Camilla Nilsson, NSVA, 7 Maria Karlsson-Green, NSVA, 7

Transkript

1 1(29) Plats och tid Gruesalen, Bjuv kl Beslutande Ledamöter Stefan Svalö (S), ordf Anders Månsson (S) Christer Landin (S) Alf Nilsson (S) Bert Roos (S) Lars Karlsson (S) Ninnie Lindell (M) Sven-Ingvar Blixt (FP) Marie Hammar (C) Urban Berglund (KD) Allan Jönsson (SD) Gert Fridh (SD) Tjänstgörande ersättare Lisbeth Madsen (M) Övriga närvarande Ersättare Tjänstemän Övriga Justering Justerare Tid och plats Kjell-Åke Johnsson (S) Christer Pålsson, kommunchef Staffan Persson, teknisk chef, 7 Jarl Gustavsson, planeringschef, 2-3 Susan Elmlund, sekreterare Camilla Nilsson, NSVA, 7 Maria Karlsson-Green, NSVA, 7 Bert Roos (S) Omedelbar justering Stig Lundblad (M) Nils Nilsson (C) Anette Roos (MP) Roger Strömpers (SD) Justerade paragrafer Underskrifter Sekreterare 1-10 Susan Elmlund Ordförande Stefan Svalö (S) Justerande Bert Roos (S)

2 2 ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Beslutande organ Sammanträdesdatum Datum när anslaget sätts upp Datum när anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Kommunledningskontorets kansli, Mejerigatan, Bjuv Underskrift Susan Elmlund

3 3 Innehåll Ks Fastställande av dagordning... 4 Ks 2 Ks Planering för införande av persontrafik på Söderåsbanan, del av Godsstråket genom Skåne... 5 Ks 3 Ks Yttrande över OJ Makadam HB:s ansökan om tillstånd enligt miljöbalken till täkt av berg och bortledande av grundvatten mm på fastigheten Norra Vram 36:1 och Vrams Gunnarstorp 2:1 i Bjuvs kommun, Skåne län, mål nr mark- och miljödomstolen Ks 4 Ks Taxor för Söderåsens miljöförbund Ks 5 Ks Revidering av reglemente för byggnadsnämnden från Ks 6 Ks Ramöverenskommelse om samverkan mellan Region Skåne och Skånes kommuner gällande personer med psykisk funktionsnedsättning samt barn och ungdomar som har eller riskerar att utveckla psykisk ohälsa Ks 7 Ks Dagvattenpolicy för Bjuvs kommun Ks 8 Ks Förslag till lönepolicy för Bjuvs kommun Ks Delegationsärenden Ks Anmälningar... 29

4 4 Ks 1 Fastställande av dagordning Sammanfattning Föreligger förslag på dagordning daterad beslut beslutar enligt föreslagen dagordning.

5 5 Ks 2 Ks Planering för införande av persontrafik på Söderåsbanan, del av Godsstråket genom Skåne Sammanfattning och bedömning Söderåsbanan invigdes 1876 och 1934 blev banan elektrifierad. Under 1992 påbörjades bygget av Hallandsåstunneln varmed Söderåsbanan åter blev intressant. Redan 1993 angavs att godstrafikförsörjningen ska lösas i södra Sverige genom ett Godsstråk genom Skåne och inriktningen var då att även persontrafik skulle få plats. Den 6 februari 1997 undertecknades en avsiktsförklaring med regional huvudman om att trafikering med Pågatåg på Söderåsbanan skulle börja 1 juni Året 1997 blev också kulmen på problemen i Hallandsåsprojektet, som även påverkade den fortsatta planeringsprocessen, som berörde Söderåsbanan. Efter 2005 återupptogs projektet med tunneln med planerat färdigställande lades nya spår och kontaktledningar på Söderåsbanan skedde det första genomslaget i tunneln och 2013 var tunneln färdig avseende borrning startade också en ny planperiod med nya förutsättningar för objekt och där persontrafik på banan finns med för genomförande under kommande planperiod. Detta förutsätter dock medfinansiering från regionen och kommunerna för att möjliggöra persontågstrafik på Söderåsbanan (bandel 935 Åstorp-Teckomatorp) och på Lommabanan (bandel 925 Kävlinge-Arlöv). Regeringen kommer i mars 2014 att fastställa nationell transportinfrastrukturplan för perioden och då besluta vilka namngivna brister som Trafikverket ska arbeta med under planperiodens första hälft och också ge en indikation för vilka brister som det behöver startas upp en process för och som återfinns under planens andra hälft. I regeringens direktiv till Trafikverket i december 2012 med uppdrag att ta fram ett förslag till nationell plan står det att förbättringar på Godsstråket genom Skåne behöver prioriteras för att skapa effektiva godsflöden på järnvägen i västra Sverige. Trafikverket planerar i enlighet med direktivet att förlänga mötesstationen i Billesholm samt införa fjärrblockering för att kunna öka kapaciteten på Söderåsbanan i samband med att tunneln genom Hallandsås öppnas 2015/2016. Bjuvs kommun och Svalövs kommun och övriga berörda kommuner längs Söderåsbanan har i maj månad 2013 undertecknat en överenskommelse med Trafikverket och Region Skåne om bidrag till en åtgärdsvalsstudie för Söderåsbanan. Under arbetets gång har Trafikverket framfört att de vill att de olika kommunerna under februari 2014 godkänner ett medfinansieringsavtal av stationerna i respektive tätort. Vid möte den 19 november 2013 med Trafikverket och Skånetrafiken fick

