Rikspolisstyrelsens författningssamling

Transkript

1 Rikspolisstyrelsens författningssamling ISSN X Utgivare: chefsjuristen Lars Sjöström Rikspolisstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om tillämpningen av ordningsbot inom Polisen; beslutade den 4 april RPSFS 2000:10 FAP Utkom från trycket den Rikspolisstyrelsen föreskriver följande med stöd av 1 och 20 andra stycket ordningsbotskungörelsen (1968:199) samt 13 första stycket 6 förordningen (1989:773) med instruktion för Rikspolisstyrelsen och meddelar följande allmänna råd. Blanketter 1 Vid utfärdande av föreläggande av ordningsbot skall användas blanketten Föreläggande av ordningsbot (RPS 261.1). Kontroll och förvaring av blanketter m.m. 2 Blanketterna är försedda med löpnummer. Vid polismyndigheten skall det föras en nummerförteckning över de blanketter som lämnas ut. Av förteckningen skall det framgå namn och avdelningstillhörighet hos den polis som kvitterat ut blanketterna. Om det är lämpligt med hänsyn till myndighetens storlek, får det föras ett huvudregister och ett register vid varje polisområde eller avdelning. Blanketter skall förvaras på sådant sätt att de inte utan svårighet kan åtkommas av obehöriga. Polismyndigheten ansvarar för att blanketter som inte längre får användas (utgångna) makuleras dels i ordningsbotssystemet RIOB, dels genom förstöring. Förteckning över vilka blanketter som förstörts bör upprättas. Jämför 14 ang. makulering av enstaka blanketter eller blankettblock. Behörigheter 3 En polis får med de begränsningar som framgår av 4, utfärda föreläggande av ordningsbot. 4 En polis får utfärda förelägganden för bristfälligheter på motordrivna fordon och släpfordon i följande fall: 1. Polisen uppfyller kraven i Rikspolisstyrelsens föreskrifter och krav på utbildning för behörighet att meddela körförbud m.m. (RPSFS 2000:9, FAP 1

2 RPSFS 2000: ). Föreläggande av ordningsbot får avse de fordonsslag och brister som anges i 101 fordonskungörelsen (1972:595). 2. Polisen är förordnad att utföra flygande inspektion. Föreläggande av ordningsbot får utfärdas för de slag av motordrivna fordon och släpfordon som förordnandet avser. 3. Polisen är behörig att utföra tillsyn av transporter med farligt gods. Föreläggande av ordningsbot får avse brott mot lagen (1982:821) om transport av farligt gods. Behörighetskraven anges i Rikspolisstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om Polisens tillsyn över väg- och terrängtransporter av farligt gods (RPSFS 2000:11, FAP 338-1). Uppgifter om sådana brister som avses i 4 1 finns i kontrollprogrammet avseende övervakning genom polis. Behörighet att besluta om rättelse av utfärdat föreläggande av ordningsbot 5 Rättelsebeslut får fattas endast av en polis som av polismyndigheten förordnats till detta. Polismyndigheten får besluta att funktionen skall vara knuten till viss befattning eller tjänst. Förutsättningar för att beivra brott genom föreläggande av ordningsbot 6 Av Riksåklagarens föreskrifter (1999:178) om ordningsbot för vissa brott framgår vilka brott som får beivras med föreläggande av ordningsbot. 2 En polis bör på grundval av gjorda iakttagelser, den misstänktes berättelse och övriga omständigheter bedöma om det finns förutsättningar att utfärda föreläggande av ordningsbot. Den misstänkte bör tillfrågas om sin inställning till frågan om godkännande innan föreläggandet skrivs ut. Vissa av de brott för vilka föreläggande av ordningsbot kan utfärdas blir ibland med hänsyn tagen till omständigheterna i det enskilda fallet att bedöma som vårdslöshet i trafik eller annat brott mot lagen (1951:649) om straff för vissa trafikbrott. Även i andra fall kan gärningen innehålla försvårande omständigheter. Om en polis gör den bedömningen, bör ärendet rapporteras till åklagare. Att förseelsen omfattas av ordningsbotssystemet utgör inget hinder för att meddela rapporteftergift. Bötesbeloppen i ordningsbotssystemet har bestämts med hänsyn till de ekonomiska och andra förhållanden som personer i allmänhet har. Vid fastställande av beloppen har således inte den misstänktes ålder, ekonomiska förhållanden, intellektuella förmåga m.m. kunnat beaktas. Särskilt vid höga bötesbelopp kan dessa omständigheter ibland motivera ett lägre straff än vad som fastställts för normalfallet. Om en polis finner att omständigheterna talar för att en lindrigare

