1 (5) SÄKERHETSDOKUMENT ENLIGT KONSUMENTSÄKERHETSLAGEN. 1. Skyldighet att uppgöra säkerhetsdokument

Transkript

1 1 (5) SÄKERHETSDOKUMENT ENLIGT KONSUMENTSÄKERHETSLAGEN 1. Skyldighet att uppgöra säkerhetsdokument Enligt konsumentsäkerhetslagen (920/2011) 7 ska verksamhetsutövare som erbjuder vissa konsumenttjänster uppgöra ett säkerhetsdokument rörande sin verksamhet, vilket innehåller en plan för identifiering av farorna och för bemästring av riskerna samt för informering om riskerna för dem som deltar i leveransen av tjänsten. I planen ska tjänstens karaktär och verksamhetens omfattning tas i beaktande. Om säkerhetsdokumentet och dess innehåll bestäms noggrannare i statsrådets förordning (1110/2011), som med stöd av lagen getts angående säkerhetsdokument gällande vissa konsumenttjänster. Säkerhetsdokumentet ska vara uppgjort innan erbjudandet av tjänsten inleds. Om erbjudandet av en konsumenttjänst inletts innan lagen trädde i kraft ( ) ska ett säkerhetsdokument i enligt lagens 7 enligt övergångsbestämmelsen vara uppgjort senast Skyldigheten att uppgöra säkerhetsdokument berör sådana verksamhetsutövare som erbjuder i lagens 6.1 punkterna 1-14 uppräknade tjänster: 1) nöjespark, familjepark, zoo, husdjurspark, tivoli och cirkus; 2) gym; 3) skidcenter och annan motsvarande skidanläggning; 4) utomhuslekplats och motsvarande inomhuslekplats; 5) skateboardramp och cyklingsplats av motsvarande typ; 6) äventyrs-, upplevelse- och naturtjänster och andra motsvarande programtjänster, om inte den risk som tjänsten är förenad med kan betraktas som liten; 7) klättercenter; 8) ridstall och andra ridtjänster; 9) kartingbana; 10) simhall, utebassäng och spa samt badhotell med underhållning; 11) badstrand och vinterbadplats,; 12) tatuering, piercing och andra tjänster för kroppsmodifiering; 13) larmtelefon och andra motsvarande tjänster; 14) evenemang som är förenade med en betydande risk som, om risken realiseras, kan medföra fara för säkerheten på grund av det stora antalet deltagare eller av annat särskilt skäl. De som erbjuder dessa tjänster är med stöd av konsumentsäkerhetslagen 6 också skyldig att lämna en anmälan om inledande av tjänst, om en väsentlig ändring av verksamheten och om byte av

2 2 (5) tjänsteleverantör till konsumentsäkerhetstillsynsmyndigheten i den kommun, inom vars område tjänsten erbjuds. För att stöda och underlätta verksamheten för dem som erbjuder tjänster har Tukes uppgjort vidstående anvisning gällande säkerhetsdokumentets innehåll. Det är viktigt att observera att verksamhetsutövarna för varje konsumenttjänst bör uppgöra ett eget säkerhetsdokument, som lämpar sig för i fråga varande verksamhet och beaktar dess särdrag. Om tjänsteerbjudaren erbjuder flera slags tjänster eller samma tjänst på flera ställen kan denne med stöd av lagen 7 3 moment gör upp ett för dessa tjänster gemensamt säkerhetsdokument. I det gemensamma säkerhetsdokumentet bör för respektive tjänst och dess särdrag med avseende på säkerhetsfrågor framföras. 2. Möjlighet att förena säkerhetsdokumentet med andra motsvarande planer Om för samma tjänst måste uppgöras räddnings-, beredskaps- eller annan motsvarande plan, är det enligt konsumentsäkerhetslagen 7 2 moment inte nödvändigt att uppgöra ett i konsumentsäkerhetslagen avsett särskilt säkerhetsdokument. Säkerhetsdokumentet kan förenas med den plan som ska uppgöras på basis av annan lag. Förenandet av säkerhetsdokumentet med annan säkerhetsplan ska emellertid vara ändamålsenligt och föreningen får inte vara till förfång för säkerhetsdokumentets användbarhet. Vid kombinering av dokument ska noggrant tillses att, trots en sådan här kombinering, alla sådana uppgifter inkluderas i säkerhetsdokumentet, vilka förutsätts i statsrådets förordning gällande säkerhetsdokument för vissa konsumenttjänster. 3. Säkerhetsdokumentets innehåll Säkerhetsdokumentets omfattning och innehåll är beroende av den tjänst som ska erbjudas och av däri ingående risker. Enligt den av statsrådet givna förordningen gällande säkerhetsdokument för vissa konsumenttjänster ska säkerhetsdokumentet uppgöras på sådant sätt, att det är tillräckligt omfattande och detaljerat med avseende på verksamhetens karaktär och omfattning (1 ). I förordningen 2 redogörs för de saker som ska framgå av säkerhetsdokumentet, om det inte uttryckligen är onödigt för den i fråga varande tjänsten. Det kan vara befogat att komplettera omständigheter som omnämns i vissa punkter med en noggrannare utredning av föreliggande tema. Enligt förordningen bör säkerhetsdokumentet vid behov också beakta en från gängse bruk avvikande användningen av objektet och dess konstruktion. Vidare är det i säkerhetsdokumentet lägligt att inkludera särskilda säkerhetsplaner eller funktionsanvisningar gällande i tjänsten ingående enskilda funktioner och/eller handlingsställen, om detta är nödvändigt. Säkerhetsdokumentet för t.ex. ett programtjänsteföretag kan innehålla separata säkerhetsplaner för alla olika aktiviteter som erbjuds av företaget. 4. Tillställning av säkerhetsdokumentet till tillsynsmyndigheten på begäran Enligt konsumentsäkerhetslagen 7 6 moment ska säkerhetsdokument uppvisas för och överlämnas tillsynsmyndigheten på dennes begäran. Det behöver alltså inte överlämnas (t.ex. enligt lagen om inledande av konsumenttjänst 6 meddelande i samband med utförandet), om inte tillsynsmyndigheten uttryckligen begär det.

