RP 130/1995 rd. Regeringens proposition till Riksdagen om en tredje tilläggsbudget

Transkript

1 RP 130/1995 rd Regeringens proposition till Riksdagen om en tredje tilläggsbudget för 1995 Till Riksdagen avlåts regeringens proposition till en tredje tilläggsbudget för Den tilläggsbudgetproposition som nu avlåts grundar sig på goda ekonomiska utsikter. Tillväxten expanderar allt kraftigare på hemmamarknadssektorn, inflationen är under kontroll och företagens lönsamhet god. Förutsättningarna för en förbättrad sysselsättningsutveckling är gynnsammare än förut i och med de inkomstpolitiska lösningarna. Denna tilläggsbudgetproposition ökar statens utgifter med milj. mk. När det belopp som beräknas inflyta som tillägg samtidigt uppskattas till sammanlagt milj. mk, uppvisar denna tilläggsbudgetproposition ett överskott. Detta överskott kan användas till att minska nettoupplåningen under innevarande år. Under innevarande år har överföringarna från grunddagpenningen inom utkomstskyddet för arbetslösa till arbetsmarknadsstödet varit större än beräknat. I den tilläggsbudgetproposition som nu avlåts innebär detta en minskning på sammanlagt l O l O milj. mk i statsandelen till arbetslöshetskassorna och i utgifterna för grundskyddet enligt lagen om utkomstskydd för arbetslösa samt i stället ett ökat behov på l 445 milj. mk i utgifterna för arbetsmarknadsstödet. Till de lönebaserade sysselsättningsanslagen föreslås ett tillägg av sammanlagt 173 milj. mk för säkerställande av att antalet personer som skall sysselsättas bibehålls på den nivå som uppställts som mål i regeringsprogrammet För förbättrande av sysselsättningen inom byggnadsbranschen föreslås ett tillägg av sammanlagt 170 milj. mk till understöden för reparationsverksamhet och byggande. För investeringsutgifter för tryggande av sysselsättningen anvisas 30 milj. mk. För att nivån på bannätet skall kunna bibehållas i ett skick som tillfredsställer trafiken och för utvecklande av bannätet beviljas ett tillägg av 150 milj. mk. Utvecklaodet av vägnätet fortsätter genom att de nya vägprojekten Hv 3 Iittala-Kulju, Hv 17 Joensuu-Ylämylly och Lv 102 Ring II Västerleden-Åbovägen i Helsingfors inleds. Enligt de nyaste beräkningarna kan behovet av anslag för innevarande år och för 1996 finansieras med anslag som blir oanvända för andra projekt. Det föreslås att sammanlagt l 360 milj. mk beviljas för betalning av ersättningar som föranleds av garantier till f.d. Sovjetunionen samt till arrangemang enligt det avtal om konvertering av skulder som ingåtts mellan Finland och Ryssland. Dessutom berättigar anslaget till att av finska exportörer köpa fordringar hos f.d. Sovjetunionen på villkor som statsrådet närmare bestämmer. Till barnbidragen föreslås ett tillägg av 72 milj. mk. På grund av att användningen varit större än beräknat föreslås ett tillägg av 60 milj. mk till statlig ersättning för kostnaderna för semesteravbytarservicen för lantbruksföretagare. Statens andel i de utgifter som föranleds av folkpensionslagen minskas med 190 milj. mk på grund av att kalkylen över avkastningen av försäkringsavgifter och kalkylen över förmånsutgifter preciserats. Till understödet till Kera Ab för inrättande av en riskkapitalfond föreslås ett tillägg av 30 milj. mk. Till betalning av utgifter för prisskillnadsersättning för lantbruksprodukter föreslås beviljat 45 milj. mk och till utgifter för balansering av lantbruksproduktionen 35 milj. mk. Till anskaffning av försvarsmateriel föreslås ett tillägg av 164 milj. mk, som ersätter motsvarande anslag som återgår, och till försvarsmaktens omkostnader 42 milj. mk. På grund av att antalet ärenden som gäller skuldsanering för privatpersoner och antalet fria rättegångar ökat, föreslås beviljat ett tilläggsanslag om 50 milj. mk. Till skattefinansiell utjämning och skattegottgörelse till landskapet Aland föreslås ett tillägg av sammanlagt 81 milj. mk. Utrikesministeriets utgifter kan minskas med sammanlagt 67 milj. mk närmast på grund av förändringar i valutakurserna. Det föreslås att utgifterna för arbetskraftspolitisk vuxenutbildning minskas med sammanlagt 78 milj. mk samt räntestödet för bostadslån med 40 milj. mk. Det föreslås att från nettoanslaget för de statliga Z

