Förberedelserna för en ny Havs- och vattenmyndighet

Transkript

1 Förberedelserna för en ny Havs- och vattenmyndighet Nätverksträff VA-teknik i Dalarna 4/ Björn Risinger Särskild utredare

2 En myndighet för havs- och vattenmiljö - utgångspunkter SOU 2010:8 Helhetssyn Starkare koppling sötvatten kust hav Samlad och effektiv havs- och vattenmiljöförvaltning Ekosystemansatsen En ny havsplanering

3 Regeringens direktiv 17/ En särskild utredare med uppdrag att förbereda och genomföra bildandet Samlat ansvar för havs- och vattenmiljöfrågor Start 1 juli 2011 Verksamheter från Naturvårdsverket och Fiskeriverket Huvudkontor i Göteborg Enrådighetsmyndighet med insynsråd

4 Sekretariat Björn Risinger särskild utredare tel: , mobil: e-post: Folke K Larsson huvudsekreterare tel: , mobil: e-post: folke.k.larsson@environment.ministry.se Ingela Berghagen sekreterare tel: , mobil: e-post: ingela.berghagen@environment.ministry.se Maria Hellsten sekreterare tfn , mobil e-post: maria.hellsten@environment.ministry.se

5 Utredningens uppdrag (dir. 2010:68) Etapp 1 analysfas: Gränsdragning av verksamheter mellan nya myndigheten och övriga myndigheter samt förslag på hemvist för dessa (24 juni 2010) - Klart Etapp 2 genomförandefas: Förslag till anslag (3 aug 2010) - Klart Överväganden om närmare organisering och lokalisering (30 dec 2010) - Klart Förslag till instruktion & regleringsbrev, budgetunderlag (15 mars 2011) - Klart Förslag till verksamhetsplan och formerna för samverkan mellan den nya myndigheten och berörda myndigheter och organisationer (1 juni 2011)

6 Rapport 1 Gränsdragningen - NVs vattenrelaterade arbete (juni 2010) Strandlinjen huvudprincip för särskiljande av ansvar Miljövervakning och annan undersökande verksamhet Områdesskydd Natura 2000, BSPA, och MPA Åtgärdsprogram för hotade arter Främmande och invasiva arter samt GMO-frågor Föreskriftsarbete, vägledning, prövning m.m. enligt MB Internationell rapportering I huvudsak kvitterat genom tilläggsdirektiv

7 Rapport 2 Förslag till anslag för myndigheten (augusti 2010) Förvaltningsanslag 213,8 mnkr Sakanslag 1:12 Åtgärder för havs- och vattenmiljö 702,4 mnkr 1:2 Miljöövervakning m.m. 80,2 mnkr I huvudsak kvitterat gm Budgetproposition för 2011

8 Rapport 3 Organisation mm Stabsfunktioner Avdelningar Stab Ekonomienhet Personalenhet Kommunikationsenhet Kunskapsavdelning Planeringsavdelning Åtgärdsavdelning Tillsynsavdelning

9 Vissa frågor till Jordbruksverket främjande av fiskerinäringen förvaltningen av fiskeprogrammet (Fiskefonden) fiskberedning, sysselsättning, regional utveckling marknad, handel och konsumentfrågor ansvaret för vattenbruket i sin helhet dvs inklusive föreskrifter och tillsynsvägledning främjande av fritidsfiske

10 Fiskeriverkets lab går till SLU Havs- och vattenmyndigheten beställare beställa, motta och utvärdera kunskap som behövs för uppdraget att förvalta havs- och vattenmiljöfrågor SLU utförare utföra datainsamling, undersökningar och analyser samt vetenskaplig rådgivning för den nya havs- och vattenmyndigheten Berör cirka 150 personer Havsfiskelaboratoriet i Lysekil Sötvattenlaboratoriet i Drottningholm Kustlaboratoriet i Öregrund

11 Nytt tilläggsuppdrag 24 feb, Utreda Vattenförvaltningen Bättre nationell samordning av vattenförvaltningen Pröva att ta bort benämningen Vattenmyndighet Fiskeriverkets regionala utredningskontor Pröva förutsättningarna att överföra till länsstyrelserna Hantering av dumpningsdispenser Pröva Naturvårdsverkets förslag att delegera till länsstyrelserna, överväg HaVs roll Redovisat till regeringen 15 mars

12 Havsplaneringsutredningen En ny havsplanering är under utveckling Slutbetänkande Planering på djupet fysisk planering av havet lämnades 8 december 2010 Fysisk planering av territorialhavet och svenska ekonomiska zonen Havs- och vattenmyndigheten samordnar, kustlänsstyrelserna bistår Samverkan med kommuner, sektorsmyndigheter Proposition bereds

13 Havs- och vattenmyndigheten Cirka 250 medarbetare Huvudkontoret i Göteborg, cirka 200 personer Hör formellt till miljödepartementet Bereder frågor om fiske åt landsbygdsdepartementet, frågor om miljö åt miljödepartementet Startar 1 juli 2011, Fiskeriverket läggs samtidigt ned

14 Myndighetens uppdrag Verka för bevarande och hållbart nyttjande av havsoch vattenmiljöer Ansvara för genomförandet av såväl EU:s som den nationella havsmiljö-, vattenmiljö- och fiskeripolitiken

