Fyra steg mot morgondagens välfärd

Transkript

1 LOV - seminarium Rättvik Fyra steg mot morgondagens välfärd Per Törnvall, Vaxholms stad

2 Utgångspunkter för presentationen Skriften Fyra steg mot morgondagens välfärd på initiativ av kommuncheferna i Vaxholms stad, Nacka, Täby och Upplands Väsby i samarbete med SKL, Svenskt Näringsliv och Almega. Fyra kommuner med skilda förutsättningar och olika erfarenhet av konkurrens och valfrihet. Den demografiska utvecklingen ställer krav på mer och bättre välfärd per skattekrona ökad effektivitet. I generell mening svagt samband mellan kvalitet och kostnad samt stor kostnadsvariation inom samtliga kommunala välfärdsverksamheter indikerar god effektiviseringspotential. Krav på ökad effektivitet samt inslag av konkurrens och valfrihet ställer krav på utvecklad organisation samt styrning och ledning. Skriften syftar till att fördjupa kunskapen för att möjliggöra uthålliga förutsättningar för morgondagens välfärd.

3 Nettokostnad per elev, grundskola genomsnitt för fem år ( ) Exempel på svagt samband mellan kvalitet och kostnad Sammanvägt värde av kommunernas pedagogiska resultat, 2010 Källa: Öppna Jämförelser Grundskola, Sveriges Kommuner och Landsting (2010 och 2011) * Sammanvägt värde: Det sammantagna värdet bygger på resultatindikatorer som funnits tillgängliga för samtliga kommuner. Samt liga indikatorer som ingår har standardiserats för att vara jämförbara med varandra. Indikatorerna omfattar: 1) Andelen elever som uppnått målen i alla ämne n, 2) Andelen elever uppnått målen i alla ämnen, SALSA-avvikelse, 3) Genomsnittligt meritvärde, 4) Genomsnittligt meritvärde, SALSA-avvikelse, 5) Behörighet till gymnasieskolan och 6) Ämnesprov åk 9

4 Exempel på effektiviseringspotential Stockholms län

5 Organisation samt styrning och ledning inom den traditionella kommunala organisationen Styrkor Ekonomisk budgetram Direkta instruktioner gällande organisation och arbetsmetoder (HUR) Avvikelse mot ekonomisk budgetram Förbättringsområden Mål och nyckeltal för kvalitet i verksamheten (VAD) Underliggande prestationer intäkter och kostnader Incitament för att utveckla kvalitet och kostnadseffektivitet Uppföljning av kvalitet och prestationer (VAD) Ansvarsfördelning : Politik förvaltning verksamhet

6 Steg 1. Tydliggör dubbla ägarroller Steg 2. Anpassa organisation & arbetssätt Steg 3. Skapa en fungerande marknad I. Systemägare Steg 1. Tydliggör dubbla ägarroller II. Ägare av egenregi Steg 4. Utveckla marknaden - Valfrihet 2.0 Offentliga sektorns utveckling Morgondagens välfärd

7 Steg 2. Anpassa organisation och arbetssätt Steg 2. Anpassa organisation & arbetssätt Steg 3. Skapa en fungerande marknad Säkerställ rätt förutsättningar för de skilda rollerna. Steg 1. Tydliggör dubbla ägarroller Realisera potentialen genom utvecklad samverkan. Steg 4. Utveckla marknaden - Valfrihet 2.0 Offentliga sektorns utveckling Morgondagens välfärd

8 Steg 3. Skapa en fungerande marknad Steg 1. Tydliggör dubbla ägarroller Steg 2. Anpassa organisation & arbetssätt Säkerställ kritiskt underlag Ta bort trösklar Säkerställ öppenhet Möjliggör aktiva val Undvik trögheter Balansera utbud/efterfrågan Steg 3. Skapa en fungerande marknad Steg 4. Utveckla marknaden - Valfrihet 2.0 Offentliga sektorns utveckling Morgondagens välfärd

9 Steg 4. Utveckla marknaden Valfrihet 2.0 Steg 1. Tydliggör dubbla ägarroller Steg 2. Anpassa organisation & arbetssätt Utökad samverkan och öppna böcker Utfallsbaserade ersättningsmodeller Nya gränssnitt Premiera innovation Utnyttja marknaden för riskvärdering och prissättning Motverka monopoltendenser Steg 3. Skapa en fungerande marknad Steg 4. Utveckla Marknaden - Valfrihet 2.0 Offentliga sektorns utveckling Morgondagens välfärd

10 Sammanfattningsvis Skifta fokus från HUR till VAD Säkerställ att mål och nyckeltal för nämnder och förvaltningar är relaterade till utbytet/resultatet av verksamheten ställt i relation till insatta resurser och inte fokuserar på arbetsmetoder och/eller åtgärder. Inse och ta konsekvenserna av kommunens dubbla ägarroller Klargör roll- och ansvarsfördelningen. Säkerställ att ledningen i huvudsak fokuserar på mål, finansiering och uppföljning och att driftsfrågor såsom organisation och arbetsmetoder överlåts till verksamheterna. Kommunen är ansvarig för (1) systemet, t ex genom att garantera likvärdig tillgång till utbildning och fullgöra skolpliktsansvaret, och (2) för egenregiverksamheten. Erbjud incitament för utveckling Uttryck tydliga mål för organisation och individ. Använd gemensamma kriterier för lägesbedömning av organisationens utveckling och basera utvecklingssamtal och lönerevision för chefer och medarbetare på uppnådda resultat.

11 Checklista för utvecklingsarbete Steg 2. Anpassa organisation & arbetssätt Steg 3. Skapa en fungerande marknad Tillämpa gärna checklistan Steg 1. Tydliggör dubbla ägarroller Konkurrens och valfrihetsbarometer som stöd för utveckling Steg 4. Utveckla Marknaden - Valfrihet 2.0 Offentliga sektorns utveckling Morgondagens välfärd

12 Tack för mig!