3 bedömning kan göras, bör således inte något föreläggande utfärdas. I stället upprättas en rapport till åklagaren, där polisen anger de omständigheter som medför att åklagaren bör göra en särskild prövning. Utfärdande av föreläggande av ordningsbot RPSFS 2000:10 7 Den misstänktes identitet skall vara styrkt, innan föreläggande av ordningsbot utfärdas. På föreläggandet skall det anges hur identiteten har styrkts. Om identiteten inte omedelbart kan fastställas, bör beaktas möjligheten till kontorsföreläggande enligt allmänna råd i 10. Hur blanketten Föreläggande av ordningsbot (RPS 261.1) ifylls framgår av bilagan. Innan föreläggandet överlämnas till den misstänkte för godkännande, bör polisen läsa upp föreläggandets innehåll och beskriva innebörden av ett godkänt föreläggande. Polisen bör även informera den misstänkte, i det fall denne är körkortsinnehavare, om att brottet kan komma att innebära en belastning på körkortsinnehavet. Särskilda villkor som rör den misstänkte 8 Ett föreläggande av ordningsbot får inte utfärdas om det är känt att den misstänkte vid tidpunkten för brottet 1. är föremål för vård enligt lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga, 2.är föremål för vård enligt lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall, 3. lider av sådan allvarlig psykisk störning som avses i 30 kap. 6 brottsbalken eller 4. är intagen i kriminalvårdsanstalt eller på annat sätt avtjänar ett frihetsstraff. I det fall någon av de angivna situationerna föreligger rapporteras ärendet till åklagare. Rådrum 9 Vid utfärdande av föreläggande av ordningsbot får rådrum med godkännandet medges. Till den misstänkte lämnas då exemplar 2 av föreläggandet, inbetalningskort samt svarskuvert. Den misstänkte skall underrättas om innebörden av rådrum, dvs. att ett godkännande kan ske inom viss tid antingen genom påskrift av exemplar 2 som insänds till utfärdande myndighet eller, då fråga inte är om förverkande, genom full betalning av den förelagda boten. Rådrum får inte lämnas en person som endast tillfälligt uppehåller sig i landet. 3

4 RPSFS 2000:10 Huvudregeln är att ett föreläggande av ordningsbot omedelbart skall godkännas och undertecknas av den misstänkte. Om den misstänkte begär rådrum eller är tveksam i sin inställning till att godkänna, men polisen ändå finner det sannolikt att föreläggandet kommer att godkännas, får den misstänkte medges rådrum. Ett skäl att medge rådrum kan vara att den misstänkte vill inhämta råd från en advokat innan godkännande lämnas. Tiden för godkännande bör bestämmas till åtta dagar. Är den misstänkte under 18 år bör han medges rådrum för att rådgöra med föräldrar eller annan vuxen person. Detta bör särskilt beaktas om botbeloppet är 800 kronor eller däröver. Kontorsföreläggande 10 Ett kontorsföreläggande innebär att en polis i den misstänktes frånvaro utfärdar ett föreläggande. Föreläggandet tillställs den misstänkte per post. Kontorsföreläggande får inte utfärdas, om den misstänkte endast tillfälligt uppehåller sig i landet. Handläggning m.m. av ett kontorsföreläggande är i övrigt det samma som när rådrum medgivits. Kontorsföreläggande bör användas om 1. det före utfärdandet behöver göras ytterligare kontroll av den misstänktes identitet, 2. polisen vill kontrollera giltigheten i en viss bestämmelse och detta inte går att göra omedelbart på platsen eller polisen vill rådgöra med sin förman, 3. den misstänkte är upprörd eller skadad direkt efter en händelse, t.ex. efter en trafikolycka, eller 4. den misstänkte är märkbart påverkad av alkohol eller av andra droger vid gärningstillfället. Även i andra fall än de uppräknade kan det vara lämpligt eller nödvändigt att använda kontorsföreläggande. Före utfärdandet bör den misstänkte underrättas om vad ett kontorsföreläggande innebär och hur man godkänner detta. Kompletterande uppgifter angående vissa omständigheter vid förseelse tillfället m.m. på blankettens baksida (exemplar 1) 11 En polis, som utfärdar ett föreläggande av ordningsbot, skall i vissa fall lämna kompletterande uppgifter angående förseelsen/-erna. Anteckningarna på blankettens baksida bör göras av polisen så snart som möjligt, då de bl.a. utgör underlag för Länsstyrelsen vid eventuellt körkortsingripande i anledning av den begångna 4

