidrag (SFS 1992:1574) lämnas bidrag till åtgärder för anpassning av bostadens fasta funktioner i och i anslutning till den bostad som ska anpassas. Bidrag lämnas endast om åtgärderna är nödvändiga för bostaden ska vara ändamålsenlig som bostad för den funktionshindrade. Enligt Boverkets tillämpningsföreskrifter till lagen krävs för bidrag behovet av sökta åtgärder är långvarigt eller bestående. Bidrag kan således inte lämnas om behovet är tillfälligt, till exempel under en konvalescenstid. Trafik och utvecklingsavdelningen finner behovet av sökta åtgärderna inte är långvarigt eller bestående då annat boende ska iordningställas. Tidigare behandling AU 228/

10 Samhällsbyggnadsnämnden forts 148 avslå ansökan om bostadsanpassningsbidrag Bilaga: Hur man överklagar

11 Samhällsbyggnadsnämnden Handläggare: Anna Silfverberg Poulsen 149 Dnr Bostadsanpassning Ansökans innehåll Ansökan om bostadsanpassningsbidrag för spistimer. Ärendebeskrivning Äldre ensamstående kvinna, med grav synnedsättning. Önskar timer för känna sig säker vid användandet av spisen. Ansökan är medicinskt styrkt. Beräknad kostnad för en spistimer med bostadsanpassningsbidrag ca kr. Tjörns kommun har tidigare beviljat bidrag för spistimer då särskilt intyg från demenssjuksköterska funnits. Sedan finns en dom från Kammarrätten i Stockholm som fastställer spisvakt inte är BAB (bostadsanpassningsbidrags)berättigande. Den enskilda domen utgör inte praxis med ska ses som vägledande när det gäller bedömning av BAB. Tjörns kommun har i handlingsprogram genom kommunfullmäktige beslutat barn och äldre ska vara prioriterade grupper samt kommunen ska certifiera sig som en trygg och säker kommun. Trafik- och utvecklingsavdelningens synpunkter och förslag till beslut Trafik- och utvecklingsavdelningen anser ansökan om bidrag ska beviljas. Då Tjörns kommun fat beslut om vara en trygg och säker kommun samt äldre ska vara en prioriterad grupp i kommunens arbete, anser trafik- och utvecklingsavdelningen kommunen ska följa denna linje och bevilja bidrag för spistimer trots Kammarrätten i Stockholm fastställer åtgärden inte längre berättigar till bostadsanpassningsbidrag. Tidigare behandling AU 227/ bifalla ansökan om bostadsanpassningsbidrag

12 Samhällsbyggnadsnämnden Handläggare: Anna Silfverberg Poulsen 150 Dnr Bostadsanpassning Ansökans innehåll Ansökan om bostadsanpassningsbidrag för spistimer. Ärendebeskrivning Dement kvinna, ej ensamstående. Har minnessvårigheter, Alzheimer diagnos. Önskar timer för minska oron glömma spisen påslagen. Ansökan är medicinskt styrkt. Beräknad kostnad för en spistimer med bostadsanpassningsbidrag ca kr Tjörns kommun har tidigare beviljat bidrag för spistimer då särskilt intyg från demenssjuksköterska funnits. Sedan finns en dom från Kammarrätten i Stockholm som fastställer spisvakt inte är BAB (bostadsanpassningsbidrags)berättigande. Den enskilda domen utgör inte praxis med ska ses som vägledande när det gäller bedömning av BAB. Tjörns kommun har i handlingsprogram genom kommunfullmäktige beslutat barn och äldre ska vara prioriterade grupper samt kommunen ska certifiera sig som en trygg och säker kommun. Trafik- och utvecklingsavdelningens synpunkter och förslag till beslut Trafik- och utvecklingsavdelningen anser ansökan om bidrag ska beviljas. Då Tjörns kommun fat beslut om vara en trygg och säker kommun samt äldre ska vara en prioriterad grupp i kommunens arbete, anser trafik- och utvecklingsnämnden kommunen ska följa denna linje och bevilja bidrag för spistimer trots Kammarrätten i Stockholm fastställer åtgärden inte längre berättigar till bostadsanpassningsbidrag. Tidigare behandling AU 227/ bifalla ansökan om bostadsanpassningsbidrag