6 6 kommunerna information om planerad järnvägstrafik. Skånetrafiken uppgav att de planerade att köra tåg mellan Malmö och Billesholm. Flera kommuner framförde att tågen måste gå till Åstorp för att erhålla förbindelse med Skånebanan. Vid möte den 5 december 2013 med Trafikverket och Region Skåne meddelades att nu planerade man för en trafikering mellan Åstorp och Malmö. Beslutsunderlag s arbetsutskott, , 217 Tjänsteskrivelse, Jarl Gustavsson och kommunchef Christer Pålssson, Förslag till medfinansieringsavtal Åtgärdsvalsstudie Godsstråket genom Skåne & Marieholmsbanan, daterad Överenskommelse om planering för införande av persontågstrafik på Söderåsbanan, del av Godsstråket genom Skåne Ärendet Aktuella förutsättningar för infrastrukturplanen Trafikverket har, liksom Region Skåne, lämnat förslag till inriktning för investeringar under planperioden I båda fallen tas persontrafik på Söderåsbanan upp som en inriktning om finansiering kan åstadkommas. Planen förväntas bli antagen april Trafikverket har, i sitt förslag till plan, vidgat betydelsen av Söderåsbanan. Godsstråket genom Skåne ingår som en finansierad del i planförslaget men man betonar att stråket har goda förutsättningar att stödja en god ekonomisk utveckling genom en utveckling av persontrafik för rekreationsändamål. Detta är en avgörande formulering eftersom Trafikverkets uppdrag är att säkerställa godstrafik och i övrigt i första hand stödja arbetspendling i kollektivtrafiken. Avgörande för om objekt skall kunna finnas med i ett genomförande under planperioden är att en åtgärdsvalsstudie har gjorts. Berörda kommuner och Region Skåne fattade därför beslut om medfinansiering till en åtgärdsvalsstudie under första halvan av 2013 och arbete med detta inleddes under september Trafikverkets förslag till plan innebär en investering tidigt i planperioden. Region Skånes förslag till trafikering Under åtgärdsvalsstudien har Trafikverket och Region Skåne presenterat ett antal förslag till trafikering inom ramen för en helhetslösning med Lommabanan, Marieholmsbanan, Råådalsbanan samt Söderåsbanan. Redan tidigt enades arbetsgruppen om ett alternativ där Teckomatorp blir en nod med ett samtidigt möte med fyra tåg vilket innebär ett tillbyggnadsbehov i Teckomatorp. Trafikverket har meddelat att staten står för denna investering.

7 7 Nuvarande trafik till Helsingborg blir mindre störningskänslig i och med att Ystadstrafiken avslutas i Kävlinge. Förseningar har inträffat ofta med dagens trafikering. Relationen Malmö-Helsingborg går över Marieholmsbanan och Eslöv vilket medför ca 6 minuter längre restid. Detta kan eventuellt kompenseras genom färre stopp mellan Lund och Malmö. Sträckan kopplas också ihop med ny trafikering på Bjärehalvön till Förslöv. Denna trafik kan eventuell förlängas ytterligare. Söderåsbanan har presenterats som vändande trafikering i Billesholm för att klara timmes trafiken med vändning av tågset. Detta har ändrats till trafik med vändning i Åstorp. Denna linje fortsätter mot Malmö via Kävlinge, Lomma och Burlöv och rundar Malmö på den tänkta utvidgningen genom persontrafik på Kontinentalbanan. Arbetsgruppen har bildats av representanter för Trafikverket, Region Skåne, Skånetrafiken, Skåne Nordväst samt berörda kommuner. Under arbetet har det framkommit att Burlöv vill ha en ändring av föreslaget stationsläge. Skåne Nordväst har framfört att ett alternativ med trafikering endast till Billesholm inte är aktuellt. Vidare bör en framtida trafikering hela vägen till Ängelholm vara en tydlig inriktning. Finansiering Region Skåne har klargjort att ingen ny persontrafik med tåg kommer till stånd med mindre än att berörd kommun deltar i en medfinansiering. Man menar att detta är idag en praxis och att den innebär att kommunerna tar hela kostnaden för stationsläge. I de fall mötande tåg skall kunna klara på/avstigning krävs två plattformar på stationen, enligt Skånetrafiken. För Bjuvs och Bjuvs del innebär detta en finansiering av tre stationslägen Billesholm, Kågeröd och Bjuv. För att få en robust tidtabell utan störningar bedömer man att det behövs dubbla perronger vid alla tre stationerna. Det innebär att både godstrafik och persontrafik kan fungera med god kvalitet, vilket är särskilt viktigt för persontrafiken eftersom banan är prioriterad för godstrafik. Kostnadskalkyl Billesholm: 2 st sidoplattformar á 170 m 10,5 mkr Plattformsutrustning x 2 * 10,0 mkr Byggherrekostnader generellt påslag 32 % 6,5 mkr Ramper 4,0 mkr Generella osäkerheter generellt påslag 2,5 mkr Bedömd totalkostnad: 34,0 mkr *) Plattformsförbindelsen finansieras inom etapp 2 (ersätter befintlig passage över bangården i plan).

8 8 Kostnadskalkyl Kågeröd: 2 st sidoplattformar á 170 m 10,5 mkr Plattformsutrustning x 2 10,0 mkr GC-port** 4,5 m bredd 8,0 mkr Pumpstation, ledningsflytt 2,0 mkr Byggherrekostnader generellt påslag 32 % 10,0 mkr Generella osäkerheter generellt påslag 13 % 4,0 mkr Bedömd totalkostnad: 45,0 mkr **) Kostnad bygger på omfattande behov av stödmurar pga detaljplan och lanseringskostnad. Trafikverket medfinansierar GC-porten med ca 2,5 mkr om befintlig gångfålla stängs 2 st sidoplattformar á 170 m (ca 10,5 mkr). Kostnadskalkyl Svalöv: Plattformsutrustning x 2 GC-port*** 4,5 m bredd Pumpstation, ledningsflytt Byggherrekostnader generellt påslag 32 % Generella osäkerheter generellt påslag 13 % Bedömd totalkostnad: 10,0 mkr 10,5 mkr 2,0 mkr 10,5 mkr 4,0 mkr 48,0 mkr ***) Kostnad bygger på omfattande behov av stödmurar pga detaljplan och lanseringskostnad. Bjuvs kommun och Svalövs kommun finansierar tillsammans 127 miljoner av de totalt kalkylerade 366 miljonerna för att få fram Pågatåg på Söderåsbanan. Söderåsbanan etapp två är finansierad och påbörjad. Det innebär att sträckan färdigställs för godstrafik med ökad trafikering som följd. Inga bulleråtgärder är budgeterade i etapp två för Söderåsbanan. Däremot finns insatser mot buller längs sträckan medtagna i den statliga delen i etapp tre. Finansiering för hela trafikeringssystemet: Tot kostn Kommuner Region Skåne Trafikverket Lommabanan UA7* Söderåsbanan etapp Söderåsbanan etapp Marieholmsbanan Totalt *) Endast mötesspår Stävie, stationer i Furulund, Lomma samt övriga åtgärden på linjen.

