Reglemente för Malmö kommunstyrelse

Transkript

1 1 Reglemente för Malmö kommunstyrelse Ant. av kf 17 18/ , 303, bih 207 med ändr 1/ , 205, bih 139, 28/ , 186, bih 118, 30/5 2002, 104, bih 42, 1/ , 199, bih 98, 1/ , 229, bih 144, 1/ , 228, bih 143, och 29/8 2013, 124, bih 73. Kommunstyrelsens övergripande uppgifter Ledningsfunktionen 1 Kommunstyrelsen skall leda och samordna förvaltningen av kommunens angelägenheter och ha uppsikt över övriga nämnders verksamhet. Styrelsen skall också ha uppsikt över kommunal verksamhet som bedrivs i sådana företag aktiebolag m fl som anges i 3 kap 17 och 18 kommunallagen (1991:900). 2 I sin lednings- och samordningsfunktion skall kommunstyrelsen bl a leda och samordna planering och uppföljning av kommunens ekonomi och verksamheter samt kommunens personalpolitik, svara för översiktlig planering av hur kommunens mark- och vattenområden skall utnyttjas, tillse att bostadsförsörjning och samhällsbyggande främjas, främja energihushållning och ha överinseende över den kommunala energiplaneringen, verka för en positiv utveckling av näringsliv och sysselsättning i kommunen, svara för samordnad information och marknadsföring för kommunen, fortlöpande arbeta för en effektiv och rationell förvaltningsorganisation samt en förenkling av det kommunala regelbeståndet. Kommunstyrelsen skall vidare med uppmärksamhet följa miljö- och naturvårdspolitiken och verka för en god miljö i kommunen, socialtjänsten och verka för att målen i socialtjänstlagen uppfylls, verksamheten enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) och verka för att målen i denna lagstiftning uppfylls, den primärkommunala hälso- och sjukvården och verka för en god primärkommunal hälso- och sjukvård, skolverksamheten, innefattande bl a förskoleverksamheten och skolbarnsomsorgen, och verka för att skollagstiftningens mål uppfylls, kulturpolitiken och verka för en berikande kulturverksamhet i kommunen, fritidspolitiken och verka för en god fritidsverksamhet i kommunen. Styrfunktionen 3 I kommunstyrelsens styrfunktion ingår bl a att leda arbetet med och samordna utformningen av övergripande mål, riktlinjer och ramar för styrningen av hela den kommunala verksamheten, göra framställningar i målfrågor som inte i lag är förbehållna annan nämnd, övervaka att de av kommunfullmäktige fastställda målen och planerna för verksamheten och ekonomin efterlevs och att kommunens löpande förvaltning handhas rationellt och ekonomiskt,