2 2 RP 130/1995 rd yrkesläroanstalternas omkostnader avdras 280 milj. mk och att till statsandelen för kommunala yrkesläroanstalters driftskostnader i stället görs ett tillägg av 233 milj. mk. Från ersättande av industrins och handelns lagerförluster föreslås ett avdrag av 50 milj. mk. De statliga tjänste- och arbetskollektivavtal som undertecknades den 27 september 1995 överensstämmer med det inkomstpolitiska avtalet, som undertecknades den 29 september De innehåller en generell förhöjning av lönerna fr.o.m. den l november I tilläggsbudgetpropositionen föreslås med anledning av denna ändring av anställningsvillkoren under omkostnadsmomenten nödvändiga tillägg av sammanlagt ca 47,0 milj. mk för Ränteutgifterna för statsskulden ökar med ett nettobelopp av 974 milj. mk. Statens upplåning innevarande år har i avvikelse från antagandet i budgeten huvudsakligen kunnat ske i form av upptagning av lån i finska mark. Upptagningen av lån i finska mark medför, på grund av att den genomsnittliga längden av löptiden för lån som upptagits i form av skuldförbindelser är kort och på grund av försäljningssättet för serieobligationer, ränteutgifter redan för finansåret, till skillnad från vad fallet är i fråga om lån i utländsk valuta. Därför föreslås till ränteutgifter för skulden i finska mark ett tillägg av l 224 milj. mk och på grund av förändrade valutakurser ett avdrag av 250 milj. mk från räntor på lån i utländsk valuta. Justeringen av skatteinkomsterna liksom av de övriga inkomsterna grundar sig närmast på den faktiska utvecklingen beträffande inkomstmomenten och de justerade kalkylerna för återstoden av I tilläggsbudgetpropositionen ingår förhållandevis få sådana egentliga inkomstökningar som hänför sig till ändringar av inkomstgrunderna eller andra åtgärder om vilka fattats beslut. Skatter och avgifter av skattenatur uppskattas öka med l 960 milj. mk netto. Intäkterna av skatt på inkomst och förmögenhet uppskattas öka med milj. mk. På basis av förhandsuppgifterna för beskattningen för 1994 har kunnat konstateras att de etablerade debiteringsförhållandena mellan de olika skattetagarna vid den slutliga beskattningen har förändrats. A v staten torde vid debiteringsredovisningen uppbäras ca 500 milj. mk i stället för det uppskattade beloppet av milj. mk. Särskilt skatten på kapitalinkomst, som uppbäras endast till staten, har bidragit till minskningen av statens debiteringsredovisning. Utdelningen mellan de olika skattetagarna har beträffande de skatter som influtit 1994 i och för sig varit riktig. I debiteringsskedet inverkar skatten på kapitalinkomst, på vilken förskott i regel inte har uppburits, dock så, att de slutliga debiteringsförhållandena avviker från utdelningen i fråga om de skatter som redovisats Detta har man i kalkylen över intäkterna av inkomstskatten inte kunnat beakta på rätt sätt på grund av att skatten på kapitalinkomst är så ny. Dessutom har ökningen av lönesumman beräknats bli en halv procentenhet snabbare än vad som uppskattats tidigare, varför intäkterna av inkomstskatten också av denna orsak väntas öka med ca 300 milj. mk. I teleskatt beräknas inflyta 100 milj. mk och i skatt på alkoholdrycker 150 milj. mk mera än beräknat. Det belopp som inflyter i importtull beräknas bli 100 milj. mk mindre än väntat närmast på grund av att strukturen inom handeln förändrats som en följd av EV-medlemskapet. På grund av att konsumtionen av tobaksprodukter minskat och konsumtionen av motorbensin kvarstår på 1994 års nivå beräknas intäkterna av tobaksaccisen bli 260 milj. mk och intäkterna av bränsleaccisen 500 milj. mk mindre än väntat. Det belopp som inflyter i stämpelskatt beräknas kvarstå ungefär på 1994 års nivå, varför de beräknade intäkterna har minskats med 230 milj. mk jämfört med nivån enligt den första tilläggsbudgetpropositionen. De största ökningarna i den tredje tilläggsbudgetpropositionen hänför sig till inkomster av blandad natur. Till inkomster av blandad natur beräknas ett tillägg av milj. mk. Den största orsaken till inkomstökningen är de kursvinster som beror på statens upplåning i finska mark. Genom att penningmarknaden utvecklats och trovärdigheten av Finlands ekonomiska politik ökat har statens upplåning på ett synnerligen tydligt sätt kunnat förskjutas från upplåning i utländsk valuta till upplåning i finska mark. Enligt uppskattning kan nästan hela budgethushållningens nettofinansieringsbehov täckas med upplåning i finska mark. Med bruttoupplåning genom serie- och avkastningsobligationer kan av detta års finansieringsbehov täckas ca 22 mrd. mk mer än vad som beräknats i de kalkyler som ligger till grund för budgetpropositionen. Försäljningen av statens serieobligationer föranleder på grund av det nuvarande budgeteringssättet betydande kursvinster och ränteinkomster av obligationer. Staten har till

3 RP 130/1995 rd 3 försäljning fem serieobligationslån med fast nominell ränta. De nominella räntorna varierar mellan Il och 6,5 %. Vid försäljning av serieobligationer som har räntan 11 % stiger säljkursen vid den rådande räntenivån till Il l,85 %. A v detta belopp är den l 00 % överstigande delen kursvinst, som intäktsförs under moment En bidragande orsak till den oförutsedda ökningen av inkomster av blandad natur har på samma sätt som i fråga om den första tilläggsbudgeten varit att ett swapavtal som anslöt sig till skötseln av statsskulden har hävts. På grund därav beräknas inflyta 408,7 milj. mk i inkomster. A v de skäl som anförts ovan beräknas ett tillägg av milj. mk inflyta under övriga inkomster inom finansministeriets förvaltningsområde. På grund av Statens spannmålsförråds slutredovisning intäktsförs som spannmålsförrådsfondens kapital 70,2 milj. mk. I oförutsett stora återbäringar av statens andelar beräknas inflyta ett tillägg av 60 milj. mk. Utgiftsrester och annulleringar av överförda reservationsanslag beräknas öka inkomsterna av blandad natur med 100 milj. mk. Statens fastighetsverks inkomster beräknas bli 50 milj. mk mindre till följd av kommunalisering av läroanstalter samt kommunernas betalningsandelar och ersättningar bli 150 milj. mk mindre närmast av det skäl som anförts ovan. Ränteinkomsterna och intäktsföringen av vinst beräknas öka med sammanlagt milj. mk. På grund av att statens upplåning hade god åtgång och de reservationsanslag i anslutning till bankstödet som överförts tilll995 utanordnades i jämnare takt än beräknat, var statens kassareserver i början av året större än beräknat. Därför beräknas ränteinkomsterna av placeringen av statens kassamedel öka med 800 milj. m k. Ränteinkomsterna av obligationer beräknas på grund av att statens upplåning i finska mark blivit livligare öka med l 500 milj. mk. Statens serieobligationslån säljs nästan alltid vid någon annan tidpunkt än på lånets räntebetalningsdag. Den som tecknar ett lån blir då tvungen att till staten betala den upplupna räntan för tiden mellan köpdagen och räntebetalningsdagen. Eftersom statsbolagens resultatutveckling varit bättre än beräknat har det beräknats att i dividendinkomster från statsbolagen inflyter ett tillägg av 246 milj. mk. På grund av statsjärnvägarnas bättre resultat än beräknat uppskattas intäktsföringen av statens affärsverks vinster stiga med 150 milj. mk. Nettoupplåningen kan till följd av tilläggsbudgetpropositionens överbalansering minskas med milj. mk till 56 mrd. mk. De utgiftsförändringarna som godkänts av eller är för behandling i riksdagen samt de nu beviljade ändringarna i utgifterna fördelar sig på de olika huvudtitlarna som följer: Huvudtitel 23. statsrådet Utrikesministeriets förvaltningsområde Justilieministeriets förvaltningsområde Inrikesministeriets förvaltningsområde Försvarsministeriets förvaltningsområde Finansministeriets förvaltningsområde Undervisningsministeriets förvaltningsområde Jord- och skogsbruksministeriets förvaltningsområde Trafikministeriets förvaltningsområde Handels- och industriministeriets förvaltningsområde Social- och hälsovårdsministeriets förvaltningsområde Arbetsministeriets förvaltningsområde Miljöministeriets förvaltningsområde statsskulden.... Ändringar sammanlagt.... Nu beviljade Ändrin~ar i riksdagen ändnngar samman agt m k m k m k l Ändringar som ~odkänts av eller är för be andling l l l l l

