ÄRENDEN. Ks 19 april KOMMUNFULLMÄKTIGE

Transkript

1 ÄRENDEN Ks 19 april TILL KOMMUNFULLMÄKTIGE 14 juni 2016

2 TIERPS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKoti Kommunstyrelsen Dnr Ks Slutredovisning av investeringsprojekt 2015 Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna redovisade slutkostnadsredovisningar. Bakgrund Kommunstyrelsen har den 4 december 2013, 175 antagit riktlinjer för investeringar och den 4 februari 2014, 5 tillämpningsanvisning för riktlinjer för investeringar. Enligt dessa ska det bland annat ske en slutredovisning av färdiga investeringsprojekt överstigande 2,0 mnkr. VA-chefen har i skrivelse daterad den 8 april 2016 överlämnat slutredovisning av nedanstående projekt: Projekt 1406 utbyggnad VA-nät Projekt 1412 Tierps RV ny ventilation Projekt 1422 Västlands VV Projekt 1432 Snatrabodarnas avloppsledning Projekt 1439 separering dag/spillvatten Projekt 1490 reinvestering vattenledning Projekt reinvestering avloppsledning Chef samhällsbyggnad har i skrivelse den 13 april 2016 överlämnat slutredovisning av nedanstående projekt: Projekt 1106 gång och cykelvägar Projekt 1116 Tierp trappa station Projekt 1128 toppbeläggning gata/väg Projekt 1132 trafikmiljö Centralskolan Tierp Ordf sign Justerandes sign Vidi sign Sekt sign Utdragsbestyrkande

3 4TIERPS KOMMUN Dokumentnamn Datum Adress Kommunstyrelsen Diarienummer 1(2) Slutkostnadsredovisningar av investeringsprojekt VA Projekten 1406 och 1490 har lagts till då de hade budget över 2 mnkr, men utfall under 2 mnkr. Projekt 1422 var inte klart vid årsskiftet. Både projektering och byggnation har tagit längre tid än planerat. Idrifttagning 25 februari 2016 och slutbesiktning 5 april Besiktningsanmärkningarna ska vara åtgärdade senast 19 april och vi tar över anläggningen samma datum. Projektsammanställning VA VA Budgeterat 2015 Utfall 2015 Billigare kostnader för nyanslutningar än budgeterat Utbyggnad VA-nät , , Tierps RV ny ventilation , , Västlands VV , , Snatrabodarnas avloppsled , ,70 Posten är svår att budgetera, då det tillkommer nyanslutningar i ojämn takt. För 2016 och framåt har vi budgeterat områdesvis, vilket gör budgeteringen enklare. Renovering och tilläggsisolering av tak över hela reningsverkeshallen samt ny värme och ventilation med återvinning. Klart inom budget. Taket hade tunn isolering och läckte på flera ställen. Gammal värme och ventilation havererade tidigt på våren EJ AVSLUTAT, Slutbesiktning Överskjutande medel 2015 flyttat till Etapp 2 av 3 klart. Projektet blir dyrare än de kalkyler som gjordes inför projektet. Det är besvärligare markförhållanden på delar av etapp 2 än beräknat, vilket gör att projektet tar längre tid än förväntat. Rundmatning av vatten har tillkommit. VA-enheten Tierp Handlåggare Jorgen Johnson VA-chef Telefon: E-post: Jorgen.Johnsen@ternablerp.se

4 2(2) Separering dag/spillva , ,11 Reinvestering vattenledn , ,09 Reinvest. avigpsledn , ,17 Det har gjorts mer separering än ursprungligt planerat. Bl.a. var separering och sänkning av ledningarna I Skämstavägen och Hammargatan en stor åtgärd. Området har upprepade gånger varit utsatta för källaröversvämningar. Åtgärderna ska också leda till sänkta försäkringspremier. Utbyte av vattenledningar. Klart inom budget Utbyte av avloppsledningar. Klart inom budget. Jörgen Johnsen VA-chef VA-enheten

