FAP-artikel RPS F och AR om gränsövervakningen i krig m m; RPS FS 1992:3 FAP 243-1

Transkript

1 FAP-artikel RPS F och AR om gränsövervakningen i krig m m; RPS FS 1992:3 FAP För bilder som refereras till i texten, hänvisas till originaldokumentet. Utkom från trycket den 23 november 1992 RPS F och AR om gränsövervakningen i krig m m; RPS FS 1992:3 beslutade den 18 september Med stöd av 19 förordningen (1979:1091) om gränsövervakningen i krig m m (GrövF) meddelar rikspolisstyrelsen efter samråd med överbefälhavaren och generaltullstyrelsen följande föreskrifter för verkställighet av lagen (1979:1088) om gränsövervakningen i krig m m. Dessutom meddelas allmänna råd. 1 Inledning Gränsövervakningslagen (GrövL) har karaktären av beredskapsreglering. GrövL innehåller bestämmelser om hur polisens, tullverkets och försvarsmaktens gränsövervakningsverksamhet skall samordnas under krig, krigsfara eller andra utomordentliga förhållanden som är föranledda av krig eller krigsfara. Gränsövervakningen under normala förhållanden i fredstid regleras genom utlännings- och tullagstiftningen samt författningar vilka syftar till att skydda rikets säkerhet. 2 Planläggningen av gränsövervakningen m m Föreskrifter 2.1 När länsstyrelsen upprättar organisationsplan för samordnad gränsövervakning skall samråd ske, förutom med rikspolisstyrelsen och civilbefälhavaren, med militärbefälhavaren och regional tullmyndighet. 2.2 Länet skall indelas i gränsövervakningsområden. Därvid skall länsstyrelsen ta hänsyn till gränsövervakningsuppgifternas omfattning, gränsområdets struktur och övriga förhållanden inom länet såsom gränser för polisdistrikt, försvarsområden, tulldistrikt, hamnar, flygplatser m m. 2.3 Vid upprättandet av organisationsplan skall beaktas, att gränsövervakning som avser hamnar och flygplatser skall fullgöras genom samordnad gränsövervakning. 2.4 A Av organisationsplanen skall framgå om gränsövervakningen skall fullgöras som samordnad gränsövervakning där personal från polisväsendet, tullverket och försvarsmakten ingår

2 eller B om gränsövervakningen inom hela länet eller delar därav skall fullgöras av militära enheter - gränsövervakningsförband. 2.5 För varje gränsövervakningsområde förordnar länsstyrelsen en gränsövervakningschef samt ersättare för denne. 2.6 I organisationsplan skall anges vilken befälhavare inom försvarsmakten som ansvarar för och leder gränsövervakningen i område som avses i 3 andra stycket GrövL. 2.7 Befälhavare, som enligt 4 andra stycket GrövL överlåter gränsövervakningschefs uppgifter åt underlydande, får göra det till lägst bataljonschef. Allmänna råd 2.8 ORGANISATIONSPLAN- samordnad gränsövervakning Organisationsplanen bör, förutom vad som anges i 11 GrövL, innehålla de ytterligare uppgifter som framgår av stomplan - bilaga ORGANISATIONSPLAN- gränsövervakningsförband Organisationsplanen bör, förutom vad som anges i 11 GrövL, innehålla de ytterligare uppgifter som framgår av stomplan - bilaga Till gränsövervakningschef bör i första hand förordnas polischef inom gränsövervakningsområdet. I undantagsfall kan annan befattningshavare - t ex annat polisbefäl eller tjänsteman inom tullverket - förordnas som gränsövervakningschef. Uppdraget förenas med ordinarie arbetsuppgifter. 3 Gränsövervakningspersonal Föreskrifter 3.1 Den gränsövervakningspersonal som erfordras för verksamheten skall tas ut i samråd med försvarsområdesbefälhavaren och regional tullmyndighet. 3.2 I samråd som föreskrivs i 3 andra stycket GrövF deltar även representant från värnpliktskontoret i militärområdet. 3.3 Chef för gränsövervakningskompani skall vara lägst kompanichefsutbildad. Allmänna råd 3.4 Chef för gränsövervakningskompani bör vara yrkesofficer och ha god lokalkännedom. 3.5 Ställföreträdande kompanichef bör utses bland befäl inom polisväsendet eller tullverket. 3.6 Till chef för gränsövervakningspluton bör utses befäl inom polisväsendet eller tullverket med lägst plutonchefsutbildning. 3.7 Chef för gränsövervakningsgrupp bör utses bland personal inom