9 9 Tidplan Den presenterade tidplanen för Söderåsbanan innebär en intensiv och pressad inledning följd av en lång väntan. Tanken är att kommunerna skall ha åstadkommit ett beslut om medfinansiering i februari Därefter skall infrastrukturplanen antas och förhoppningsvis bekräfta att objektet även är finansierat från statens sida. Trafikverket kan därefter starta ett arbete med att ta fram projekteringsunderlag, vilket tar ca 5 månader. Detta följs av upphandling och ett flertal moment kring de juridiska krav som finns beträffande samråd och planering samt granskningar och förrättningar. I allt bedöms detta ta 4 år och 7 månader. Det innebär alltså att det är först 2019 som ett arbete kan påbörjas och tidigast 2020 som trafiken kan starta. Konsekvensanalys Det är svårt att bedöma hur lång tid det tar i verkligheten att påbörja ett arbete för persontrafik på Söderåsbanan. Det kan bara konstateras att det förslag till infrastrukturplan som Trafikverket har presenterat är mycket framtungt med de stora investeringsvolymerna tidigt i planen. Inledningsvis beskrevs Söderåsbanan som ett objekt som kunde starta så snart en finansieringslösning fanns på plats. Detta stämmer inte med den information som redovisats i december 2013 eftersom det bedöms ta ca 5 år från beslut till byggstart. Den beskrivning som Trafikverket givit kommunerna beträffande Godsstråken genom Skåne är den utgångspunkt som kan användas i ett beslutssammanhang. Det kan vara möjligt att ett genomförande kan ske tidigare med då i så fall som en marginell förändring. Utgångspunkten är därför att ett beslut om medfinansiering sker med en fördröjning av genomförande där två mellanliggande val genomförs. Svalövs kommun har begärt en analys av alternativet med 30-minuters förskjutning i Teckomatorp vilket skulle innebära att Teckomatorp får halvtimmestrafik. Den redovisning så här långt skett ger ingen direkt vägledning för beslut. Fördelarna är tätare utbud men bland nackdelarna finns otydligare reservationer som i praktiken ger trafiklösningar med timmestrafik. Regionen ser i framtiden en möjlighet att reseutbudet kan utökas i rusningstrafik och då innebära att utbudet i Teckomatorp blir verklig halvtimmestrafik. Finansieringen innebär en totalkostnad för Bjuvs kommun på 34miljoner kronor i dagens penningvärde och för Svalövs kommun med 93 miljoner. Kommunerna förväntar sig att kunna delta i arbetet med, och påverka besluten om, de faktiska kostnaderna i ett genomförande. Detta bör regleras genom avtal och ett beslut om samverkan i genomförandet. Detta med utgångspunkt i att

10 10 kommunerna finansierar trafiklösningens investeringar med en betydande summa. Detta är den bedömda kostnadsdelen i Söderåsbaneprojektet och det vore intressant att lika intensivt arbeta med en intäktskalkyl. Det är dock mycket svårt att hitta modeller för en sådan beräkning trots att det finns ett flertal exempel i praktiken. Höör-effekten eller Stehagseffekten är de mest närliggande exemplen där båda samhällena fått en påtaglig utveckling som följd av ny Pågatågsstation. Utvecklingen av det skånska trafiksystemet är i verkligheten en sådan succé att medborgarna närmast betraktar tillgången till tågtrafik som en viktig faktor för valet av bostadsort. I Bjuvs kommun är det att betrakta som en framtidssatsning för att behålla och utveckla skatteintäkterna. Men det är också ett viktigt inslag i den lokala ekonomin som en hållbar lösning för en utvecklad besöksnäring. Kollektivtrafiken blir allt viktigare och kan vara avgörande för en positiv utveckling i flera perspektiv. Den gemensamma inriktningen för strategisk planering innebär en riktning mot ett CO2-neutralt samhälle där kollektivtrafiken får en avgörande betydelse. Det är viktigt att våra kommuner kan vara verkliga alternativ för boende även efter I ett ekonomiskt perspektiv är frågan en utmaning. Inte bara att finna finansieringslösningen utan även strategier och aktiviteter som stödjer investeringen och utvecklar möjliga effekter. I Bjuvs och Svalövs fall är närheten till de stora städerna i Skåne tillsammans med vår egen tillgång, naturen, viktiga faktorer för att kunna se en bärkraft i en så stor investering. Det är viktigt att arbeta med rekreationsresorna eftersom de kan bli ett betydande tillskott i resandeunderlaget och därmed bidra till bättre förutsättningar för utbudet av kollektivtrafik i framtiden. Idag finns det en fungerande kollektivtrafik på ett relativt bra sätt under rusningstrafik. Detta innebär dock att resande från Billesholm, Kågeröd och Svalöv måste byta från buss till tåg i Teckomatorp. Detta utnyttjas av många arbetspendlare idag och resandeunderlaget är växande. Man kan anta att denna resandeström kommer att öka med Pågatåg på Söderåsbanan. Det finns idag en samplanering mellan skolskjutstrafik och linjebusstrafik. Denna lösning kommer troligen att påverkas negativt av en satsning på Pågatåg längs Söderåsbanan då det troligen blir en uppdelning igen av kollektivtrafik och skolskjuts längs den berörda sträckan. Detta eftersom Skånetrafiken ej vill köra busslinjer parallellt med Pågatågen. Detta innebär att busslinjen 230 troligen kommer att tas bort och ersättas med Pågatåg. Detta kan också få negativa konsekvenser för de resande som kliver av och på mellan tätorten som