15 Kunskapsavdelningen miljöövervakning och datainsamling hav, sötvatten och fiske forskningsfrågor - samordning med forskningsfinansiärer, myndigheter och forskningsutförare utvärderingar, analyser, samhälls- och miljöekonomi sprida kunskaper om havs- och vattenmiljön och det arbete som bedrivs inom området

16 Planeringsavdelningen samordna 3 miljökvalitetsmål Ingen övergödning Levande sjöar och vattendrag Hav i balans samt levande kust och skärgård, införa, genomföra och utveckla en svensk havsplanering, nationellt samordnande roll i vattenförvaltningen, bl.a. styrning, vägledning och uppföljning gentemot vattenmyndigheter och länsstyrelser

17 Planeringsavdelningen - EU och internationellt Delta i EU-arbetet och i internationella konventioner, främst Helcom och Ospar, leda, samordna och ansvara för samlat genomförande av EU:s ramdirektiv för vatten EU:s marina direktiv relevanta delar i EU:s strategi för Östersjöregionen och EU:s havspolitik Internationellt bistånds- och utvecklingssamarbete

18 Åtgärdsavdelningen - Myndighetsutövning Fiskeriförvaltning Yrkesfiskeslicenser Fartygstillstånd Miljöprövning som expert eller sakkunnig som part Områdesskydd vägledning och uppföljning

19 Åtgärdsavdelningen - Anslaget Åtgärder för havs- och vattenmiljö Lokala vattenvårdsåtgärder (LOVA) Kalkning Fiskevård Restaurering av vattendrag Vattenförvaltning Pilotprojekt havsmiljö mm

20 Åtgärdsavdelningen - Sektorssamverkan och pådrivande arbete HELCOMs 4 segment: övergödning farliga ämnen biologisk mångfald inklusive fiske maritima frågor (sjöfart, olyckor, räddningstjänst m.m.) vattenkraftfrågor areella näringar mm

21 Tillsynsavdelningen Fiskerikontroll samordning landningskontroll Tillsynsvägledning Vattenverksamheter Vattenskyddsområden Enskilda avlopp etc

22 Nya chefer Stabschef Maria Hellsten (Från Fiskeriverket) Ekonomichef Stefan Jansson (Fr Göteborgs Symfoniker) Kommunikationschef Maud Larsen (Från Malmö högskola) Personalchef Jennie Knutsson (Från Swedavia, Landvetter) C Kunskapsavd Anna Jöborn (Från IVL Sv miljöinstitutet AB) C Planeringsavd Ingemar Berglund (Från Fiskeriverket) C Åtgärdsavd Björn Sjöberg (Från Lst V Götalands län) C Tillsynsavd Johan Löwenadler Davidsson (Från FiskeriV)

23 Att göra steg för steg Rekrytering av avdelningschefer klart Rekrytering av enhetschefer februari/april Erbjudande om verksamhetsövergång klart Intresseanmälan, inplacering april/maj Kompletterande rekryteringar - juni Administrativa system Lokalfrågor - klart Avtal etc

24 Överlämning från Naturvårdsverket Naturvårdsverket och Fiskeriverket har operativt ansvar till 30 juni Arbetsgrupper bemannade från NV och FiV NVs havs- och vattenmiljöprojekt NV nyrekryterar till projektet relativt få personer väljer att följa med överlämning i maj/juni

25 Arbetet i regeringskansliet Författningsändringar Ds har varit på remiss, förordningar ändras 1 juli Prop i mars för riksdagsbeslut före sommaren Forskningsfartyget Argos Maskinhaveri, Asbestsanering Behov av nytt fartyg Rederifunktion för statliga forskningsfartyg Beredning instruktion, regleringsbrev mm

26 HaV och de övriga centrala verken Miljömålsarbetet NV samordnande HaV ansvar för 3 av 16 miljökvalitetsmål Tillsynen NV, ToFR samordnande HaV tillsynsvägledande för vissa vattenrelaterade frågor Den integrerade miljöprövningen Integrerad prövning i domstol och länsstyrelse (MPD) HaV expert, sakkunnig, part i vattenrelaterade frågor Miljöövervakningen NV samordnande HaV ansvar för hav och sötvatten Forskningen NV:s Fo-anslag för både NV:s och HaV:s behov, gemensam beredning Områdesskyddet NV samordnande HaV ansvar för limniskt och marint områdesskydd

27 HaV i relation till länsstyrelser och vattenmyndigheter Ledning och samordning Databaser, verksamhetsstöd Vägledning Sakanslag Åtgärder för havs- och vattenmiljö resp Miljöövervakning (del av); bidrag och uppdrag Uppföljning

28 HaV i relation till kommunerna Ta fram och sprida kunskap Havsplanering i samverkan med kommunernas fysiska planering Samordning av vattenförvaltningen Fiskereglering, fiskevård, fiskerikontroll Resurser för lokalt arbete (kalkning, fiskevård, LOVA etc) Tillsynsvägledning för kommunal tillsyn Samverkansprojekt

29 HaV i relation till sektorer och branschorgan Forskningskontakter, ta fram och sprida kunskap - Kunskapsavd Samordning vattenförvaltning, havsplanering mm - Planeringsavd Sektorssamverkan Åtgärdsavdelningen Deltagande i miljöprövning - Åtgärdsavdelningen Tillsynsvägledning - Tillsynsavdelningen Möten, insynsråd, havsmiljöråd mm

30 Havs- och vattenmyndigheten Start 1 juli 2011

31 Utredningens hemsida