3 tullverket eller polisväsendet med lägst gruppchefsutbildning. 3.8 Vid uttagning av gränsövervakningspersonalen bör hänsyn tas till de särskilda förhållanden som kan komma att råda vid olika gränsavsnitt. Sådana avsnitt kan utgöras av glesbygdsområden, hamnar och flygfält eller förbindelseleder där övervakningstjänsten kan få en sådan omfattning och betydelse att personalen-åtminstone tidvis- helt måste tas i anspråk för gränsövervakningen. 3.9 I gränsövervakningstjänsten tillhör personalen i administrativt hänseende respektive myndighet När polis- och tullpersonal tas ut för krigsplacering i gränsövervakningsförband, bör hänsyn tas till personalavgångar föranledda av krigsplacering hos andra totalförsvarsmyndigheter. 4 Utbildning Föreskrifter 4.1 Utbildning som avses i 11 första stycket GrövL skall syfta till att ge gränsövervakningspersonalen sådana kunskaper och färdigheter, att gränsövervakningen kan utövas på betryggande sätt. 4.2 Länsstyrelsen skall genomföra utbildningen i samverkan med försvarsområdesbefälhavare och tullmyndighet. Instruktörer och föreläsare från polisväsendet, tullverket och försvarsmakten anlitas vid utbildningen. 4.3 Planering av utbildning av personal vid gränsövervakningsförband skall ske i samråd med försvarsområdesbefälhavaren. 4.4 Länsstyrelsen utser polisbefäl som kurschef vid utbildning av personal till den samordnade gränsövervakningen. 4.5 I utbildningsplan för gränsövervakningspersonal skall särskild vikt läggas vid genomgång av bestämmelserna i de författningar som anges i 17 GrövF. Allmänna råd 4.6 Utbildningen bör genomföras vart fjärde år och med innehåll som framgår av kursplanerna i bilagorna 3-6. Kursplan A Polispersonal Passkontrollpersonal Kursplan B Tullpersonal Kursplan C Militär personal Kursplan D Gemensam tillämpningsövning för gränsövervakningspersonalen 4.7 Planering av utbildning bör ske i god tid före genomförandet och om möjligt bindas till bestämda perioder.

4 4.8 Utbildningen av personal vid gränsövervakningsförband bör genomföras i samband med krigsförbandsövning (KFÖ) respektive särskild övning för befäl (SÖB). 4.9 Där så finnes lämpligt kan kurserna genomföras som gemensam utbildning Kursplanernas innehåll bör anpassas till regionala och lokala behov Utbildningen kan samordnas mellan två eller flera län. 5 Gränsövervakningspersonalens åligganden och befogenheter, tvångsmedel, lydnadsförhållanden m m Föreskrifter 5.1 Gods som kvarhållits eller tagits i beslag då dess befordran ansetts kunna medföra men eller uppenbar fara för rikets försvar eller säkerhet, skall överlämnas till polismyndigheten. Meddelande härom skall lämnas till tullmyndigheten. 5.2 Kan godset inte beslagtas enligt rättegångsbalkens bestämmelser men kan det antas, att svenska staten enligt internationella konventioner eller eljest enligt folkrättsliga grunder äger rätt till godset, skall polismyndigheten underrätta militär myndighet. 5.3 Annat oförtullat gods eller gods som tagits i beslag med stöd av varusmugglingslagen skall överlämnas till tullmyndigheten. 5.4 Gränsövervakningsförband lyder i fråga om gränsövervakningstjänsten under gränsövervakningschefen. 5.5 Gränsövervakningschef utsedd av försvarsområdesbefälhavare lyder under denne. 6 Tjänstedräkt Föreskrifter 6.1 Tjänstetecken för gränsövervakningsman framgår av bild i bilaga 7. Tjänstetecknet skall fästas på lämplig, väl synlig plats på tjänstedräkten. Allmänna råd 6.3 Tjänstetecken tillhandahålls av rikspolisstyrelsen. 7 Samverkan med andra myndigheter Föreskrifter 7.1 Gränsövervakningschef skall informera övriga berörda civila och militära myndigheter om samverkansvägarna inom gränsövervakningsområdet. Dessa föreskrifter och allmänna råd träder i kraft två veckor efter den dag de enligt uppgift på dem utkommit från trycket i Rikspolisstyrelsens

