Beslutande Ledamöter 30 ledamöter eller tjänstgörande ersättare enligt sammanträdeslista. Helena Holmgren, miljöchef Söderåsens miljöförbund, 2-3

Transkript

1 1(28) Plats och tid Aulan Varagårdsskolan i Bjuv, kl Beslutande Ledamöter 30 ledamöter eller tjänstgörande ersättare enligt sammanträdeslista Övriga närvarande Tjänstemän Christer Pålsson, kommunchef Jonny Wedin, personalchef Susan Elmlund, sekreterare Övriga Justerare Tid och plats Helena Holmgren, miljöchef Söderåsens miljöförbund, 2-3 Irena Alm (S) Lisbeth Madsen (M) Kommunkansliet kl Justerade paragrafer 1-11 Underskrifter Sekreterare Susan Elmlund Ordförande Bert Roos (S) Justerande Irena Alm (S) Lisbeth Madsen (M)

2 2 ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Beslutande organ Sammanträdesdatum Datum när anslaget sätts upp Datum när anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet Underskrift Susan Elmlund

3 3 Innehåll Kf Fastställande av dagordning... 4 Kf 2 Ks Information om Söderåsens miljöförbund... 5 Kf 3 Ks Taxor för Söderåsens miljöförbund... 6 Kf 4 Ks Planering för införande av persontrafik på Söderåsbanan, del av Godsstråket genom Skåne... 9 Kf 5 Ks Revidering av reglemente för byggnadsnämnden från Kf 6 Ks Ramöverenskommelse om samverkan mellan Region Skåne och Skånes kommuner gällande personer med psykisk funktionsnedsättning samt barn och ungdomar som har eller riskerar att utveckla psykisk ohälsa Kf 7 Ks Dagvattenpolicy för Bjuvs kommun Kf 8 Ks Förslag till lönepolicy för Bjuvs kommun Kf 9 Ks Val av huvudman i Sparbanksstiftelsen Gripen efter Lillemor Björk-Önnerfjord (S) Kf 10 Ks Avsägelse från Emil Lord (S) som ersättare i barn- och utbildningsnämnden Kf Anmälningar... 28

4 4 Kf 1 Fastställande av dagordning Sammanfattning Föreligger förslag till dagordning daterad Ordförande förslår följande tillägg: Nytt ärende 11 Avsägelse från Emil Lord (S) som ersättare i barn- och utbildningsnämnden 12 Anmälningar b) Interpellation till kommunfullmäktigeledamoten, 1:e vice ordförande i kommunstyrelsen och styrelseledamot i NSR, Anders Månsson (S) angående bonusar i det delägda bolaget NSR. s beslut beslutar enligt förslagen dagordning med ordförandes förslag på tillägg.

5 5 Kf 2 Ks Information om Söderåsens miljöförbund Sammanfattning Söderåsens miljöförbunds miljöchef Helena Holmgren informerade om miljöförbundets verksamhet och planer för s beslut beslutar att tacka för informationen och lägga den till handlingarna.

6 6 Kf 3 Ks Taxor för Söderåsens miljöförbund Sammanfattning Varje medlemskommun i kommunalförbund, vilket Söderåsens miljöförbund är, måste fastställa de taxor som kommunalförbundet tagit eftersom kommunalförbundet inte är behörigt själv att besluta om sina taxor. Detta har fastslagits av högsta förvaltningsdomstolen den 12 december 2013 i ett mål gällande ett annat kommunalförbunds avgifter. i Bjuvs kommun måste däeför besluta om samtliga taxor som tagits av Söderåsens miljöförbund. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse med bilagor, Jarl Gustavssom och Christer Pålsson, Skrivelse, Helena Holmgren Söderåsens miljöförbund, Ärendet Högsta förvaltningsdomstolen har den 12 december 2013 beslutat i ett mål gällande Ystad-Österlensregionens miljöförbunds avgifter för livsmedelskontroll. Av domen framgår att miljöförbundet inte varit behörigt fatta beslut om taxan utan detta skulle ha gjorts av varje medlemskommuns kommunfullmäktige. Sveriges kommuner och landsting (SKL) har därefter rekommenderat kommunalförbunden att ta upp sina taxor för fastställande i varje medlemskommuns kommunfullmäktige innan fakturering sker. Även tidigare gällande taxor måste beslutas i kommunfullmäktige. Miljöchef Helen Holmgren menar att Retroaktivitetsförbudet kan med stöd av att förutsebarheten, som är ett starkt skäl mot retroaktiva taxor, inte kan göra sig gällande beträffande redan debiterade avgifter. Följande taxor är berörda: 1. Taxa för prövning och tillsyn enligt miljöbalken ( , , , , ) 2. Taxa för offentlig kontroll av livsmedel ( , , , ) 3. Taxa för tillsyn enligt alkohollagen ( , ) 4. Taxa för tillsyn enligt tobakslagen ( , ) 5. Taxa för tillsyn över handel med vissa receptfria läkemedel ( , )