2 2 tillse att uppföljning sker till kommunfullmäktige från samtliga nämnder om hur verksamheten utvecklas och hur den ekonomiska ställningen är under budgetåret, ha fortlöpande uppsikt över verksamheten i de företag, som kommunen helt eller delvis äger eller annars har intresse i, främst vad gäller ändamål, ekonomi och efterlevnad av uppställda direktiv men också i avseende på övriga förhållanden av betydelse för kommunen, löpande vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att de krav som anges i 3 kap. 17 och 18 kommunallagen är uppfyllda beträffande de aktiebolag kommunen innehar aktier i, årligen, senast den 15 april i beslut pröva om den verksamhet som bedrivits i de aktiebolag som kommunen helt eller delvis äger eller annars har intresse i enligt 3 kap. 17 och 18 kommunallagen under föregående kalenderår har varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Beslutet ska delges fullmäktige snarast och senast i samband med att årsbokslutet behandlas. Finner styrelsen att brister förelegat, ska den samtidigt lämna förslag till kommunfullmäktige om nödvändiga åtgärder. Kommunens verksamheter Ekonomisk förvaltning 4 Kommunstyrelsen skall ha hand om kommunens medelsförvaltning och därvid följa av kommunfullmäktige meddelade föreskrifter om medelsplacering m m. Medelsförvaltningen omfattar placering och upplåning av medel. I uppgiften ingår också att bevaka att kommunens inkomster inflyter och att betalningar görs i tid samt vidta de åtgärder som behövs för indrivning av förfallna fordringar. Kommunstyrelsen har också hand om övrig ekonomisk förvaltning. I denna uppgift ingår bl a att tillse att kommunens behov av försäkringsskydd är tillgodosett handha kommunens donationsförvaltning. Annan förvaltning 5 Till kommunstyrelsens uppgifter hör vidare att samordna kommunens juridiska verksamhet, på kommunens vägnar motta stämningar samt, i den mån det inte ankommer på annan nämnd, föra kommunens talan vid domstolar och andra myndigheter, att för kommunen utfärda förbindelser i anledning av kommunfullmäktiges beslut om lån, borgen eller andra kommunens åtaganden, i den mån det inte ankommer på annan nämnd, tillvarata kommunens intresse vid bolags- och föreningsstämmor och andra likartade sammanträden i de företag som kommunen helt eller delvis äger eller eljest har intressen i, samt att redovisa fortlöpande tillsyn över sådana företag, svara för kommunens centrala insatser avseende intern och extern information, näringslivsverksamhet, marknadsföring och turism samt internationella frågor, svara för utveckling och samordning av kommunens IT-verksamhet, sköta de förvaltnings- och verkställighetsuppgifter i övrigt som inte uppdragits åt annan nämnd.

3 3 Personalpolitik 6 Kommunstyrelsen skall ha hand om frågor som rör förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare och har därvid bl a att med bindande verkan för kommunen genom kollektivavtal reglera frågor rörande förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare, förhandla på kommunens vägnar enligt gällande lagstiftning om förhandlingsrätt utom vad gäller och 38 lagen om medbestämmande i arbetslivet inom andra nämnders verksamhetsområden, besluta om stridsåtgärd, avgöra frågor om tolkning och tillämpning av lag, avtal och andra bestämmelser rörande förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare, utfärda riktlinjer och anvisningar inom det personalpolitiska verksamhetsområdet, besluta om inskränkningar i nämnders/styrelsers rätt att ledigförklara befattningar, samt där kommunstyrelsen så finner erforderligt besluta om omplaceringar och förflyttningar mellan stadens förvaltningar, besluta om inrättande, förändring, omdisponering och indragning av befattningar som förvaltningschef vid stadens förvaltningar, varvid förvaltningschef normalt anställes av kommunstyrelsen, fastställa/träffa överenskommelse om lön för förvaltningschef hos staden och viss annan chefspersonal, medge att arbetstagare anställes på särskilt visstidsförordnande eller kontrakt samt fastställa/överenskomma om löne- och anställningsvillkor för sådan arbetstagare, lämna uppdrag som avses i den kommunala delegationslagen (1954:130), besluta om undantag från samordningsbestämmelserna i gällande kollektivavtal samt vara pensionsmyndighet samt teckna personalförsäkringar enligt kollektivavtal. Uppgifter enligt speciallagstiftning 7 Det åvilar kommunstyrelsen att för socialtjänsten i kommunen dels ansvara för övergripande planering, utveckling och uppföljning av socialtjänsten i kommunen dels fastställa tilllämpningsregler för taxor, avgifter och normer inom socialtjänstens verksamhetsområde. Motsvarande gäller för verksamheten i kommunen enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade. Kommunstyrelsen har det övergripande ansvaret för kommunens färdtjänst i enlighet med Lag (1997:735) om riksfärdtjänst samt Lag (1997:736) om färdtjänst innebärande ansvar för finansiering och regelsystem. Kommunstyrelsen är arbetslöshetsnämnd. Kommunstyrelsen är arkivmyndighet inom kommunen. Stadsarkivet är styrelsens beredande och verkställande organ i arkivfrågor. Närmare föreskrifter om den kommunala arkivvården meddelas av kommunfullmäktige. Stadskontoret svarar för kommunens anslagstavla. Delegering från kommunfullmäktige 8 Kommunstyrelsen äger i följande grupper av ärenden rätt 1. att vid behov ta upp lån inom den beloppsram och de riktlinjer som kommunfullmäktige fastställt med särskilt beaktande av de närmare föreskrifter om säkerhet som kommunfullmäktige angett,