5 författningssamling. De ersätter RPS FS 1980:5 RIKSPOLISSTYRELSEN ULF KARLSSON Åke Engström (Försvarsenheten) Bilaga 1 STOMPLAN EXEMPEL på organisationsplan för gränsövervakningen i ett län där denna bedrivs som SAMORDNAD GRÄNSÖVERVAKNING i ett gränsövervakningsområde och med GRÄNSÖVERVAKNINGSFÖRBAND i ett annat område. Bilaga 1: län Länspolismästaren ORGANISATIONSPLAN för gränsövervakningen inom ---- län Fastställd den länspolismästare Planen upprättad i --- exemplar Detta är exemplar nr --- Bilaga 1:2 FÖRDELNINGSPLAN Exemplar nr Förvaras hos 1 Länstyrelsen, lpme 2 Rikspolisstyrelsen 3 Militärbefälhavaren 4 Civilbefälhavaren 5 Befälhavaren, Fo -- 6 Generaltullstyrelsen 7 Chef för regional tullmyndighet Bilaga 1:3 INNEHÅLLSFÖRTECKNING

6 Innehåll Upplägg Ant Bilaga 1:4 BESLUT GRÄNSÖVERVAKNING I KRIG M M För samordning av gränsövervakningen under förhållanden som anges i 1 lagen (1979:1088) om gränsövervakningen i krig m m, meddelar länsstyrelsen följande beslut. Länet indelas i tre gränsövervakningsområden (grövo), nämligen ---- grövo omfattande ---- och ---- polisdistrikt ---- grövo omfattande ----, ---- och ---- polis- distrikt samt ---- grövo omfattande ---- och ---- polisdistrikt. Till gränsövervakningschef förordnar länsstyrelsen polismästaren i ---- polisdistrikt för ---- grövo och som ställföreträdare för denne polismästaren i ---- polisdistrikt, polismästaren i ---- polisdistrikt för ---- grövo och som ställföreträdare för denne polismästaren i---- polisdistrikt samt polismästaren i ---- polisdistrikt för ---- grövo och som ställföreträdare för denne polisintendenten i ---- polisdistrikt. Gränsövervakningen skall organiseras enligt bestämmelserna i 11 GrövL och - beträffande ---- och ---- gränsövervakningsområde - rikspolisstyrelsens föreskrifter p 2.3A (samordnad gränsövervakning) samt beträffande ---- gränsövervakningsområde - samma föreskrifter p 2.3B (gränsövervakningsförband). Organisationsplan skall genom länspolismästarens försorg upprättas för varje gränsövervakningsområde. I ärendet har samråd ägt rum med --- i --- militärområdet och --- i --- tulldirektionen samt rikspolisstyrelsen och civilbefälhavaren. landshövding länspolismästare Bilaga 1: län Länspolismästaren ORGANISATIONSPLAN för gränsövervakningen inom gränsövervakningsområde Samordnad gränsövervakning Fastställd den länspolismästare Planen upprättad i --- exemplar Detta är exemplar nr --- Fördelning framgår av fördelningsplan Bilaga 1:6

7 FÖRDELNINGSPLAN Exemplar nr Förvaras hos 1 Länsstyrelsen, lpme 2 Gränsövervakningschefen 3 Polismästaren i ---- polisdistrikt 4 Polismästaren i ---- polisdistrikt 5,6 och 7 Befälhavaren Fo ---- (C 1. värnkomp, C 2. bevkomp, C 3. skkomp) 8 Chef för regional tullmyndighet 9 Chefen för tullkammaren i ---- Bilaga 1:7 INNEHÅLLSFÖRTECKNING Innehåll Bilaga Antal Upp- Ant sidor lägg Missiv Fördelningsplan Innehållsförteckning Revidering - anteckning om Gränsövervakningsområde omfattning/ gränser Övervakningsuppgift Personal Materiel Gruppering Fältarbeten Lydnadsförhållanden Samverkan Sambandstjänst Bilaga 1:8 REVIDERING Anteckning om revidering av planen Reviderad handl/ Utbytt Sign Förstörd Sign Anteckning datum datum Bilaga 1:9 OMFATTNING gränsövervakningsområde omfattar ---- polisdistrikt (---- och ---- kommuner) och