4 4 RP 130/1995 rd De inkomstförändringar som godkänts av eller är för behandling i riksdagen samt de nu uppskattade inkomstförändringarna fördelar sig på de olika avdelningarna som följer: Avdelning 11. Skatter och inkomster av skattenatur Inkomster av blandad natur Ränteinkomster och intäktsföring av vinst Lån.... Ändringar sammanlagt Ändringar som godkänts av eller är för behandling i riksdagen m k Nu uppsk11ttade ändnngar m k Ändringar sammanlagt m k l l l Efter godkännandet av denna tilläggsbudgetproposition kommer de budgeterade beloppen för statens inkomster och utgifter att vara följande: Ordinarie statsbudgeten.... Tilläggsbudgeterna.... Sammanlagt Inkomster m k Utgifter m k Med stöd av vad som anförts ovan och med hänvisning till detaljmotiveringen till denna proposition föreslås, att Riksdagen måtte besluta godkänna bifogade förslag till den tredje tilläggsbudgeten för Helsingfors den 6 oktober 1995 Republikens President MARTTI AHTISAARI Minister Arja A/ho

5 5 III tilläggsbudgeten för 1995 INKOMSTER Avdelning SKATTER OCH INKOMSTER AV SKATTENATUR Skatter på grund av inkomst och formögenhet Skatt på inkomst och förmögenhet, tillägg Skatter och avgifter på grund av omsättning Teleskatt, tillägg På grund av import uppburna skatter och avgifter Importtull, minskning Acciser Tobaksaccis, minskning Skatt på alkoholdrycker, tillägg Bränsleaccis, minskning Övriga skatter stämpelskatt, minskning.... mk

6 6 Avdelningarna 12 och 13 A v delning INKOMSTER AV BLANDAD NATUR J ostideministeriets forvaltningsområde Fångvårdsväsendets inkomster, minskning Finansministeriets förvaltningsområde Fastighetsverkets inkomster, minskning <?v!iga inkomster inom finansministeriets förvaltningsområde, tillagg Undervisningsministeriets forvaltningsområde Kommunernas betalningsandelar och ersättningar, minskning Jord- och skogsbruksministeriets förvaltningsområde Vattenrättsliga fiskeskyddsavgifter, tillägg Övriga inkomster inom jord- och skogsbruksministeriets förvaltningsområde, tillägg Handels- och industriministeriets förvaltningsområde Inko~ster ll;v.. avgiftsbelagd service vid distriktsbyråer för företagstjanst, tillagg Social- och hälsovårdsministeriets förvaltningsområde Återbäringar av statsunderstöd, tillägg Övriga inkomster av blandad natur Indragning av utgiftsrester och reserverade anslag, tillägg Övriga inkomster av blandad natur, tillägg l l A v delning RÄNTEINKOMSTER OCH INTÄKTSFÖRING AV VINST Ränteinkomster Räntor på depositioner, tillägg Räntor på obligationer, tillägg... l Dividendinkomster Dividendinkomster av statsbolag, tillägg

7 Avdelningarna 13 och Intäktsröring av statens affärsverks vinst Intäktsföring av statens affärsverks vinst, tillägg Avdelning LÅN statens nettoupplåning Nettoupplåning, minskning Inkomsternas totalbelopp:

8 8 UTGIFTER Huvudtitel STATSRÅDET statsrådets representations- och ämbetslokaler (050) statsrådets skyddsrum (reservationsanslag 3 år).... m k Huvudtitel UTRIKESMINISTERIETS FÖRVALTNINGsOMRÅ- DE Utrikesförvaltningen (030)...., minskning Husbyggen (reservationsanslag 3 år), tillägg Samarbete med central- och östeuropeiska länder (040) Finlands andel i aktiekapitalet för Europeiska banken för återuppbyggnad och utveckling (förslagsanslag), minskning Övriga utgifter inom utrikesministeriets förvaltningsområde (030) V~ssa ~edlemsavgifter och finansieringsandelar (förslagsanslag), m1nskn1ng Huvudtitel 25.. o 25. JUSTITIEMINISTERIETS FORVALTNINGSOMRA- DE De högsta domstolarna (090) Högsta domstolens omkostnader (reservationsanslag 2 år), tilllägg; l

