Miljö- och byggnämnden Jonas Andersson (M) ordförande Hans Blomberg (KD) Anders Karlsson (S) Håkan Strotz (MP) Linus Andersson (KD)

Transkript

1 Plats och tid Beslutande Carl August-rummet, kommunkontoret, Ödeshög, måndag den 7 mars 2011, kl 08:30-12:10 Jonas Andersson (M) ordförande Hans Blomberg (KD) Anders Karlsson (S) Håkan Strotz (MP) Linus Andersson (KD) Övriga deltagande Roland Svensson, (S) ersättare Torgil Slatte, miljöchef Ann-Charlotte Hallin Johansson, miljöinspektör Elisabeth Johansson, nämndadministratör, sekreterare Ajournering Kl 09:20-09:30 Utses att justera Håkan Strotz Justeringens tid o plats Miljö- och byggnämndens expedition, Omfattar paragraferna Underskrifter Sekreterare/Elisabeth Johansson... Ordförande/Jonas Andersson. Justerande/Håkan Strotz Anslag/bevis Instans och datum Miljö- och byggnämnden Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats av protokollet Miljö- och byggnämndens expedition Underskrift Elisabeth Johansson

2 Innehållsförteckning 1. Tägneby 1:4 - Nybyggnad av enbostadshus Orrnäs 2:11 Rivning av fritidshus samt nybyggnad av fritidshus, gäststuga och förrådsbyggnad Svanshals 6:2 - Ändrad användning av församlingshem till vandrarhem Stengård 1:1 Nybyggnad av två vindkraftverk Stengård 1:1 Anmälan enligt miljöbalken för uppförande och drift av två vindkraftverk Svar till NN om ställda frågor angående bygglovshanteringen för vindkraftverk nr 2, Stora Krokek 2: Plan- och bygglovstaxa från och med 2 maj Hillingstad 1:21 - Anmälan om mellanlagring av avloppsslam Kvalitetsgranskning av resultat från ljudmätning vid vindkraftverket på fastigheten Stora Krokek 2: Miljö- och byggnämndens delegation av beslutanderätten inom vissa delar av miljöenhetens verksamhetsområde Rutiner för svar på motioner så att utsatt tidsgräns kan hållas Digitala handlingar till förtroendevalda via Delegationsärenden - anmälan av delegationsbeslut Kurser och konferenser m m Delgivningar Ändring av byggnadsplan (detaljplan) för fastigheten Hästholmen 4: Ljudnivåmätningar vid vindkraftverket på fastigheten Stora Krokek 2: Kommunrepresentant till Länsstyrelsens samrådsgrupp för regional naturvård...30

3 BYGGLOV Sökande: NN Adress Postnummer och adress MBN 19 Diarienummer Tägneby 1:4 - Nybyggnad av enbostadshus Bevilja bygglov. Lovet omfattar granskning enligt 8 kap, plan- och bygglagen (PBL) (lokalisering, anpassning, yttre förhållanden och användning). Sammanfattning av ärendet Ansökan avser nybyggnad av ett två-plans bostadshus med en byggnadsarea om 292 m 2. Bostadshuset uppförs nord/väst om befintlig gårdsbebyggelse och i samma läge som det tidigare bostadshuset, som brunnit ner. Planer och bestämmelser Fastigheten är belägen utanför planlagt område och omfattas ej heller av områdesbestämmerlser. Samråd med berörda fastighetsägare och myndigheter Ägare till angränsande fastigheter, Hästholmen 7:1, Hästholmen 10:1 och Tägneby 2:5 har beretts tillfälle att yttra sig i ärendet. Av inkomna yttranden framgår inga erinringar mot föreslagen nybyggnad. Inom området där bostadshuset planeras att uppföras finns en dokumenterad fast fornlämning i form av fem skålgropar, RAÄ 26. Ärendet har i anledning härav remitteras till Länsstyrelsens kulturenhet för yttrande. Kulturmiljöenheten framför i yttrande daterat ; - att fornlämningen är belägen 12 meter öster om planerat bygge och då huset ska uppföras på samma plats som tidigare, så finna inga erinringar mot planerat bygge ur fornlämningssynpunkt. Länsstyrelsen erinrar dock om att skulle det framkomma fornlämningar i samband med arbetet måste arbetet omedelbart stoppas och anmälan göras till Länsstyrelsen eller till Östergötlands länsmuseum. Räddningstjänsten har inget att erinra mot föreslagen nybyggnad. Miljöenheten har i yttrande framfört att det är lämpligt att avloppsanläggningen kopplas till det kommunala avloppsledningsnätet.

4 Beslutsunderlag - Situationsplan, ankomststämplad Planritning, ankomststämplad Fasadritning, ankomststämplad Yttrande från Länsstyrelsens kulturmiljöenhet, antikvarie Magnus Johansson, daterad Bedömning Byggenheten bedömer att bygglov bör beviljas för nybyggnad av bostadshus inom redovisat lägen på fastigheten Tägneby 1:4. För lovet gäller: - Bygganmälan skall inlämnas till miljö- och byggnämnden senast tre veckor före byggstart. - Byggsamråd kommer miljö- och byggnämnden att kalla till när bygganmälan inkommit. - Kvalitetsansvarig skall anmälas av byggherren till miljö- och byggnämnden före byggstart. - Kontrollplan (förslag till) skall upprättas av byggherren och inlämnas till miljö- och byggnämnden senast vid byggsamrådet. - Utsättning skall ske i samråd med byggenheten. Upplysningar - Giltighetstid Sökande erinras om att lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och slutförts inom fem år från denna dag. - Avgifter (faktura översändes separat) Bygglovs- och lokaliseringsprövning. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga Protokollsutdrag skickas till NN + dk Skatteverket Exp: 14 /2 2011