5 TIERPS Dokumentnamn KOMMUN Datum Diarienummer (2) Adress Kommunstyrelsen Slutkostnadsredovisning av investeringsprojekt 2015 Gata/park Projektsammanställning Catalpark GaPa Budgeterat 2015 Utfall 2015 Gång och cykelvägar , ,70 Ej avslutat, avslutas under Tierp trappa station , ,99 EJ avslutad p.g.a. av besiktningsåtgärder, planerat utförande av åtgärder är maj Budgeterad totalkostnad för planerat genomförande under 2014 var 1,4MSEK. Hösten 2013 ansöktes medfinansiering på 50% (0,7 MSEK) av genomförandekostnaden vilket beviljades april 2014 av Regionförbundet/TRV. Baserat på för snäv tidsplan för genomförandet under 2014 års semesterperiod genomfördes investeringen under Medfinansieringen var vid tillfället inräknat som en intäkt för investeringens totala kostnad och därmed finansiera direkta kostnader. Detta förändrades under 2015 för att istället vara en del av finansieringen av kapitalkostnader. Därutav anledning till överskridande av budgetram. För kommande objekt med tillhörande medfinansiering har detta åtgärdats i budget till att representera det totala värdet av investeringen. De kr som överskrider 1,4MSEK är kopplade till: -Undermåliga, ej tillgängliga, projekteringsunderlag/ritningar av den befintliga stationstrappan vilket skapade högre projekteringskostnader. -Högre rasering samt destruktionskostnad av befintlig trappa då befintlig betongdjup av dåvarande trappa var uppskattat p.g.a. ej befintliga ritningar. -Förändring av konstruktionen under pågående byggnation, vridning av trappa för att ej störa dagvattenhantering. -Införande av markvärme i trappan Tierp Besöksadress: Centralgatan 7 Telefon: Handläggare Thomas KihIström Chef Gata/Park Telefon: E-post: Thomas.Kihlstrom@temab.tlerp.se

6 2(2) 1128 Toppbeläggn gat/väg Trafikmiljö Centralskolan (fjärrvärme) -Förhöjt gestaltningskrav för att motsvara första intrycket "Bilden av Tierp". Främst materialval av trappan , ,00 Med anledning av nya redovisningsregler så ombudgetarades medel från drift till investering för möjligöra komponentavskrivning, enligt RKR Komponentavskrivning innebär att det som tidigare klassificerats som underhållskostnader blir investeringar. Nya toppbeläggningar genomfördes i Söderfors och Orbyhus. Samtliga investeringsobjekt har dokumenterats i GIS miljö för att kunna följas övertid , ,50 Förbättrad trafikmiljö vid Centralskolan i Tierp. Budgeterad totalkostnad för planerat genomförande under 2014 var 2MSEK. Hösten 2013 ansöktes medfinansiering på 50% (1MSEK) av genomförandekostnaden vilket beviljades april 2014 av Regionförbundet/TRV. Baserat på för snäv tidsplan för genomförandet under 2014 års ferieperiod genomfördes trafiksäkerhetsåtgärderna under 2015 ferieperiod. Medfinansieringen var vid tillfället inräknat som en intäkt för investeringens totala kostnad och därmed finansiera direkta kostnader. Detta förändrades under 2015 för att istället vara en del av finansieringen av kapitalkostnader. Därutav anledning till överskridande av budgetram. För kommande objekt med tillhörande medfinansiering har detta åtgärdats i budget till att representera det totala värdet av investeringen. De kr som överskrider 2MSEK är kopplade till: -Förhöjda gestaltningskrav av Inre Esplanadens ytskikt (Gatsten 10*10) -Förhöjt belysningskrav på Skolvägen, Inre Esplanaden. -Ny passage från nyetablerad busshållplats. -Ny busshållplats med timglasfunktion. -Utökad dagvattenhantering jämfört med projekterade underlag. Thomas Kihlström Chef Samhällsbyggnadsenheten

