1. Stockholms Arbetarekommun verkar för att det tas fram en nationell plan för migrationen och integrationen byggd på bred politisk förankring

Transkript

1

2 Motion I1 Flyktingar och integration Ängby Socialdemokratiska förening Sverige har en generös flyktingpolitik. Samtidigt kan man läsa i tidningar om hittillsvarande problem med integrationen. Så här sa utrikesminister Margot Wallström i SVT Aktuellt den 4 september 2015 angående flyktingsituationen: Jag tror det är så här att det finns en stor majoritet av svenska folket som anser att vi ska vara ett land med generös flyktingpolitik. Man ser däremot att det här medför påfrestningar också på vårt land och man har känslan av att det här håller på att gå över styr och när man dessutom ser de här bilderna från Ungern och andra ställen i EU så blir man mycket orolig. Därför är det så viktigt att vi samlar ihop oss till konkreta åtgärder och att vi hjälps åt i hela det svenska samhället. Margot Wallström fångar väldigt mycket av dagens situation i sin korta beskrivning. Den visar både på probleminsikt och förståelse för människors oro. Utrikesministern fångade med dessa ord mycket av människors frustration. Den senaste tidens reaktioner bland allmänheten visar att det finns en stor uppslutning för att ta emot personer som flyr krig. I flyktingfrågan görs det mycket på olika håll oftast utan någon samordning - men det räcker inte i dagens läge. Margot Wallströms ord visar på ledarskap, hennes ord måste följas upp. Det saknas en transparent politik som tydligt beskriver problemen och utmaningarna samtidigt som den också visar på hopp och en framtid. Planen måste vara väldigt konkret och redovisa vad som ska göras och hur den ska genomföras. Än finns inga tecken på att krigen tar slut. Den senaste tidens höga tal på nyanlända understryker vikten av beslut och ledning från statens sida. Av den svenska planen bör framgå hur man ska möta den oro och känslor som Margot Wallström pekar på. När man läser tidningar får man lätt intrycket att det är upp till landets 290 kommuner att på olika sätt möta utmaningen. Varje kommun ska väl inte behöva uppfinna hjulet? Visst är det bra med enskilda initiativ men det krävs också överenskommelser mellan civilsamhället och det offentliga om det inte ska uppstå oklarheter om vem som gör vad. Medborgarna är säkert beredda att ställa upp och bidra efter förmåga, en del med läxhjälp, samtalsgrupper, kontaktmannaskap m.m. men någon ansvarig organisation måste leda, informera och organisera om det ska blir verklighet. En väl fungerande statsförvaltning är helt central. Den som kommit till landet har givetvis också ett ansvar precis som alla medborgare i landet. Människor som tagit sig till vårt land har lyckats därför att de har en stor egen kapacitet, den kapaciteten eller viljan till ett bättre liv måste vi som samhälle ta vara på. Ingen vinner på att människors egna förmågor inte används fullt ut. Förutsättningarna ser väldigt olika ut bland dem som kommit hit. Många av dem som kommer har hög utbildning men det finns också en mycket stor grupp som inte har det. Det finns också människor som inte har ett skyddsbehov enligt asylbestämmelserna. Detta ställer krav på effektiva arbetssätt men också nytänkande när det gäller arbetsmarknaden, arbetsmarknadens parter har pekat på detta. Genom att vara öppen med både kostnader, insatser, roller, värderingsfrågor och resultat av utförda insatser finns bättre förutsättningar för att vi som land ska lyckas med utmaningen att integrera skyddsbehövande som kommit till vårt land. Så här stora samhällsutmaningar kräver en samsyn över blockgränsen, regeringen måste därför göra allt den kan för att få till stånd en överenskommelse med hela eller stora delar av alliansen på en nationell plan. Vi behöver mer av samtal och samarbete och mindre av förenklade debatter i denna viktiga fråga. Med hänvisning till ovanstående yrkar jag att 1. Stockholms Arbetarekommun verkar för att det tas fram en nationell plan för migrationen och integrationen byggd på bred politisk förankring