5 RIVNINGSLOV/BYGGLOV Sökande: NN Adress Postnummer och adress MBN 20 Diarienummer BR Orrnäs 2:11 Rivning av fritidshus samt nybyggnad av fritidshus, gäststuga och förrådsbyggnad 1. Bevilja rivningslov. 2. Bevilja bygglov. Bygglovet omfattar granskning enligt 3 kap 1, 2 och samt 8 kap (PBL) planoch bygglagen (allmän lämplighet, anpassning och yttre förhållanden). Sammanfattning av ärendet Ansökan avser rivning av befintligt fritidshus samt nybyggnad av fritidshus, gäststuga och förråd. Fritidshuset har en yta om 78 m 2, gäststugan 15 m 2 och förrådsbyggnaden 8 m 2. Fritidshuset ersätter befintligt fritidshus. Planer och bestämmelser Fastigheten Orrnäs 2:11 är belägen inom strandskyddszonen,150 meter från Vätterns strandlinje och omfattas av strandskyddsbestämmelser enligt miljöbalkens 7 kap, 13. Miljö- och byggnämnden beslutade , 1, att bevilja strandskyddsdispens för nybyggnad av fritidshus, gäststuga och förrådsbyggnad. Länsstyrelsen har i beslut , vid granskning av ärendet inte funnit skäl att överpröva nämndens beslut om strandskyddsdispens. Samråd med berörda fastighetsägare Ägaren till fastigheten Orrnäs 2:14 har beretts att yttra sig i ärendet och har inte framfört några erinringar. Beslutsunderlag - Situationsplan, daterad Fasadritning, fritidshus, daterad Plan-/sektionsritning, fritidshus, daterad Fasad-/planritning, gäststuga, daterad Miljö- och byggnämndens beslut , 1 - strandskyddsdispens

6 Bedömning Byggenheten bedömer att rivningslov bör beviljas för befintligt fritidshus och att bygglov bör beviljas för nybyggnad av fritidshus, gäststuga och förråd. För lovet gäller: - Bygganmälan skall inlämnas till miljö- och byggnämnden senast tre veckor före byggstart. - Byggsamråd kommer miljö- och byggnämnden att kalla till när bygganmälan inkommit. - Kvalitetsansvarig skall anmälas av byggherren till miljö- och byggnämnden före byggstart. - Kontrollplan (förslag till) skall upprättas av byggherren och inlämnas till miljö- och byggnämnden senast vid byggsamrådet. - Utsättning skall ske i samråd med byggenheten. Upplysningar - Avloppsanläggningens ålder och dimensionering, t ex volym på slamavskiljare och infiltrations-/markbäddsanläggningens yta ska redovisas till miljöenheten. - Giltighetstid Sökande erinras om att lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och slutförts inom fem år från denna dag. - Avgifter (faktura översändes separat) Bygglovs- och lokaliseringsprövning HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga Protokollsutdrag skickas till NN1 + dk NN2 NN3 Skatteverket Exp:14 /2 2011

7 BYGGLOV - TIDSBEGRÄNSAT Sökande: NN Adress Postnummer och adress MBN 21 Diarienummer BR Svanshals 6:2 - Ändrad användning av församlingshem till vandrarhem Bevilja tidsbegränsat bygglov till och med Bygglovet omfattar granskning enligt 3 kap 1, 2 och samt 8 kap (PBL) planoch bygglagen (allmän lämplighet, anpassning och yttre förhållanden). Motivering Med hänvisning till plan- och bygglagens 17 kap, 21 och 21a och Boverkets föreskrifter, allmänna råd om tillgänglighet vid ändring av byggnad, uppfyller lokalerna i övre planet inte de krav som kan ställas på tillgänglighet på lokaler för personer med nedsatt rörelseförmåga Sammanfattning av ärendet Ansökan avser ändrad användning av Svanshals församlingshem till vandrarhem. Byggnaden är uppförd med två plan. Verksamhet avses bedrivas i byggnadens båda plan. Av inlämnade planritningar framgår att lokalerna i markplanet är anpassade för personer med nedsatt rörelseförmåga. Lokalen i övre planet är inte tillgängligt för personer med nedsatt rörelseförmåga. För att lokalerna i övre planet ska vara användbara för personer med nedsatt rörelseförmåga måste en hiss installeras. Vid byggnadens entrédörr bör en ramp anordnas. Enligt plan- och bygglagens 17 kap 21 och 21a, ska byggnader som innehåller lokaler dit allmänheten har tillträde och på allmänna platser, enkelt avhjälpta hinder mot lokalernas och platsernas tillgänglighet och användbarhet för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga undanröjas i den utsträckning som följer med föreskrifter meddelade med stöd av denna lag. Boverket föreskriver i allmänna råd om ändring av byggnad (BÄR) att förbättringskrav kan ställas på äldre byggnader vad gäller handikappanpassning av lokaler dit allmänheten har tillträde. Det som ändras ska göras tillgängligt och användbart för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga. Ärendet har remitterats till räddningstjänsten och miljöenheten. Räddningstjänsten uttalar att brandskyddsdokumentation ska upprättas och redovisas till byggenheten.

8 Beslutsunderlag Planritning bottenplan och övre plan, Miljöinspektör Charlotte Hallin Johanssons yttrande daterat Bedömning Byggenheten bedömer med hänvisning till att verksamhetens lokaler i byggnadens övre plan inte uppfyller kravet på tillgänglighet och användbarhet för personer med nedsatt rörelseförmåga, att ett tidsbegränsat bygglov bör beviljas för användning av församlingshemmet till vandrarhem. Upplysningar - Brandskyddsdokumentation ska inlämnas till räddningstjänsten. - Räddningstjänsten erinrar om att vandrarhemsverksamheten inte får påbörjas förrän räddningstjänsten har utfört en första tillsyn. Verksamheten med vandrarhem och servering berör också miljöbalkens och livsmedelslagstiftningens regelverk. Miljöenheten erinrar om att är viktigt att iaktta frågor såsom t.ex. ventilation, boyta per person som övernattar i lokalerna, dagsljusinsläpp, tillgång till toalett- och hygienutrymmen. Vidare ska även en anmälan om registrering av livsmedelsverksamhet för servering/beredning av livsmedel som planeras. Vid planering av livsmedelsverksamheten ska tillses att korsande flöden undviks Avgifter (faktura översändes separat) Bygglovs- och lokaliseringsprövning HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga Protokollsutdrag skickas till NN + dk Skatteverket Exp: 14 /2 2011