4 4 2. att omfördela medel som anslagits i budgeten mellan olika nämnder och verksamheter inom av fullmäktige fastställd totalram och andra riktlinjer, 3. att, då för erhållande av statsbidrag uppställts särskilt villkor, på kommunens vägnar avge förbindelse att uppfylla sådant villkor, 4. att under kommunfullmäktiges sommaruppehåll å kommunens vägnar besluta i förköps- och hembudsärenden inom en beloppsgräns av kr per förvärv, 5. att i mål och ärenden där kommunstyrelsen för kommunens talan, med för kommunen bindande verkan träffa överenskommelse om betalning av fordran, antaga ackord, ingå i förlikning och sluta annat avtal, 6. att med den begränsning, som för särskilt fall kan vara föreskriven i lag eller annan författning eller fastställd av kommunfullmäktige, besluta om avskrivning av kommunens fordran som hänför sig till kommunstyrelsens förvaltningsområde eller förvärvats av kommunstyrelsen, 7. att utöva kommunens beslutanderätt i ärenden angående tillstånd att använda kommunens vapen, 8. att avge yttranden enligt lagen om allmän kameraövervakning, 9. att avge övriga yttranden, som ankommer på kommunen, om ej yttrandet är av principiell betydelse för den kommunala självstyrelsen, dock även sistnämnda slag av yttranden, om den fastställda remisstiden ej medger att ärendet behandlas på ordinarie sammanträde med kommunfullmäktige, 10. att därtill i den mån bemyndigande inte lämnats annan nämnd för kommunen besluta i övriga, liknande ärenden som icke är av principiell beskaffenhet eller annars är av större vikt för kommunen enligt de grunder som anges i 3 kap 9 kommunallagen. Ansvar och rapporteringsskyldighet 9 Kommunstyrelsen skall se till att verksamheten bedrivs i enlighet med de mål och riktlinjer som kommunfullmäktige har bestämt, de föreskrifter som kan finnas i lag eller förordning samt bestämmelser i detta reglemente. Kommunstyrelsen skall regelmässigt till kommunfullmäktige rapportera hur verksamheten i kommunen och de bolag som kommunen helt eller delvis äger eller annars har intresse i utvecklas, och hur den ekonomiska ställningen är under budgetåret. Kommunstyrelsens arbetsformer Sammansättning 10 Kommunstyrelsen består av 13 ledamöter och 13 ersättare. Ersättarnas tjänstgöring 11 Om en ledamot är förhindrad att inställa sig till ett sammanträde eller att vidare delta i ett sammanträde skall en ersättare tjänstgöra i ledamotens ställe. En ledamot som inställer sig under ett pågående sammanträde har rätt att tjänstgöra även om en ersättare har trätt in i ledamotens ställe. Om inte ersättare väljs proportionellt skall ersättarna tjänstgöra enligt den av fullmäktige mellan dem bestämda ordningen. En ersättare som har börjat tjänstgöra har dock alltid företräde oberoende av turordningen. Om styrkebalansen mellan partierna därigenom påverkas får en ersättare som inställer sig under pågående sammanträde träda in i stället för en ersättare som kommer längre ner i ordningen.