3 2. motionen sänds vidare till den Socialdemokratiska Riksdagsgruppen September 2015 Claes Tjäder Ängby Socialdemokratiska förening Motionen antagen av Ängby S-förenings medlemsmöte Utlåtande I1 Styrelsen delar motionärens bedömning att flyktingpolitiken riskerar bli ett slagträ i den politiska debatten. Detta är ytterst olyckligt då det i många delar av Svensk politik krävs mer av samarbete, men också för att flyktingpolitiken ytterst handlar om Sveriges ansvar att ge skydd och en fristat åt människor på flykt. Styrelsen ställer sig bakom den socialdemokratiskt ledda regeringens ambitioner att finna breda lösningar på de akuta problemen så som motionären också argumenterar. Styrelsen anser dock inte att det är årsmötets uppgift att besluta om formerna för beslutsfattande i ett svårt parlamentariskt läge. Årsmötet ska besluta om den politiska inriktningen till vilken våra operativt beslutsfattande företrädare har att förhålla sig till. Styrelsen anser alltså att det vore olyckligt att slå fast formerna för politiken före innehållet. Så trots att styrelsen har samma oro och förhoppning som motionären vill styrelsen föreslå årsmötet att avslå motionen. Styrelsen vill sätta politiken och inte formen i fokus, och anser inte att kompromisser till vilket pris som helst är gynnsamma, vare sig för det socialdemokratiska partiet eller för de som söker skydd i vårt land. 1. avslå motionen I enlighet med styrelsens förslag till beslut Motion I2 Förstatligande av asylboenden SSU Tensta Bara i år (2015) har Bert Karlssons, fd. Partiordförande för nazistiska Ny Demokrati, bolag Jokarjo AB, som är Sveriges största privata aktör på asylboenden, öppnat upp ca. 30 asylboenden runt om i landet och företaget omsatte 171 miljoner kronor förra året. Av dessa 171 miljoner kronor togs 23,6 miljoner kronor ut i vinst och företaget gjorde utdelningar på 2 miljoner till aktieägarna - som består av hans två barn, Joakim och Johanna Karlsson. Under det första halvåret 2015 har Jokarjo fakturerat myndigheten på omkring 137 miljoner kronor, enligt Dagens industri. Bert Karlsson tjänar miljoner på drabbade människors bekostnad. Han bedriver ca.50 st asylboenden runt om i landet, och öppnar upp fler, på grund av ett vinstintresse. När vi låter privata aktörer sköta vinstdrivande asylboenden för att myndigheter inte kan hantera situationen är det ett tecken på ansvarslöshet och omedelbara åtgärder måste vidtas.

4 Vi talar om att myndigheterna går på knäna och att det behövs mer resurser för ett stabilt flyktingmottagande, men istället för att vinsterna ska läggas på asylboendens verksamhet så hamnar resurserna i Bert Karlsson och hans barns fickor. Därför yrkar vi att 1. Stockholms arbetarekommun ska starta en utredning om att förstatliga asylboenden i Stockholms Stad. 2. Stockholms arbetarekommuns riksdagsgrupp aktivt ska driva förstatligandet av asylboenden. Avin Lello Amin (SSU Västerort), Mariam Asghari (SSU 127) Motionen behandlades och antogs på SSU Tenstas medlemsmöte den 1/ Utlåtande I2 Motionärerna tar upp ett ytterst viktigt ämne hur kan vi säkra att skattepengar avsedda till flyktingmottagande går till just det och inte till vinster hos privata aktörer. Frågan tangerar den generella frågan om vinster i välfärden där arbetarekommunen har ett tydligt ställningstagande mot. Men när det gäller asylboenden är det än mer komplicerat då det är svårare att beräkna behovet och det vore också oansvarigt mot skattebetalarna att låta staten stå med överkapacitet och tomma boenden, därför kan upphandling behövas för att klara toppar i mottagandet. Nu är dock styrelsen övertygad om att antalet asylsökande kommer att vara högt under en överskådlig framtid och risken för tomma boenden känns väldigt teoretisk. Samtidigt ser vi de enorma vinster som helt skrupelfria aktörer i Sverige gör på det faktum att många människor tvingas fly med fara för sitt liv. Motionärerna beskriver det väl. Styrelsen anser därför att det är helt rimligt att staten kraftigt ökar sin kapacitet med fler asylboenden i egen regi för att kunna täcka de behov vi kan se. Det kan bland annat ske genom att ta över boenden som idag bedrivs i privat regi. Styrelsen anser också att det är helt nödvändigt att se över den ersättning som privata aktörer får för de platser de kan tillhandahålla när statens boenden inte räcker. Det är orimligt, och rent snuskigt, att vissa människor tjänar grova pengar på andra människors nöd. För utom att styrelsen anser att vi, trots ökad kapacitet, sannolikt kommer behöva upphandla boenden under överskådlig framtid så ser styrelsen problem med motionens första attsats som kan tolkas som att styrelsen får årsmötets uppdrag att starta en utredning. Den förmågan har inte styrelsen varför vi anser det bättre att årsmötet uttalar en tydlig viljeriktning enligt de föreslagna tilläggsattsatserna. 1. avslå motionen 2 lägga till att-satsen - Öka statens kapacitet för asylboenden i egen regi 3. lägga till att-satsen - Se över prissättningen för privata aktörer i syfte att minska vinstuttagen Att, i enlighet med styrelsens reviderade förslag, avslå motionen samt att de att-sats två och tre i styrelsens utlåtande utgår.