9 BYGGLOV Sökande: Eolus Vind AB Södra Allén Motala MBN 22 Diarienummer BR Stengård 1:1 Nybyggnad av två vindkraftverk Ansökan avslås. Motivering Platsen för etableringen av vindkraftverken inom fastigheten Stengård 1:1 ingår i område som omfattas av Vindkraftprogram, riktlinjer för utbyggnad av vindkraft i skogs- och övergångs-bygden, antaget av kommunfullmäktige, , 88. I programmets prövningsmanual, del 3, framgår att avstånd från vindkraftverk till bostadshus bör vara meter. Avståndet från vindkraftverken till flera bostadshus är mindre än meter. Ägarna till fastigheterna Givetorp 1:2, Kolsjömarkem 1:2 och Kolsjömarken 1:3 har framfört erinringar mot etableringen. Sammanfattning Eolus Vind AB ansöker om bygglov för nybyggnad av två vindkraftverk inom fastigheten Stengård 1:1. Navhöjden för verken uppgår till 105 meter och rotordiametern till 90 meter innebärande en totalhöjd på 150 meter. Samråd enligt plan- och bygglagen, 8 kap, 22 Kända sak-/fastighetsägare inom cirka meter från vindkraftverkens placering har underrättats och getts tillfälle att yttra sig. Av de elva fastighetsägarna som inkommit med yttrande har tre framfört erinringar mot etableringarna. Beslutsunderlag Ansökan om bygglov, ankomststämplad Kompletteringar till bygglovsansökan, ankomststämplad Inkomna yttranden från sak-/fastighetsägare Miljöchef Torgil Slatte och byggchef Urban Runessons tjänsteskrivelse, daterad Miljö- och byggnämndens 12/ avslagskommunicering Eolus Vind AB:s yttrande daterat angående avslagskommunicering BEDÖMNING Överensstämmelse med antaget vindkraftsprogram Fullmäktige i Ödeshögs kommun har den 25 oktober 2010 antagit ett planprogram med riktlinjer för vindkraftutbyggnad i skogs- och övergångsbygden. Aktuell etablering ligger inom programområdet Flera bostadshus kommer närmare vindkraftverken än meter.

10 Tre fastighetsägare inom meter från verkens placering har framfört erinringar mot etableringen. Av denna anledning ska vindkraftverken inte uppföras med hänvisning till antaget vindkraftprogram. Störningsbild i form av ljud, blinkningar, skuggningar och reflexer Av redovisat underlag i ansökningshandlingarna kommer inget bostadshus att utsättas för ljudstörningar överstigande 40 db(a) ekvivalent ljudnivå. En fastighet kommer dock att utsättas för en ljudnivå på 39,9 db(a), nära gränsen för det allmänt vedertagna riktvärdet. Angivna ljudnivåer grundar sig på beräkningar enligt Naturvårdsverkets rekommenderade metod. Förväntade skuggtimmar per år och per dygn vid närbelägna bostadshus överstiger i flera fall de vedertagna riktvärdena. Erinringar från sakägare Av de elva fastighetsägarna som inkommit med yttrande har tre framfört erinringar mot etableringarna. Visuell störning- landskapsbild Totalhöjden på 150 meter gör att vindkrafttornen med rotor kommer att nå upp meter över omgivande skogsvegetation. De kommer därmed att utgöra ett mycket dominerande inslag i landskapet. Säkerhetsfrågor Under vintertid kan det förekomma isbildning på rotorbladen och att isbitar kan lossna och hamna inom vindkraftverkets närområde. Det finns alltså en viss risk för att vistas i närheten av vindkraftverken vintertid. Sammanfattande slutsatser Vid en samlad bedömning dels med hänvisning till av kommunfullmäktige antaget vindkraftprogram dels med beaktande av att flera fastighetsägare motsatt sig etableringarna dels att vindkraftverken blir ett dominerande inslag i landskapsbilden och dels med hänsyn till säkerhetsaspekter som kan läggas på etableringarna ska ansökan om bygglov inte beviljas. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga Protokollsutdrag skickas till Eolus Vind AB, Södra Allén 17, Motala + dk Sak-/fastighetsägare enligt sändlista Exp: 14 /

11 MBN 23 Diarienummer MR Stengård 1:1 Anmälan enligt miljöbalken för uppförande och drift av två vindkraftverk Anmälan godtas ej. Motivering Platsen för etableringen av vindkraftverken inom fastigheten Stengård 1:1 ingår i område som omfattas av Vindkraftprogram, riktlinjer för utbyggnad av vindkraft i skogs- och övergångs-bygden, antaget av kommunfullmäktige, , 88. I programmets prövningsmanual, del 3, framgår att avstånd från vindkraftverk till bostadshus bör vara meter. Avståndet från vindkraftverken till bostadshus är närmare än meter. Flera ägare till närbelägna fastigheter har motsatt sig etableringarna. Sammanfattning Eolus Vind AB anmäler enligt miljöbalken för att uppföra två vindkraftverk på fastigheten Stengård 1:1. Navhöjden för verken anges till 105 meter och rotordiametern till 90 meter innebärande en totalhöjd på 150 meter. Samråd enligt 26 förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd Fastighetsägare inom en radie av cirka meter från vindkraftverkens placering har beretts tillfälle att yttra sig över anmälan. Av de elva fastighetsägare som inlämnat yttrande har tre fastighetsägare framfört synpunkter mot etableringen. Beslutsunderlag Anmälan enligt miljöbalken inkommen Kompletteringar till miljöanmälan inkommen Inkomna yttranden från sak-/fastighetsägare Miljöchef Torgil Slatte och byggchef Urban Runessons tjänsteskrivelse, daterad Miljö- och byggnämndens 12/ avslagskommunicering Eolus Vind AB:s yttrande daterat angående avslagskommunicering BEDÖMNING Överensstämmelse med antaget vindkraftsprogram Fullmäktige i Ödeshögs kommun har den 25 oktober 2010 antagit ett planprogram för vindkraftsutbyggnad i skogs- och övergångsbygden. Aktuell etablering ligger inom programområdet Flera bostadshus kommer närmare vindkraftverken än meter.