9 Huvudtitlarna 25 och Högsta förvaltningsdomstolens omkostnader (reservationsanslag 2 år), tillägg Hovrätterna (090)...., tillägg Tingsrätterna (090)...., tillägg Särskilda rättsvårdsutgifter och understöd (090) ~ri.. rättegång och vissa andra rättsvårdsutgifter (förslagsanslag), tlllagg Vissa ersättningar och understöd som betalas av staten (förslagsanslag), tillägg Åklagarämbetena (090)...., tillägg Exekutionsverken (090)...., tillägg l Huvudtitel INRIKESMINISTERIETSFÖRV ALTNINGSOMRÅDE. 05. Länsstyrelserna (050)...., tillägg Polisväsendet (080)...., tillägg Räddningsförvaltningen (110) Omkostnader för räddningsförvaltningen (reservationsanslag 2 år), tillägg Särskilda utgifter (förslagsanslag), tillägg Gränsbevakningsväsendet (120)...., minskning Anskaffning av luft- och bevakningsfarkoster (reservationsanslag 3 år), minskning Anskaffning av fastigheter (reservationsanslag 3 år) l Z

10 lo Huvudtitlarna 27, 28 och 29 Huvudtitel FÖRSV ARSMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅ- DE Försvarsmakten (160) Anskaffning av försvarsmateriel (reservationsanslag 3 år), tillägg. 21. Försvarsmaktens omkostnader (reservationsanslag 2 år), tillägg. 74. ~Y.?yggnader och ombyggnadsarbeten (reservationsanslag 3 år), tillagg Huvudtitel FINANSMINISTERIETS FÖRV ALTNINGSOMRÅDE. 39. Vissa överföringar till landskapet Åland (960) skattefinansiell utjämning {förslagsanslag), tillägg skattegottgörelse {förslagsanslag) Huvudtitel UNDERVISNINGSMINISTERIETS FÖRV ALTNINGS- OMRÅDE Undervisningsministeriet (210) Drift och underhåll av vissa statliga fastigheter (reservationsanslag 3 år), tillägg...., tillägg Evangelisk-lutherska kyrkan (310) Domkapitlens omkostnader (reservationsanslag 2 år), tillägg Ortodoxa kyrkosamfundet (310) Ortodoxa kyrkostyrelsens omkostnader (reservationsanslag 2 år), tillägg Utbildningsstyrelsen (210)...., tillägg Högskolorna (240) Högskolornas omkostnader (delvis EU) (reservationsanslag 2 år), tillägg

11 Huvudtitel statens övningsskolor (220)...., tillägg Övriga högskoleutgifter (240) Forsknings- och utvecklingsverksamhet (reservationsanslag 2 år), tillägg Vissa utgifter för lärarutbildning, tillägg studiestöd (260) Understöd för ersättning av kostnader för lokaliteter, tillägg statens allmänbildande läroanstalter (220)...., tillägg Gymnasier, grundskolor och musikläroanstalter (220) studentexamensnämndens utgifter (förslagsanslag), tillägg statliga yrkesläroanstalter (230)...., minskning Kommunala och privata yrkesläroanstalter (230) statsandel för kommunala yrkesläroanstalters driftskostnader (förslagsanslag), tillägg statsandel för privata yrkesläroanstalters driftskostnader (förslagsanslag), tillägg statsandel för specialyrkesläroanstalters driftskostnader (förslagsanslag), tillägg Vuxenutbildning (250) Omkostnader för utbildningsförvaltningens institut (reservationsanslag 2 år), tillägg Depåbiblioteket (280)...., minskning Arkivväsendet (280)...., tillägg Finlands Akademi och stödjande av vetenskapen (270)...., tillägg Finlands Akademis forskningsanslag (reservationsanslag 3 år), tillägg Övriga utgifter for vetenskapen (270) Vissa understöd, tillägg statens konstmuseum (290)...., tillägg l

12 12 Huvudtitlarna 29 och Museiverket och kulturarvet (280) Omkostnader för förvaltningsnäroden för Sveaborg (reservationsanslag 2 år), tillägg Museiverkets omkostnader ( reservationsanlag 2 år), tillägg Biblioteksverksamhet (280) Omkostnader för biblioteket för synskadade (reservationsanslag 2 år), tillägg Finlands filmarkiv (290) ~i~.lands filmarkivs omkostnader (reservationsanslag 2 år), tillagg Huvudtitel JORD- OCH SKOGSBRUKSMINISTERIETS FÖR- VALTNINGSOMRÅDE Jord- och skogsbruksministeriet, landsbygdsnäringsdistrikten och EU:s strukturstöd (670) Jord- och skogsbruksministeriets omkostnader (reservationsanslag 2 år), tillägg Landsbygdsnäringsdistriktens omkostnader (reservationsanslag 2 år), tillägg Marknadsföring av lantbruksprodukter och balansering av produktionen (delvis EU) (670) Marknadsföringskostnader för lantbruksprodukter och förädlade livsmedelsprodukter (förslagsanslag) Utgifter för balansering av lantbruksproduktionen (reservationsanslag 3 år), tillägg Fiskeri-, vilt- och renhushållning (690) skyldighet att vårda fiskbeståndet (förslagsanslag), tillägg Lantbrukets forskningscentral (660)...., tillägg skogsforskningsinstitutet ( 660)...., tillägg Kontrollcentralen för växtproduktion (670)...., minskning l