7 7 6. Taxa för tillsyn över solarieverksamhet enligt strålskyddslagen ( , ) 7. Taxa för kopiering av handlingar ( ) Inom parentes har angivits beslutsdatum i direktionen för respektive taxa. Förvaltningens förslag till beslut Kommunledningsförvaltningen föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige tillstyrka ett antagande av taxor för: 1. Taxa för prövning och tillsyn enligt miljöbalken 2. Taxa för offentlig kontroll av livsmedel 3. Taxa för tillsyn enligt alkohollagen 4. Taxa för tillsyn enligt tobakslagen 5. Taxa för tillsyn över handel med vissa recepfria läkemedel 6. Taxa för tillsyn över solarieverksamhet enligt strålskyddslagen 7. Taxa för kopiering av handlingar Yrkande Sven Yngve Persson (M) och Ninnie Lindell (M) yrkar följande tillägg till förslag till beslut: Inför 2015 görs en översyn av hela taxesystemet, med färre fasta avgifter och fler rörliga, samt gratis föreläggande för privatpersoner. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige tillstyrka ett antagande av taxor för: 1. Taxa för prövning och tillsyn enligt miljöbalken 2. Taxa för offentlig kontroll av livsmedel 3. Taxa för tillsyn enligt tobakslagen 4. Taxa för tillsyn över handel med vissa recepfria läkemedel 5. Taxa för tillsyn över solarieverksamhet enligt strålskyddslagen 6. Taxa för kopiering av handlingar Inför 2015 görs en översyn av hela taxesystemet, med färre fasta avgifter och fler rörliga, samt gratis föreläggande för privatpersoner. Beslutsunderlag kommunstyrelsen Kommunstyrelsens arbetsutskott, , 5

8 8 Ordförandes förslag Ordförande föreslår att förslag till beslut kompletteras med följande: Taxa för tillsyn enligt alkohollagen (i tillämpliga delar) ( , ) Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut Kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige tillstyrka ett antagande av taxor för: 1. Taxa för prövning och tillsyn enligt miljöbalken 2. Taxa för offentlig kontroll av livsmedel 3. Taxa för tillsyn enligt alkohollagen (i tillämpliga delar) 4. Taxa för tillsyn enligt tobakslagen 5. Taxa för tillsyn över handel med vissa recepfria läkemedel 6. Taxa för tillsyn över solarieverksamhet enligt strålskyddslagen 7. Taxa för kopiering av handlingar Inför 2015 görs en översyn av hela taxesystemet, med färre fasta avgifter och fler rörliga, samt gratis föreläggande för privatpersoner. Beslutsunderlag kommunfullmäktige Kommunstyrelsen, , 4 s beslut beslutar tillstyrka ett antagande av taxor för: 1. Taxa för prövning och tillsyn enligt miljöbalken 2. Taxa för offentlig kontroll av livsmedel 3. Taxa för tillsyn enligt alkohollagen (i tillämpliga delar) 4. Taxa för tillsyn enligt tobakslagen 5. Taxa för tillsyn över handel med vissa recepfria läkemedel 6. Taxa för tillsyn över solarieverksamhet enligt strålskyddslagen 7. Taxa för kopiering av handlingar Inför 2015 görs en översyn av hela taxesystemet, med färre fasta avgifter och fler rörliga, samt gratis föreläggande för privatpersoner.

9 9 Kf 4 Ks Planering för införande av persontrafik på Söderåsbanan, del av Godsstråket genom Skåne Sammanfattning och bedömning Söderåsbanan invigdes 1876 och 1934 blev banan elektrifierad. Under 1992 påbörjades bygget av Hallandsåstunneln varmed Söderåsbanan åter blev intressant. Redan 1993 angavs att godstrafikförsörjningen ska lösas i södra Sverige genom ett Godsstråk genom Skåne och inriktningen var då att även persontrafik skulle få plats. Den 6 februari 1997 undertecknades en avsiktsförklaring med regional huvudman om att trafikering med Pågatåg på Söderåsbanan skulle börja 1 juni Året 1997 blev också kulmen på problemen i Hallandsåsprojektet, som även påverkade den fortsatta planeringsprocessen, som berörde Söderåsbanan. Efter 2005 återupptogs projektet med tunneln med planerat färdigställande lades nya spår och kontaktledningar på Söderåsbanan skedde det första genomslaget i tunneln och 2013 var tunneln färdig avseende borrning startade också en ny planperiod med nya förutsättningar för objekt och där persontrafik på banan finns med för genomförande under kommande planperiod. Detta förutsätter dock medfinansiering från regionen och kommunerna för att möjliggöra persontågstrafik på Söderåsbanan (bandel 935 Åstorp-Teckomatorp) och på Lommabanan (bandel 925 Kävlinge- Arlöv). Regeringen kommer i mars 2014 att fastställa nationell transportinfrastrukturplan för perioden och då besluta vilka namngivna brister som Trafikverket ska arbeta med under planperiodens första hälft och också ge en indikation för vilka brister som det behöver startas upp en process för och som återfinns under planens andra hälft. I regeringens direktiv till Trafikverket i december 2012 med uppdrag att ta fram ett förslag till nationell plan står det att förbättringar på Godsstråket genom Skåne behöver prioriteras för att skapa effektiva godsflöden på järnvägen i västra Sverige. Trafikverket planerar i enlighet med direktivet att förlänga mötesstationen i Billesholm samt införa fjärrblockering för att kunna öka kapaciteten på Söderåsbanan i samband med att tunneln genom Hallandsås öppnas 2015/2016. Bjuvs kommun och Svalövs kommun och övriga berörda kommuner längs Söderåsbanan har i maj månad 2013 undertecknat en överenskommelse med Trafikverket och Region Skåne om bidrag till en åtgärdsvalsstudie för Söderåsbanan. Under arbetets gång har Trafikverket framfört att de vill att de olika kommunerna under februari 2014 godkänner ett medfinansieringsavtal av stationerna i respektive tätort.