5 5 12 En ledamot eller en ersättare som har avbrutit sin tjänstgöring på grund av jäv i ett ärende får åter tjänstgöra, sedan handläggning av ärendet slutförts. En ledamot som har avbrutit tjänstgöringen en gång under ett sammanträde på grund av annat hinder än jäv, får åter tjänstgöra om en ersättares inträde har påverkat styrkebalansen mellan partierna. 13 Ersättare har rätt att delta i överläggningarna men inte i besluten samt rätt att få sin mening antecknad i protokollet. Inkallande av ersättare 14 En ledamot eller ersättare som är hindrad att delta i ett sammanträde eller i en del av ett sammanträde, skall snarast anmäla detta till stadskontoret. Ersättare för ordföranden 15 Om varken ordförande eller vice ordförande kan delta i ett helt sammanträde eller i en del av ett sammanträde utser styrelsen en annan ledamot att vara ordförande tillfälligt. Den till levnadsåldern äldste ledamoten tjänstgör som ordförande tills den tillfälliga ordföranden har utsetts. Om ordföranden på grund av sjukdom eller av annat skäl är hindrad att fullgöra uppdraget för en längre tid får styrelsen utse en annan ledamot att vara ersättare för ordföranden. Ersättaren fullgör ordförandens samtliga uppgifter. Sammanträdena Tidpunkt 16 Kommunstyrelsen sammanträder på dag och tid som styrelsen bestämmer. Kommunstyrelsen fastställer senast på årets sista sammanträde de ordinarie sammanträdesdagarna för nästkommande år. Kallelse 17 Ordföranden ansvarar för att kallelse utfärdas till sammanträdena. Kallelsen skall vara skriftlig och innehålla uppgift om tid och plats för sammanträdet. Kallelsen skall utsändas till varje ledamot och ersättare samt annan förtroendevald som får närvara vid sammanträdet senast sju dagar före sammanträdesdagen. Kallelsen bör åtföljas av föredragningslista. Ordföranden bestämmer i vilken utsträckning handlingar som tillhör ett ärende på föredragningslistan skall bifogas kallelsen. I undantagsfall får kallelse ske på annat sätt. Kommunalråd 18 Kommunstyrelsen biträdes av kommunalråd, för vilka finns utfärdad särskild instruktion. Kommunstyrelsens ordförande och kommunalråden med beredningsansvar har till sitt förfogande politiska sekreterare i en stab.

6 6 Vidare kan befattningar som politiska sekreterare inrättas av kommunfullmäktige för att vid behov tidsbegränsat bemannas för speciella projekt, m m. Under kommunstyrelsen finns även kommunalråd utan beredningsansvar, som till sitt förfogande har politiska sekreterare. Kommunalråd och politiska sekreterare väljes av kommunfullmäktige om fullmäktige ej annat beslutat. Justering av protokoll 19 Protokollet justeras av ordföranden och en ledamot. Kommunstyrelsen kan besluta att en paragraf i protokollet skall justeras omedelbart. Reservation 20 Om en ledamot har reserverat sig mot ett beslut och ledamoten vill motivera reservationen skall ledamoten göra det skriftligen. Motiveringen skall lämnas senast vid den tidpunkt som har fastställts för justeringen av protokollet. Kommunstyrelsens administrativa organ m m. 21 Under kommunstyrelsen lyder stadskontoret och de övriga förvaltningsenheter som är underställda eller kan komma att underställas kommunstyrelsen. Delgivning 22 Delgivning med kommunstyrelsen sker med ordföranden, förvaltningschef eller annan som styrelsen bestämmer. Undertecknande av handlingar m m 23 Avtal, andra handingar och skrivelser som beslutas av kommunstyrelsen skall undertecknas av ordföranden eller vice ordföranden och kontrasigneras av vederbörande tjänsteman. Fullmakt får jämväl utställas av den tjänsteman som kommunstyrelsen därtill förordnat. Av kommunstyrelsen utfärdade kvitton, bankanvisningar och dylika handlingar undertecknas på sätt som styrelsen bestämmer. Detta reglemente träder i kraft den 1 oktober 2013