11 11 då får längre sträcka till utbudet av kollektivtrafik. Det är viktigt att tiden mellan beslut och genomförande används för att finna goda lösningar som kompenserar en eventuell förlust av linje 230. En total översyn av busstrafiken bör göras med utgångspunkt från nya behov. En Pågatågstrafik på Söderåsbanan innebär en väsentlig förändring i kollektivtrafiken. Situationen bidrar också till möjligheten att skapa helt nya upptagningsområden för kollektivtrafik. Förvaltningens förslag till arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen förslag till kommunfullmäktiges beslut Kommunledningsförvaltningen föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att Bjuvs kommun ser positivt på att skapa förutsättningar för persontågstrafik och är intresserad av att förhandla fram ett medfinasieringsavtal med Trafikverket och Region Skåne för att realisera detta, samt att kommunstyrelsens ordförande får delegation på att teckna medfinansieringsavtal med Trafikverket och Region Skåne. Ordförandes förslag till beslut Ordförande föreslår följande kompletteringar av förslag till beslut: s arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att Bjuvs kommun ser positivt på att skapa förutsättningar för persontågstrafik och är intresserad av att förhandla fram ett medfinansieringsavtal med Trafikverket och Region Skåne för att realisera persontågstrafik på Söderåsbanan, samt att kommunstyrelsens ordförande får delegation på att teckna medfinansieringsavtal med Trafikverket och Region Skåne till en kostnad av maximalt 34 Mkr + maximalt 10% för tillkommande kostnader. Bjuvs kommun påtalar sitt tidigare principiella ställningstagande att investeringar i den statliga infrastrukturen ska finansieras fullt ut av staten. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut s arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att Bjuvs kommun ser positivt på att skapa förutsättningar för persontågstrafik och att förhandla fram ett medfinansieringsavtal med Trafikverket och Region Skåne för att realisera persontågstrafik på Söderåsbanan, samt att kommunstyrelsen bemyndigas att fatta slutligt beslut om godkännande av medfinansieringsavtal samt att fatta eventuella kompletterande beslut i övrigt. Bjuvs kommun påtalar sitt tidigare principiella ställningstagande att investeringar i den statliga infrastrukturen ska finansieras fullt ut av staten.

12 12 Beslutsunderlag kommunstyrelsen s arbetsutskott, , 2 Yrkande Ninnie Lindell yrkar bifall till arbetsutskottets förslag med följande tillägg: att kommunen från och med 2015 avsätter pengar från resultatet fram till 2020 när projektet ska starta och på så sätt har finansieringen klar med 34 miljoner kronor till att betala perrongerna med. Ajournering Marie Hammar (C) föreslår ajournering. s beslut beslutar att ajournera sammanträdet kl s beslut s beslutar återuppta sammanträdet kl Yrkande Anders Månsson (S) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag med följande tillägg: att ge ekonomichefen i uppdrag att inventera Bjuvs kommuns långsiktiga investeringsbehov de kommande tio åren så att ett förslag till långsiktig investeringsplan kan upprättas till vårens budgetarbete. Lars Karlsson (S), Urban Berglund (KD), Alf Nilsson (S), Christer Landin (S), Marie Hammar (C), Sven-Invar Blixt (FP) och Bert Roos (S) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag och Anders Månssons (S) tilläggsyrkande. Bert Roos (S) yrkar avslag på Ninnie Lindells (M) tilläggsyrkande. Lisbeth Madsen (M) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag och Ninnie Lindells (M) tilläggsyrkande, samt avslag på Anders Månssons (S) tilläggsyrkande. Allan Jönsson (SD) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Proposition Ordförande ställer proposition på arbetsutskottets förslag och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets förslag. Ordförande ställer proposition på Ninnie Lindells (M) tilläggsyrkande och Anders Månssons (S) tilläggsyrkande, och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt Anders Månssons (S) tilläggsyrkande.

13 13 s förslag till kommunfullmäktiges beslut föreslår kommunfullmäktige besluta att Bjuvs kommun ser positivt på att skapa förutsättningar för persontågstrafik och att förhandla fram ett medfinansieringsavtal med Trafikverket och Region Skåne för att realisera persontågstrafik på Söderåsbanan, att kommunstyrelsen bemyndigas att fatta slutligt beslut om godkännande av medfinansieringsavtal samt att fatta eventuella kompletterande beslut i övrigt, samt att ge ekonomichefen i uppdrag att inventera Bjuvs kommuns långsiktiga investeringsbehov de kommande tio åren så att ett förslag till långsiktig investeringsplan kan upprättas till vårens budgetarbete. Bjuvs kommun påtalar sitt tidigare principiella ställningstagande att investeringar i den statliga infrastrukturen ska finansieras fullt ut av staten. Reservation Ninnie Lindell (M) och Lisbeth Madsen (M) reserverar sig till förmån för eget yrkande. /Sed