13 Huvudtitlarna 30 och Anstalten för veterinärmedicin och livsmedel (670)...., minskning Omkostnader för kontroll av kött och fiskerivaror (reservationsanslag 2 år), tillägg Användning och skötsel av vattentillgångar (delvis EU) (560) Utgifter för användning och skötsel av vattentillgångar (reservationsanslag 2 år), tillägg Vattendrags- samt vatten- och avloppsarbeten (delvis EU) (reservationsanslag 3 år), tillägg Lantmäteriverket (550)...., tillägg Övriga utgifter inom jord- och skogsbruksministeriets förvaltningsområde (650) Främjande av fröförsörjningen (reservationsanslag 3 år) l Huvudtitel TRAFIKMINISTERIETS FÖRVALTNINGsOMRÅDE. 01. Trafikministeriet (710)...., tillägg Sjöfartsverket (730)...., tillägg Havsforskningsinstitutet (830)...., tillägg Fordonsförvaltningen (720)...., tillägg Meteorologiska institutet (830)...., tillägg Banhållning och statsbidrag som ansluter sig till banhållningen (750). 21. Banförvaltningscentralen och basbanhållningen (delvis EU) (reservationsanslag 2 år), tillägg Utvecklande av bannätet (reservationsanslag 2 år), tillägg l l l

14 14 Huvudtitlarna 32 och 33 Huvudtitel HANDELS- OCH INDUSTRIMINISTERIETS FÖR- V ALTNINGSOMRÅDE Handels- och industriministeriet (810) , tillägg Distriktsbyråerna för RIM-företagstjänst (810) Omkostnader (delvis EU) (reservationsanslag 2 år), tillägg säkerhetsteknikcentralen (820) Kera Ab (840) lj~~erstöd till Kera Ab för inrättande av en riskkapitalfond, tillagg Främjande av industrin och undersökningen till stöd för industrin (850) Ersättande av industrins och handelns lagerförluster (EU) (förslagsanslag), minskning Överföringar till statsgarantifonden och exportgarantiersättningar samt arrangemang i anslutning till köp av fordringar (förslagsanslag), tillägg... l Regionala investerings- och utvecklingsstöd inom företagsverksamheten (850) Regionalt transportstöd (förslagsanslag), minskning Utvecklande av små och medelstora företags verksamhet (850) Utvecklingsservice för små och medelstora företag (delvis EU) (reservationsanslag 2 år), tillägg statsunderstöd för utvecklingsservice för små och medelstora företag och samfund i branschen (delvis EU) (reservationsanslag 2 år), tillägg Huvudtitel SOCIAL- OCH HÄLSOV ÅRDSMINISTERIETS FÖR- VALTNINGsOMRÅDE Social- och hälsovårdsministeriet (400) Omkostnader (delvis EU) (reservationsanslag 2 år), minskning

15 Huvudtitel Institutet för arbetshygien (450) statsbidrag för utgifterna vid institutet för arbetshygien (reservationsanslag 2 år), tillägg Folkhälsoinstitutet (450)...., tillägg Social- och hälsovårdens produkttillsynscentral (450)...., tillägg statens skolhem (420)...., minskning statens sinnessjukhus (480)...., tillägg Utjämning av familjekostnader (410) Moderskapsunderstöd (förslagsanslag), tillägg Barnbidrag (förslagsanslag), tillägg Allmän familjepension (410) Allmän familjepension (förslagsanslag), minskning Utkomstskydd för arbetslösa (410) statsandel till arbetslöshetskassor (förslagsanslag), minskning Grundskydd i enlighet med lagen om utkomstskydd för arbetslösa (förslagsanslag), minskning Pensionsförsäkring (410) Statens andel i de utgifter som föranleds av lagen om pension för lantbruksföretagare (förslagsanslag), tillägg Statens andel i de utgifter som föranleds av folkpensionslagen (förslagsanslag), minskning Frontveteranpensioner (410) Frontmannapensioner och bostadsbidrag (förslagsanslag), tillägg. 29. Mottagande av flyktingar och asylsökande (410) M.ottag~nde av flyktingar och asylsökande (förslagsanslag), mtnskntng Av kommunerna anordnad social- och hälsovård (420) statsandel till kommunerna för social- och hälsovårdens driftskostnader (förslagsanslag), minskning Statlig ersättning för universitetssjukhusens kostnader för undervisning och forskning (förslagsanslag), minskning l l l l l

16 16 Huvudtitlarna 33 och statlig ersättning till kommunerna för kostnaderna för fortbildning i primärvård för läkare (förslagsanslag), minskning statsunderstöd för kostnaderna för vissa social- och hälsovårdsserviceprojekt (förslagsanslag), tillägg Semesterverksamhet (420) Statlig ersättning för kostnaderna för semerteravbytare för lantbruksföretagare (förslagsanslag), tillägg Statlig ersättning för kostnaderna för semestersystem för småföretagare (förslagsanslag), tillägg... l Huvudtitel ARBETSMINISTERIETS FÖRV ALTNINGSOMRÅDE. l Distriktsförvalningen för arbetarskyddet (400) , tillägg Arbetskraftspolitiken (620) Avlöningar (förslagsanslag), tillägg Omkostnader inom arbetskraftsärendenas distrikts- och lokalförvaltning (reservationsanslag 2 år), tillägg... l Köpta tjänster som hänför sig till arbetskraftspolitisk vuxenutbildning (förslagsanslag), minskning statsandel till kommuner och samkommuner för lindrande av arbetslösheten (förslagsanslag), tillägg studiesociala förmåner för dem som deltar i arbetskraftspolitisk vuxenutbildning (förslagsanslag), minskning Arbetsmarknadsstöd (förslagsanslag), tillägg... l statsunderstöd för investeringar i sysselsättningsfrämjande syfte (delvis EU) (reservationsanslag 3 år), tillägg Utkomstskydd vid flyttning (förslagsanslag), tillägg... l Investeringsutgifter för tryggande av sysselsättningen (delvis EU) (reservationsanslag 3 år), tillägg Övriga utgifter inom arbetsministeriets förvaltningsområde (610) A~bets~raftsinstitutets omkostnader (reservationsanslag 2 år), minskning

