Föreläggande om försiktighetsmått, anmälan av anläggning för betongtillverkning, Norrsätra verksamhetsområde, Eldhavet 1

Transkript

1 Miljö- och byggnadskontoret Bilaga Elin Stenberg Sidan 1 av 8 Dnr 2015/0042 MBN-1 Diariekod: Diariekod: 425 Dnr Ecos: Föreläggande om försiktighetsmått, anmälan av anläggning för betongtillverkning, Norrsätra verksamhetsområde, Eldhavet 1 Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att förelägga JM Entreprenad AB, org.nr , om nedanstående försiktighetsmått med anledning av anmälan om betongtillverkning på fastigheten Eldhavet 1, Sollentuna. 1. Om inte annat framgår av nedan angivna försiktighetsmått ska verksamheten i huvudsak bedrivas enligt vad som uppgivits i anmälan, i kompletteringar till anmälan och vad verksamhetsutövaren i övrigt åtagit sig. Verksamheten omfattar betongtillverkning (verksamhetskod ) om maximalt m3 betong per år. 2. Verksamheten ska bedrivas så att nedanstående riktvärden för ljudnivåer från Naturvårdsverkets vägledning om industri- och annat verksamhetsbuller, rapport 6538, april 2015 uppfylls vid befintliga bostäders närmsta fasad. Trafiken inom verksamhetsområdet fram till Frestavägen ska räknas som industribuller dba mellan kl vardagar - 45 dba mellan kl vardagar och kl lördag, söndag och helgdag - 40 dba mellan kl dba momentana ljud kl För planerade bostäder i Norrsätra och Norrsätra Västra görs bedömningen av vilka riktvärden som ska uppfyllas i detaljplaneskedet. 4. Arbetstider ska normalt vara vardagar mellan klockan Bullrande verksamhet (transporter, lastning, lossning) får inte bedrivas innan klockan 06: Verksamhetsutövaren ska styra verksamhetens transporter så att betongfordonen och andra tunga fordon till och från anläggningen använder den norra infarts- och utfartsvägen och undviker att svänga söderut på Frestavägen, utan istället åker norrut på Frestavägen via trafikplats Hagbylund till Norrortsleden. Tunga transporter som ska till fabriken ska också åka via Norrortsleden och välja den norra vägen in i verksamhetsområdet. Enbart transporter som ska till närområden i söder får svänga söderut. Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet Turebergshuset Turebergs torg Sollentuna

2 Sidan 2 av 8 6. Bullermätningar ska utföras vid relevanta klagomål från närboende och vid uppmaning från miljö- och hälsoskyddsenheten för att kontrollera om Naturvårdsverkets riktvärden för industri- och verksamhetsbuller innehålls. Mätningar ska utföras vid den närmsta bostadens fasad med vindriktning från verksamhet mot bostad. Mätningarna ska utföras av oberoende fackman. Vid överskridande av riktvärden för buller måste åtgärder snarast vidtas för att klara riktvärdena. 7. Om arbete utanför normal arbetstid ska bedrivas ska kontakt tas med miljö- och hälsoskyddsenheten i god tid innan arbetet planeras. Miljöoch byggnadsnämnden kan förbjuda att arbete utförs utanför ordinarie arbetstid om det bedöms bli en olägenhet eller risk för olägenhet för människors hälsa. 8. Damning och stoftspridning från verksamheten och verksamhetens transporter ska förebyggas och bekämpas med bästa möjliga teknik. 9. Kemiska produkter och farligt avfall ska hanteras och förvaras på ett sådant sätt att spill eller läckage inte kan förorena mark, ytvatten eller grundvatten. 10. Företaget har skyldighet att omedelbart anmäla till miljö- och hälsoskyddsenheten vid eventuell olycka där utsläpp till luft, mark eller avlopp har uppstått. 11. Varje år senast den 31 mars ska en årsrapport för föregående år där uppgifter om bland annat mängd tillverkad betong, uppkommen mängd farligt avfall, antal arbetsdagar med arbetstid utanför ordinarie arbetstid, eventuella driftstörningar och resultat av kontroller och undersökningar som utförts under året och berör miljö- och hälsoskyddsfrågor. 12. Företaget är skyldigt att anmäla all ändring eller verksamhetsutvidgning till miljö- och hälsoskyddsenheten. 13. När verksamheten upphör ska avetablering, provtagningar av föroreningar i mark och grundvatten samt eventuell efterbehandling av mark och grundvatten, ske i samråd med miljö- och hälsoskyddsenheten. Beslutet fattas med stöd av miljöbalken 26 kap 9, 19, 21 och 22 med hänvisning till balkens 2 kap 2, 3, 4, 6 och 7 och 27 förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd och Naturvårdsverkets vägledning om industri- och annat verksamhetsbuller, rapport 6538, april Bakgrund JM Entreprenad AB (bolaget) har inkommit med en anmälan om miljöfarlig verksamheten avseende tillverkning av betong. Anmälan inkom den 3 oktober 2014 och kompletteringar inkom den 28 november 2014, den 12 januari 2015, den 24 februari 2015 och den 23 april 2015.