12 Tre fastighetsägare inom meter från vindkraftverkets placering har framfört erinringar mot etableringen. Av denna anledning ska etableringen inte komma till stånd med hänvisning till antaget vindkraftsprogram. Störningsbild i form av ljud, blinkningar, skuggningar och reflexer Av redovisat underlag i ansökningshandlingarna kommer inget bostadshus att utsättas för ljudstörningar överstigande 40 db(a) ekvivalent ljudnivå. En fastighet kommer att utsättas för en ljudnivå på 39,9 db(a) d.v.s. nära gränsen för det allmänt vedertagna riktvärdet. Angivna ljudnivåer grundar sig på beräkningar enligt Naturvårdsverkets rekommenderade metod. Förväntade skuggtimmar per år och per dygn vid närbelägna bostadshus överstiger i flera fall de vedertagna riktvärdena. Erinringar från fastighetsägare Anmälan har medfört att elva stycken granneyttranden inkommit. I tre yttranden framförs argument för att nämnden inte ska godta anmälan för de aktuella vindkraftverken. Visuell störning- landskapsbild Totalhöjden på 150 meter gör att vindkrafttornen med rotor kommer att nå upp meter över omgivande skogsvegetation. De kommer därmed att utgöra ett mycket dominerande inslag i landskapet. Säkerhetsfrågor Under vintertid kan det förekomma isbildning på rotorbladen och att isbitar kan lossna och hamna inom vindkraftverkets närområde. Det finns alltså en viss risk för att vistas i närheten av vindkraftverken vintertid. Sammanfattande slutsatser Vid en samlad bedömning dels med hänvisning till av kommunfullmäktige antaget vindkraftprogram dels med beaktande av att flera fastighetsägare motsatt sig etableringarna dels att vindkraftverken blir ett dominerande inslag i landskapsbilden och dels med hänsyn till säkerhetsaspekter som kan läggas på etableringarna ska anmälan enligt miljöbalken inte godtas. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga Protokollsutdrag skickas till Eolus Vind AB, Södra Allén 17, Motala + dk Fastighetsägare enligt sändlista Exp: 14/2 2011

13 MBN 24 Diarienummer BR Svar till NN om ställda frågor angående bygglovshanteringen för vindkraftverk nr 2, Stora Krokek 2:6 Avge följande svar på NNs frågor; 1. I bygglovsansökan är det den sökande/byggherren som redovisar den plats som bygglovet avser. I detta fall är det RGP Vindkraft som angivit vilken plats som vindkraftverket avses uppföras på. Innan nämnden beslutar i bygglovsärenden som avser vindkraftverk ges kända sak-/fastighetsägare inom en radie av cirka meter från vindkraftverkets placering möjlighet att lämna synpunkter på etableringen, så kallat granneyttrande. När bygglovshandlingarna skickades till sakägarkretsen enligt en sammanställd sändlista, bifogades samtliga inkomna bygglovshandlingar, däri ingår bl a ett kartutdrag som redovisar verkets placering. NN ingick i sakägarkretsen och har i sitt yttrande meddelat att han inte har något att erinra mot att det uppförs ett vindkraftverk (verk nr 2). inom fastigheten Stora Krokek 2:6. Nämnden har tolkat detta som att NN har tagit del av bygglovsansökningshandlingarna med tillhörande kartutdrag, och att han därmed har accepterat vindkraftverkets placering. 2. Miljökonsekvensbeskrivningen upprättas av den sökande/byggherren. Inom den lagstiftning som tillämpas vid bygglovsprövning, plan- och bygglagen, finns inget stöd för att ett vindkraftverk inte får placeras inom ett visst avstånd från bostadshus. Nämnden följer de av Naturverkets fastställda riktlinjer för ljudnivåer, vilket är 40 dba. och Boverkets föreskrifter om skuggeffekter. 3. Vid tidpunkten för bygglovsprövningen av verk nr 2, hade nämnden beviljat bygglov för ett vindkraftverk i samma utförande som verk nr 1. Vindkraftverket var dock inte uppfört. Bygglovet för verk nr 1 ändrades senare till ett mindre verk. 4. Inom tillämplig lagstiftning, plan- och bygglagen finns inget krav på att vindkraftverk skall vara lika. De riktlinjer som sedan oktober 2010 är fastställda i vindkraftprogrammet var inte antagna av kommunfullmäktige vid bygglosprövningen för verk nr 1 och 2 inom fastigheten Stora Krokek 2:6. 5. Kommunfullmäktige beslutar om kommunala översiktsplaner och planprogram. Det finns inga krav på att det måste finnas en översiktsplan för att bevilja bygglov för vindkraftverk. 6. Nämnden har bedömt att ändringen av bygglovet för verk nr 1 avseende storlek och höjd är en mindre ändring.

14 Av plan- och bygglagens 8 kap, 22 framgår att kända sakägare ska beredas tillfälle att yttra sig över bygglovsansökan och av 26 förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd framgår att enskilda som har ett särskilt intresse i saken ska ges tillfälle att yttra sig över miljöanmälan. Nämnden fullgör lagstiftningens krav genom att skicka inkomna bygglsovshandlingar /miljöanmälan till kända sak-/fastighetsägare inom en radie av cirka meter från vindkraftverkens placering. Till ansökningshandlingarna bifogas en blankett och ett portofritt svarskuvert som sakägarna kan använda för att avge sitt yttrande, som sedan kan lämnas/skickas in till nämnden. 8. Inom tillämplig lagstiftning finns inga krav på att nämnden ska kontrollera prospektörers information till de som kan berörs av olika byggnadsprojekt. 9. Vid handläggning av bygglovsärenden avseende vindkraftverk kommer även fortsättningsvis sak-/fastighetsägare inom en radie av cirka meter från vindkraftverkets placering att delges bygglovshandlingar/miljöanmälan och möjligheten att lämna synpunkter. I detta sammanhang gäller fastighetsgräns och inte bostadshusgräns. Sammanfattning av ärendet NN har skrivelse daterad ställt nio frågor angående bygglovshanteringen för vindkraftverk nr 2, Stora Krokek. Frågor ställs bl a om verkets placering, miljökonsekvensbeskrvningen, informationsskyldighet, kontroller av prospektören m m Svaren hänför sig till de av NNs ställda frågorna och besvaras i den nummerordning som NN angivit i sin skrivelse Beslutsunderlag Skrivelse från NN daterat Protokollsutdrag skickas till NN Exp: 14 /