14 14 Ks 3 Ks Yttrande över OJ Makadam HB:s ansökan om tillstånd enligt miljöbalken till täkt av berg och bortledande av grundvatten mm på fastigheten Norra Vram 36:1 och Vrams Gunnarstorp 2:1 i Bjuvs kommun, Skåne län, mål nr mark- och miljödomstolen Sammanfattning Tillstånd till täkt yrkas för en sammanlagd mängd av 10 miljoner ton berg under 25 år och med ett maximalt årligt uttag av ton bergmaterial. Vidare yrkas tillstånd till vidareförädling av utbrutet material genom krossning och sortering samt tillstånd till införsel, mellanlagring och återvinning av inerta schaktmassor, entreprenadberg och övrigt inert material upp till en årlig mängd av ton per år. Bolaget yrkar vidare tillstånd till avsänkning av grundvattnet i täkten till som lägst nivån samt bortledning av grundvattnet till dike genom Finnspångkärret och vidare till Hallabäcken. Bolaget yrkar att tillståndet ska få tas i anspråk utan hinder av att det vunnit laga kraft. Ansökan bör avslås då den inte är förenlig med natur- och miljöintressena på Söderåsen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse med bilagor, Jarl Gustavsson och Christer Pålsson Ärendet Bakgrund- Söderåsen: Söderåsen är ett stycke unik natur ur svenskt perspektiv. Den särpräglade naturen och det varierade landskapet har gjort området till ett riksobjekt för naturvård och friluftsliv. Söderåsen är viktig att betrakta som en helhet från Åstorp i väster till Röstånga i öster. I Skåne är de sammanhängande naturområdena begränsade. Söderåsen har ett mycket stort värde ur såväl rekreationsynpunkt som för friluftsliv och har stort värde även ur turistsynpunkt för såväl närområdet, regionen, som delar av Danmark. Söderåsen är en av få platser i Skåne som har stora sammanhängande skogar utan avbrott av störande verksamheter och biltrafik. Åsen har ett väl utbyggt skogsbilvägnät för skogsskötsel. Allmän biltrafik är inte tillåten på dessa vägar. Vägnätet liksom mindre stigar gör det lätt ta sig fram på åsen. Ett stort antal människor besöker Söderåsen varje årstid för att göra det som är möjligt de olika delarna av året bl.a. för naturupplevelser, fågel- och djurskådning, motion, rekreation, nöje, svampplockning, camping, cykling, vandring och skidåkning. För många är lugnet och stillheten, möjligheterna att kunna koppla av från dagens hektiska liv i övrigt, det allra viktigaste. Berört område: OJ Makadams tillståndsansökan enligt ovan gäller ett område inom Norra Vram 36:1 och Gunnarstorp 2:1, vilket framgår av bilagda karta. Verksamhetsområdet är drygt 21 hektar, varav planerat brytningsområde är ca

15 15 13 hektar. Utfartsvägen inom Söderåsen är drygt sju km lång. Det planerade brytningsområdet bedöms omfatta ca 400*300 meter och ha ett brytdjup på ca 34 meter. Planläget : För området gäller översiktsplan för Bjuv kommun, antagen den 30 maj 2009 av kommunfullmäktige i Bjuv. Flera riksintressen gäller för Söderåsen som berör täktområdet med transportväg. Riksintresse för naturvård stöds i kommunens översiktsplan. Kommunen anger i sin målsättning bl.a. Kommunen vill värna om värdefulla områden av riksintresse för naturvård och rekreation. För stentäktsområdet gäller även riksintresse för friluftsliv. Kommunen anger i sin målsättning för området: Inom riksintresset satsa på en utvecklad turism baserad på områdets egna förutsättningar i samarbete med övriga Söderåskommuner. I länsstyrelsens beskrivning av riksobjektet Söderåsen ges exempel på åtgärder som inte får förekomma för att naturvärdena ska bibehållas: Ingen skogsdikning eller sänkning av grundvattenytan i värdefulla naturområden. Ingen täktverksamhet eller annan exploatering som innebär ingrepp i naturmiljön. Strax norr om stentäktsområdet ligger Vrams Gunnarstorp slott, med riksintresse för kulturmiljövård. Nära täkten strax söder om ligger Hallabäckens dalgång som är ett Natura 2000 område. Enligt EU:s direktiv 92/43/EEG om bevarande av vilda djur och växter, ska områden som ligger inom Natura 2000 ges sådant skydd att områdets värden inte skadas av åtgärder eller verksamheter inom eller i anslutning till det utpekade området. För området gäller även Fördjupad översiktsplan för Söderåsen, gemensam för kommunerna Bjuv, Klippan,Svalöv och Åstorp, antagen av Bjuvs kommunfullmäktige 30 maj Planen har tagits fram som ett resultat av att kommunerna ser åsen som en helhet, där varje del är viktig för att få en sammanhängande natur i denna tätbebyggda del av Skåne. Kommunerna har varit överens om vikten av att skona åsen från ingrepp som stör den känsliga naturen. Under rubriken Ställningstagande sägs på sidan 22 i planen: Ingen kommersiell täktverksamhet som inverkar negativt på riksintresset bör tillåtas inom riksobjektet. Åvarps naturreservat, med vetenskapligt naturvärde, är beläget strax sydväst om stentäktsområdet, på Söderåsens sydvästsluttning. Lövskog upptar ungefär halva arealen i detta vackra område.