13 Samhällsbyggnadsnämnden Handläggare: Anna Silfverberg Poulsen 151 Information från trafik- och utvecklingsavdelningen Bostadsanpassningsbidragshandläggare Anna Silfverberg Poulsen informerar om kombinationen ROT-avdrag och bostadsanpassningskostnader. Trafik- och utvecklingsavdelningschef Maria Palm informerar om Västtrafiks trafikutredning. notera informationen

14 Samhällsbyggnadsnämnden Information från räddningstjänsten Räddningschef Carl-Ian Bissmark informerar om verksamheten. notera informationen

15 Samhällsbyggnadsnämnden Handläggare: Planchef Jan Rehnberg 153 Dnr 2008/9 Förslag till detaljplan för vindkraftverk på Olsby 2:18 och Tyfta 2: 4, avslutande av planarbete Ansökans innehåll Wallhamnsbolaget AB har för avsikt låta pröva uppförande av tre vindkraftverk på fastigheterna Tyfta 2:4 och Olsby 2:18 i en detaljplan. Wallhamnbolaget AB har i skrivelse daterad ansökt om få upprätta detaljplan. Planförutsättningar Planområdet är beläget på sydöstra delen av Tjörn, mellan Wallhamn och Rönnäng. Programområdet är i kommunens översiktsplan, ÖP -03, utpekat som område för vindkraft. Översiktsplanen anger lokaliseringen av nya vindkraftverk bör föregås av detaljplan, som bör föregås av program. Programområdet omfas inte någon tidigare detaljplan och gränsar inte heller till detaljplanelagt område. Tidigare behandling Samhällsbyggnadsnämnden beslutade enligt 69/ föra upp Wallhamnsbolagets ansökan på planverksamhetens intresselista. Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott beslutade enligt 53/ godkänna Planprogram för vindkraftverk på Olsby 2:18 och Tyfta 2:4 för samråd, vilket samtidigt utgör samråd med länsstyrelsen beträffande behov av miljöbedömning. Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott beslutade enligt 149/ godkänna programsamrådsredogörelsen, detaljplan ska upprättas med utgångspunkt från vad som framkommit i programskedet samt planområdet minimeras så mycket som möjligt. Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott beslutade enligt 233/ , avsluta arbetet med förslag till detaljplan för vindkraftverk på Olsby 2:18 och Tyfta 2:4 ställningstagandet i ÖP -03 beträffande krav på detaljplan bedöms som ej aktuellt med hänsyn till ny lagstiftning

16 Samhällsbyggnadsnämnden forts 153 Ärendebeskrivning De tre planerade vindkraftverken kommer bli av storleksordningen 2-3 MW och med en totalhöjd på max 150 meter inom ett område beläget på sydöstra delen av Tjörn, mellan Wallhamn och Rönnäng. Verken planeras ställas upp på ca 500 meters avstånd från varandra. Inom det aktuella området finns ingen bebyggelse. Utmed dalgången kring väg 169 i öster ligger ett antal bostadshus i gränszonen mellan berg- och åkermark. Även norr om det berörda området ligger bostadshus vid Budalen. Den planerade utbyggnaden är i överensstämmelse kommunens översiktsplan. Planprogrammet har varit utsänt för samråd i enlighet med 5 kap 20 PBL. De inkomna synpunkterna har sammanställts och kommenterats i en samrådsredogörelse. Riksdagen beslutade den 20 maj anta regeringens förslag till ändringar i miljöbalken och plan- och bygglagen som regeringen föreslog i propositionen Prövning av vindkraft. Lagändringarna innebär det nuvarande kravet på bygglov och detaljplan i huvudsak tas bort om en vindkraftsanläggning fått tillstånd enligt miljöbalken. Kravet på detaljplan kvarstår om vindkraft avses uppföras i områden där det råder stor efterfrågan på mark. Det gäller även för anläggningar som inte är tillstånds- eller anmälningspliktiga. För tillstånd enligt miljöbalken ska få ges krävs kommunen har tillstyrkt det. Ändringar kommer träda i kraft den 1 aug Verksamhetsutövare/exploatören Wallhamnsbolagen AB har för avsikt göra en s k frivillig miljöprövning. Arbete med förberedelser för tillståndsansökan pågår och i samband härmed kommer en miljökonsekvensbeskrivning arbetas fram av Triventus Consulting AB. Då lagen träder i kraft, kommer det innebära om frivilligt tillstånd enligt miljöbalken 9 kap 6 söks och erhålls, behövs varken detaljplan eller bygglov för de i Tyfta aktuella vindkraftverken. Pågående arbete med detaljplan kan när lagen träder i kraft avbrytas under förutsättning frivilligt tillstånd enligt MB söks och erhålls. Kommunens översiktsplan är inte juridiskt bindande och även om översiktsplanen anger detaljplan ska upprättas vid utbyggnad av vindkraft kan kommunen fa ett nytt beslut om man ska frångå detta ställningstagande.