3 3 (5) Anvisning om säkerhetsdokumentets innehåll 1. Tjänsteleverantörens - namn, adress, hemort och kontaktuppgifter - vilka tjänster säkerhetsdokumentet gäller 2. För säkerhetsdokumentet ansvarig(a) person(er) och ersättare, - namn och kontaktuppgifter (telefonnummer) - i större företag de ansvariga för arbetsskiftet och deras uppgifter - i mån av möjlighet eventuella underleverantörers säkerhetsansvariga - definiering av uppgifter, t.ex. allmän övervakning av säkerheten, planering och anvisning, personalutbildning, ansvar för första släckningen och första hjälpen-utrustningen, rapportering och uppföljning av olycksfall och tillbud, uppgifter i olyckssituationer. 3. Förutsebara risksituationer och deras eventuella följder - Man identifierar de risker som hänför sig till verksamheten och i vilka situationer riskerna kan uppträda, hurdana händelser eller olyckor som kan inträffa i verksamheten och hur sannolika olyckorna är. 4. Åtgärder för att eliminera risker och för att förebygga olyckor och katastrofer - Vid identifieringen av risker framkomna faktorer som kräver särskild uppmärksamhet. - T.ex. beaktande av terrängställen (bl.a. överfarter av vägar, plankorsningar och vattenvägar) vid ruttplaneringen och förfaringssätt för säkrande av säkerheten, såsom möjliga alternativa ruttval. 5. Anvisningar för olika enligt punkt 3 förutsedda olycks-, risk- och skadesituationer - sätt och anvisningar för tillkallande av hjälp och för reservsystemet - ledningsansvaret, arbetsfördelningen och uppgifterna under olycksfallssituationen - funktionsordningen och givande av första hjälp - förteckning över första hjälpen-medel och räddningsutrustningar samt deras placering - evakueringsplan - anvisningar vid händelse av att kund kommer bort - vidare gällande safarin/motsvarande utflykter anvisningar för den situationen att guiden förlorar sin handlingsförmåga eller hamnar bort från gruppen. 6. Den i tjänsteleveransen ingående till säkerhetsrelaterade introduktionen och utbildningen samt eventuella kompetens- och utbildningskrav - vid behov t.ex. instruktörens/guidens/övervakarens yrkeskunskap, ålder, utbildning eller av grenförbund betygad kompetens osv. - uppgifter i olycksfallssituation - personalens förstahjälps- och säkerhetsutbildning - förteckning över utbildning och övningar som genomförts samt de som genomgått dem 7. I tjänsten använda utrymmen, konstruktioner, redskap, rutter, personlig skyddsutrustning och annan rekvisita samt fordringar gällande dem och deras underhåll - förteckning över byggnader och konstruktioner (vid behov karta/skiss över byggnadernas och konstruktionernas placering)