15 MBN 25 Diarienummer 107/ Plan- och bygglovstaxa från och med 2 maj 2011 MILJÖ- OCH BYGGNÄMNDEN FÖRESLÅR KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTA Med stöd av 12 kap.10 plan- och bygglagen beslutar kommunfullmäktige 1. Anta bilagda taxa för prövning enligt plan- och bygglagen. 2. Taxan träder i kraft den 2 maj 2011 Sammanfattning av ärendet I och med att den nya plan- och bygglagen (SFS 2011:900) träder i kraft de 2 maj 2011 får miljö- och byggnämnden flera nya arbetsuppgifter att hantera, främst inom ramen för bygglovsprövning, anmälan, startbesked och teknisk handläggning men också genom den nya möjligheten att lämna planbesked. Enligt plan- och bygglagens 12 kap, 8, föreskrifter om avgifter inom byggnämndens verksamhetsområde, får avgifter tas ut för; - Beslut om plan-, förhands-, villkors- och startbesked - Beslut om lov - Tekniska samråd och slutsamråd - Arbetsplatsbesök och andra tillsynsbesök på byggarbetsplatsen - Upprättande av nybyggnadskartor - Framställning av arkivbeständiga handlingar - Kungörelser om beslut och lov eller förhandsbesked i Post- och Inrkes Tidningar. - Andra tids- eller kostnadskrävande åtgärder Byggnadsnämnden får även enligt 9 ta ut en planavgift för att täcka kostnader för att upprätta eller ändra detaljplaner eller områdesbestämmelser, om nämnden ger bygglov för åtgärd och den fastighet som bygglovet avser har nytta av planen eller områdesbestämmelser. En översyn av bygglovstaxan har föranletts av att den nya plan- och bygglagen träder i kraft 2 maj Sveriges Kommuner och Landsting har utarbetat ett förslag till taxa för prövning enligt plan- och bygglagen. Administrativa rutiner I plan- och bygglagens 12 kap, 10 framgår att det är kommunfullmäktige som ska fatta beslut om grunderna för hur avgifterna ska beräknas. Beslutsunderlag - Sveriges Kommuner och Landstings utarbetade förslag - Plan- och bygglovs taxa Bygg- och gatuchef Urban Runessons tjänsteskrivelse

16 Protokollsutdrag skickas till Kommunfullmäktige Exp: 14 / Miljö- och byggnämnden

17 MBN 26 Diarienummer MR Hillingstad 1:21 - Anmälan om mellanlagring av avloppsslam 1. Godta anmälan om mellanlagring av slam och klassa verksamheten som anläggning för mellanlagring av annat avfall än farligt avfall om den totala avfallsmängden vid något enskilt tillfälle är större än 10 ton. 2. Godkänna slamspridning på fastigheten Hillingstad 1: Med stöd av 2 kap. 3 och 26 kap. 9 miljöbalken meddela följande föreläggande om försiktighetsmått vid lagring och spridning av aktuellt rötslam; - Verksamheten ska, om inte annat följer av nedanstående försiktighetsmått, bedrivas i huvudsaklig överensstämmelse med i anmälan lämnade uppgifter. - Skyddsavstånd mellan lagringsplatsen till vattenförande diken, bäckar och andra vattendrag ska vara minst 50 meter. Skyddsavståndet till vattentäkter ska vara minst 100 meter. Skyddsavståndet till kända dräneringsledningar får aldrig vara mindre än 10 meter men bör vara minst 50 meter. Avståndet till närboende ska vara minst 100 meter. - En plats där lagring av slam har skett får inte åter användas för detta ändamål inom fem år. - Verksamheten ska bedrivas på sådant sätt att risken för lukt minimeras vid närliggande bostäder.. - att lagringsplatsen väljs eller anordnas så att läckage till följd av urlakning eller ytavrinning från gödsel minimeras vid tö eller häftigt regn. Sammanfattning av ärendet NN anmäler genom Biototal Sweden AB, Teknikringen 7, Linköping sin avsikt att mellanlagra avloppsslam på rubricerad fastighet. Slammet kommer från reningsverk i Jönköpings och/eller Linköpings och Vimmerby kommun och är REVAQ-certifierat. Slammet levereras av Biototal och avses att lagras under minst sex månader av hygieniseringsskäl. Bolaget kommer också att informera miljö- och byggnämnden om när spridning av slammet sker. Bedömning Vid lagring av slam på fält skall en sådan plats väljas att risk för kontaminering av vattendrag och öppna diken inte uppstår. Slamlagret på öppet fält bör utformas i enlighet med vad som framgår av Biototals gårdslager princip för att därigenom minska risken för urlakning och lukt.