17 Samhällsbyggnadsnämnden forts 153 avsluta arbetet med förslag till detaljplan för vindkraftverk på Olsby 2:18 och Tyfta 2:4 ställningstagandet i ÖP -03 beträffande krav på detaljplan bedöms som ej aktuellt med hänsyn till ny lagstiftning

18 Samhällsbyggnadsnämnden Handläggare: Planchef Jan Rehnberg 154 Information från planavdelningen Planchef Jan Rehnberg informerar om: - Nordviksgärde - Veberga II - Springholmen - Göteborgs ÖP - Chalmersprojekt, Dunkavlemyren - Tidplan för pågående planarbete notera informationen

19 Samhällsbyggnadsnämnden Handläggare: Bygglovhandläggare Lars-Erik Feuk 155 Dnr 2009/0473 Hammar 1:9 Ansökan om förhandsbesked för uppförande av bostadshus Ansökans innehåll Ansökan avser uppförande av bostadshus. Planförutsättningar Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område. Aktuellt område är i kommunens översiktsplan (ÖP 03) redovisat som övrigt område på rekommendationskartan och som oförändrat område på markanvändningskartan. Tidigare behandling Arbetsutskottet beslutade enligt AU 242/ föreslå samhällsbyggnadsnämnden besluta avslå ansökan prövning av ansökan ska ske genom detaljplan Ärendebeskrivning Allmänt Tjörn är belägen inom en expansiv tätortsregion. Läget vid havet gör efterfrågan på mark för olika anspråk är stor. Tjörn har en begränsad yta och en känslig landskapsbild. Såväl landskap som bebyggelse har ofta stora värden ur kulturhistorisk synpunkt. Utgångspunkten för den översiktliga planeringen och kommunens bostadsbyggnadsprogram är ny bebyggelse huvudsakligen ska lokaliseras i anslutning till kommunens tätorter. Därmed blir den nya bebyggelsen lokaliserad nära tätortens serviceutbud. Samtidigt kan det traditionella bebyggelsemönstret bibehållas och delar av landskapet förbli fri från bebyggelse.

20 Samhällsbyggnadsnämnden forts 155 Ett mindre antal nya bostadshus förutsätts dock lokaliseras utanför tätorterna utanför detaljplanelagt område. Ny bebyggelse som stödjer eller underlättar pågående markanvändning bör därvid prioriteras framför ansökan utan anknytning till fastigheten. Ny bebyggelse bör lokaliseras i anslutning till befintlig bebyggelse och anpassas till landskapsbild och bebyggelsetradition. Mot bakgrund av bebyggelsetrycket och kommunens planerade utveckling av bebyggelse och service är det nödvändigt varje enskild ansökan sätts in i sitt sammanhang. Den samlade effekten av det stora bebyggelsetrycket utanför planlagt område får därför konsekvens vid bedömning av det enskilda ärendet. Enligt 2 kap plan- och bygglagen ska planläggning och prövning av bygglov och förhandsbesked ske, så en från allmän synpunkt lämplig utveckling främjas. Mark- och venområden ska användas för det ändamål för vilka områdena är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov. Vidare stadgas bland annat bebyggelse ska lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till bland annat möjligheterna ordna trafik, venförsörjning och avlopp samt annan samhällsservice. Om föreslaget husläge inte berättigar till skolskjuts är det viktigt vägen till skolan är trafiksäker. Enligt 3 kap plan- och bygglagen ska byggnader bland annat placeras och utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbild och till natur- och kulturvärdena på platsen. Enligt 5 kap plan- och bygglagen ska prövning av markens lämplighet för bebyggelse och reglering av bebyggelsemiljöns utformning ske genom detaljplan. Bland annat vid ny sammanhållen bebyggelse och ny enstaka byggnad som skall förläggas inom ett område, där det råder stor efterfrågan på mark för olika anspråk. Prövning av markens lämplighet för ny bebyggelse ska därför ske genom detaljplan inom kommunen. Möjlighet till undantag finns för enstaka byggnad, bland annat om bygglovet avser bebyggelse med anknytning till verksamhet på platsen. Den 13 mars 2003 antogs översiktsplanen ÖP 03 för Tjörns kommun. I översiktsplanen redovisas kommunens inställning till plan- och bygglovsfrågor inom olika kommundelar.