7 4 TIERPS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsens arbetsuts ) 32 Ks Riktlinjer för kommunala markanvisningar Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen hemställa fullmäktige besluta att anta riktlinjer för kommunala markanvisningar. Bakgrund Riksdagen beslutade den 24 juni 2014 om en ny lag om riktlinjer för kommunala markanvisningar (SFS 2014:899). Den nya lagen gäller från den 1 januari 2015, med vissa övergångsbestämmelser. Kommuner som inte använder markanvisningsavtal behöver inte anta riktlinjer, därför har Tierps kommun tidigare inte behövt ha några riktlinjer. Syftet med riktlinjerna för kommunala markanvisningar är att säkerställa kommunens utgångspunkter och mål för överlåtelser/upplåtelser av markområden för bebyggande, handläggningsrutiner och grundläggande villkor för markanvisningar samt principer för markprissättning enligt gällande lagstiftning. Ordf sign Justerandes sign Sekr sign Utdragsbestyrkande c_2

8 TIERPS KOMMUN Dokumentnamn Förslag till beslut Datum Diarienummer Adress Delegationspunkt Riktlinjer för kommunala markanvisningar Förslag till beslut att antaga riktlinjer för kommunala markanvisningar. Bakgrund Riksdagen beslutade den 24 juni 2014 om en ny lag om riktlinjer för kommunala markanvisningar (SFS 2014:899) som har betydelse för kommunerna när det gäller markanvisningar. De nya reglerna gäller från den 1 januari 2015, med vissa övergångsbestämmelser. Kommuner som ej använder markanvisningsavtal behöver ej antaga riktlinjer, där av har Tierps kommun inte tidigare antagit några riktlinjer men nu finns detta behov. Beslutsunderlag Riktlinjer för kommunala markanvisningar Motivering Syftet med riktlinjerna för kommunala markanvisningar är att säkerställa kommunens utgångspunkter och mål för överlåtelser / upplåtelser av markområden för bebyggande, handläggningsrutiner och grundläggande villkor för markanvisningar samt principer för markprissättning enligt gällande lagstiftning. Beslut delges Lars Ingeberg Chef Medborgarservice Alexandra Forslund Mark & Exploateringsansvar g Alexandra Forslund Mark & Exploateringsansvarig ars In Chef Medborgarservice Tierps kommun Samhällsbygg nadsenheten Centralgatan Tierp Telefon: Fax: Handläggare Alexandra Forslund Mark & exploateringsansvarig Epos!: alexandra.forslund tierp.se

9 TIERPS KOMMUN Riktlinjer för kommunala markanvisningar - legb.1_ 11 i å.c in. e.. i i e

10 Dokumenttyp Riktlinjer Gäller för Kommunstyrelsens verksamheter Fastställd av Dokumentansvarig Diarienummer Fastställd datum Gäller t o m datum Version 2

11 Innehållsförteckning Bakgrund 4 Definiton 4 Direkt marköverlåtelse eller markupplåtelse 4 Tierps kommuns modell för markanvisningar 4 Markpris 5 Etableringsprocessen 5 Marknadsföring 5 Markanvisningsavtal 6 Köpekontrakt 6 Källförteckning 7 3