17 Huvudtitlarna 35 och Huvudtitel MILJÖMINISTERIETS FÖRV ALTNINGSOMRÅDE Miljösamarbete med länder i Finlands närområden (520) Understöd för miljövårdsinvesteringar i länder i Finlands närområden (reservationsanslag 3 år), tillägg Vatten- och miljöförvaltningen (560) Vattendrags- och miljövårdsarbeten (delvis EU) (reservationsanslag 3 år), tillägg Regionala miljöcentraler (560)...., tillägg Bostads- och byggnadsväsendet (540) Premier i anslutning till BSP-systemet och räntestöd (förslagsanslag), minskning R~ntes~öd för överskuldsatta bostadsköpare (förslagsanslag), minskning lj~?erstöd för reparationsverksamhet (reservationsanslag 3 år), tillagg Räntestöd för bostadslån (förslagsanslag), minskning Huvudtitel STATSSKULDEN Ränta på skulden i finska mark (910) Ränta på skulden i finska mark (förslagsanslag), tillägg Ränta på skulden i utländsk valuta (910) Ränta på skulden i utländsk valuta (förslagsanslag), minskning l Utgifternas totalbelopp: Z

18 18 INKOMSTER Avdelning 11 SKATTER OCH INKOMSTER AV SKATTENATUR 01. Skatter på grund av inkomst och förmögenhet 01. Skatt på inkomst och förmögenhet Under momentet beräknas inflyta ett tillägg av mk. Förklaring: Utgående från förhandsuppgifter om beskattningen för 1994 uppskattas det belopp som uppbärs av staten vid debiteringsredovisningen i november 1995 bli mindre än väntat, och därför ökar intäkterna av skatt på inkomst och förmögenhet i motsvarande utsträckning. Uppskattningen av skattetagarnas utdelning har försvårats i synnerhet av den skatt på kapitalinkomst som endast staten får. Lönesumman beräknas dessutom öka med en halv procentenhet mer än vad som uppskattades på våren III tilläggsb I tilläggs b statsbudget bokslut bokslut Skatter och avgifter på grund av omsättning 04. Teleskatt Under momentet beräknas inflyta ett tillägg av l mk. Förklaring: På basis av uppgifterna om de inkomster som influtit uppskattas de totala intäkterna av teleskatten till mk III tilläggsb statsbudget bokslut På grund av import uppburna skatter och avgifter 01. Importtull Momentets inkomststat minskas med l mk. Förklaring: På basis av uppgifterna om de inkomster som influtit uppskattas de totala intäkterna av importtull till mk III tilläggsb statsbudget bokslut bokslut l l

19 Avdelningarna 11 och Acciser 01. Tobaksaccis Momentets inkomststat minskas med mk. Förklaring: På basis av uppgifterna om de inkomster som influtit uppskattas de totala intäkterna av tobaksaccisen till 3 l mk III tilläggsb statsbudget bokslut bokslut Skatt på alkoholdrycker Under momentet beräknas inflyta ett tillägg av mk. Förklaring: På basis av uppgifterna om de inkomster som influtit uppskattas de totala intäkterna av skatten på alkoholdrycker till mk III tilläggsb statsbudget bokslut bokslut Bränsleaccis Momentets inkomststat minskas med mk. Förklaring: På basis av uppgifterna om de inkomster som influtit uppskattas de totala intäkterna av bränsleaccisen till mk III tilläggsb statsbudget bokslut bokslut Övriga skatter 01. Stämpelskatt Momentets inkomststat minskas med mk. Förklaring: På basis av uppgifterna om de inkomster som influtit uppskattas de totala intäkterna av stämpelskatten till mk III tilläggsb I tilläggsb statsbudget bokslut bokslut Avdelning 12 INKOMSTER AV BLANDAD NATUR 25. Justitieministeriets förvaltningsområde 50. Fångvårdsväsendets inkomster Momentets inkomststat minskas med mk. Förklaring: Försäljningsinkomsterna av fångvårdsväsendets arbetsverksamhet blir mindre än beräknat III tilläggsb statsbudget bokslut bokslut

20 20 Avdelning Finansministeriets förvaltningsområde 64. Fastighetsverkets inkomster Momentets inkomststat minskas med mk. Förklaring: Minskningen av inkomsterna beror huvudsakligen på uteblivna hyresinkomster från läroanstalter som kommunaliseras III tilläggsb statsbudget Ovriga inkomster inom finansministeriets förvaltningsområde Under momentet beräknas inflyta ett tillägg av mk. Förklaring: Ökningen beror närmast på kursvinster som erhållits vid försäljning av serieobligationer samt på att ett valutaswapkontrakt som slutits 1991 sades upp den 28 augusti III tilläggsb I tilläggs b statsbudget bokslut bokslut l Undervisningsministeriets förvaltningsområde 42. Komm11,nernas betalningsandelar och ersättningar Momentets inkomststat minskas med mk. Förklaring: Minskningen beror på att kommunernas betalningsandelar minskar till följd av kommunaliseringen av statens yrkesläroanstalter III tilläggsb statsbudget... l bokslut... l bokslut... l Jord- och skogsbruksministeriets förvaltningsområde 40. Vattenrättsliga fiskeskyddsavgifter Under momentet beräknas inflyta ett tillägg av l mk. Förklaring: I fiskerihushållningsavgifter beräknas inflyta mk år Inkomsterna inflyter av fiskerihushållningsavgifter som påförts enligt vattenlagen (264/61, ändr. 427/70, 467/87 och 553/94). Fiskerihushållningsavgifter som påförts av vattendomstolen och vunnit laga kraft används för de ändamål som anges i vattendomstolens beslut. Motsvarande utgifter har antecknats under moment III tilläggsb... l statsbudget bokslut bokslut Ovriga inkomster inom jord- och skogsbruksministeriets förvaltningsområde Under momentet beräknas inflyta ett tillägg av mk. Förklaring: Med hänvisning till förklaringsdelen i motiveringen till kapitel skall spannmålsförrådsfondens kapital minskat med förluster och försäljningsfordringar, dvs mk, på basis av slutredovisningen för likvidationsperioden för statens spannmålsförråd bokföras som inkomst till staten. A v det belopp som inkomstförs är mk sådana medel för säkerställande av tillgången på frövara som avses i 15 2 mom. lagen om säkerställande av tillgången på vallväxtfrö (566/86), i fråga om vilka motsvarande utgift antecknats under moment De belopp