21 Samhällsbyggnadsnämnden forts 155 Specifikt för ärendet Samhällsbyggnadsnämnden har tidigare enligt 26/ avslagit ansökan om förhandsbesked. Nu aktuell ansökan gäller samma läge som tidigare avslagits av samhällsbyggnadsnämnden. Byggavdelningens synpunkter Bostadshuset bedöms inte behövas för pågående markanvändning inom eller i anslutning till fastigheten. Vid lokalisering av bostadshus avskilt från tätorterna, kan under vissa förutsättningar undantas från detaljplanekravet medges. I detta fall bedöms det saknas sådana skäl. Det bedöms inte finnas skäl medge undantag från kravet på detaljplan. avslå ansökan prövning av ansökan ska ske genom detaljplan Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen, se bilagd skrivelse

22 Samhällsbyggnadsnämnden Handläggare: Bygglovhandläggare Lars-Erik Feuk 156 Dnr 2008/1048 Kil 2:7 Ansökan om förhandsbesked för uppförande av bostadshus Ansökans innehåll Ansökan avser uppförande av bostadshus. Planförutsättningar Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område. I kommunens översiktsplan (ÖP 03) är aktuellt område betecknat RJ (jordbruksmark). Tidigare behandling Arbetsutskottet har enligt AU 151/ beslutat ärendet prövas vidare. Arbetsutskottet beslutade enligt AU 243/ föreslå samhällsbyggnadsnämnden besluta avslå ansökan prövning av ansökan ska ske genom detaljplan Ärendebeskrivning Allmänt Tjörn är belägen inom en expansiv tätortsregion. Läget vid havet gör efterfrågan på mark för olika anspråk är stor. Tjörn har en begränsad yta och en känslig landskapsbild. Såväl landskap som bebyggelse har ofta stora värden ur kulturhistorisk synpunkt. Utgångspunkten för den översiktliga planeringen och kommunens bostadsbyggnadsprogram är ny bebyggelse huvudsakligen ska lokaliseras i anslutning till kommunens tätorter. Därmed blir den nya bebyggelsen lokaliserad nära tätortens serviceutbud. Samtidigt kan det traditionella bebyggelsemönstret bibehållas och delar av landskapet förbli fri från bebyggelse.