18 Vid mycket stora nederbördsmängder kan någon typ av invallning vara aktuell. Viktigt är även att inte lagra slam på öppet fält på samma plats under flera år i sträck. Slammet ska vara väl avvattnat vid leverans. När det blir aktuellt med spridning ska slammet som levererats till fältlagring i första hand användas. Efter spridning och nedmyllning av slammet ska sådd ske snarast för att binda upp näringsämnena och förhindra urlakning. Lagar och föreskrifter Enligt förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd klassas verksamheten med beteckningen C enligt bilagan: Anläggning för mellanlagring av annat avfall än farligt avfall om den totala avfallsmängden vid något enskilt tillfälle är större än 10 ton. Enligt 2 kap 3 miljöbalken (1998:808) ska alla som driver en verksamhet eller vidtar en åtgärd vidta de skyddsåtgärder som behövs för att undvika skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. I samma syfte ska bästa möjliga teknik användas. Dessa försiktighetsmått ska vidtas redan om verksamheten eller åtgärden kan antas medföra skada eller olägenhet. I kungörelse med föreskrifter (1994:2) om skydd för miljön, särskilt marken, när avloppsslam används i jordbruket återfinns vilka krav som ställs på analyser av slam som ska spridas på åkermark. Förordningen (1998:915) om miljöhänsyn i jordbruket och Jordbruksverkets föreskrifter (2004:62) om miljöhänsyn i jordbruket vad avser växtnäring samt Jordbruksverkets allmänna råd (2005:1) om lagring och spridning av gödsel mm. innehåller krav vid lagring av gödsel, vissa krav på skyddsavstånd samt spridningsrestriktioner under vissa tider på året och förutsättningar. Den aktuella fastigheten befinner sig inom så kallat känsligt område vilket innebär extra krav på lagring och spridning. Beslutsunderlag - Biototals anmälan om mellanlagring, daterad Miljöinspektör Charlotte Hallin Johanssons tjänsteskrivelse, daterad Avgift (faktura skickas separat) För handläggningen av anmälan uttas en avgift; Arbetstid: 5 tim x 750 kr/tim = kronor. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga Protokollsutdrag skickas till Biototal AB, Teknikringen 7, Linköpng + dk NN Exp: 14 /2 2011

19 MBN 27 Diarienummer MR Kvalitetsgranskning av resultat från ljudmätning vid vindkraftverket på fastigheten Stora Krokek 2:6 ÅF-Ingemanssons rapport över ljudnivåmätningen vid vindkraftverket på fastigheten Stora Krokek 2:6 och Betongteknik AB:s analys av denna rapport överlämnas inte till Statens provningsanstalt för granskning. Sammanfattning Den 22 till 23 oktober 2010 utfördes ljudnivåmätning vid vindkraftverket på fastigheten Stora Krokek 2:6. Mätningen utfördes av ÅF-Ingemansson. Resultaten av mätningen har redovisats i rapport daterad (Rapport nr ). NN1, en av de närmsta grannarna till verket, har uppdragit till Bertil Persson Betongteknik AB, att utföra en analys av ÅF-Ingemanssons rapport. NN1 har i ett e-post meddelande inkommet till miljöenheten framställt önskemål om att kommunen låter kvalitetsgranska ÅF-Ingemanssons rapport och Betongteknik AB:s analys av denna rapport genom att sända dessa till Statens Provningsanstalt för bedömning av vem som har rätt eller fel. Beslutsunderlag - Betongteknik AB:s granskning av ÅF-Ingemanssons rapport daterad E-post meddelande från NN1, daterat E-post meddelande från NN1, daterat E-post meddelande från miljökontoret till NN1, daterat E-post meddelande från NN1, daterat Miljöchef Torgil Slattes tjänsteskrivelse, daterad Bedömning Betongteknik AB inte är ett ackrediterat kontrollorgan. Enligt uppgift från NN2, ÅF- Ingemansson planerades en förnyad ljudnivåmätning vid vindkraftverket den 3 februari På grund av att de yttre förutsättningarna inte var optimala avseende vindriktning och vindhastighet utfördes inte ljudmätningen. Begäran om kvalitetsgranskning av ÅF-Ingemanssons rapport över ljudnivåmätningen den 22 till 23 oktober 2010 och Betongteknik AB:s analys av denna görs följande bedömning; Miljö- och byggnämnden kan komma att behöva förelägga vindkraftverksägaren om försiktighetsmått avseende driften av vindkraftverket på fastigheten Stora Krokek 2:6. Mot bakgrund av detta och för att inte bli ifrågasatt gällande opartiskhet bör inte nämnden medverka till att den begärda granskningen utförs.

20 Protokollsutdrag skickas till NN Krokek Vind AB, Valla Skattegård Källstad, Vadstena Exp: 14 /2 2011

21 MBN 28 Diarienummer 110/ Miljö- och byggnämndens delegation av beslutanderätten inom vissa delar av miljöenhetens verksamhetsområde 1. Anta upprättad delegationsordning för miljöenhetens verksamhetsområde 2. Beslut som fattats med stöd av delegationsuppdrag skall anmälas till nämnden vid nästkommande sammanträde, och förteckning över besluten skall åtföljas nämndens handlingar till sammanträdet. 3. Delegationsordningen gäller från och med , varvid nuvarande delegationsordning för miljöenhetens verksamhetsområde upphör att gälla. Sammanfattning Lagstiftningen inom miljöenhetens verksamhetsområde har under de senaste åren genomgått stora förändringar och delegationsordningen bör därför uppdateras för att inkludera gällande lagstiftning. Miljö- och byggnämnden har med stöd av kommunallagen rätt att uppdra åt ett utskott, en ledamot eller ersättare eller åt en anställd hos kommunen att besluta på nämndens vägnar i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden, kommunallagen 6 kap, 33. I följande ärenden får inte beslutanderätten delegeras, kommunallagen 6 kap, 34 : 1. Ärenden som avser mål, inriktning, omfattning eller kvalitet. 2. Frågeställningar eller yttranden till fullmäktige liksom yttranden med anledning av ett beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats. 3. Ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt. 4. Ärenden som väckts genom medborgarförslag och som överlåtits till nämnden. 5. Vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter. Beslutsunderlag Förslag till delegationsordning för miljöenhetens verksamhetsområde Miljöinspektör Charlotte Hallin Johanssons tjänsteskrivelse, daterad Protokollet skickas till Miljöchef/inspektör + delegationsordning Exp. 14 /2 2011