16 16 Konsekvenser av täkten: Stentäkten kommer att medföra en stor påverkan på det omgivande landskapet. Detta kommer att upplevas mycket negativt av de som rör sig på åsen. Bolaget anger i sin ansökan att påverkan på landskapsbilden blir begränsad eftersom insynen uppges vara starkt begränsad. Att insynen är begränsad gäller endast så länge omgivande träd finns kvar. Stormar som vi upplevt flera av bara denna höst, kan lätt fälla omgivande träd. Att ägare till omgivande fastighet inte skulle fälla träden själv finns det inte heller några garantier för. Stentäkten kommer att medföra en stor bullerpåverkan i ett i övrigt i stort sett opåverkat område. Förutsättningarna kommer att försämras radikalt både för de fåglar och djur som har sin boplats på åsen liksom för de människor som vistas på åsen. Stentäkten kommer att innebära att det införs ett industriområde med stor bullerpåverkan inom ett i övrigt opåverkat område, vilket kommunen ser mycket allvarligt på. Stentäkten kommer också, till följd av transporter till och från täkten, att medföra en mycket stor bullerpåverkan inom ett stort område inom såväl Bjuvs som Åstorps kommuner, vilket sträcker sig från täkten i sydöst till Kärreberga i norr. Ingen besökare i området, vare sig vandrare som går på leden från väst till öst på åsen eller annan dagsbesökare, kommer de dagar täkten är i drift, att kunna drömma sig bort och tro att hon eller han befinner sig i ett opåverkat landskap. Tvärtom kommer känslan istället vara mycket negativ och de positiva intryck åsen i övrigt gett och den avslappning från dagens jäkt naturen medfört, kommer att försvinna på ett ögonblick. Lastbilstrafiken kommer även att medföra en mycket besvärande dammning vid torr väderlek på grusvägar. Stentäkten kommer också medföra att grundvattnet sänks inom ett stort område. Bolaget uppger att påverkansområdet i den djupare delen av bergrunden, sett från centrum av bergtäkten, sträcker sig ca 600 m i nordlig riktning, ca 650 m i östlig riktning, ca 1 000m i sydlig riktning och ca 650 m i västlig riktning, se bilaga. Avsänkningen är minst 34 m, vilket är djupet på täkten. Påverkansområdet invid och nedströms täkten kommer att ge en förändring av vattenbalansen då såväl grund- som ytvatten leds bort via bergtäkten. Kommunen bedömer att det inte går att utesluta att Hallabäcken och det känsliga Natura 2000 området kommer att påverkas, liksom Åvarps naturreservat. Stentäkten kommer också att medföra luftstötvågor och vibrationer. Inom ett stort område från täkten kommer miljön att påverkas så negativt att såväl människor som djur kommer att undvika ett stort område av åsen. Sammanfattning: Den planerade stentäkten skulle medföra så stora ingrepp i en i övrigt unik sammanhängande naturmiljö att tillstånd ej ska ges. Täkten och trafik till och från täkten strider emot och förstör hela den känsliga miljö som såväl omgivande kommuner som länsstyrelse värnar om.

17 17 Förvaltningens förslag till beslut Kommunledningsförvaltningen föreslår arbetsutskottet föreslå kommunstyrelsen besluta till mark- och miljödomstolen framföra att OJ Makadams ansökan om tillstånd enligt miljöbalken till täkt av berg och bortledande av grundvatten mm på fastigheterna Norra Vram 36:1 och Gunnarstorp 2:1 i Bjuvs kommun ska avslås. Yrkande Sven Yngve Persson (M) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsens beslut s arbetsutskott föreslå kommunstyrelsen besluta till markoch miljödomstolen framföra att OJ Makadams ansökan om tillstånd enligt miljöbalken till täkt av berg och bortledande av grundvatten mm på fastigheterna Norra Vram 36:1 och Gunnarstorp 2:1 i Bjuvs kommun ska avslås. Beslutsunderlag kommunstyrelsen s arbetsutskott, , 3 Yrkande Lars Karlsson (S), Urban Berglund (KD) och Marie Hammar (C) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. s beslut beslutar till mark- och miljödomstolen framföra att OJ Makadams ansökan om tillstånd enligt miljöbalken till täkt av berg och bortledande av grundvatten mm på fastigheterna Norra Vram 36:1 och Gunnarstorp 2:1 i Bjuvs kommun ska avslås.

18 18 Ks 4 Ks Taxor för Söderåsens miljöförbund Sammanfattning Varje medlemskommun i kommunalförbund, vilket Söderåsens miljöförbund är, måste fastställa de taxor som kommunalförbundet tagit eftersom kommunalförbundet inte är behörigt själv att besluta om sina taxor. Detta har fastslagits av högsta förvaltningsdomstolen den 12 december 2013 i ett mål gällande ett annat kommunalförbunds avgifter. Kommunfullmäktige i Bjuvs kommun måste däeför besluta om samtliga taxor som tagits av Söderåsens miljöförbund. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse med bilagor, Jarl Gustavssom och Christer Pålsson, Skrivelse, Helena Holmgren Söderåsens miljöförbund, Ärendet Högsta förvaltningsdomstolen har den 12 december 2013 beslutat i ett mål gällande Ystad-Österlensregionens miljöförbunds avgifter för livsmedelskontroll. Av domen framgår att miljöförbundet inte varit behörigt fatta beslut om taxan utan detta skulle ha gjorts av varje medlemskommuns kommunfullmäktige. Sveriges kommuner och landsting (SKL) har därefter rekommenderat kommunalförbunden att ta upp sina taxor för fastställande i varje medlemskommuns kommunfullmäktige innan fakturering sker. Även tidigare gällande taxor måste beslutas i kommunfullmäktige. Miljöchef Helen Holmgren menar att Retroaktivitetsförbudet kan med stöd av att förutsebarheten, som är ett starkt skäl mot retroaktiva taxor, inte kan göra sig gällande beträffande redan debiterade avgifter. Följande taxor är berörda: 1. Taxa för prövning och tillsyn enligt miljöbalken ( , , , , ) 2. Taxa för offentlig kontroll av livsmedel ( , , , ) 3. Taxa för tillsyn enligt alkohollagen ( , ) 4. Taxa för tillsyn enligt tobakslagen ( , ) 5. Taxa för tillsyn över handel med vissa receptfria läkemedel ( , )