21 A v delning som bokförts såsom inkomst till staten efter likvidationsperioden har ökat med ca mk III tilläggsb II tilläggsb statsbudget bokslut bokslut Handels- och industriministeriets forvaltningsområde 02. Inkomster av avgiftsbelagd service vid distriktsbyråer för företagstjänst Under momentet beräknas inflyta ett tillägg av mk III tilläggsb statsbudget bokslut bokslut Social- och hälsovårdsministeriets forvaltningsområde 98. Återbäringar av statsunderstöd Under momentet beräknas inflyta ett tillägg av mk. Förklaring: Tillägget beror på att återbäringarna av statsunderstöd varit större än beräknat III tilläggsb statsbudget bokslut bokslut l Övriga inkomster av blandad natur 04. Indragning av utgiftsrester och reserverade anslag Under momentet beräknas inflyta ett tillägg av mk. Förklaring: En del av de indragna reservationsanslagen under momenten , , och har redan beaktats i budgeten för III tilläggsb statsbudget bokslut bokslut l O. Övriga inkomster av blandad natur Under momentet beräknas inflyta ett tillägg av l mk. Förklaring: Tillägget beror på den skiftesandel Wärtsilä Marinindustri Ab:s konkursbo har betalt till havsforskningsinstitutet III tilläggsb statsbudget bokslut bokslut.... l

22 22 Avdelning 13 RÄNTEINKOMSTER OCH INTÄKTSFÖRING A V VINST 01. Ränteinkomster 07. Räntor på depositioner Under momentet beräknas inflyta ett tillägg av mk. Förklaring: På basis av uppgifterna om de belopp som influtit och den uppskattade utvecklingen under återstoden av året uppskattas de totala intäkterna av ränteinkomster till mk år III tilläggs b statsbudget bokslut bokslut l l Räntor på obligationer Under momentet beräknas inflyta ett tillägg av l mk. Förklaring: Tillägget föranleds av emissionen av serieobligationer och avkastningsobligationer i form av upplupen ränta III tilläggs b statsbudget bokslut bokslut.... l l l Dividendinkomster 01. Dividendinkomster av statsbolag Under momentet beräknas inflyta ett tillägg av mk. Förklaring: På basis av uppgifterna om de belopp som influtit uppskattas de totala intäkterna av dividendinkomster till mk år III tilläggs b statsbudget bokslut bokslut Intäktsröring av statens affärsverks vinst 01. IntäktsJöring av statens affärsverks vinst Under momentet beräknas inflyta ett tillägg av mk. Förklaring: Prognosen gällande resultatet under statsjärnvägarnas sista affärsverksperiod har stigit från 130 milj. mk till över 170 milj. mk. statsrådet har för avsikt att höja intäktsföringen av vinst från O mk till 150 milj. mk, vilket skall betalas före utgången av innevarande år III tilläggsb I tilläggsb statsbudget bokslut bokslut

23 23 Avdelning 15 LÅN 02. statens nettoupplåning 01. Nettoupplåning Momentets inkomststat minskas med mk. Förklaring: Tilläggsbudgetproposiotionen uppvisar ett överskott på mk. Med motsvarande belopp kan nettoupplåningen för innevarande år minskas, varvid dess totala belopp sjunker till mk. Budgethushållningens skuld uppskattas till följd av detta i förhållande till bruttonationalprodukten i slutet av 1995 stanna vid en nivå som är nästan en procentenhet lägre än vad tidigare uppskattades, dvs. vid 62,4 % III tilläggsb II tilläggsb statsbudget bokslut bokslut

24 24 UTGIFTER Huvudtitel 23 STATSRÅDET 25. statsrådets representations- och ämbetslokaler 74. statsrådets skyddsrum (reservationsanslag 3 år) Under momentet beviljas mk. Anslaget får användas till utrustande av skyddsrummet samt till byggande av en teknisk tunnel. Det totala kostnadsförslaget för projektet är mk. Förklaring: För ändamålet har tidigare beviijats mk. Av det reservationsanslag som beviljades 1993 blir mk oanvänt år 1995, vilket har inkomstförts under moment III tilläggsb bokslut bokslut Huvudtitel 24 UTRIKESMINISTERIETS FÖRVAL TNINGSOMRÅDE 01. Utrikesförvaltningen A v nettoanslaget under momentet avdras mk. Förklaring: I ändringen av anslaget har såsom avdrag beaktats mk på grund av förändringar i valutakurserna och såsom tillägg mk på grund av utgifter för information till medborgarna om EU, l mk på grund av att anställningsvillkoren har ändrats samt mk på grund av justering av de hyror som skall betalas till statens fastighetsverk III tilläggs b II tilläggsb anslag bokslut bokslut Husbyggen (reservationsanslag 3 år) mk under punkten 2. Ombyggnadsprojekt i dispositionsplanen. Förklaring: De finska beskickningarna i Bryssel har verkat i samma lokaler, vilka p.g.a. av