5 Motion I3 Solidarisk migrationspolitik SSU Tensta SSU Norra Real SSU Kista Dagens Sverige står inför stora utmaningar. Efter krig och terror i världen har en stor skara människor valt att packa det lilla de har kvar och fly till Sverige. När människors förutsättningar för ett drägligt liv, överlevnad samt utbildning och vård inte längre kan garanteras flyr folk i hopp om ett bättre liv. Att införa tillfälliga uppehållstillstånd är inte värdigt ett solidariskt samhälle med en socialdemokratiskt ledd regering som värnar om jämlikhet och ett starkt kollektiv. Därför yrkar vi att 1. Stockholms arbetarekommun ska ta ställning mot tillfälliga uppehållstillstånd och åtstramningsåtgärder i migrationspolitiken. 2. Stockholms arbetarekommun antar motionen som sin egen och skickar den vidare till Socialdemokraternas partikongress Stockholms arbetarekommuns riksdagsgrupp aktivt driver mot tillfälliga uppehållstillstånd och åtstramningsåtgärder i migrationspolitiken. Avin Lello Amin (SSU Västerort) och Mariam Asghari (SSU 127) Motionen behandlades och antogs på SSU Tenstas medlemsmöte den 1/ Motionen behandlades och antogs av SSU Norra Reals medlemsmöte den 1/ Motionen behandlades och antogs av SSU Kistas medlemsmöte den 1/ Utlåtande I3 Tillfälliga uppehållstillstånd är fel på så många sätt. För att bara ta några centrala exempel: Det hindrar familjeåterförening. Det motverkar motivationen till integration. Det ökar byråkratin vid omprövningar. Dessutom står det utom allt rimligt tvivel att de konflikter människor idag flyr från kommer att vara bestående under lång tid. Solidaritet är enklare att upprätthålla när behovet är mindre. Nu är behovet av en human asylpolitik stort och då prövas vi och vår vilja till solidaritet. Styrelsen delar motionärernas åsikt att det är fel att strama åt rätten till asyl när den rätten som bäst behövs. Vad vi istället behöver är en diskussion kring hur vår kontinent kan ta ett större ansvar för oro i vår omvärld och för de människor som tvingas på flykt. Båda dessa ställningstaganden, som återfinns i motionens första attsats, är tydliga från tidigare årsmöten. Och styrelsen anser att det finns goda skäl att, som läget nu är, upprepa dessa. Däremot vill styrelsen avslå de två attsatser som handlar om formen. Den första för att vi under hösten 2016 kommer ha ett helt eget representantskap för att besluta om partikongressmotioner och den andra för att vi är övertygade om att riksdagsbänken utifrån givna ramar och arbetarekommunens tidigare beslut navigerar efter bästa förmåga i en ytterst svår terräng. 1. bifalla första att-satsen