19 19 6. Taxa för tillsyn över solarieverksamhet enligt strålskyddslagen ( , ) 7. Taxa för kopiering av handlingar ( ) Inom parentes har angivits beslutsdatum i direktionen för respektive taxa. Förvaltningens förslag till beslut Kommunledningsförvaltningen föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige tillstyrka ett antagande av taxor för: 1. Taxa för prövning och tillsyn enligt miljöbalken 2. Taxa för offentlig kontroll av livsmedel 3. Taxa för tillsyn enligt alkohollagen 4. Taxa för tillsyn enligt tobakslagen 5. Taxa för tillsyn över handel med vissa recepfria läkemedel 6. Taxa för tillsyn över solarieverksamhet enligt strålskyddslagen 7. Taxa för kopiering av handlingar Yrkande Sven Yngve Persson (M) och Ninnie Lindell (M) yrkar följande tillägg till förslag till beslut: Inför 2015 görs en översyn av hela taxesystemet, med färre fasta avgifter och fler rörliga, samt gratis föreläggande för privatpersoner. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut s arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige tillstyrka ett antagande av taxor för: 1. Taxa för prövning och tillsyn enligt miljöbalken 2. Taxa för offentlig kontroll av livsmedel 3. Taxa för tillsyn enligt tobakslagen 4. Taxa för tillsyn över handel med vissa recepfria läkemedel 5. Taxa för tillsyn över solarieverksamhet enligt strålskyddslagen 6. Taxa för kopiering av handlingar Inför 2015 görs en översyn av hela taxesystemet, med färre fasta avgifter och fler rörliga, samt gratis föreläggande för privatpersoner. Beslutsunderlag kommunstyrelsen s arbetsutskott, , 5

20 20 Ordförandes förslag Ordförande föreslår att förslag till beslut kompletteras med följande: Taxa för tillsyn enligt alkohollagen (i tillämpliga delar) ( , ) Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut /Sed s arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige tillstyrka ett antagande av taxor för: 1. Taxa för prövning och tillsyn enligt miljöbalken 2. Taxa för offentlig kontroll av livsmedel 3. Taxa för tillsyn enligt alkohollagen (i tillämpliga delar) 4. Taxa för tillsyn enligt tobakslagen 5. Taxa för tillsyn över handel med vissa recepfria läkemedel 6. Taxa för tillsyn över solarieverksamhet enligt strålskyddslagen 7. Taxa för kopiering av handlingar Inför 2015 görs en översyn av hela taxesystemet, med färre fasta avgifter och fler rörliga, samt gratis föreläggande för privatpersoner.

21 21 Ks 5 Ks Revidering av reglemente för byggnadsnämnden från Sammanfattning I samband med organisationsförändringen , då samhällsutvecklingsenheten bildades, överfördes vissa ansvar enligt plan- och bygglagen, PBL, till kommunstyrelsen. Efter organisationsförändringen avvecklades samhällsutvecklingsenheten och byggnadsförvaltningen återinfördes. Byggnadsnämnden beslutade på sitt sammanträde , 93, att revidera sitt reglemente. De större förändringarna i byggnadsnämndens förslag jämfört med nuvarande reglemente är att byggnadsnämnden föreslås ansvara för framtagande av detaljplan, översiktsplan, lämna planbesked, lägenhetsregistret samt strandskyddsdispensen. Ansvaret har tidigare legat på kommunstyrelsen. Denna revidering innebär också att fullmäktiges beslut , 70, angående delegation av enkelt planförfarande till kommunstyrelsen, upphävs. s arbetsutskott beslutade , 202, att återremittera ärendet, och ger kommunchefen i uppdrag att tillsammans med tf chef för byggnadsförvaltningen se över förslag till reviderat reglemente för byggnadsnämnden för klargörande av byggnadsnämndens respektive kommunstyrelsens uppdrag. Efter översyn föreslås följande fördelning att ansvaret för strandskydd: Byggnadsnämnden fullgör kommunens tillsyn enligt miljöbalkens regler om strandskydd. utövar kommunens beslutanderätt i enlighet med 7 kap 18 b miljöbalken (dispens från strandskydd). Denna förändring av fördelning är införd i förslag till reglemente för byggnadsnämnden. Beslutsunderlag s arbetsutskott, , 202 Tjänsteskrivelse, Susan Elmlund och Christer Pålsson, Förslag till reglemente för byggnadsnämnden, Förvaltningens förslag till beslut Kommunledningsförvaltningen förslår kommunstyrelsens arbetsutskott föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att anta reglemente för byggnadsnämnden, reviderat , att gälla från

22 22 Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut s arbetsutskott föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att anta reglemente för byggnadsnämnden, reviderat , att gälla från Beslutsunderlag kommunstyrelsen s arbetsutskott, , 7 Yrkande Lars Karlsson (S) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. s förslag till kommunfullmäktiges beslut föreslår kommunfullmäktige besluta att anta reglemente för byggnadsnämnden, reviderat , att gälla från

23 23 Ks 6 Ks Ramöverenskommelse om samverkan mellan Region Skåne och Skånes kommuner gällande personer med psykisk funktionsnedsättning samt barn och ungdomar som har eller riskerar att utveckla psykisk ohälsa Sammanfattning Sedan är landsting och kommun genom likalydande bestämmelser i hälso- och sjukvårdslagen (HSL 8 a ) och socialtjänstlagen (SoL 5 kap 8 a ) skyldiga att ha överenskommelser om samarbete när det gäller personer med psykisk funktionsnedsättning. Syftet med ramöverenskommelsen är att slå fast parternas gemensamma avsikt att bedriva och utveckla samverkan/samarbete mellan kommuner och regionala verksamheter, som vänder sig till målgruppen. Denna samverkan ska leda till att personer till målgruppen: får stöd till återhämtning från psykiatrisk sjukdom får möjlighet till rehabilitering/habilitering utifrån individuella förutsättningar får möjlighet att leva som andra och att vara delaktiga i samhället får tillgång till tidiga insatser på rätt nivå Kommunförbundet Skånes styrelse fattade beslut om Ramöverenskommelse om samverkan mellan Region Skåne och Skånes kommuner gällande personer med psykisk funktionsnedsättning samt barn och ungdomar som har eller riskerar att utveckla psykisk ohälsa och rekommenderar kommunerna att politiskt anta denna. Vård- och omsorgsnämnden beslutade , 74, att anta överenskommelsen. Barn- och utbildningsnämnden beslutade , 46, att anta överenskommelsen. Beslutsunderlag Ramöverenskommelse, Region Skåne, Vård- och omsorgsnämnden, , 74 Barn- och utbildningsnämnden, , 46 Tjänsteskrivelse, Susan Elmlund och Christer Pålsson, Förvaltningens förslag till beslut Kommunledningsförvaltningen föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta anta Ramöverenskommelse om samverkan mellan Region Skåne och Skånes kommuner gällande personer med psykisk funktionsnedsättning samt barn och ungdomar som har eller riskerar att utveckla psykisk ohälsa.