3 Sidan 3 av 8 Verksamheten är anmälningspliktig enligt 14 kapitlet 12 miljöprövningsförordningen (2013:251) verksamhetskod (anläggning för tillverkning av mer än 500 ton betong eller lättbetong per kalenderår). Betong tillverkas genom att cement, ballast och tillsatsmedel blandas i en blandare för att sedan lastas i en roterbil. Enligt från bolaget kommer det att vara 150 transporter per dygn till och från anläggningen under maxbelastning. Under normal belastning kommer det att vara max 74 transporter per dygn till och från anläggningen. Maximalt m 3 betong per år får tillverkas men enligt bolaget kommer ca m 3 betong per år att tillverkas. Tippning av ballast kommer att ske i nedsänkt mottagningsficka för att dämpa buller. För att minska miljöpåverkan kommer restbetong att återanvändas i processen och rengöring av betongbilar kommer att ske i ett slutet system. Miljöpåverkan Nedanstående uppgifter har framkommit i anmälan, i kompletteringar till anmälan och i kommunikation med bolaget. Buller Buller kommer till största delen från transporter, vibrationer, backljudsvarnare, filterblås och kompressor vid cementuppblåsningen. Närmsta befintliga bostad ligger ca 200 meter från verksamheten i sydlig riktning. Planerade bostäder i Norrsätra Västra kommer att hamna ca 130 meter från verksamheten. Enligt bullerutredningarna kommer riktvärdena för industribuller att klaras både för dag och natt för både befintliga och planerade bostäder. Enligt den senaste bullerutredningen där transporter inom verksamhetsområdet räknats som industribuller kommer inte riktvärdena för nattetid att klaras (momentanvärdet på 55 dba) för de planerade bostäderna. Detta avsåg dock timmen mellan klockan 06 och 07. I och med att de nya riktvärdena för industri- och annat verksamhetsbuller från Naturvårdsverket började gälla under april 2015 räknas dagen numera från klockan 06:00 och då bedöms riktvärdena klaras om verksamheten inte startar med bullriga arbeten eller transporter före klockan 06:00. Anläggningen kommer att ligga bakom en bergskärning som gör att buller från verksamheten kraftigt dämpas i omgivningen. Transporter till och från anläggningen bedöms bli den största påverkan på omgivningen från verksamheten. Enligt uppgifter från bolaget som använts i den senaste versionen av bullerutredningen kommer det att vara 150 transporter per dygn till och från anläggningen under maxbelastning. Under normal belastning kommer det att vara max 74 transporter per dygn till och från anläggningen. För att undvika störningar för boende i de planerade bostäderna längs Frestavägen ska de tunga fordonen köra på den i industriområdet norra infarts- och utfartsvägen och sedan i möjligaste mån