6 2. avslå andra att-satsen 3. avslå tredje att-satsen I enlighet med styrelsens förslag till beslut Motion I4 Systemen behöver förändras, inte stängas av Unga S-kvinnor Rebella Jag förstår inte riktigt hur den flyktingstragedi vi bevittnar debatteras som ett större problem för oss än för alla som genomlever den. Theodor Kallifatides Det stora antalet människor som söker sin tillflykt och skydd i Sverige har föranlett en rad inhumana förslag som medicinska åldersbestämningar, tillfälliga uppehållstillstånd och begränsad anhöriginvandring i syfte att avskräcka folk från att söka sig hit. Åtstramningarna motiveras med att alla ska kunna ges ett värdigt mottagande. Systemen klarar det inte, sägs det, men hänvisning till larmrapporter från Migrationsverket, Socialtjänsten och en del av de kommuner som tagit emot från dag ett. Den mest angelägna frågan måste därför vara hur vi kan förändra systemen och samtidigt driva en politik för jämlikhet. Att stänga gränserna för människor på flykt kan aldrig vara ett socialdemokratiskt alternativ. Lika lite kan vi acceptera högerns förslag om att tillskriva olika grupper olika rättigheter. Stockholms arbetarekommun kan på flera sätt vara en motpol till den rådande utvecklingen och visa hur stark vår kapacitet faktiskt kan vara när alla hjälps åt. För till syvende och sist handlar detta, som så mycket annat, om en rättvis och aktiv fördelningspolitik. Några av de systemproblem som ett snabbt inflöde av människor innebär är brist på personal och brist på boendeplatser. Personella resurser och boendeplatser enligt dagens standarder tar tid att få på plats. Därför behövs nytänk och tillfälliga lösningar (utan att det offentliga frånsäger sitt ansvar). I Tyskland har det skapats en site som inspirerats av uthyrningssiten Airbnb där frivilliga kan upplåta sina hem åt flyktingar. Det är en lösning som med fördel skulle kunna introduceras i Stockholm. Det skulle också kunna underlätta integrationen om boendeplatser blir mer utspridda och flyktingar får dela hushåll med svenska medborgare. Särskilt i kommunens villaområden finns det gott om rum för fler människor att bo, men det förutsätter att ägarna upplåter utrymme. Svårigheterna att hitta boendeplatser kan också ha att göra med att plan- och byggprocessen inte är anpassad för de plötsliga behoven av att snabbt kunna bygga boenden som endast är avsedda för tillfälligt bruk. Här behöver staden skyndsamt hitta nya lösningar för att möta behoven av nya flyktingboenden. Koncept som Snabba hus, initierad av jagvillhabostad.nu, kan stå som förebild. Trots att Stockholms stad tar emot många flyktingar i förhållande till andra kommuner, är fördelningen inom kommunen oerhört ojämlik. Det finns inga asylboenden i innerstaden och flyktingbarnen koncentreras till vissa skolor och områden. Det är svårt att dela bilden av en systemkollaps när kommunala Äppelviksskolan i ett av stadens rikaste områden endast tagit emot två ensamkommande flyktingbarn. Vidare är antalet privata skolor stort i kommunen och det kan inte vara okej att friskolor säger nej till att ta in flyktingbarn. Samtidigt som SD jublar åt regeringens politik ser vi en stark rörelse för solidaritet och medmänsklighet. Samtidigt som myndigheter larmar träder frivilliga fram och vill hjälpa. Samtidigt som

7 socioekonomiska svaga områden gör allt för att klara mottagandet slipper rika områden sitt ansvar. Socialdemokraterna i Stockholm kan vara med och visa hur fördelningspolitik och nytänkande är vägen framåt för en generös asylpolitik och en lyckad integration. Därför yrkar vi att 1. Socialdemokraterna i Stockholms stad upprättar, eller aktivt möjliggör för upprättandet av, en flerspråkig bostadsförmedlingssite för personer som vill öppna sina hem för asylsökande flyktingar 2. staden är ytterst ansvarig och säkerställer att boendeplatserna upplåts utan krav på motprestation 3. staden aktivt placerar flyktingbarn på kommunens skolor, privata och kommunala utan undantag, i syfte att få till stånd en jämnare fördelning 4. staden skyndsamt utreder möjligheter till avsteg från ordinarie plan- och byggprocess för att snabbt kunna bygga tillfälliga flyktingboenden 5. Socialdemokraterna i Stockholm gör ett uttalande för en solidarisk asylpolitik Motion antagen som Unga S-kvinnor Rebellas egen Utlåtande I4 Motionärerna tar upp ett i allra högsta grad akut och viktigt problem och pekar på tänkbara lösningar. Styrelsen delar motionärernas oro, men ser risker för onödig byråkrati som försenar processen. Det vore smidigare och enklare om privata aktörer, som intresseorganisationer, tar ansvaret för att upprätta en andrahandsförmedling. Så har exempelvis Stockholms studentkår framgångsrikt gjort för studenter. I fallet med nyanlända så skulle både etablerade organisationer som Röda Korset kunna vara aktuella och även mer lösa sammanslutningar som Refugees Welcome. Att lyfta in hela förmedlingen i stadens arbete kräver en enorm kontroll och system. Motionären pekar på skälet till att kontrollen behövs, för att inte någon ska utnyttjas. Detta är dock en lagstiftningsfråga och ansvaret för detta ligger på staten. Med anledning av detta föreslår styrelsen avslag på de två första attsatserna. När det gäller de två andra attsatserna så är det något staden redan arbetar med och som styrelsen anser ska fortsätta- Därför föreslår styrelsen bifall på dessa attsatser. Styrelsen föreslår också bifall på den sista attsatsen och ger redaktionsutskottet i uppdrag att förbereda ett uttalande i enlighet vad motionärerna föreslår. 1. avslå första att-satsen 2. avslå andra att-satsen 3. bifalla tredje att-satsen 4. bifalla fjärde att-satsen 5. bifalla femte att-satsen I enlighet med styrelsens förslag till beslut