12 Bakgrund Riksdagen beslutade den 24 juni 2014 om en ny lag om riktlinjer för kommunala markanvisningar (SFS 2014:899) som har betydelse för kommunerna när det gäller markanvisningar. De nya reglerna gäller från den 1 januari 2015, med vissa övergångsbestämmelser. Kommuner som ej använder markanvisningsavtal behöver ej antaga riktlinjer. Definition, markanvisning I den nya lagen (SFS 2014:899) om riktlinjer för kommunal markanvisning görs följande definition av vad som avses med begreppet markanvisning: Med markanvisning avses i denna lag en överenskommelse mellan en kommun och en byggherre som ger byggherren ensamrätt att under en begränsad tid och under givna villkor förhandla med kommunen om överlåtelse av ett visst, av kommunen ägt markområde för bebyggande. Vidare slår lagen fast att en kommun som genomför markanvisningar ska anta riktlinjer för denna verksamhet. Riktlinjerna ska beskriva "kommunens utgångspunkter och mål för överlåtelser eller upplåtelser av markområden för bebyggande, handläggningsrutiner och grundläggande villkor för markanvisningar samt principer för markprissättning". Lagen definierar inte hur arbetet med markanvisningar ska gå till utan det står kommunen fritt att själv välja att forma sina processer så länge dessa beskrivs i fastslagna riktlinjer. Markanvisning förutsätter att marken inledningsvis ägs av kommunen. Mark som ägs av ett kommunalt bolag omfattas inte av denna definition. Direkt markupplåtelse eller marköverlåtelse Lagen om riktlinjer för kommunala markanvisningar omfattar inte sådan direkt upplåtelse av mark som kommunen gör via arrende eller tomträttsavtal. Inte heller försäljning av mark som direkt marköverlåtelse omfattas av denna lag. Skälet till detta är att en markupplåtelse eller marköverlåtelse som sker direkt inte föregås av att byggherren har "ensamrätt att under en begränsad tid och under givna villkor förhandla med kommunen om överlåtelse eller upplåtelse". Ett exempel på när Tierps kommun genomför en direkt marköverlåtelse är vid försäljning av villatomtmark. Kommunen är inte med i processen att förhandla om byggnadens utformning eller läge utan detta lämnas att beslutas av den nya markägaren. Tierps kommuns modell för markanvisning Det vanligaste sättet att bedriva markanvisning på bland Sveriges kommuner ar att mark, som ännu inte detaljplanerats för sitt avsedda ändamål, säljs till en köpare via ett markanvisningsavtal. Kommunen får då direkt en intäkt för försäljningen av marken, men förlorar samtidigt kontrollen över takten på genomförandet detta avgörs av den nya ägarens inställning, kapacitet och ekonomi, Markanvisningsavtalet reglerar bland annat arbetet med att arbeta fram en detaljplan som sedan ska möjliggöra den bebyggelse som köparen har för avsikt att genomföra. Kommun har ett stort intresse 4

13 av att bebyggelsen slutligen stämmer överens med de löften som ställdes upp av köparen i början på processen och säkerställer därför detta i avtalet. Tierps kommun har god tillgång på mark för nyetableringar marken är prisvärd och etableringskostnaderna låga. Den kommunala organisationen handlägger ärenden snabbt och effektivt. Ett positivt företagarklimat, bra infrastruktur med närhet till Stockholm, Arlanda, Uppsala och resten av världen utmärker Tierp och skapar möjligheter. Tierps kommuns modell bygger på en kedjereaktion med tre steg: Marknadsföring Köpeavtal Markanvisningsavtal- för att säkerställa att marken bebyggs och inte "läggs på lager" och samtidigt kunna påverka byggnadernas utformning och bostädernas upplåtelseform Modellen beskrivs närmare under rubriken "Etableringsprocess". Markpris Tierps kommun har i Kommunfullmäktige antagit en taxa. Kommunens taxa reglerar hur tomter och mark prissätts vid försäljningar, Vid de tillfällen som taxan inte kan tillämpas följer kommunen SKL rekommendationer att anlita en oberoende värderingsman som fastställer ett pris som tillämpas oavsett om dessa sker via direkt marköverlåtelse eller markanvisningar. Tillsammans med de riktlinjer som fastställs i detta dokument uppfylls de krav som ställs på kommunen i lagen om riktlinjer för kommunala markanvisningar (SFS 2014:899). Etableringsprocessen Tierps kommun ska genomföra markanvisningar genom en etableringsprocess som följer tre steg: Marknadsföring, markanvisningsavtal och köpeavtal. Kedjan ska se lika ut vid samtliga markanvisningar men marknadsföringen kan se olika ut beroende på vilken typ av område som det gäller. Marknadsföring: Tierps kommun ligger i en expansiv region med direkt närhet till flera stora städer, och med närheten till Arlanda, Stockholm och Mälardalen. Våra platsegenskaper är det som gör kommunen intressant och prisbilden är väldigt annorlunda jämfört exempelvis Uppsala och Tierp erbjuder snabb hantering av beslutsvägar. Kommunen erbjuder utmärkta möjligheter för boende och företagande. Under hösten tog Tierps kommun, tillsammans med näringsliv och invånare, fram en ny vision. 1 denna nämns en befolkningsökning på en procent per år, motsvarande 200 invånare. Med den tillväxttakten passerar kommunen invånare år Detta skapar underlag för fler företag, fler arbetstillfällen och bättre offentlig och kommersiell service. 5