22 MBN 29 Diarienummer 583/ Rutiner för svar på motioner så att utsatt tidsgräns kan hållas Tillstyrka kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till rutiner för hantering av motioner. Sammanfattning Vid fullmäktiges sammanträde den 6 december 2010 diskuterades frågan om behandlingen av inkomna motioner och hur lång tid detta ska ta. Fullmäktige beslutade att ge kommunchefen i uppdrag att se över rutinerna och att komma med förslag på handläggningsordning så att svar kan ges på inkomna motioner inom utsatt tid, som för närvarande är ett år. Med kommunchef Henrik Hendebys tjänsteskrivelse daterad som underlag beslutade kommunstyrelsens arbetsutskott, , 24; 1. En tidsplan för besvarandet av motionen upprättas av kommunstyrelsens arbetsutskott när ärendet remitteras till nämnd/handläggare. Tidplanen ska vara anpassad till fastställda sammanträdesdagar för den/de som ska yttra sig 2. Kommunstyrelsens arbetsutskott lämnar med direktiv till nämnd/styrelse/utredare där det framgår vilken huvudriktning yttrandet skall ha när det återkommer till styrelsen 3. Föreslagen rutin för motionshantering översänds till samtliga nämnder för yttrande. Respektive nämndsyttrande skall vara kommunstyrelsen tillhanda senast Beslutsunderlag - Byggchef Urban Runesson och miljöchef Torgil Slattes tjänsteskrivelse, daterad Bedömning Arbetsutskottets beslut om rutiner för behandling av motioner tillgodoser kravet på att svar på inkomna motioner kan lämnas inom utsatt tidsgräns. Protokollsutdrag skickas till KSAU

23 MBN 30 Diarienummer 80/ Digitala handlingar till förtroendevalda via Ledamöter och ersättare som är intresserade av att använda det digitala rummet via kommunens hemsida, för att ta del kallelser till nämndens sammanträden och sammanträdesprotokoll anmäler sitt intresse till nämndsekreteraren. Sammanfattning av ärendet Under 2009 anordnades ett digitalt rum på internet för förtroendevalda med inloggning via kommunens hemsida Syftet var att spara porto- och papperskostnader för nämnd-/styrelsehandlingar. Det digitala rummet är en plats där förtroendevalda kan ta del av kallelser och protokoll men även andra dokument som kan vara relevanta för den förtroendevalde i sitt uppdrag. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade , 2; bl a att uppmana nämnderna att också använda digitala rum för kallelser och protokoll med mera Med anledning av ny mandatperiod från och med och nyvalda, förevisar och informerar nämndsekreteraren om databasen och dess innehåll

24 MBN 31 Delegationsärenden - anmälan av delegationsbeslut Godkänna redovisningen av anmälda delegationsbeslut. Sammanfattning av ärendet Redovisning av beslut som fattats av ordförande och tjänstemän med stöd av fastställd delegationsordning för nämnden, 7/ , 120/ , 88/ och 117/ Ordförande Jonas Andersson Beviljade bygglov Deleg nr Fastighet Åtgärd 23/2011 Hästholmen 7:32 Tillbyggnad av enbostadshus 24/2011 Åby 6:143 Fasadändring insättning av entré- och utrymningsdörr 25/2011 Trehörna 1:1 och 1:27 Nybyggnad av två transformatorstationer Bygg- och gatuchef Urban Runesson Godkänd bygganmälan Deleg nr Fastighet Åtgärd 17/2011 Lillefall 1:4 Installation av braskamin och skorsten Miljö- och hälsoskyddschef Torgil Slatte Godkänd anmälan om installation av värmepumpsanläggning Deleg nr Fastighet Uttag av värme ur: 22/2011 Stockseryd 1:4 Bergvärme Beviljade ansökan om uppehåll i sophämtning Deleg nr Fastighet Uppehållsperiod 18/2011 Kv Rosen 1 Tills vidare 9/2011 Ödeshög 8:42 Tills vidare 26/2011 Kv Särimner 8 Tills vidare

25 Miljö- och hälsoskyddsinspektör Charlotte Hallin Johansson Godkända anmälan om registrering av livsmedelsanläggningar, inplacering i riskklass samt fastställande av årlig kontrollavgift Deleg nr Fastighet Anläggning/verksamhet 20/2011 Kv Kronhjorten 1 Ungdomens Hus. Caféverksamhet med försäljning och servering. Riskklass: 5B. Kontrollavgift: kronor 21/2011 Kv Skölden 1 Lysingskolans cafeteria. Caféverksamhet med försäljning och servering. Riskklass: 5B. Kontrollavgift: kronor 27/2011 Ödeshög 3:6/Åby 6:26 Klockargårdsängens camping. Caféverksamhet med försäljning och servering. Riskklass 5 B. Kontrollavgift: kronor

26 MBN 32 Diarienummer 62/ Kurser och konferenser m m 1. Anmäla ledamöterna Hans Blomberg, Anders Karlsson och Håkan Strotz till Orienteringskurs- ny plan- och bygglag, i Mjölby den 31 mars Anmäla bygg- och gatuchef Urban Runesson och nämndsekreterare Elisabeth Johansson till Översiktskurs nya plan- och bygglagen i Linköping den 29 mars 2011 (1 dag). 3. Ledamöter och ersättare som inte närvarar vid sammanträdet och som är intresserade av att delta i Regionförbundet Östsam/Länsstyrelsens anordnade orienteringskurs i Mjölby den 31 mars anmäler sitt intresse till nämndsekreteraren senast den 20 mars Sammanfattning av ärendet Inkomna kurs- och konferensinbjudningar m m Arrangör/kurs Plats och tid Kostnad Regionförbundet Östsam/ Länsstyrelsen Orienteringskurs (halvdag) Mjölby, :00 Ny plan- och bygglag - alt Norrköping, vad blir konsekvenserna ur ett ledningsperspektiv? Översiktskurs nya Linköping plan- och bygglagen , (2 dagar) 800:00 alt ( 1 dag) 500:00 Protokollsutdrag och program skickas till Hans Blomberg Anders Karlsson Håkan Strotz Oskar Pantzar Per-Alvar Davidsson Olof Rosenqvist Sven Ekholm Exp: 14 /2 2011