8 ---- polisdistrikt (---- och ---- kommuner). 2. Gränsövervakningsområdets gränser framgår av nedanstående kartskiss. Bilaga 1:10 ÖVERVAKNINGSUPPGIFT 1. Chefen för ---- gränsövervakningsområde skall med biträde av den personal som tagits ut för gränsövervakningen inom tilldelat verksamhetsområde övervaka samfärdseln över riksgränsen mot ---- (i ----, vid ---- flygplats och kusten ----) i syfte att förhindra a) brott mot rikets säkerhet och annan verksamhet till fara för rikets försvar eller säkerhet, b) överträdelse av bestämmelserna om inresa till och utresa från Sverige, c) införsel till eller utförsel från riket av gods, vars befordran kan medföra fara för rikets försvar eller säkerhet. 2. Gränsövervakningen skall i första hand inriktas mot kommunikationsplatser över vilka trafik enligt gällande regler får äga rum och i andra hand mot sträckor av gränsen (kusten) mellan sådana platser. 3. Särskild uppmärksamhet skall ägnas vägen (farleden) mellan ---- och På platser där gränstrafiken väntas bli regelbunden skall övervakningen ske i form av fast övervakning. Övriga delar av gränsen (kusten) övervakas genom patrullering - rörlig övervakning. 5. Fast övervakning organiseras vid flygstation dagligen kl , vägen till ---- samt ---- hamn. 6. Rörlig övervakning - patrullering med bil organiseras på/vid väg nr ---- från ---- till ---- gränsen mot ---- mellan ---- och Inom gränsövervakningsområdet finns följande passkontrollorter: gränsövergångsställen: 8. Gränsövervakningschefen skall förbereda åtgärder för att kunna biträda med flyktingmottagning samt mottagning av flyktingdjur. 9. Gränsövervakningschefen skall samverka med i bilaga 1:16 angivna myndigheter/organ. Bilaga 1:11 PERSONAL, uttagen för gränsövervakningen

9 A. Polispersonal Antal Polis- Passkontr. distrikt pinsp pa Krinsp personal S:a B. Tullpersonal Antal Tullmyndighet tullmästare övriga S:a C. Enheter ur försvarsmakten Förband Styrka S:a 1. värnkomp bevkomp skkomp Summa gränsövervakningspersonal A B C Bilaga 1:12 MATERIEL Följande utrustning ställs till förfogande för gränsövervakningen Myndighet Pb Plb Släpvagn Skoter m Båt m Port Bärbara kälke motor basra Tullverket Fo Materielen disponeras av personalen vid respektivemyndighet. Vid behov får gränsövervakningschefen omdisponera den. Bilaga 1:13 GRUPPERING A. Ledningsorgan

10 B. Gränsövervakningspersonal 1. Polisväsendet Enhetschef: Upl Polisstationen i ---, tel 000/0--- För fast övervakning: --- rummet i --- Personal: flygstation, tel 000/0--- För rörlig övervakning: Polisstationen ---, tel 000/ Tullverket Enhetschef: Upl Tullkammaren i E-stad, tel 000/0--- För fast övervakning: Tullstationen i Personal: ---, tel 000/0--- För rörlig övervakning: Skolan tel 000/ Enheter ur försvarsmakten C 1. värnkomp: Upl ---, tel 000/0--- Personal: Anläggning --- och --- C 2. bevkomp: Upl ---, tel 000/0--- Personal: Försvarsanl ---, --- och --- C 3. skkomp: Upl ---, tel 000/0--- Personal: Posteringar nr --, --, -- och -- Bilaga 1:14 FÄLTARBETEN 1 Gränsmarkering 1.1 Svensk landgräns skall genom gränsövervakningschefens försorg vid behov utmärkas med tydliga anslag eller avspärrningsanordningar. 1.2 Passkontrollorter och gränsövergångsställen skall genom gränsövervakningschefens försorg utmärkas med anslag. Dessa skall vara väl synliga vid vägen/stigen/leden och skall kvarstå så länge fred råder. 1.3 Text på anslag som utmärker passkontrollorter och gränsövergångsställen skall vara avfattad på svenska, finska, engelska, tyska och ryska språken. 1.4 Materiel/anslag för gränsmarkeringen tillhandahålls av länsstyrelsen. 2 Skydd 2.1 Under utövandet av gränsövervakningstjänst skall personalen uppträda öppet. 2.2 Vid fast övervakning skall i anslutning till platsen för övervakningen (poststället) finnas skydd mot beskjutning. Bilaga 1:15 LYDNADSFÖRHÅLLANDEN - RAPPORTERING