14 Marknadsföring av Tierps kommun och områden möjliga för exploatering sker via flera kanaler som ex, fastighetsmässor, riktad säljinsats, reklam och nätverk. En del av marknadsföringen kan vara en markanvisningstävling som vänder sig till exploatörer som vill vara med och utveckla attraktiv kommunal mark. Syftet är att få fram så bra förslag som möjligt på hur ett område kan exploateras. Förslagen ska utgå från de förutsättningar som kommunen ger. Vinnande förslag tecknar ett markanvisningsavtal med kommunen för att starta genomförandet av förslaget. Eventuella urval eller anbudsförfarande ska ske genom öppen anbudsinbjudan som kan vara aktuellt då kommunen själv står som slutlig hyresgäst av fastigheten eller byggnad för kommunal verksamhet. Marken tilldelas här det anbud som kommer bäst ut vid värdering av de olika anbuden i förhållande till, på förväg uppsatta kriterier och prioriteringsordning av dessa. Vinnande förslag tecknar ett markanvisningsavtal med kommunen för att starta genomförandet av förslaget. Direktanvisning kan ske om det motiveras av att val av byggherre t.ex. ökar konkurrensen eller har ett koncept som kommunen vill möjliggöra. Markanvisningsavtal: Markanvisningsavtalet är ett avtal mellan Tierps kommun och byggherren som är tidbegränsat efter de förutsättningar som finns i det enskilda fallet, oftast 6-12 månader. Avtalet innebär att kommunen förbinder sig att sälja marken till byggherren under förutsättning att villkoren i avtalet uppfylls inom angiven tid. Tre villkor som alltid tas med i markanvisningsavtalet är: Att markanvisningsavtalet blir godkänt av kommunen Söka och få beviljat bygglov för projekt i överenskommelse med avtalet Påbörja byggnation på anvisad mark Uppfylls de uppställda kraven inom utsatt tid övergår markanvisningen i tecknandet av ett köpekontrakt. Köpekontrakt: Tierps kommun ser på köpekontraktet som ett verkställande av markanvisningsavtalet. Det är först när det slutgiltiga köpekontraktet är tecknat som byggherren betalar slutsumman av priset (minus eventuella redan nerlagda kostnader). Efter detta är det möjligt för byggherren att få lagfart och inteckna fastigheten. 6

15 Källförteckning (SFS 2014:899) Lagen om riktlinjer för kommunala markanvisningar. Sveriges kommuner och landsting, Cirkulär 14:46 Sveriges kommuner och landsting, Cirkulär 14:36 Tierps kommuns marktaxa tagen av Kommunfullmäktige 131/ Boverket. Marknadsrapport Mars 2015 Prop. 2013/14:126 En enklare planprocess

16 TIERPS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOK Kommunstyrelsens arbets Ks Tomtkö - regler Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen hemställa fullmäktige besluta att införa tomtkö i Tierps kommun, samt att anta regler för tomtkö. Bakgrund Tierps kommun hade tidigare en tomtkö, men den avskaffades då den inte längre behövdes. Idag finns ett stort tryck på att köpa tomtmark för att bygga både för verksamhet och boende. För att kunna säkerställa att marken fördelas rättvist och i enlighet med Likställighetsprincipen bör kommunen återinföra ett tomtkösystem. Likställighetsprincipen finns fastlagd i Regeringsformen 1 kap. 9 : "Domstolar samt förvaltningsmyndigheter och andra som fullgör uppgifter inom den offentliga förvaltningen ska i sin verksamhet beakta allas likhet inför lagen samt iakttaga saklighet och opartiskhet." Kommunen är alltså skyldig att behandla sina invånare lika om det inte finns sakliga skäl för annat. Ordf sign Justerandes sign Sekr sign Utdragsbestyrkande