10 10 Vid möte den 19 november 2013 med Trafikverket och Skånetrafiken fick kommunerna information om planerad järnvägstrafik. Skånetrafiken uppgav att de planerade att köra tåg mellan Malmö och Billesholm. Flera kommuner framförde att tågen måste gå till Åstorp för att erhålla förbindelse med Skånebanan. Vid möte den 5 december 2013 med Trafikverket och Region Skåne meddelades att nu planerade man för en trafikering mellan Åstorp och Malmö. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens arbetsutskott, , 217 Tjänsteskrivelse, Jarl Gustavsson och kommunchef Christer Pålssson, Förslag till medfinansieringsavtal Åtgärdsvalsstudie Godsstråket genom Skåne & Marieholmsbanan, daterad Överenskommelse om planering för införande av persontågstrafik på Söderåsbanan, del av Godsstråket genom Skåne Ärendet Aktuella förutsättningar för infrastrukturplanen Trafikverket har, liksom Region Skåne, lämnat förslag till inriktning för investeringar under planperioden I båda fallen tas persontrafik på Söderåsbanan upp som en inriktning om finansiering kan åstadkommas. Planen förväntas bli antagen april Trafikverket har, i sitt förslag till plan, vidgat betydelsen av Söderåsbanan. Godsstråket genom Skåne ingår som en finansierad del i planförslaget men man betonar att stråket har goda förutsättningar att stödja en god ekonomisk utveckling genom en utveckling av persontrafik för rekreationsändamål. Detta är en avgörande formulering eftersom Trafikverkets uppdrag är att säkerställa godstrafik och i övrigt i första hand stödja arbetspendling i kollektivtrafiken. Avgörande för om objekt skall kunna finnas med i ett genomförande under planperioden är att en åtgärdsvalsstudie har gjorts. Berörda kommuner och Region Skåne fattade därför beslut om medfinansiering till en åtgärdsvalsstudie under första halvan av 2013 och arbete med detta inleddes under september Trafikverkets förslag till plan innebär en investering tidigt i planperioden. Region Skånes förslag till trafikering Under åtgärdsvalsstudien har Trafikverket och Region Skåne presenterat ett antal förslag till trafikering inom ramen för en helhetslösning med Lommabanan, Marieholmsbanan, Råådalsbanan samt Söderåsbanan. Redan tidigt enades arbetsgruppen om ett alternativ där Teckomatorp blir en nod med ett samtidigt möte med fyra tåg vilket innebär ett tillbyggnadsbehov i Teckomatorp. Trafikverket har meddelat att staten står för denna investering.

11 11 Nuvarande trafik till Helsingborg blir mindre störningskänslig i och med att Ystadstrafiken avslutas i Kävlinge. Förseningar har inträffat ofta med dagens trafikering. Relationen Malmö-Helsingborg går över Marieholmsbanan och Eslöv vilket medför ca 6 minuter längre restid. Detta kan eventuellt kompenseras genom färre stopp mellan Lund och Malmö. Sträckan kopplas också ihop med ny trafikering på Bjärehalvön till Förslöv. Denna trafik kan eventuell förlängas ytterligare. Söderåsbanan har presenterats som vändande trafikering i Billesholm för att klara timmes trafiken med vändning av tågset. Detta har ändrats till trafik med vändning i Åstorp. Denna linje fortsätter mot Malmö via Kävlinge, Lomma och Burlöv och rundar Malmö på den tänkta utvidgningen genom persontrafik på Kontinentalbanan. Arbetsgruppen har bildats av representanter för Trafikverket, Region Skåne, Skånetrafiken, Skåne Nordväst samt berörda kommuner. Under arbetet har det framkommit att Burlöv vill ha en ändring av föreslaget stationsläge. Skåne Nordväst har framfört att ett alternativ med trafikering endast till Billesholm inte är aktuellt. Vidare bör en framtida trafikering hela vägen till Ängelholm vara en tydlig inriktning. Finansiering Region Skåne har klargjort att ingen ny persontrafik med tåg kommer till stånd med mindre än att berörd kommun deltar i en medfinansiering. Man menar att detta är idag en praxis och att den innebär att kommunerna tar hela kostnaden för stationsläge. I de fall mötande tåg skall kunna klara på/avstigning krävs två plattformar på stationen, enligt Skånetrafiken. För Bjuvs och Svalövs del innebär detta en finansiering av tre stationslägen Billesholm, Kågeröd och Svalöv. För att få en robust tidtabell utan störningar bedömer man att det behövs dubbla perronger vid alla tre stationerna. Det innebär att både godstrafik och persontrafik kan fungera med god kvalitet, vilket är särskilt viktigt för persontrafiken eftersom banan är prioriterad för godstrafik. Kostnadskalkyl Billesholm: 2 st sidoplattformar á 170 m 10,5 mkr Plattformsutrustning x 2 * 10,0 mkr Byggherrekostnader generellt påslag 32 % 6,5 mkr Ramper 4,0 mkr Generella osäkerheter generellt påslag 2,5 mkr Bedömd totalkostnad: 34,0 mkr