4 Sidan 4 av 8 svänga norrut på Frestavägen och välja Norrortsleden via trafikplats Hagbylund för vidare transport. Samma gäller för de transporter som ska till fabriken. Om fordonen istället svänger söderut på Frestavägen, eller kommer söderifrån, kommer de att köra i ett område med stadskaraktär med låga hastigheter. Fordonen passerar också betydligt fler planerade och befintliga bostäder om de åker på södra delen av Frestavägen. För betong som ska användas i byggen i närområdet söder om fabriken måste fordonen svänga söderut på Frestavägen. För att motverka buller från backljudsvarnare uppger verksamheten att de endast ska använda blixtljus. Filterblåset ska vara ljuddämpat och för att minska buller från kompressorer vid cementuppblåsningen ska det finnas en extra intern kompressor. Utsläpp till luft Enligt uppgift i anmälan uppkommer cementdamm under gränsvärdena från tillverkningen. Avgaser från hetvattenpanna som drivs med Eldningsolja 1 kommer släppas ut. Årligen kommer m 3 eldningsolja att förbrukas. Damning kommer att begränsas genom att betongen tillverkas i en sluten process och genom hastighetsbegränsning inom området. Marken på betongfabrikens fastighet kommer till ca 50 % att hårdgöras och detta leder också till minskad damning. Utsläpp till vatten Spolvattnet från rengöring av betongbilar ska återföras till produktionen i möjligaste mån. En slam- och oljeavskiljare kommer att finnas i recycleanläggningens spolsystem. Förslagsvis hårdgörs eventuella ytor avsedda för trafik och uppställning av fordon. Denna yta förses då med avrinning och slam- och oljeavskiljare som därefter får mynna i en LOD-anläggning med breddmöjlighet i kommunal anslutningspunkt. Den kommunala ledningen kommer därefter att mynna i utjämningsdamm för dagvatten innan vattnet lämnar detaljplanelagt område. Vatten i den dammen kommer att provtas. Avfall Farligt avfall i form av oljor ska förvaras i invallade miljöstationer. Alifatrikt slam ska förvaras i sedimenteringsbassänger. Kemkalier Samtliga cisterner kommer att förvaras inomhus. Energi Hetvattenpanna kommer att värma upp betongmassan/ballasten. Hetvattenpannan eldas med eldningsolja 1. Restvärme från avgaserna värmer upp ballasten.

5 Sidan 5 av 8 Egenkontroll Kontroll av vatten kommer att utföras på det vatten som inte går att återanvända i processen innan det släpps ut på det kommunala nätet i form av spillvatten. En kontrollpunkt på dagvattnet kan anordnas i LOD-anläggningen för möjlighet till provtagning innan utsläpp till den kommunala anslutningspunkten. Dammätningar på cementdammutsläpp kommer att göras en gång per år. Slam- och oljeavskiljare kommer att skötas och tömmas. Remissförfarande Miljö- och hälsoskyddsenheten har skickat anmälan på remiss till Länsstyrelsen i Stockholms län, närboende på fastigheterna Norrsättra 1:2, 1:43, 1:34, 1:33, 1:32, 1:35, 1:15 och 1:16 och till Upplands Väsby kommun. Upplands Väsby har svarat och framfört följande synpunkter (remissvaret bifogas). (Upplands Väsby har inte fått den senaste versionen av bullerutredningen där färre transporter och andra vägar har använts som underlag.) - Att transporterna kan komma att utgöra en störningsrisk för boende i Smedstorp, Upplands Väsby kommun och för de planerade bostäderna längs Frestavägen i Sollentuna. Bullerutredningen visar en höjning med 2 db för bostäderna längs Frestavägen och det bedöms inte som försumbart i ett redan bullerutsatt läge. - Att trafikytor, t.ex. vägar och uppställningsplatser för fordon ska hårdgöras. Ytavrinning från dessa platser ska ledas till reningsanläggningen innan påkoppling på det kommunala dagvattennätet sker. Kommunicering av beslut Den 23 mars 2015 skickade miljö- och hälsoskyddsenheten ett förslag till beslut till bolaget. Den 25 mars 2015 hölls ett möte mellan Martin Albertsson, JM Entreprenad, Gustav Grundfelt från Tyréns och undertecknad där förslaget till beslut gicks igenom. Vid mötet klargjordes bland annat hur många transporter som kommer att uppstå och det bestämdes att en ny bullerutredning skulle göras. Den bullerutredningen inkom den 23 april Den nuvarande utformningen av beslutet har kommunicerats med bolaget den 20 maj Skäl till beslut Enligt lokaliseringsprincipen i 2 kap 6 i miljöbalken ska en verksamhet lokaliseras till en plats där verksamheten kan bedrivas med minsta intrång och olägenhet för människors hälsa och miljön.