11 1. Gränsövervakningspersonalen lyder under gränsövervakningschefen endast i fråga om gränsövervakningstjänsten. 2. Rapporteringsvägar beträffande gränsövervakningsfrågor är identiska med lydnadsförhållandena. BILD 9231.pcx 3. Inom ett område som är skyddsobjekt enligt lagen (1990:217) om skydd för samhällsviktiga anläggningar m m med anledning av att försvarsmakten har satts in där för att möta ett väpnat angrepp mot Sverige är ,----- militärområde, gränsövervakningschef. Bilaga 1:16 SAMVERKAN BILD 9232.pcx Bilaga 1:17 SAMBANDSTJÄNST A. Polisväsendet I gränsövervakningstjänsten skall i första hand polisens sambandsmedel utnyttjas. BILD 9233.pcx Bilaga 1:18 B. Tullverket BILD 9234.pcx Bilaga 1:19 C. Försvarsmakten BILD 9235.pcx D. Andra myndigheter BILD 9236.pcx

12 Bilaga 2 STOMPLAN Gränsövervakningsförband ORGANISATIONSPLAN för gränsövervakning med gränsövervakningsförband bör innehålla tillämpliga delar av Organisationsplan - Bilaga 1. Därutöver bör planen innehålla följande uppgifter Gränsövervakningsförbandets organisation (kompani, pluton etc) - exempel Bilaga 2:2 Personalförteckning (datalista erhålls genom värnpliktskontoret) - exempel Bilaga 2:3 Mobiliseringsplats - exempel Bilaga 2:4 Bilaga 2: län Länspolismästaren ORGANISATIONSPLAN för gränsövervakningen inom --- gränsövervakningsområde Gränsövervakningen utförs med GRÄNSÖVERVAKNINGSFÖRBAND Fastställd den länspolismästare Planen upprättad i --- exemplar Detta är exemplar nr --- Fördelning framgår av fördelningsplan Bilaga 2:2 1. GRÄNSÖVERVAKNINGSKOMPANIET Organisation Kompanichef stf kompc Stabstropp Pluton Troppchef Plutonchef Stf troppc Stf plutc

13 Ragrupp (1+4) 1 ragrp (1 + 3) 1 bilfö 4 grövgrp 1 bvfö (1 + 7) 1 tolk 1 resfö = 38 man 2 ord = 13 man Trosstropp Troppchef Kompch/stf 2 Stf troppc Stabsto 13 Trossto 20 1 bilfö Plut 4x bvfö Kokgrp Sjukvgrp Packgrp hjtrak 3 bv = 20 man Bilaga 2:3 1. GRÄNSÖVERVAKNINGSKOMPANIET PERSONALFÖRTECKNING Kompanichef pnr , B---son, E--- Stf kompc , C---son, G--- Personal: enligt bifogade datalistor Bilaga 2:4 1. GRÄNSÖVERVAKNINGSKOMPANIET MOBILISERING Truppregistreringsmyndighet 6 Mobiliseringsmyndighet 767 Beredskapsalternativ 112 Mobiliseringsplats Granudden Bilaga KURS A

14 Gränsövervakning Deltagare: POLISPERSONAL och passkontrollpersonal uttagen till gränsövervakningstjänst Kurstid: Två dagar KURSINNEHÅLL Lektionstimmar Inledning och orientering om totalförsvaret, beredskapslagstiftningen och flyktingmottagningen 2 Folkrätt och konventioner - länsstyrelsens organisation i fred och i krig och tullens organisation 1 Säkerhetshotande verksamhet 1 Lagstiftningen om gränsövervakningen i krig m m 2 Tullagstiftningen 2 Utlänningslagstiftningen 2 Ingripande mot personer som åtnjuter diplomatisk immunitet 1 Passlagen 1 Lagen (1990:217) om skydd för samhällsviktiga anläggningar m m och Kung. (1969:84 omtryckt 1984:732) om användande av skjutvapen i i polistjänsten 1 Incidentrapportering FAP m.fl 1 Applikatoriska exempel på gränsövervakning 1 Genomgång av gränsövervakningsplanen och avslutning Tillämpningsövning - Kurs D 7 Bilaga KURS B