12 12 *) Plattformsförbindelsen finansieras inom etapp 2 (ersätter befintlig passage över bangården i plan). Kostnadskalkyl Kågeröd: 2 st sidoplattformar á 170 m 10,5 mkr Plattformsutrustning x 2 10,0 mkr GC-port** 4,5 m bredd 8,0 mkr Pumpstation, ledningsflytt 2,0 mkr Byggherrekostnader generellt påslag 32 % 10,0 mkr Generella osäkerheter generellt påslag 13 % 4,0 mkr Bedömd totalkostnad: 45,0 mkr **) Kostnad bygger på omfattande behov av stödmurar pga detaljplan och lanseringskostnad. Trafikverket medfinansierar GC-porten med ca 2,5 mkr om befintlig gångfålla stängs 2 st sidoplattformar á 170 m (ca 10,5 mkr). Kostnadskalkyl Svalöv: Plattformsutrustning x 2 GC-port*** 4,5 m bredd Pumpstation, ledningsflytt Byggherrekostnader generellt påslag 32 % Generella osäkerheter generellt påslag 13 % Bedömd totalkostnad: 10,0 mkr 10,5 mkr 2,0 mkr 10,5 mkr 4,0 mkr 48,0 mkr ***) Kostnad bygger på omfattande behov av stödmurar pga detaljplan och lanseringskostnad. Bjuvs kommun och Svalövs kommun finansierar tillsammans 127 miljoner av de totalt kalkylerade 366 miljonerna för att få fram Pågatåg på Söderåsbanan. Söderåsbanan etapp två är finansierad och påbörjad. Det innebär att sträckan färdigställs för godstrafik med ökad trafikering som följd. Inga bulleråtgärder är budgeterade i etapp två för Söderåsbanan. Däremot finns insatser mot buller längs sträckan medtagna i den statliga delen i etapp tre. Finansiering för hela trafikeringssystemet: Tot kostn Kommuner Region Skåne Trafikverket Lommabanan UA7* Söderåsbanan etapp Söderåsbanan etapp Marieholmsbanan Totalt *) Endast mötesspår Stävie, stationer i Furulund, Lomma samt övriga åtgärden på linjen.

13 13 Tidplan Den presenterade tidplanen för Söderåsbanan innebär en intensiv och pressad inledning följd av en lång väntan. Tanken är att kommunerna skall ha åstadkommit ett beslut om medfinansiering i februari Därefter skall infrastrukturplanen antas och förhoppningsvis bekräfta att objektet även är finansierat från statens sida. Trafikverket kan därefter starta ett arbete med att ta fram projekteringsunderlag, vilket tar ca 5 månader. Detta följs av upphandling och ett flertal moment kring de juridiska krav som finns beträffande samråd och planering samt granskningar och förrättningar. I allt bedöms detta ta 4 år och 7 månader. Det innebär alltså att det är först 2019 som ett arbete kan påbörjas och tidigast 2020 som trafiken kan starta. Konsekvensanalys Det är svårt att bedöma hur lång tid det tar i verkligheten att påbörja ett arbete för persontrafik på Söderåsbanan. Det kan bara konstateras att det förslag till infrastrukturplan som Trafikverket har presenterat är mycket framtungt med de stora investeringsvolymerna tidigt i planen. Inledningsvis beskrevs Söderåsbanan som ett objekt som kunde starta så snart en finansieringslösning fanns på plats. Detta stämmer inte med den information som redovisats i december 2013 eftersom det bedöms ta ca 5 år från beslut till byggstart. Den beskrivning som Trafikverket givit kommunerna beträffande Godsstråken genom Skåne är den utgångspunkt som kan användas i ett beslutssammanhang. Det kan vara möjligt att ett genomförande kan ske tidigare med då i så fall som en marginell förändring. Utgångspunkten är därför att ett beslut om medfinansiering sker med en fördröjning av genomförande där två mellanliggande val genomförs. Svalövs kommun har begärt en analys av alternativet med 30-minuters förskjutning i Teckomatorp vilket skulle innebära att Teckomatorp får halvtimmestrafik. Den redovisning så här långt skett ger ingen direkt vägledning för beslut. Fördelarna är tätare utbud men bland nackdelarna finns otydligare reservationer som i praktiken ger trafiklösningar med timmestrafik. Regionen ser i framtiden en möjlighet att reseutbudet kan utökas i rusningstrafik och då innebära att utbudet i Teckomatorp blir verklig halvtimmestrafik.