6 Sidan 6 av 8 Att lokalisera betongtillverkning i ett område som ska bebyggas med vägar, bostäder och service är bra med tanke på utsläpp av koldioxid, buller och andra föroreningar från transporter. Betongen kommer till stor del att användas inom det planerade området och detta innebär att långväga transporter undviks. När de planerade bostäderna i områdena Norrsätra och Norrsätra västra är färdigbyggda hamnar den närmsta bostaden ca 130 meter från betongfabriken (Norrsätra västra). Bostäderna längs Frestavägen hamnar ca 250 meter från anläggningen. Enligt Boverkets allmänna råd Bättre plats för arbete (upphävda) är 200 meter ett lämpligt skyddsavstånd för bebyggelse intill en betongfabrik, men Boverkets allmänna råd är från år 1995 och sedan dess har tekniken gått framåt och betongfabrikerna är tystare än de som byggdes då. Buller alstras främst från betongbilar och andra transporter men även från backljudsvarnare, filterblås och kompressorer. I Boverkets allmänna råd står följande om betongindustri: Dominerande störningsfaktor är buller. Transporterna måste styras, till vägar och gator som har dimensionerats för tung trafik. Genom lämpliga skärmningsåtgärder kan dessa ljudstörningar i viss mån begränsas. Därför ska de tunga fordonen köra på den i industriområdet norra infarts- och utfartsvägen och sedan i möjligaste mån svänga norrut på Frestavägen och välja Norrortsleden och trafikplats Hagbylund för vidare transport. Detsamma gäller för de tunga fordon som ska till anläggningen. Om fordonen istället åker på vägen söder om den norra infarts- och utfartsvägen på Frestavägen kommer de att komma in i ett område med stadskaraktär med låga hastigheter. Bilarna passerar då också betydligt fler planerade och befintliga bostäder. För betong som ska användas i byggen i närområdet söder om fabriken måste fordonen givetvis åka söderut på Frestavägen.

7 Sidan 7 av 8 Bild 1. De tunga fordonen ska välja den norra utfartsvägen som är markerad på bilden och sedan svänga norrut på Frestavägen I den senast inlämnade bullerutredningen ( ) och i mailkonversation med Gustav Grundfelt på Tyréns framkommer att ljudet från transporterna till och från betongfabriken ökar den ekvivalenta ljudnivån för de planerade bostäderna på Frestavägen med mindre än 0,5 dba. Detta skiljer sig mot den tidigare uträkning som byggde på 24 transporter i timmen varje timme dygnet runt från den södra utfarten, då var skillnaden för de flesta bostäderna 1-2 db. I de föregående utredningarna räknade man med att den södra infarts- och utfartsvägen användes. I trafikutredning från 2012 från Sweco beräknas Frestavägen ha 4200 bilar per dygn varav 8 % är tung trafik när området är färdigbyggt, vilket blir 336 stycken tunga fordon per dygn. Eftersom betongfabriken som mest beräknas ha 150 transporter vid maxbelastning kommer fabrikens transporter då att utgöra 44 % av de totala tunga fordonen på Frestavägen. Naturvårdsverkets riktvärden för industribuller är tillämpliga på hela verksamheten inklusive transporter till och från verksamheten. Miljö- och hälsoskyddsenheten har gjort bedömningen att fordonen ska räknas som industribuller fram till Frestavägen. Detta eftersom transporter är den dominerande bullerkällan i verksamheten.

8 Sidan 8 av 8 Om de tunga fordonen håller hastighetsbegränsningar, använder den norra utfartsvägen och svänger norrut bedömer miljö- och hälsoskyddsenheten att verksamheten kan bedrivas utan risk för olägenhet för boende i de planerade och befintliga bostäderna. När bostäderna planeras måste det dock tas i beaktning att det förekommer tung trafik på Frestavägen. Avgift Enligt taxa för kommunens verksamhet inom miljöbalkens (1998:808) område utgår en avgift för handläggning av anmälan. Beslut om avgift och faktura skickas separat. Information Detta beslut befriar inte bolaget från skyldigheten att iaktta vad som gäller enligt andra bestämmelser för den verksamhet som anmälan avser. Om ändringar utförs i verksamheten ska tillstånd sökas eller anmälan göras enligt miljöbalken. Miljö- och hälskyddsenheten avser att bedriva tillsyn över verksamheten.