4 4 (5) - granskning och underhåll - tillsyns- och underhållsplan (när tillsyn och underhåll görs) - tillsyns- och underhållsdagbok - ansvarspersoner - möjligheter till evakuering och till att söka skydd samt ordnandet av släcknings- och räddningsuppgifterna - djur, namn och kontaktuppgifter på person som ansvarar för djuren, förteckning över djur som används i olika funktioner, anvisning och övervakning av kunderna i relation till djur, t.ex. gällande begränsningar för användningen av vissa djur och säranvisningar gällande skötseln - rutter, t.ex. på bifogade kartor (t.ex. rutter för snöskotrar och terrängritt) - s.k. räddnings-/avhämtningspunkter på rutten, som i räddningsverkets kännedom - särskilda räddningsredskap - säkerhetsredskap och personlig skyddsutrustning, namn och kontaktuppgifter för de personer som ansvarar för dem - förteckning över säkerhetsutrustningar och personliga skyddsutrustningar samt deras förvaringsplats, granskning och underhåll av redskapen samt underhållsplan (när sker granskning och vad granskas och underhålls) och underhållsdagbok (antecknas t.ex. i dagboken) Utrustning, - bruksdagbok för klättrings- och nedstigningsredskap - övriga redskap och utrustningar (t.ex. idrottsredskap, maskiner och apparater) - namn och kontaktuppgift på ansvarsperson för övriga redskap - förteckning över redskap och utrustningar, deras förvaringsställe och anskaffningstidpunkt - granskning och underhåll - underhållsplan (när sker granskning och underhåll) - underhållsdagbok 8. Förhållanderelaterade begränsningar till leverans av tjänst - hur t.ex. växlande väderleksförhållanden inverkar på leveransen av en tjänst och verksamhet, när förhållanden (t.ex. väderleken, belysningsförhållandena) varierar 9. Det största möjliga säkra kundantalet i tjänsten under olika förhållanden samt de i tjänsten deltagandes hälsotillstånd, fysiska kondition, erfarenhet, utbildning, språkkunskap och bestämmelser gällande andra motsvarande omständigheter - det av verksamhetsutövaren definierade maximala antalet samtidiga kunder på de olika funktionerns-/aktivitetsplatserna baserande sig på de risker som tjänsten medför (ofta betydligt mindre än t.ex. det av myndigheten för samlingsutrymmen fastställda största samtidiga antalet människor eller antalet klädskåp i simhall) - eventuell språkkunskap, ålders-, konditions-, färdighets- o.s.v. fordringar och begränsningar (t.ex. förbud att använda rusmedel) samt särskilda förutsättningar gällande barn och andra särgrupper 10. Nödvändiga åtgärder för att säkerställa säkerheten för andra än kunder som befinner sig inom tjänstens verkningsområde - åskådare, utomstående, förbipasserare o.s.v. (t.ex. skoterrutt som korsar skidspår) 11. Hur olika olycks-, risk- och skadesituationer registreras och hur de så samlade uppgifterna tillgodogörs vid utvecklandet av säkerhetsverksamheten - även små olyckor och allvarliga tillbudssituationer

5 5 (5) - ett regelbundet utnyttjande av olycksfallsbokföringen (ett kontinuerligt förbättrande av tjänstens säkerhet): ansvarig person och hur ofta utförs - beskrivning över ordnandet av olycksfallsregistreringen och -utredningen - olycksfallsanalys (t.ex. vilka faktorer ledde till att olyckan inträffade) - övervägning och verkställande av förebyggande åtgärder för motsvarande händelser samt utnämning av ansvarig person och uppgörande av tidtabell för förverkligande av åtgärderna 12. Förfarande för iakttagande av den i konsumentsäkerhetslagen 8 bestämda skyldigheten till underrättelse - underrättelsen ska lämnas utan dröjsmål till kommunens tillsynsmyndighet för konsumentsäkerhetsärenden - vart levereras, vem sköter och så vidare, meddelande om händelsen också till myndigheterna (arbetarskyddsdistriktet, polisen) - till myndigheten kan senare lämnas nödvändiga tilläggsuppgifter och handlingar, såsom olycksfallsrapporten när den blivit klar 13. Hur kan de i säkerhetsdokumentet och -planen ingående uppgifterna bringas till kännedom för de deltagande i tjänsterbjudande - hur kan uppgifterna i säkerhetsdokumentet bringas för kännedom till personalen o.a. instanser (genomgång av säkerhetsdokumentet, uppdateringar, utbildningar o.d. t.ex. en förteckning, där de anställda med sin underteckning intygar att de deltagit i en introduktion) 14. Hur de i delgivningsförordningen (Statsrådets förordning om uppgifter som skall lämnas om konsumtionsvaror och konsumenttjänster 613/2004) bestämda uppgifterna delges dem som deltar och de som befinner sig i tjänstens verkningsområde utrustande av deltagarna (hurdan klädsel, skodon o.s.v. krävs) - guidning av deltagarna - i vilket skede och hur ordnas guidningen (t.ex. i bussen på väg till aktivitetsplatsen, på aktivitetsplatsen, med video, genom förevisning, som en kombination av olika metoder) - att berätta om risker som ansluter sig till tjänsten - anvisningar för uppträdande, användning av säkerhetsredskap och personlig skyddsutrustning, funktion under nödsituation - till guidningen anknytande specialsituationer (bl.a. mörker, kulturskillnader och språksvårigheter) - uppgifter som ska ges i skriftlig form, muntlig vägledning, nödvändiga språkversioner o.s.v. Säkerhetsdokument ska enligt lagens 7 4 moment hållas uppdaterat.