14 14 Finansieringen innebär en totalkostnad för Bjuvs kommun på 34miljoner kronor i dagens penningvärde och för Svalövs kommun med 93 miljoner. Kommunerna förväntar sig att kunna delta i arbetet med, och påverka besluten om, de faktiska kostnaderna i ett genomförande. Detta bör regleras genom avtal och ett beslut om samverkan i genomförandet. Detta med utgångspunkt i att kommunerna finansierar trafiklösningens investeringar med en betydande summa. Detta är den bedömda kostnadsdelen i Söderåsbaneprojektet och det vore intressant att lika intensivt arbeta med en intäktskalkyl. Det är dock mycket svårt att hitta modeller för en sådan beräkning trots att det finns ett flertal exempel i praktiken. Höör-effekten eller Stehagseffekten är de mest närliggande exemplen där båda samhällena fått en påtaglig utveckling som följd av ny Pågatågsstation. Utvecklingen av det skånska trafiksystemet är i verkligheten en sådan succé att medborgarna närmast betraktar tillgången till tågtrafik som en viktig faktor för valet av bostadsort. I Bjuvs kommun är det att betrakta som en framtidssatsning för att behålla och utveckla skatteintäkterna. Men det är också ett viktigt inslag i den lokala ekonomin som en hållbar lösning för en utvecklad besöksnäring. Kollektivtrafiken blir allt viktigare och kan vara avgörande för en positiv utveckling i flera perspektiv. Den gemensamma inriktningen för strategisk planering innebär en riktning mot ett CO2- neutralt samhälle där kollektivtrafiken får en avgörande betydelse. Det är viktigt att våra kommuner kan vara verkliga alternativ för boende även efter I ett ekonomiskt perspektiv är frågan en utmaning. Inte bara att finna finansieringslösningen utan även strategier och aktiviteter som stödjer investeringen och utvecklar möjliga effekter. I Bjuvs och Svalövs fall är närheten till de stora städerna i Skåne tillsammans med vår egen tillgång, naturen, viktiga faktorer för att kunna se en bärkraft i en så stor investering. Det är viktigt att arbeta med rekreationsresorna eftersom de kan bli ett betydande tillskott i resandeunderlaget och därmed bidra till bättre förutsättningar för utbudet av kollektivtrafik i framtiden. Idag finns det en fungerande kollektivtrafik på ett relativt bra sätt under rusningstrafik. Detta innebär dock att resande från Billesholm, Kågeröd och Svalöv måste byta från buss till tåg i Teckomatorp. Detta utnyttjas av många arbetspendlare idag och resandeunderlaget är växande. Man kan anta att denna resandeström kommer att öka med Pågatåg på Söderåsbanan.

15 15 Det finns idag en samplanering mellan skolskjutstrafik och linjebusstrafik. Denna lösning kommer troligen att påverkas negativt av en satsning på Pågatåg längs Söderåsbanan då det troligen blir en uppdelning igen av kollektivtrafik och skolskjuts längs den berörda sträckan. Detta eftersom Skånetrafiken ej vill köra busslinjer parallellt med Pågatågen. Detta innebär att busslinjen 230 troligen kommer att tas bort och ersättas med Pågatåg. Detta kan också få negativa konsekvenser för de resande som kliver av och på mellan tätorten som då får längre sträcka till utbudet av kollektivtrafik. Det är viktigt att tiden mellan beslut och genomförande används för att finna goda lösningar som kompenserar en eventuell förlust av linje 230. En total översyn av busstrafiken bör göras med utgångspunkt från nya behov. En Pågatågstrafik på Söderåsbanan innebär en väsentlig förändring i kollektivtrafiken. Situationen bidrar också till möjligheten att skapa helt nya upptagningsområden för kollektivtrafik. Förvaltningens förslag till arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen förslag till kommunfullmäktiges beslut Kommunledningsförvaltningen föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att Bjuvs kommun ser positivt på att skapa förutsättningar för persontågstrafik och är intresserad av att förhandla fram ett medfinasieringsavtal med Trafikverket och Region Skåne för att realisera detta, samt att kommunstyrelsens ordförande får delegation på att teckna medfinansieringsavtal med Trafikverket och Region Skåne. Ordförandes förslag till beslut Ordförande föreslår följande kompletteringar av förslag till beslut: Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att Bjuvs kommun ser positivt på att skapa förutsättningar för persontågstrafik och är intresserad av att förhandla fram ett medfinansieringsavtal med Trafikverket och Region Skåne för att realisera persontågstrafik på Söderåsbanan, samt att kommunstyrelsens ordförande får delegation på att teckna medfinansieringsavtal med Trafikverket och Region Skåne till en kostnad av maximalt 34 Mkr + maximalt 10% för tillkommande kostnader. Bjuvs kommun påtalar sitt tidigare principiella ställningstagande att investeringar i den statliga infrastrukturen ska finansieras fullt ut av staten. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att Bjuvs kommun ser positivt på att skapa förutsättningar för persontågstrafik och att förhandla fram ett medfinansieringsavtal med Trafikverket och Region Skåne för att realisera persontågstrafik på Söderåsbanan,