23 Samhällsbyggnadsnämnden forts 156 Ett mindre antal nya bostadshus förutsätts dock lokaliseras utanför tätorterna utanför detaljplanelagt område. Ny bebyggelse som stödjer eller underlättar pågående markanvändning bör därvid prioriteras framför ansökan utan anknytning till fastigheten. Ny bebyggelse bör lokaliseras i anslutning till befintlig bebyggelse och anpassas till landskapsbild och bebyggelsetradition. Mot bakgrund av bebyggelsetrycket och kommunens planerade utveckling av bebyggelse och service är det nödvändigt varje enskild ansökan sätts in i sitt sammanhang. Den samlade effekten av det stora bebyggelsetrycket utanför planlagt område får därför konsekvens vid bedömning av det enskilda ärendet. Enligt 2 kap plan- och bygglagen ska planläggning och prövning av bygglov och förhandsbesked ske, så en från allmän synpunkt lämplig utveckling främjas. Mark- och venområden ska användas för det ändamål för vilka områdena är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov. Vidare stadgas bland annat bebyggelse ska lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till bland annat möjligheterna ordna trafik, venförsörjning och avlopp samt annan samhällsservice. Om föreslaget husläge inte berättigar till skolskjuts är det viktigt vägen till skolan är trafiksäker. Enligt 3 kap plan- och bygglagen ska byggnader bland annat placeras och utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbild och till natur- och kulturvärdena på platsen. Enligt 5 kap plan- och bygglagen ska prövning av markens lämplighet för bebyggelse och reglering av bebyggelsemiljöns utformning ske genom detaljplan. Bland annat vid ny sammanhållen bebyggelse och ny enstaka byggnad som ska förläggas inom ett område, där det råder stor efterfrågan på mark för olika anspråk. Prövning av markens lämplighet för ny bebyggelse ska därför ske genom detaljplan inom kommunen. Möjlighet till undantag finns för enstaka byggnad, bland annat om bygglovet avser bebyggelse med anknytning till verksamhet på platsen. Den 13 mars 2003 antogs översiktsplanen ÖP 03 för Tjörns kommun. I översiktsplanen redovisas kommunens inställning till plan- och bygglovsfrågor inom olika kommundelar.

24 Samhällsbyggnadsnämnden forts 156 Specifikt för ärendet Sökanden har i ansökan daterad närmare redovisat skälen bakom ansökan. Ärendet har prövats vidare med inhämtande av beslutsunderlag. Tjörns naturskyddsförening har i yttrande daterat synpunkter. Berörda grannar har beretts tillfälle yttra sig över ansökan. Ägaren till fastigheten Kil 2:10 har i skrivelse daterad erinringar. Ägarna till fastigheterna Kil 3:1, 4:2, 4:3 samt Kil 3:7, 1:18 har i gemensam skrivelse daterad erinringar. Ägaren till fastigheten Kil 2:20 har i skrivelse daterad erinringar. Ägarna till fastigheten Kil 4:1 har i skrivelse daterad erinringar. Sökanden har i skrivelse daterad kommenterat inkomna erinringar. Byggavdelningens synpunkter Föreslagen byggnad bedöms olämpligt placerad i landskapet. Området har en känslig landskapsbild. Bebyggandet av området skulle innebära ett oacceptabelt intrång i det känsliga området och bedöms innebära en betydande olägenhet för omgivningen. Kraven i 2 kap 1 och 2 samt 3 kap 1 och 2 plan- och bygglagen (PBL) bedöms inte uppfyllas. Fastigheten bedöms således olämplig ta i anspråk för bebyggelse. Samhällsbyggnadsnämnden är därför inte beredd tillstyrka detaljplan för bebyggande av fastigheten får upprättas. De förutsättningar för ge förhandsbesked enligt 8 kap 12 PBL bedöms ej vara uppfyllda. Om sökanden inkommer med ny ansökan om förhandsbesked med annat läge bättre anpassad i landskapet kan samhällsbyggnadsnämnden göra en ny prövning. avslå ansökan prövning av ansökan ska ske genom detaljplan Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen, se bilagd skrivelse

25 Samhällsbyggnadsnämnden Handläggare: Stadsarkitekt Tore Järvengren 157 Dnr 2009/0006 Nordvik 1:74 Underrättelse daterad från Länsrätten (aktbilaga 4, mål nr rotel 21) Ärendebeskrivning Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott beslutade enligt AU 171/ följande: bygglov beviljas som föreskrift meddelas träfasaden ska målas med ljus (helst vit) täckande färg och tak beläggas med m rött taktegel rivningsanmälan och rivningsplan ska inlämnas senast 3 veckor före rivning bygganmälan och ansökan om godkännande av kvalitetsansvarig ska inlämnas senast 3 veckor innan byggstart. Beslutet har överklagats till Länsstyrelsen. Länsstyrelsen beslutade avslå överklagandet. Länsstyrelsens beslut har överklagats till Länsrätten. I samband därmed ger Länsrätten genom underrättelse daterad samhällsbyggnadsnämnden tillfälle yttra sig över överklagan. Tiden för inkommande med yttrande har per telefon av Länsrätten förlängts till t o m den 4 september Tidigare behandling Arbetsutskottet beslutade enligt AU 253/ överlämna ärendet till samhällsbyggnadsnämnden utan eget ställningstagande. Byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut Stadsarkitekt Tore Järvengren har upprättat tjänsteutlåtande daterat instämma i stadsarkitektens tjänsteutlåtande daterat det inte har tillkommit något i ärendet som föranleder samhällsbyggnadsnämnden ändra arbetsutskottets ställningstagande i beslut AU 171/ avstyrka bifall till besvären