24 24 Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut s arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta anta Ramöverenskommelse om samverkan mellan Region Skåne och Skånes kommuner gällande personer med psykisk funktionsnedsättning samt barn och ungdomar som har eller riskerar att utveckla psykisk ohälsa. Beslutsunderlag kommunstyrelsen s arbetsutskott, , 8 s förslag till kommunfullmäktiges beslut föreslår kommunfullmäktige besluta anta Ramöverenskommelse om samverkan mellan Region Skåne och Skånes kommuner gällande personer med psykisk funktionsnedsättning samt barn och ungdomar som har eller riskerar att utveckla psykisk ohälsa.

25 25 Ks 7 Ks Dagvattenpolicy för Bjuvs kommun Sammanfattning s arbetsutskott beslutade i , 193, att ge samhällsutvecklings- och driftsenheten i uppdrag att, tillsammans med NSVA, arbeta fram en policy för dagvatten för Bjuvs kommun. Förtätning och nyexploatering i tätorterna, framtida klimatförändringar samt EU:s vattendirektiv och översvämningsdirektiv medför att kommunen, NSVA och fastighetsägare måste skapa lösningar som utjämnar dagvattenflöden och vid behov renar dagvatten. Det kräver samverkan mellan aktörer både inom och utanför den kommunala verksamheten. Med anledning av ovanstående har en dagvattenpolicy för Bjuvs kommun tagits fram av NSVA i samarbete med kommunens tjänstemän. I övriga kommuner inom NSVA finns antagna dagvattenpolices i Landskrona, Åstorp, Svalöv samt Helsingborg och arbete pågår med Båstads policy. Policyn har varit på remiss hos Söderåsensmiljöförbund som poängterade vikten av att kommunen har en policy för dagvattnet i framtida miljöarbete t ex vid exploateringar. Syftet med dagvattenpolicyn är att beskriva vilka grundprinciper som gäller för hantering av dagvatten i Bjuvs kommun. Avsikten är att policyn och tillhörande riktlinjer ska följas i plan- och bygglovsprocessen, vid tecknande av exploateringsavtal, vid VA-anmälan samt i förvaltningarnas, NSVA:s och Söderåsens miljöförbunds övriga arbete. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Staffan Persson och Christer Pålsson, Skrivelse, Dagvattenpolicy för Bjuv Förvaltningens förslag till beslut Kommunledningsförvaltningen föreslår kommunstyrelsen arbetsutskott föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att anta föreslagen dagvattenpolicy för Bjuvs kommun. Planen träder i kraft omedelbart efter att beslutet vunnit laga kraft. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att anta föreslagen dagvattenpolicy för Bjuvs kommun. Planen träder i kraft omedelbart efter att beslutet vunnit laga kraft.

26 26 Beslutsunderlag kommunstyrelsen s arbetsutskott, , 9 s förslag till kommunfullmäktiges beslut föreslår kommunfullmäktige besluta att anta föreslagen dagvattenpolicy för Bjuvs kommun. Planen träder i kraft omedelbart efter att beslutet vunnit laga kraft.

27 27 Ks 8 Ks Förslag till lönepolicy för Bjuvs kommun Sammanfattning Föreligger förslag till ny lönepolicy. Syftet med en ny policy är att förtydliga ansvar samt förenkla texten för att skapa en ökad förståelse för lönebildningen. Lönekriterierna är i princip oförändrade. Policyn har varit föremål för samverkan i CESAM Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Maria Carrick och Christer Pålsson, Skrivelse, förslag till lönepolicy för Bjuvs kommun Förvaltningens förslag till beslut Kommunledningsförvaltningen förslår kommunstyrelsens arbetsutskott föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta anta lönepolicy för Bjuvs kommun att gälla från Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut s arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta anta lönepolicy för Bjuvs kommun att gälla från Beslutsunderlag kommunstyrelsen s arbetsutskott, , 225 s förslag till kommunfullmäktiges beslut föreslår kommunfullmäktige besluta anta lönepolicy för Bjuvs kommun att gälla från

28 28 Ks 9 Delegationsärenden Med stöd av delegationsordning antaget av kommunstyrelsen , 44, har handläggare Monica Siggelow fattat följande delegationsbeslut gällande parkeringstillstånd för rörelsehindrade: sekretesslag 26:1 Tillståndsnummer M-F* M-F M-F* M-P K-F K-F* K-F* M-F* K-P K-F* Ks Hemlig enl Offentlighets- och *= förlängning av tidigare parkeringstillstånd Meddelas och lägges till handlingarna

29 29 Ks 10 Anmälningar 1) s arbetsutskott, protokoll, , ) s utskott för arbete och tillväxt, protokoll, ) s utskott för arbete och tillväxt, , 75: Mål 2014 för arbete och tillväxt 4) Kultur- och fritidsnämnden, , 104: Granskning av kultur- och fritidsnämndens hantering av konst 5) MSB: information om ny överenskommelse om kommunernas krisberedskap, ) NSR, protokoll styrelsemöte, ) NSR Produktion AB, protokoll styrelsemöte, Meddelas och lägges till handlingarna