16 16 samt att kommunstyrelsen bemyndigas att fatta slutligt beslut om godkännande av medfinansieringsavtal samt att fatta eventuella kompletterande beslut i övrigt. Bjuvs kommun påtalar sitt tidigare principiella ställningstagande att investeringar i den statliga infrastrukturen ska finansieras fullt ut av staten. Beslutsunderlag kommunstyrelsen Kommunstyrelsens arbetsutskott, , 2 Yrkande Ninnie Lindell yrkar bifall till arbetsutskottets förslag med följande tillägg: att kommunen från och med 2015 avsätter pengar från resultatet fram till 2020 när projektet ska starta och på så sätt har finansieringen klar med 34 miljoner kronor till att betala perrongerna med. Ajournering Marie Hammar (C) föreslår ajournering. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att ajournera sammanträdet kl Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsens beslutar återuppta sammanträdet kl Yrkande Anders Månsson (S) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag med följande tillägg: att ge ekonomichefen i uppdrag att inventera Bjuvs kommuns långsiktiga investeringsbehov de kommande tio åren så att ett förslag till långsiktig investeringsplan kan upprättas till vårens budgetarbete. Lars Karlsson (S), Urban Berglund (KD), Alf Nilsson (S), Christer Landin (S), Marie Hammar (C), Sven-Invar Blixt (FP) och Bert Roos (S) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag och Anders Månssons (S) tilläggsyrkande. Bert Roos (S) yrkar avslag på Ninnie Lindells (M) tilläggsyrkande. Lisbeth Madsen (M) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag och Ninnie Lindells (M) tilläggsyrkande, samt avslag på Anders Månssons (S) tilläggsyrkande. Allan Jönsson (SD) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag.

17 17 Proposition Ordförande ställer proposition på arbetsutskottets förslag och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets förslag. Ordförande ställer proposition på Ninnie Lindells (M) tilläggsyrkande och Anders Månssons (S) tilläggsyrkande, och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt Anders Månssons (S) tilläggsyrkande. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att Bjuvs kommun ser positivt på att skapa förutsättningar för persontågstrafik och att förhandla fram ett medfinansieringsavtal med Trafikverket och Region Skåne för att realisera persontågstrafik på Söderåsbanan, att kommunstyrelsen bemyndigas att fatta slutligt beslut om godkännande av medfinansieringsavtal samt att fatta eventuella kompletterande beslut i övrigt, samt att ge ekonomichefen i uppdrag att inventera Bjuvs kommuns långsiktiga investeringsbehov de kommande tio åren så att ett förslag till långsiktig investeringsplan kan upprättas till vårens budgetarbete. Bjuvs kommun påtalar sitt tidigare principiella ställningstagande att investeringar i den statliga infrastrukturen ska finansieras fullt ut av staten. Reservation Ninnie Lindell (M) och Lisbeth Madsen (M) reserverar sig till förmån för eget yrkande. Beslutsunderlag kommunfullmäktige Kommunstyrelsen, , 2 Redaktionell ändring I ärendetexten ändras följande under Finansiering: För Bjuvs och Bjuvs del innebär detta en finansiering av tre stationslägen Billesholm, Kågeröd och Bjuv ändras till För Bjuvs och Svalövs del innebär detta en finansiering av tre stationslägen Billesholm, Kågeröd och Svalöv. Yrkande Stefan Svalö (S), Urban Berglund (KD), Marie Hammar (C), Krister Bergsten (FP) och Anette Roos (MP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.

18 18 Ninnie Lindell (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag med följande tilläggsyrkande: att kommunen från och med 2015 avsätter pengar från resultatet fram till 2020 när projektet ska starta och på så sätt har finansieringen klar med 34 miljoner kronor till att betala perrongerna med. Stefan Svalö (S) yrkar avslag till Ninnie Lindells (M) tilläggsyrkande. Allan Jönsson (SD) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag förutom frågan om finansiering där han avstår från att ta ställning. Proposition Ordförande ställer proposition på Ninnie Lindells (M) tilläggsyrkande och finner att kommunfullmäktige beslutar att avslå detta. s beslut beslutar att Bjuvs kommun ser positivt på att skapa förutsättningar för persontågstrafik och att förhandla fram ett medfinansieringsavtal med Trafikverket och Region Skåne för att realisera persontågstrafik på Söderåsbanan, att kommunstyrelsen bemyndigas att fatta slutligt beslut om godkännande av medfinansieringsavtal samt att fatta eventuella kompletterande beslut i övrigt, samt att ge ekonomichefen i uppdrag att inventera Bjuvs kommuns långsiktiga investeringsbehov de kommande tio åren så att ett förslag till långsiktig investeringsplan kan upprättas till vårens budgetarbete. Bjuvs kommun påtalar sitt tidigare principiella ställningstagande att investeringar i den statliga infrastrukturen ska finansieras fullt ut av staten../. Reservation Ninnie Lindell (M), Stig Lundblad (M), Sven Yngve Persson (M), Lisbeth Madsen (M), Jörgen johnsson (M), Gun Törnkvist (M) och Bea Lund (M) reserverar sig skriftligen till förmån för eget yrkande.