26 Samhällsbyggnadsnämnden Handläggare: Stadsarkitekt Tore Järvengren Planchef Jan Rehnberg och miljöchef Maud Wik 158 Dnr 2007/0148 Rävlanda 1:11, Tyft 1:2 och 1:8 (Valberget) Överklagan av miljöprövningsdelegationens tillstånd enligt miljöbalken för vindkraftverk (Dnr ) Ärendets innehåll Samhällsbyggnadsnämndens ordförande har enligt ordf 8/ överklagat miljöprövningsdelegationens rubricerade beslut. Överklagan ska nu av samhällsbyggnadsnämnden utvecklas med yrkanden och grunder. Tidigare behandling Arbetsutskottet beslutade enligt AU 254/ överlämna ärendet till samhällsbyggnadsnämnden utan eget ställningstagande. Jäv Hans Kristensson (FP) och Inga Olsson(C) anmäler jäv och deltar därför inte i handläggning eller beslut. Ärendebeskrivning Innan miljöprövningsdelegationen beslutade, lämna tillstånd för vindkraftverken, har ärendet behandlats inom kommunen. Ansökan om bygglov för aktuella 3 st vindkraftverk inkom till samhällsbyggnadsnämnden den 15 november Samhällsbyggnadsnämnden beslutade enligt 132/ , de nu aktuella vindkraftverken skulle bygglovprövas först sedan kommunens översiktsplan (ÖP 03) omarbetats. Skälet för detta var, ansökan enligt kommunens bedömning inte hade stöd i ÖP 03. Sökanden godtog detta förfarande. Aternativt gavs sökanden möjlighet få bygglovsansökan prövad direkt med gällande ÖP som underlag, vilket sannolikt hade resulterat i avslag.

27 Samhällsbyggnadsnämnden forts 158 Sibräcka Vind har också ansökt om tillstånd enligt miljöbalken för vindkraftverken. Inom ramen för länsstyrelsens och miljöprövningsdelegationens prövning av ärendet har i remissförfarandet samhällsbyggnaden två gånger ( 197/ och 26/ ) och kommunstyrelsens arbetsutskott ( 38/ samfällt beslutat avstyrka tillstånd enligt miljöbalken i nuläget lämnas alternativt rekommendera länsstyrelsen avvakta aktualiseringen av översiktsplanen. Därefter har miljöprövningsdelegationen på länsstyrelsens förslag lämnat Sibräcka Vind tillstånd enligt miljöbalken för vidkraftverken. Samhällsbyggnadsförvaltningens synpunkter och förslag till beslut Samhällsbyggnadsförvaltningen har upprättat tjänsteutlåtande daterat som har koordinerats mellan bygg-, miljö- och planavdelningarna. med instämmande i tjänsteutlåtande daterat komplettera redan inlämnad överklagan ordf. 8/ För kännedom: Länsstyrelsen, miljöprövningsdelegationen, Göteborg Länsstyrelsen, naturvårdsenheten, Göteborg Länsstyrelsen, samhällsbyggnadsenheten, Göteborg

28 Samhällsbyggnadsnämnden Handläggare: Stadsarkitekt Tore Järvengren 159 Dnr 2003/0841 Rönnäng 1:27 Underrättelse daterad från Länsrätten (aktbilaga 5, mål nr rotel 15) Ärendebeskrivning Samhällsbyggnadsnämnden beslutade enligt 238/ följande: hos Länsrätten ansöka om utdömande av tilläggsavgift byggavdelningen ska ta fram erforderligt underlagsmaterial som bilägges ansökan upplysa om tilläggsavgiften enligt samhällsbyggnadsnämndens beräkningar uppgår till kronor. Samhällsbyggnadsförvaltningen har i skrivelse daterad ansökt hos Länsrätten om uttag av tilläggsavgift. Länsrätten ger genom underrättelse daterad samhällsbyggnadsnämnden tillfälle yttra sig över inlaga daterad Tiden för inkommande med yttrande har per telefon av Länsrätten förlängts till t o m den 4 september Tidigare behandling Arbetsutskottet beslutade enligt AU 255/ överlämna ärendet till samhällsbyggnadsnämnden utan eget ställningstagande. Byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut Stadsarkitekt Tore Järvengren har upprättat tjänsteutlåtande daterat instämma i stadsarkitektens tjänsteutlåtande daterat inte särskilt kommentera inlagan daterad