15 Gränsövervakning Deltagare: TULLPERSONAL uttagen till gränsövervakningstjänst Kurstid: Två dagar KURSINNEHÅLL Lektionstimmar Inledning och orientering om totalförsvaret, beredskapslagstiftningen och flyktingmottagningen 2 Folkrätt och konventioner - länsstyrelsens organisation i fred och i krig och tullens organisation 1 Säkerhetshotande verksamhet 1 Lagstiftningen om gränsövervakningen i krig m m 2 Polislagen 2 Utlänningslagstiftningen 2 Ingripande mot personer som åtnjuter diplomatisk immunitet 1 Passlagen 1 Lagen (1990:217) om skydd för samhällsviktiga anläggningar m m och Kung. (1969:84 omtryckt 1984:732) om användande av skjutvapen i polistjänsten 1 Incidentrapportering FAP m.fl 1 Applikatoriska exempel på gränsövervakning 1 Genomgång av gränsövervakningsplanen och avslutning Tillämpningsövning - Kurs D 7 Bilaga KURS C Gränsövervakning

16 Deltagare: BEFÄL UR FÖRSVARSMAKTENs enheter uttagna för gränsövervakningstjänst samt personal ur GRÄNSÖVERVAKNINGSFÖRBAND Kurstid: Två dagar Anm. Befälskategorier enl försvarsområdesbefälhavarens bestämmande. Vid förkortad krigsförbandsövning får kurstiden minskas till en dag för menig personal. KURSINNEHÅLL Lektionstimmar Inledning 1/4 Orientering om totalförsvaret, beredskapslagstiftningen, länsstyrelsens, polisens och tullens organisation i fred och i krig 11/2 Säkerhetshotande verksamhet 1 Folkrätt och konventioner 1/2 Vissa brott mot Brottsbalken (BrB 1:1, 1:2 och 1:3), frihetsberövande med stöd av RB och Polislagen 2 Lagstiftningen om gränsövervakningen i krig m m 1 Tullagstiftningen 1 Utlänningslagstiftningen 1 Ingripande mot personer som åtnjuter diplomatisk immunitet 1/2 Passlagen 1/2 Lagen (1990:217) om skydd för samhällsviktiga anläggningar m m och Kung. (1969:84 omtryckt 1984:732) om användande av skjutvapen i polistjänsten 1 Bilaga 5:1 Incidentrapportering FAP m.fl 11/2 Genomgång av gränsövervakningsplanen 1 Applikatoriska exempel på gränsövervakning 1

17 Sambandstjänst (Polisens Ra-system) 1 Flyktingmottagning - beslag och redovisning av gods 1 Avslutning Tillämpningsövning - Kurs D 7 Bilaga KURS D Gränsövervakning TILLÄMPNINGSÖVNING Deltagare: All gränsövervakningspersonal Kurstid: En dag Gränsövervakningspersonalen skall i praktisk övning omsätta sina kunskaper i gränsövervakningstjänst KURSINNEHÅLL Lektionstimmar Intagande av grupperingsplats, iordningställande av plats för övervakande personal (post) 2 Etablering av samband, gräns- och andra markeringar mm Lösande av normalt förekommande passeringar (moment) som utspelas av målpersonal. Spelmomentens innebörd skärpes successivt till en nivå då fara för krigsutbrott kan anses föreligga och ledningen av gränsövervakningen bör övergå till befälhavare inom försvarsmakten Anm I slutskedet av övningen bör av lägesbeskrivningen framgå att området skall utgöra skyddsobjekt jämlikt 4 p 5 lagen (1990:217) om skydd för samhällsviktiga anläggningar m m. Bilaga 7

18 VÄVT ÄRMEMBLEM Utfört i gult, svart och blått bomullsgarn med texten GRÄNS och därunder en sköld med tre kungliga kronor samt texten KONTROLL. Utförande enligt bild. BILD 9237.pcx 37