5 förseelsen/-erna. Hur uppgifterna ifylls framgår av de allmänna råden i bilagan. Förfarande efter utfärdande RPSFS 2000:10 12 Exemplar 1 av föreläggandet utgör underlag för registrering i ordningsbotssystemet och skall förvaras hos polismyndigheten. Exemplar 2 av föreläggandet samt inbetalningskort skall alltid lämnas eller sändas till den förelagde. Återkallelse av föreläggande av ordningsbot 13 Om ett utfärdat men ej godkänt föreläggande av ordningsbot återkallas sedan föreläggandet registrerats i ordningsbotssystemet, skall beslutet om återkallelsen antecknas på blankett RPS Om ett föreläggande av ordningsbot har återkallats enligt 48 kap. 18 rättegångsbalken, skall det på föreläggandet antecknas Återkallat enligt 48 kap. 18 RB. Därunder skall utfärdande polis skriva sin namnteckning. Samtliga blankettexemplar av det återkallade föreläggandet skall lämnas till den som ansvarar för registrering i ordningsbotssystemet. Makulerade blanketter 14 Om en polis behöver makulera ett ej godkänt föreläggande av ordningsbot på grund av felskrivning eller av annan anledning, skall det på såväl föreläggandet som inbetalningskortet skrivas texten Makulerad. Med de makulerade blanketterna skall det förfaras som sagts i 13 om återkallade blanketter. Rättelse av godkänt föreläggande av ordningsbot 15 För handläggning av ärende om rättelse av föreläggande av ordningsbot skall användas av ordningsbotssystemet framställt underlag för rättelse eller blankettsetet Rättelse av godkänt föreläggande jämlikt 48 kap. 12 a och 17 rättegångsbalken (RPS 261.5). Rättelse av godkänt föreläggande skall göras på följande sätt: 1.Vid smärre felaktigheter utan saklig betydelse antecknas det rätta förhållandet på föreläggandet (rättelse med tjänsteanteckning). 2.Vid uppenbar oriktighet, som inte kan rättas enligt punkt 1, bereds den förelagde genom underrättelse med brev tillfälle att yttra sig innan rättelse sker (rättelse enligt 48 kap. 12 a och 17 rättegångsbalken). Det ankommer på den som enligt 5 är behörig att besluta om rättelse att avgöra om rättelsen skall göras enligt punkterna 1 eller 2 ovan. Rättelse enligt punkt 1 skall signeras av den som beslutat om rättelsen. Inkommande handlingar av betydelse för den fortsatta handläggningen av ett ärende rörande föreläggande av ordningsbot bör granskas av en polis, som är chef för arbetsenhet. Om behov av 5