29 Samhällsbyggnadsnämnden Handläggare: Stadsarkitekt Tore Järvengren 160 Dnr 2007/0681 Tubberöd 1:294 Föreläggande daterat från Länsrätten (aktbilaga 5, mål nr rotel 14) Ärendebeskrivning Samhällsbyggnadsnämnden beslutade enligt 41/ följande: bevilja tidsbegränsat bygglov gällande till och med den 16 april 2013 notera bygganmälan för ventilationsanläggning inlämnats och besvarats samt är under prövning ytterligare bygganmälan ska inlämnas innan eventuellt ytterligare bygganmälanspliktiga åtgärder påbörjas (gäller endast om så är fallet) uttala anklagelser eller antydningar om tidigare ordförande mottagit muta i ärendet på det bestämdaste avvisas som helt ogrundat. Länsstyrelsen har i beslut upphävt samhällsbyggnadsnämndens beslut enligt 41/ Länsstyrelsens beslut har överklagats till Länsrätten. I samband därmed ger Länsrätten genom föreläggande daterad samhällsbyggnadsnämnden tillfälle yttra sig över överklagan. Tiden för inkommande med yttrande har per telefon av Länsrätten förlängts till t o m den 4 september Tidigare behandling Arbetsutskottet beslutade enligt AU 256/ överlämna ärendet till samhällsbyggnadsnämnden utan eget ställningstagande. Byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut Stadsarkitekt Tore Järvengren har upprätta tjänsteutlåtande daterat

30 Samhällsbyggnadsnämnden forts 160 det inte har tillkommit något i ärendet som föranleder samhällsbyggnadsnämnden ändra sitt ställningstagande i beslut 41/ det inte finns något ytterligare tillföra ärendet från samhällsbyggnadsnämndens sida i övrigt hänvisa till beslut 41/ med tillhörande protokollstext

31 Samhällsbyggnadsnämnden Anmälan av delegeringsbeslut Ärendebeskrivning Samhällsbyggnadsnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av samhällsbyggnadsnämnden antagen delegationsförteckning. Dessa beslut ska redovisas till samhällsbyggnadsnämnden. Redovisningen innebär inte samhällsbyggnadsnämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det samhällsbyggnadsnämnden fritt återkalla lämnad delegation. Vid dagens sammanträde föreligger följande redovisning: Från byggavdelningen anmäls delegeringsbeslut enligt BD BD 251 Från miljöavdelningen anmäls delegeringsbeslut enligt MD MD 242 Från räddningstjänsten anmäls delegeringsbeslut enligt RD 56 Beslut om bostadsanpassningsbidrag enligt TD 25 - TD 38 Beslut av trafikingenjören enligt TID 4 Från ordföranden anmäls delegeringsbeslut enligt Ordf 8 - Ordf 9 A-tillstånd för nyttoparkering nr 09/19-09/59 P-tillstånd för rörelsehindrade nr AU-protokoll och godkänna redovisningen av de delegeringsbeslut som redovisas ovan