8 Motion I5 Effektivisera handläggningen av ärenden rörande familjeanknytning! Traneberg-Ålsten-Bromma socialdemokratiska kvinnoklubb Tusentals människor söker nu asyl i Sverige varje dag. Det påverkar en redan ansträngd asylprocess. Handläggningstiderna har länge varit långa och kan befaras bli ännu längre nu. Det påverkar alla de människor som redan har fått uppehållstillstånd i Sverige och väntar på sina anhöriga som sitter fast i bland annat krigsdrabbade områden som Syrien. Redan i dag tar det mer än ett år att handlägga ett ärende som rör familjeanknytning. Räknar man hela processen från ansökan om uppehållstillstånd för den första personen är det fråga om mellan 2-3 års väntan. Att familjemedlemmar tvingas bo i olika länder och i stor osäkerhet under så lång tid förhindrar en snabb integration i det svenska samhället. Därför föreslår vi att Migrationsverket börjar prioritera handläggningen av återföreningar av familjer i asylprocessen. För detta behöver Migrationsverket tillföras resurser. Traneberg-Ålsten-Bromma kvinnoklubb kräver därför att 1. Stockholms Arbetarekommun verkar för snabbt utökade handläggarresurser till Migrationsverket 2. Stockholms Arbetarekommun verkar för att asylärenden som gäller familjeanknytning ska prioriteras Motionen är antagen på klubbmöte 25 oktober 2015 Utlåtande I5 Motionen beskriver väl en effekt av det ansträngda läget på migrationsverket långa handläggningstider för både asylärenden och andra ansökningar leder till oro, osäkerhet och splittrade familjer. Det faktum att Sverige åter börjar tillämpa tillfälliga uppehållstillstånd kommer dessutom öka den administrativa bördan på verket ytterligare, med stor risk för längre handläggningstider när omprövningarna börjar göras. Det finns två sätt att hantera denna belastning. Det första är att stänga gränserna och/eller skärpa asylkraven så att färre ansökningar kommer. Det anser styrelsen är en osedvanligt dålig metod att lösa migrationsverkets problem på då det både hindrar människor på flykt från att få skydd och strider mot internationella åtaganden som den mänskliga rättigheten att söka asyl. Det andra sättet är det som motionärerna föreslår, att ge migrationsverket resurser nog att kunna hantera situationen så att processen går snabbare och människor får bättre förutsättningar att etablera sig i vårt land. Vad gäller anhöriginvandring så är det inte en del av asylprocessen varför det inte är möjligt att bifalla motionens andra attsats. Men med en ökad generell kapacitet på migrationsverket så kommer det också ge möjlighet för snabbare familjeåterförening. Dessvärre är det betydligt färre som kommer ha den rätten med de nya reglerna om tillfälliga uppehållstillstånd. Så de problem motionen har som utgångspunkt kommer inte att lösas. 1. bifalla första att-satsen