6 RPSFS 2000:10 rättelse kan antas föreligga bör den som är behörig att besluta om rättelse meddelas. Om en viss uppgift i handlingens skall uppdateras i ordningsbotssystemet bör detta antecknas på handlingen. Ordningsbotssystemet RIOB 16 Den myndighet som handlägger ett ärende om ordningsbot skall snarast registrera föreläggandet i ordningsbotssystemet. Systemet skall även uppdateras med uppgifter om 1. rättelse med tjänsteanteckning, 2. rättelse enligt 48 kap. 12 a och 17 rättegångsbalken, 3. överlämnande av föreläggande av ordningsbot till åklagare för undanröjande, 4. beslut från domstol om inhibition av verkställighet, 5. beslut från domstol om undanröjande, 6 efterhand skriftligt godkännande eller bestridande, 7. besked från åklagare att godkännandet är utan verkan, 8. återkallelse av ej godkänt föreläggande av ordningsbot, 9. återkallelse av godkänt föreläggande av ordningsbot och 10. makulerade blanketter. Polismyndighetens manuella register 17 Efter registrering i ordningsbotssystemet skall exemplar 1 av föreläggandet sorteras in i polismyndighetens register över utfärdade förelägganden. Trafikavdelningar och större arbetsenheter får föra egna register. Registerexemplaren skall ställas undan årsvis och bevaras i tio år därefter. Om föreläggande av ordningsbot utfärdats för brott mot lagen om transport av farligt gods skall en kopia av blanketten Kontrollista transport farligt gods (RPS ) bifogas föreläggandet och arkiveras tillsammans med detta. Om det är lämpligare får de förelägganden till vilka det hör en bilaga sparas i ett separat register upplagt i föreläggandenummer- eller bokstavsordning. Anteckning om detta skall göras i huvudregistret. Om uppgift behövs till något annat register får föreläggandet kopieras. Diarieföring av föreläggande av ordningsbot eller tillkommande handlingar som rör föreläggande av ordningsbot erfordras inte. Makulerade och vid utfärdandet återkallade förelägganden bör efter registrering i ordningsbotssystemet förvaras på lämpligt sätt i föreläggandenummerordning. Handlingar i ärenden om ordningsbot, som inte förvaras på något annat sätt, bör efter uppdatering i ordningsbotssystemet förvaras i en samlingspärm i föreläggandenummer- eller bokstavsordning. 6

7 Betalning av ordningsbot vid utfärdandet RPSFS 2000:10 18 Har ett föreläggande av ordningsbot utfärdats beträffande någon som endast tillfälligt uppehåller sig i landet får, om skriftligt godkännande föreligger, betalning tas emot av tjänsteman inom Polisen. Beslut att motta betalning får fattas av den som av myndigheten ålagts uppgiften. Vid kontant betalning skall särskilt kvitto (RPS 972.5, inkomstkvitto) utfärdas och överlämnas till den förelagde. Polismyndigheten skall därefter betala in beloppet på Rikspolisstyrelsens postgirokonto nr Polismyndigheten bör utfärda närmare lokala föreskrifter om handläggning, kvittoanteckning och kvittoförvaring. Underrättelse till åklagare 19 Om ett föreläggande av ordningsbot har godkänts sedan polismyndigheten har rapporterat till åklagare att föreläggandet inte har godkänts inom föreskriven tid, skall åklagaren underrättas om detta. Underlag för underrättelser framställs i ordningsbotssystemet. Förverkande i samband med föreläggande av ordningsbot 20 Om föreläggandet upptar förverkande av egendom anges i fritextfältet Gärningsbeskrivning texten Tas i beslag för förverkande: Varuslag och kvantitet skall anges. Därefter görs ett tillägg i fältet för godkännande: och förverkandet. Om den misstänkte motsätter sig förverkandet får föreläggande ej utfärdas. I stället görs beslag i kombination med primärrapport. Bilaga för ifyllande av blanketten föreläggande av ordningsbot. 7

8 RPSFS 2000:10 Ikraftträdande och övergångsbestämmelser 1. Denna författning träder i kraft den 1 juli 2000 då Rikspolisstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om tillämpningen av ordningsbot inom polisväsendet (RPSFS 1992:7,FAP 261-1) skall upphöra att gälla. 2. Rikspolisstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om tillämpningen av ordningsbot inom polisväsendet, RPSFS 1992:7, FAP 261-1, skall gälla även efter den 1 juli 2000 i fråga om föreläggande av ordningsbot som har utfärdats dessförinnan. På Rikspolisstyrelsens vägnar OLOF EGERSTEDT Håkan Fuhrman (Utvecklings- och strategienheten) 8