27 MBN 33 Delgivningar Delgivningarna till handlingarna. Sammanfattning av ärendet Domar, beslut och meddelanden m m som delges nämnden och läggs till handlingarna. Förvaltningsrätten i Linköping - Dom , mål nr , rotel 2 Överklagat beslut: Länsstyrelsen i Östergötlands läns beslut , gällande nybyggnad av vindkraftverk på fastigheten Sjöstorp 1:1. Klagande: NN1 Saken:: Bygglov för vindkraftverk enligt plan- och bygglagen (1987:10) Motparter: Miljö- och byggnämnden i Ödeshögs kommun, NN2 och NN3. Förvaltningsrättens avgörande: Överklagan avslås. Länsstyrelsen/Rättsenheten - Beslut Överklagande angående begränsning av störningar från lastbilsverksamhet, Hallberga 5:2 och 6:1. Miljö- och byggnämndens beslut , 107. Klagande: NN4 och NN5, genom ombud Crusner Advokatbyrå. Länsstyrelsens beslut: Länsstyrelsen avskriver ärendet från vidare handläggning Den störande nattliga lastbilstrafiken har upphört, varför NN4 och NN5 har återkallat sitt överklagande. Länsstyrelsen/Länsveterinären - Meddelande Med anledning av att man hittat newcastlevirus på duvor i Norrköping, så kallad duvpest som kan ge newcastlesjuka om det kommer in bland fjäderfä ombeds miljökontoren att vara uppmärksamma på meddelanden om döda fåglar. Vid anmälan om döda fåglar ombeds miljökontoren att kontakta Länsstyrelsen eller Statens Vetrinärmedicinska anstalt för eventuell obduktion.

28 MBN 34 Diarienummer 127/ Ändring av byggnadsplan (detaljplan) för fastigheten Hästholmen 4:49 Uppdra till byggenheten att samråda med berörda sak-/fastighetsägare, statliga myndigheter och organisationer. Sammanfattning av ärendet Kommunen äger sedan 2002 fastigheten Hästholmen 4:49 (Hamngatan 22). Fastigheten har varit bebyggd med ett spannmålsmagasin som numera är rivet. Intresse finns att få förvärva fastigheten för att bebygga den med bostäder. Fastigheten används för närvarande i huvudsak som parkeringsplats. Gällande byggnadsplan (detaljplan), nr 05-VTO-188 anger att fastigheten endast får användas för magasinering eller därmed jämförligt ändamål. För att möjliggöra att bostadsbebyggelse får uppföras inom fastigheten Hästholmen 4:49 måste byggnadsplanen (detaljplanen) ändras. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade , 102; bl a annat; - Uppdra åt miljö- och byggnämnden att ändra detaljplanen för Hästholmen 4:49. Syftet med planändringen är att pröva förutsättningarna för bostadsbebyggelse inom fastigheten Hästholmen 4:49. Miljö- och byggnämnden beslutade , 27; 1. Uppdra till WSP Samhällsbyggnad att inventera och att upprätta illustrationer/ skissförslag för bostadsbebyggelse som grund till ändring av byggnadsplanen för Hästholmen 4:49. 2 Uppdra till WSP Samhällsbyggnad, att efter redovisning av givet uppdrag enligt punkt 1, upprätta förslag till ändring av byggnadsplanen. WSP Samhällsbyggnad, NN1 och NN2, har redovisat illustrationer och skissförslag till bostadsbebyggelse som grund för ändring av byggnadsplanen (detaljplanen). Beslutsunderlag - Illustrationer och skissförslag till bostadsbebyggelse Gula tomten, daterade Plankarta med bestämmelser, skala 1:1000 i A3-format, daterad Protokollsutdrag skickas till WSP Samhällsbyggnad, Norrköping Exp: 14/2 2011

29 MBN 35 Diarienummer MR Ljudnivåmätningar vid vindkraftverket på fastigheten Stora Krokek 2:6 1. Uppdra till miljöchef Torgil Slatte att bjuda in NN, representant för de boende i Krokek och Krokek Vind AB, för samtal om fortsatta ljudnivåmätningar vid vindkraftverket på fastigheten Stora Krokek 2:6. Sammanfattning av ärendet Ordföranden ställer frågan om uppföljande ljudmätningar vid vindkraftverket inom fastigheten Stora Krokek 2:6 och bostadshuset inom fastigheten Stora Krokek 2:3. Den uppföljande ljudmätningen avser emissionsmätning vid verket och imissionmätning vid bostadshuset på fastigheten Krokek 2:3. Enligt uppgift från Paul Appelqvist, ÅF-Ingemansson planerades förnyad ljudmätning vid vindkraftverket och bostadshuset den 3 februari 2011 och att resultatet skulle redovisas för nämnden vid dagens sammanträde. På grund av att de yttre förutsättningarna inte var optimala avseende vindriktning och vindhastighet den 3 februari 2011 har utfördes inte ljudmätningarna. Miljö- och byggnämnden bedömer det som angeläget att de uppföljande ljudmätningarna vid verket och bostadshuset snarast utförs. Protokollsutdrag skickas till Miljöchef Torgil Slatte

30 MBN 36 Diarienummer 136/ Kommunrepresentant till Länsstyrelsens samrådsgrupp för regional naturvård 1. Remittera ärendet till Peter Kenell, turist- och näringslivsansvarig. Sammanfattning av ärendet Ledamot Håkan Strotz ställer frågan om nämnden sanktionerar hans deltagande i den av Länsstyrelsen inrättade samrådsgruppen för regional naturvård. Länsstyrelsens naturvårdsenheten har inbjudit Håkan Strotz att deltaga i samrådsgruppen. Håkans uppgift är att vara rådgivande emot naturvårdsenheten. Håkan informerar om att Ödeshögs kommun har stor potential vad avser naturvård och friluftsliv med kopplingar till aktiviteter inom turistnäringen. Protokollsutdrag skickas till Peter Kenell