17 4 TIERPS KOMMUN Dokumentnamn Förslag till beslut Datum Diarienummer GS Delegationspunkt 1 (3) Tomtkösystem Förslag till beslut att återinföra tomtkö i Tierps kommun. Bakgrund Det finns idag ett stort tryck på att köpa tomtmark för att bygga både för verksamhet och boende. För att kunna säkerställa att marken fördelas rättvist och i enighet med Likställighetsprincipen, bör kommunen återinföra tomtkösystemet för att en kommun är skyldig att behandla sina invånare lika om det inte finns sakliga skäl för annat. 1 svensk rätt är principen fastlagd i regeringsformens 1 kap. 9 : "Domstolar samt förvaltningsmyndigheter och andra som fullgör uppgifter inom den offentliga förvaltningen skall i sin verksamhet beakta allas likhet inför lagen samt iakttaga saklighet och opartiskhet." Beslutsunderlag Tomtkö - regler 1 Inom kommunen skall finnas tomtköer för tilldelning av mark för villa samt verksamheter. a) Tierps tätort b) Örbyhus tätort c) Månkarbos tätort d) Skärplinges tätort e) Söderfors tätort f) övriga områden g) Industrimark 2 Registrering i tomtkö med hänsyn till särskilt bostadsområde kan ej ske. 3 Anmälan till tomtkö skall ske till Tierps kommuns Medborgarservice på fastställd blankett eller anmälan på hemsidan. Adressförändring skall omedelbart anmälas. 4 1 samband med anmälan till tomtkö skall sökande till kommunen erlägga en avgift om 300 kronor som faktureras per tomtkö. Denna administrationsavgift faktureras därefter årligen för att sökanden skall Tierps kommun Samhällsbyggnadsenheten Centralgatan Tierp Telefon: Fax: Handläggare Alexandra Forslund Mark & exploateringsansvarig Epost: alexandra.forslund@tierp.se

18 2 (3) kvarstå i kön. Administrationsavgift betalas kalenderårsvis. D v s avgiften gäller året ut oavsett när under året den betalas. Administrationsavgiften faktureras inför varje årsskifte av kommunen. Erläggs inte denna inom en månad blir sökanden struken ur kön. Erlagda avgifter återbetalas ej. 5 Som anmälningsdatum till tomtkö skall räknas den dag då såväl anmälan enligt 3 som registreringsavgift enligt 4 kommit kommunen tillhanda. 6 Fördelning av mark till sökande i tomtkö skall ske i turordning efter anmälningsdatum. Varje sökande skall erhålla högst tre erbjudanden om tomt. Erbjudandena skall avse tre olika fördelningstillfällen. Om sökande avböjt tre erbjudanden om förvärv av tomt skall vederbörande avföras ur tomtkön. Rätt till återanmälan föreligger, varvid sökande inplaceras i tomtkön efter det nya anmälningsdatumet. Ny registreringsavgift skall erläggas. 7 Plats i tomtkön är personlig och kan inte överlåtas. Vid äktenskapsskillnad eller då. sammanboendet upphört får sökande överlåta plats i tomtkön till medsökande. Vid sökandes dödsfall kan plats i tomtkön övergå till medsökande. 8 Sökande ska vara minst 18 år. 9 Kommunen kan i vissa fall skriva avtal med exploatör (byggherre) om att en viss andel av de småhus som exploatören avser uppföra skall förmedlas via tomtkön. Med småhus skall i detta fall jämställas parhus, kedjehus och radhus som upplåts med äganderätt. Fördelning av småhus till sökande i tomtkö skall ske i turordning efter anmälningsdatum. För sökande, som accepterat erbjudande om småhus, reserveras småhuset för en tid av en månad, inom vilken tid köp av hus skall fullföljas. Ett erbjudande om småhus skall inte räknas som ett erbjudande om tomt enligt Om särskilda förhållanden därtill föranleder kan undantag göras från dessa regler. 11 Uppsägning av köplats ska ske skriftligt. Ekonomiska konsekvenser och finansiering Tomtkösystemet ger en inkomst med 300 kr/tomt och år för att täcka det administrativa merarbetet. Tierps kommun Handläggare Samhällsbyggnadsenheten Alexandra Forslund Centralgatan Tierp Mark & exploateringsansvarig Telefon: Fax: Epost: alexandra.forslund@tierp.se

19 3 (3) Beslut delges Alexandra Forslund Mark & Exploateringsansvarig Alexandra Forslund Mark & Exploateringsansvarig Lars Ingeberg Chef Med or s rvice Tierps kommun Samhällsbyggnadsenheten Centralgatan Tierp Telefon: Fax: Handläggare Alexandra Forslund Mark & exploateringsansvarig Epost: alexandra.forslund@tierp.se