19 19 Kf 5 Ks Revidering av reglemente för byggnadsnämnden från Sammanfattning I samband med organisationsförändringen , då samhällsutvecklingsenheten bildades, överfördes vissa ansvar enligt planoch bygglagen, PBL, till kommunstyrelsen. Efter organisationsförändringen avvecklades samhällsutvecklingsenheten och byggnadsförvaltningen återinfördes. Byggnadsnämnden beslutade på sitt sammanträde , 93, att revidera sitt reglemente. De större förändringarna i byggnadsnämndens förslag jämfört med nuvarande reglemente är att byggnadsnämnden föreslås ansvara för framtagande av detaljplan, översiktsplan, lämna planbesked, lägenhetsregistret samt strandskyddsdispensen. Ansvaret har tidigare legat på kommunstyrelsen. Denna revidering innebär också att fullmäktiges beslut , 70, angående delegation av enkelt planförfarande till kommunstyrelsen, upphävs. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade , 202, att återremittera ärendet, och ger kommunchefen i uppdrag att tillsammans med tf chef för byggnadsförvaltningen se över förslag till reviderat reglemente för byggnadsnämnden för klargörande av byggnadsnämndens respektive kommunstyrelsens uppdrag. Efter översyn föreslås följande fördelning att ansvaret för strandskydd: Byggnadsnämnden fullgör kommunens tillsyn enligt miljöbalkens regler om strandskydd. Kommunstyrelsen utövar kommunens beslutanderätt i enlighet med 7 kap 18 b miljöbalken (dispens från strandskydd). Denna förändring av fördelning är införd i förslag till reglemente för byggnadsnämnden. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens arbetsutskott, , 202 Tjänsteskrivelse, Susan Elmlund och Christer Pålsson, Förslag till reglemente för byggnadsnämnden, Förvaltningens förslag till beslut Kommunledningsförvaltningen förslår kommunstyrelsens arbetsutskott föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att anta reglemente för byggnadsnämnden, reviderat , att gälla från

20 20 Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att anta reglemente för byggnadsnämnden, reviderat , att gälla från Beslutsunderlag kommunstyrelsen Kommunstyrelsens arbetsutskott, , 7 Yrkande Lars Karlsson (S) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta reglemente för byggnadsnämnden, reviderat , att gälla från Beslutsunderlag kommunfullmäktige Kommunstyrelsen, , 5 s beslut beslutar att anta reglemente för byggnadsnämnden, reviderat , att gälla från

21 21 Kf 6 Ks Ramöverenskommelse om samverkan mellan Region Skåne och Skånes kommuner gällande personer med psykisk funktionsnedsättning samt barn och ungdomar som har eller riskerar att utveckla psykisk ohälsa Sammanfattning Sedan är landsting och kommun genom likalydande bestämmelser i hälso- och sjukvårdslagen (HSL 8 a ) och socialtjänstlagen (SoL 5 kap 8 a ) skyldiga att ha överenskommelser om samarbete när det gäller personer med psykisk funktionsnedsättning. Syftet med ramöverenskommelsen är att slå fast parternas gemensamma avsikt att bedriva och utveckla samverkan/samarbete mellan kommuner och regionala verksamheter, som vänder sig till målgruppen. Denna samverkan ska leda till att personer till målgruppen: får stöd till återhämtning från psykiatrisk sjukdom får möjlighet till rehabilitering/habilitering utifrån individuella förutsättningar får möjlighet att leva som andra och att vara delaktiga i samhället får tillgång till tidiga insatser på rätt nivå Kommunförbundet Skånes styrelse fattade beslut om Ramöverenskommelse om samverkan mellan Region Skåne och Skånes kommuner gällande personer med psykisk funktionsnedsättning samt barn och ungdomar som har eller riskerar att utveckla psykisk ohälsa och rekommenderar kommunerna att politiskt anta denna. Vård- och omsorgsnämnden beslutade , 74, att anta överenskommelsen. Barn- och utbildningsnämnden beslutade , 46, att anta överenskommelsen. Beslutsunderlag Ramöverenskommelse, Region Skåne, Vård- och omsorgsnämnden, , 74 Barn- och utbildningsnämnden, , 46 Tjänsteskrivelse, Susan Elmlund och Christer Pålsson, Förvaltningens förslag till beslut Kommunledningsförvaltningen föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta anta Ramöverenskommelse om samverkan mellan Region Skåne och Skånes

22 22 kommuner gällande personer med psykisk funktionsnedsättning samt barn och ungdomar som har eller riskerar att utveckla psykisk ohälsa. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta anta Ramöverenskommelse om samverkan mellan Region Skåne och Skånes kommuner gällande personer med psykisk funktionsnedsättning samt barn och ungdomar som har eller riskerar att utveckla psykisk ohälsa. Beslutsunderlag kommunstyrelsen Kommunstyrelsens arbetsutskott, , 8 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta anta Ramöverenskommelse om samverkan mellan Region Skåne och Skånes kommuner gällande personer med psykisk funktionsnedsättning samt barn och ungdomar som har eller riskerar att utveckla psykisk ohälsa. Beslutsunderlag kommunfullmäktige Kommunstyrelsen, , 6 Yrkande Arvo Hellman (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. s beslut beslutar anta Ramöverenskommelse om samverkan mellan Region Skåne och Skånes kommuner gällande personer med psykisk funktionsnedsättning samt barn och ungdomar som har eller riskerar att utveckla psykisk ohälsa.