9 2. avslå andra att-satsen I enlighet med styrelsens förslag till beslut Motion I6 Avskaffa Dublinförordningen SSU Stockholm På 15 år har över personer omkommit vid EU:s gränser. Dublinförordningens regelverk gör dessutom att asylprocessen, för de som lyckas ta sig till EU, till antingen ett helvete eller himmeln beroende på vilket land man söker asyl i. Majoriteten av dem som flytt kommer söder ifrån och hamnar i någon av dem södra medlemsstaterna. Det handlar i dem flesta fall om inhumana boendeförhållanden på gatan eller i tältläger, svårigheter att få arbete, polisbrutalitet samt bristande rättssäkerhet i asylprövningar vilket gör att många tvingas fly även en andra gång. Dublinförordningen förvägrar människor rätten att själva välja vart de vill söka asyl. Ansökan ska göras i det EU-land där personen haft sin första myndighetskontakt. Principen om första land gör att svenska migrationsverket kan skicka tillbaka flyktingar till länder som Italien och Malta där inhumana metoder används mot flyktingar och chansen att få stanna är mycket liten. Dublinförordningens grundtanke var att alla asylärenden skulle behandlas på ett likvärdigt sätt oberoende av vilket EU-land ansökan görs i vilket därför skulle göra det ointressant att söka asyl i ett annat land. Men sanningen är en helt annan för ofta skiljer sig lagstiftning och behandling oerhört mycket från land till land. Detta betyder att en asylsökande kan avslås rätten till asyl i ett EU-land men med stor sannolikhet hade beviljats i ett annat. Systemet får således förödande konsekvenser för enskilda personer som är i behov av skydd. Flera människorättsorganisationer uppmanar numera EU:s medlemsländer att inte överföra asylsökande till Bulgarien eller Italien då de riskerar att behandlas både omänskligt och förnedrande. Att skicka människor dit man vet att deras liv eller frihet kommer hotas är strikt förbjudet enligt den heligaste av flyktingarnas rätt, principen on Non Refoulement. Flera andra EU-länder har redan stoppat alla överföringar. Men Sverige fortsätter trots skarp kritik att skicka tillbaka människor till dessa länder, precis som man gjorde med Grekland, dit numera ingen skickar flyktingar. Sedan 2013 ska flyktingar från Syrien garanteras permanent uppehållstillstånd i Sverige. Att få skydd från brinnande inbördeskrig tycks dock inte gälla de som på vägen hit lämnat spår i ett annat EU-land. Trots vetskapen om att asyl knappast beviljas i Italien utvisar Sverige fortfarande syriska flyktingar dit, vilket i princip är samma sak som att förvisa människor till det krig eller den förföljelse de från början flytt från. Att tala om humanare flykting politik samtidigt som man står tysta inför Dublinförordningen innebär ett enormt hyckleri som gör dem fina och solidariska orden mindre värda en reklambladen dem är skrivna på. Om vi på riktigt vill ha lagligare vägar in i Europa måste Sverige sluta agera utifrån Dublinförordningens principer och börja agera utifrån dem principer vi säger oss respektera. Det är dags att ta ställning på riktigt och visa vår avsky mot detta inhumana och icke demokratiska system. Därför yrkar vi att 1. Stockholms arbetarekommun verkar för avskaffandet av Dublinförordningen.

10 Motionen antagen av SSU Stockholms årskonferens april 2015 Utlåtande I6 Sverige ska fortsätta ha en generös flyktingpolitik. Grundproblemet är naturligtvis de konflikter utanför EU som driver många människor på flykt. Dublinförordningen tillämpas inte, vilket beror på att den inte kan tillämpas under nuvarande förhållanden. Det är alltså i stort sett verkningslöst att rakt av avskaffa Dublinförordningen. Motionen är skriven innan människor i massiv skala tvingades fly till Europa. I praktiken är Dublinförordningen redan avskaffad i och med att flera länder har slutat registrera flyktingar alternativt stängt sina gränser. Frågan är snarare vilket system som man ska upprätta efter att förordningen slutat gälla. EU:s kvotsystem måste fungera och vara rättsligt bindande. Dublinförordningen bör rivas upp formellt, då den i praktiken inte gäller längre, men att det måste finnas en genomtänkt tanke med vad som komma ska därefter. 1. anse motionen besvarad Att, i enlighet med styrelsens reviderade förslag till beslut, avslå motionen.