32 Samhällsbyggnadsnämnden Meddelanden A. Kammarrättens protokoll Överklagande av bygglov för om- och tillbyggnad av bostadshus på fastigheten Nordvik 1:101. Kammarrätten meddelar inte prövningstillstånd. Länsrättens avgörande står därför fast. B. Kammarrättens protokoll Överklagande av bygglov för uppförande av vindkraftverk på fastigheten Hjälteby 1:17. Kammarrätten meddelar inte prövningstillstånd. Länsrättens avgörande står därför fast. C. Kammarrättens protokoll Överklagande av bygglov för om- och tillbyggnad av restaurang smat sjöbod på fastigheten Koholmen 1:200. Kammarrätten meddelar inte prövningstillstånd. Länsrättens avgörande står därför fast. D. Kammarrättens protokoll Överklagande av bygglov för konferenshotell på fastigheten Koholmen 1:200. Kammarrätten meddelar inte prövningstillstånd. Länsrättens avgörande står därför fast. E. Regeringens (miljödepartementets) beslut Överklagande i fråga om upphävande av strandskydd inom område som avses ingå i detaljplan för del av Tjörnekalv 1:141. Regeringen avslår överklagandet. Området kommer därför även fortsättningsvis omfas av strandskydd. F. Länsrättens dom Överklagande av beslut om negativt förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus på fastigheten Myggenäs 3:8. Länsrätten avslår överklagandet. G. Länsstyrelsens beslut Överklagande av beslut om beviljat bygglov för om- och tillbyggnad av fritidshus på fastigheten Flatholmen 1:46. Länsstyrelsen upphäver samhällsbyggnadsnämndens beslut och återförvisar ärendet till nämnden för erforderlig handläggning.

33 Samhällsbyggnadsnämnden forts 162 H. Kammarrättens beslut Ansökan om försutten tid gällande överklagande av kommunfullmäktiges beslut 90/ , anta detaljplan för Veberga, Rönnäng, samt yrkande om upphäva samhällsbyggnadsnämndens beslut 222/ , anta detaljplan för Rönnäng 1:34, 1:560 m fl. Kammarrätten avvisar ansökningen om återställande av försutten tid och yrkandet om upphäva 222/ I. Länsstyrelsens meddelande Länsstyrelsen informerar om eventuellt förorenat område på fastigheten Myggenäs 12:139. J. Länsstyrelsens beslut Överklagande av beslut om beviljat bygglov för parkeringsplats på fastigheterna Pilane 1:4 och 1:25. Länsstyrelsen avslår överklagandena. K. Kammarrättens beslut Överklagande av tillfälligt bygglov på fastigheten Tubberöd 1:294, begäran om inhibition. Klagande återkallar sitt överklagande. Kammarrätten avskriver målet. L. Kammarrättens protokoll Överklagande av beslut om beviljat bygglov för uppförande av bostadshus på fastigheten Toftenäs 1:96. Kammarrätten meddelar inte prövningstillstånd, varför länsrättens dom avslå överklagandena står fast. M. Justitieombudsmannens beslut En anmälan gällande bygglovsavdelningens och lantmäteriets hantering av ärende på fastigheten Tubberöd 1:448, har inkommit. Vad som framkommit i Jos utredning ger inte anledning till någon ytterligare åtgärd eller något uttalande från Jos sida. N. Länsstyrelsens meddelande Överklagande gällande länsstyrelsen beslut upphäva kommunens beslut om tidsbegränsat bygglov för ombyggnad på fastigheten Tubberöd 1:294, har skickats till Länsrätten i Göteborg. O. Länsstyrelsens beslut Tillstånd till ändring av Skärhamns kapell, Stenkyrka socken. Länsstyrelsen ger med stöd av 4 kap 3 lagen (1988:950) om kulturminnen m m tillstånd till ombyggnad av altarbord i Skärhamns kapell. forts 162

34 Samhällsbyggnadsnämnden P. Regeringsrättens protokoll Ansökan om prövningstillstånd gällande överklagande på fastigheten Hövik 3:222. Regeringsrätten meddelar inte prövningstillstånd. Kammarrättens avgörande står därmed fast. Q. Länsstyrelsens beslut Överklagande av beslut om bygglov för golfbana m m på fastigheten Häggvall 3:11 m fl. Länsstyrelsen upphäver det överklagade beslutet. R. Länsstyrelsens beslut Överklagande av beslut om förhandsbesked för nybyggnad av två bostadshus på fastigheten Södra Bäck 2:158. Länsstyrelsen avskriver ärendet från vidare handläggning, eftersom klagande har återkallat överklagandet. S. Yttrande från fastigheten Sunna 1:296 angående ombyggnad av samlingslokal på fastigheten Sunna 1:506. notera informationen