23 23 Kf 7 Ks Dagvattenpolicy för Bjuvs kommun Sammanfattning Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade i , 193, att ge samhällsutvecklings- och driftsenheten i uppdrag att, tillsammans med NSVA, arbeta fram en policy för dagvatten för Bjuvs kommun. Förtätning och nyexploatering i tätorterna, framtida klimatförändringar samt EU:s vattendirektiv och översvämningsdirektiv medför att kommunen, NSVA och fastighetsägare måste skapa lösningar som utjämnar dagvattenflöden och vid behov renar dagvatten. Det kräver samverkan mellan aktörer både inom och utanför den kommunala verksamheten. Med anledning av ovanstående har en dagvattenpolicy för Bjuvs kommun tagits fram av NSVA i samarbete med kommunens tjänstemän. I övriga kommuner inom NSVA finns antagna dagvattenpolices i Landskrona, Åstorp, Svalöv samt Helsingborg och arbete pågår med Båstads policy. Policyn har varit på remiss hos Söderåsensmiljöförbund som poängterade vikten av att kommunen har en policy för dagvattnet i framtida miljöarbete t ex vid exploateringar. Syftet med dagvattenpolicyn är att beskriva vilka grundprinciper som gäller för hantering av dagvatten i Bjuvs kommun. Avsikten är att policyn och tillhörande riktlinjer ska följas i plan- och bygglovsprocessen, vid tecknande av exploateringsavtal, vid VA-anmälan samt i förvaltningarnas, NSVA:s och Söderåsens miljöförbunds övriga arbete. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Staffan Persson och Christer Pålsson, Skrivelse, Dagvattenpolicy för Bjuv Förvaltningens förslag till beslut Kommunledningsförvaltningen föreslår kommunstyrelsen arbetsutskott föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att anta föreslagen dagvattenpolicy för Bjuvs kommun. Planen träder i kraft omedelbart efter att beslutet vunnit laga kraft. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut Kommunstyrelsen arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att anta föreslagen dagvattenpolicy för Bjuvs kommun. Planen träder i kraft omedelbart efter att beslutet vunnit laga kraft.

24 24 Beslutsunderlag kommunstyrelsen Kommunstyrelsens arbetsutskott, , 9 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta föreslagen dagvattenpolicy för Bjuvs kommun. Planen träder i kraft omedelbart efter att beslutet vunnit laga kraft. Beslutsunderlag kommunsfullmäktige Kommunstyrelsen, , 7 s beslut beslutar att anta föreslagen dagvattenpolicy för Bjuvs kommun. Planen träder i kraft omedelbart efter att beslutet vunnit laga kraft.

25 25 Kf 8 Ks Förslag till lönepolicy för Bjuvs kommun Sammanfattning Föreligger förslag till ny lönepolicy. Syftet med en ny policy är att förtydliga ansvar samt förenkla texten för att skapa en ökad förståelse för lönebildningen. Lönekriterierna är i princip oförändrade. Policyn har varit föremål för samverkan i CESAM Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Maria Carrick och Christer Pålsson, Skrivelse, förslag till lönepolicy för Bjuvs kommun Förvaltningens förslag till beslut Kommunledningsförvaltningen förslår kommunstyrelsens arbetsutskott föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta anta lönepolicy för Bjuvs kommun att gälla från Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta anta lönepolicy för Bjuvs kommun att gälla från Beslutsunderlag kommunstyrelsen Kommunstyrelsens arbetsutskott, , 225 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta anta lönepolicy för Bjuvs kommun att gälla från Beslutsunderlag kommunfullmäktige Kommunstyrelsen, , 8 s beslut beslutar anta lönepolicy för Bjuvs kommun att gälla från

26 26 Kf 9 Ks Val av huvudman i Sparbanksstiftelsen Gripen efter Lillemor Björk-Önnerfjord (S) Sammanfattning Val av huvudman i Sparbanksstiftelsen Gripen efter Lillemor Björk- Önnerfjord (S). s beslut beslutar att som huvudman i Sparbankstiftelsen Gripen välja Liselotte Ljung (S).

27 27 Kf 10 Ks Avsägelse från Emil Lord (S) som ersättare i barn- och utbildningsnämnden Sammanfattning Emil Lord (S) har den 3 januari 2014 inkommit med skriftlig begäran om entledigande från sitt uppdrag som ersättare i barn- och utbildningsnämnden. s beslut beslutar att bifalla Emil Lord (S) begäran om entledigande.

28 28 Kf 11 Anmälningar a) Ks Länsstyrelsen: ny ersättare i fullmäktige Gull-Britt Gren (S) efter Marlene Sandberg (S) s beslut Anmälningen godkännes och lägges till handlingarna. b) Ks Interpellation till kommunfullmäktigeledamoten, 1:e vice ordförande i kommunstyrelsen och styrelseledamot i NSR, Anders Månsson (S) angående bonusar i det delägda bolaget NSR s beslut beslutar att interpellationen godkännes och tas upp på nästkommande sammanträde i kommunfullmäktige.