25 Huvudtitel personalökningar har blivit för trånga. A v denna anledning flyttar finska ambassaden i Bryssel in i separata, hyrda lokaliteter, som enligt lokal hyrespraxis på hyresgästens försorg skall iståndsättas och utrustas för kontorsbruk. In i de nya, hyrda lokaliteterna, som finns i samma hus som Finlands handelsrepresentation, flyttar också militärattachens kontor samt Helsingfors stads informationsbyrå. Behovet av tilläggsanslag föranleds av iståndsättnings- och ändringsarbeten samt säkerhetsarrangemang III tilläggsb bokslut bokslut Internationellt utvecklingssamarbete 66. Egentligt utvecklingssamarbete (reservationsanslag 3 år) Motiveringen till momentet ändras så att de utvecklingskrediter I-IV om ,36 mk som beviljats Peru samt de obetalda räntorna om ,22 mk kan efterskänkas. En förutsättning för detta är att Peru av kreditsumman förbinder sig att använda 25 %, eller 28 milj. mk, till två fonder som övervakas av regeringen för stödjande av projekt inom miljösektorn och den sociala sektorn. Under momentet beviljas inte något tilläggsanslag på grund av det ovan anförda III tilläggs b II tilläggsb anslag... l bokslut... l bokslut l Samarbete med central- och östeuropeiska länder 67. Finlands andel i aktiekapitalet för Europeiska banken för återuppbyggnad och utveckling (förslagsanslag) Under momentet avdras mk. Förklaring: Minskningen beror på förändrade valutakurser III tilläggsb bokslut bokslut Övriga utgifter inom utrikesministeriets f'örvaltningsområde 66. Vissa medlemsavgifter och finansieringsandelar (förslagsanslag) Under momentet avdras mk. Förklaring: Minskningen beror på förändrade valutakurser III tilläggs b anslag bokslut bokslut Z

26 26 Huvudtitel 25 JUSTITIEMINISTERIETS FÖRV ALTNINGSOMRÅDE l O. De högsta domstolarna 21. Högsta domstolens omkostnader (reservationsanslag 2 år) mk. av tryggande av verksamhetsbetingelserna III tilläggs b anslag bokslut bokslut Högsta förvaltningsdomstolens omkostnader (reservationsanslag 2 år) mk. av tryggande av verksamhetsbetingelserna III tilläggsb anslag bokslut bokslut Hovrätterna l mk. av tryggande av verksamhetsbetingelserna III tilläggs b bokslut bokslut.... l Tingsrätterna mk. av tryggande av verksamhetsbetingelserna III tilläggsb bokslut bokslut Särskilda rättsvårdsutgifter och understöd 50. Fri rättegång och vissa andra rättsvårdsutgifter (förslagsanslag) mk, varav lo mk under punkten Fri rättegång och mk under punkten skuldsanering för privatpersoner i dispositionsplanen. av att antalet ärenden som gäller skuldsanering för privatpersoner och antalet fria rättegångar ökat mera än väntat III tilläggsb bokslut bokslut Vissa ersättningar och understöd som betalas av staten (förslagsanslag) mk under punkten Ersättningar för brottsskador samt ersättningar som skall betalas

27 Huvudtitlarna 25 och till oskyldigt häktade och dömda i dispositionsplanen. av att ersättningarna enligt lagen om ersättning för brottsskador av statsmedel (935/73) ökat mera än väntat III tilläggsb anslag bokslut bokslut Åklagarämbetena m k. av tryggande av verksamhetsbetingelserna III tilläggs b anslag bokslut bokslut Exekutionsverken mk. av att anställningsvillkoren har ändrats III tilläggsb bokslut bokslut Huvudtitel 26 INRIKESMINISTERIETS FÖRVAL TNINGSOMRÅDE 05. Länsstyrelserna l mk till nettoanslaget av att anställningsvillkoren har ändrats III tilläggsb bokslut bokslut.... l Polisväsendet mk till nettoanslaget Förklaring: Av tilläggsanslaget föranleds mk av justering av de hyror som statens fastighetsverk uppbär och mk av att anställningsvillkoren har ändrats.

28 28 Huvudtitel III tilläggs b I tilläggsb anslag bokslut bokslut Räddningsförvaltningen 21. Omkostnader för räddningsförvaltningen (reservationsanslag 2 år) mk till nettoanslaget. Förklaring: Tilläggsanslaget föranleds av justering av de hyror som statens fastighetsverk uppbär III tilläggsb bokslut bokslut Särskilda utgifter (förslagsanslag) mk. när det gäller spaningsverksamheten för upptäckande av skogsbränder av den exceptionellt torra sommaren och av att antalet spaningsflygningar var större än beräknat III tilläggsb anslag bokslut bokslut Husbyggen (reservationsanslag 3 år) Motiveringen till momentet kompletteras så, att det anslag på mk som beviljats i den första tilläggsbudgeten för 1995 förutom till sanering av länens ledningscentraler får användas också till byggande av ett övningsområde för Räddningsinstitutet Under momentet beviljas inget tilläggsanslag med anledning av det ovan nämnda. Förklaring: A v anslaget är mk avsett för sanering av ledningscentralerna för befolkningsskyddet i länen och mk för byggande av ett övningsområde för Räddningsinstitutet III tilläggs b I tilläggsb anslag bokslut bokslut Gränsbevakningsväsendet Under momentet avdras mk. Förklaring: Vid dimensioneringen av anslaget har såsom tillägg beaktats mk på grund av justering av de hyror som statens fastighetsverk uppbär och såsom avdrag en överföring av mk till moment Anskaffning av luft- och bevakningsfarkoster (reservationsanslag 3 år) Under momentet avdras mk under punkten slutfinansiering av ett utsjöbevakningsfartyg i dispositionsplanen. Förklaring: Minskningen av anslaget beror på en överföring till moment III tilläggsb bokslut bokslut III tilläggsb bokslut bokslut