RP 15/2007 rd REGERINGENS PROPOSITION TILL RIKSDAGEN OM EN ANDRA TILLÄGGSBUDGET FÖR 2007

Transkript

1 RP 15/2007 rd REGERINGENS PROPOSITION TILL RIKSDAGEN OM EN ANDRA TILLÄGGSBUDGET FÖR 2007

2

3 Med hänvisning till den allmänna motiveringen och förklaringarna till detaljmotiveringen i denna proposition föreslås, att Riksdagen måtte besluta godkänna bifogade proposition om en andra tillläggsbudget för Helsingfors den 25 maj 2007 Republikens President TARJA HALONEN Förvaltnings- och kommunminister Mari Kiviniemi

4

5 ALLMÄNT A 5 ALLMÄN MOTIVERING Till riksdagen överlämnas regeringens proposition om en andra tilläggsbudget för Inom världsekonomin fortsatte tillväxten på ungefär fem procent i fjol för tredje året i rad. I år blir tillväxten något långsammare framför allt på grund av att USA:s ekonomi avmattas. Utsikterna för den ekonomiska tillväxten i euroområdet är fortfarande gynnsamma, eftersom arbetslösheten är på nedåtgående, inflationen hålls under kontroll då pristrycket på råvaror minskar och det finansiella läget inom den offentliga ekonomin håller på att förbättras. I Finland uppskattas totalproduktionens tillväxt i år uppgå till 3,1 %. Senaste års bättre utveckling än väntat innebär en god utgångspunkt för detta år, trots att tillväxttoppen redan har passerats. Den ekonomiska tillväxten är övergripande och grundar sig såväl på den inhemska som på den utländska efterfrågan. Hushållens starka förtroende och den allt bättre sysselsättningsnivån tillsammans med den ökande upplåningen upprätthåller konsumtionstillväxten. Exporttillväxten stöds av att världsmarknaden drar bra och särskilt av den ökande efterfrågan inom euroområdet. Sysselsättningstillväxten beräknas fortsätta med fortsatt betoning på privata servicefunktioner och byggnadsverksamhet. Sysselsättningsgraden stiger till knappt 69½ procent och arbetslöshetsnivån sjunker till i genomsnitt ca 7 procent i år. I landet råder samtidigt både arbetslöshet och brist på arbetskraft. Konsumentpriserna stiger år 2007 på samma sätt som i fjol med i genomsnitt drygt 1½ %, ifall priset på råolja under innevarande vår sjunker till samma nivå som i början av året. Den osäkerhet som anknyter till detta års ekonomiska prognos gäller närmast världsekonomins utveckling, de stora produktionsvariationerna inom den inhemska elektronikindustrin och konjunkturcykelns mognande tillsammans med resursbegränsningar. Som egentliga inkomster inom tilläggsbudgeten föreslås 785 miljoner euro. Kalkylen över skatter och inkomster av skattenatur höjs med 482 miljoner euro. Inkomstskattekalkylen höjs med 336 miljoner euro på basis av uppgifterna om det belopp som influtit från kompletteringar av förskott år Intäktsprognosen för mervärdesskatt höjs med 146 miljoner euro på basis av att det belopp som inflöt år 2006 var högre än beräknat. Kalkylen över inkomster av blandad natur höjs med 29 miljoner euro. Ränteinkomster och intäktsföring av vinst beräknas inflyta 275 miljoner euro mer än vad som budgeterats. Av detta orsakas 139 miljoner euro av ökade dividender på grund av den starka resultatutvecklingen i statsbolagen och statens intressebolag. Av Finlands Banks vinst intäktsförs dessutom till staten 86 miljoner euro mer än vad som budgeterats. Även intäktsföringen av Forststyrel- Ekonomiska utsikter Inkomstposterna

6 A 6 ALLMÄNT sens och Senatsfastigheternas vinst överskrider tidigare beräkningar. Balans och statsskulden Det föreslås att statskassan minskas genom att sammanlagt 600 miljoner euro av det kumulativa överskott som statens bokslut för 2006 visar intäktsförs som täckning för budgeten. Med beaktande av de ordinarie inkomsterna, användningen av kumulativt överskott och anslagsökningarna på 239 miljoner euro uppvisar den andra tilläggsbudgetpropositionen ett överskott på miljoner euro, vilket används till amortering på statsskulden. Statsskulden beräknas uppgå till 58 miljarder euro i slutet av 2007, vilket är 33 % i förhållande till bruttonationalprodukten. Budgetekonomins inkomstposter, anslag och balans, mn euro 2006 Bokslut 2007 Godkänd budget (budget + I tilläggsb.) 2007 Regeringens proposition 2007 Sammanlagt Anslag sammanlagt (exkl. minskning av statsskulden) Räntor på statsskulden (huvudtitel 36) Minskning av statsskulden (huvudtitel 37) Nettoamorteringar Skuldhantering Inkomstposter sammanlagt (exkl. nettoupplåning och skuldhantering) Skatteinkomster Övriga inkomster Kumulativt överskott Understödjande av partiverksamhet Systemet med Schengenvisum OSSE Verkställighet av straff Sysselsättning av poliser Försvarsförvaltningens beställningsfullmakter Utgående från regeringsprogrammet ökas anslaget för understödjande av partiverksamheten med 2,8 miljoner euro. Samtidigt upphör det separata systemet med valbidrag. För det nationella genomförandet av systemet med Schengenvisum föreslås 3 miljoner euro. Till förberedelser för och genomförande av Finlands ordförandeskap i Organisationen för säkerhet och samarbete (OSSE) år 2008 anvisas tilläggsfinansiering på 1,5 miljoner euro. För fångvårdens omkostnader föreslås ett tillägg av 2,9 miljoner euro för inredning av Sydvästra Finlands fängelse och förbättrande av fångvårdens verksamhetsförutsättningar. För sysselsättning av arbetslösa poliser föreslås för innevarande år ett tillägg av engångsnatur på 0,6 miljoner euro. Det föreslås att maximibeloppet för beställningsfullmakten PVKEH 2006 (Materiell utveckling av försvarsmakten) som beviljades för anskaffning av försvarsmateriel i 2006 års budget höjs med

7 ALLMÄNT A 7 11,5 miljoner euro. Dessutom föreslås att det beviljas en ny beställningsfullmakt för upphandling av tjänster till Sodankylä verkstad för klädvård till ett belopp av sammanlagt 9,8 miljoner euro under åren Ändringarna av fullmakterna ökar inte behovet av anslag. Det föreslås att för stödjande av försvarsorganisationernas verksamhet beviljas euro till Finlands veteranorganisationer för de totala hyresutgifterna för gemensamma lokaler för att tillfälligt åtgärda projektet för anskaffning av lokaler. För avräkningsbeloppet till Åland beviljas ett tillägg av 6,8 miljoner euro. Av tillägget orsakas 3,5 miljoner euro av att de inkomster som uppskattats i statsbudgeten har ökat och 3,3 miljoner euro av tilläggsförskottet för 2006 års avräkningsbelopp. För den skattegottgörelse som betalas till landskapet Åland för år 2005 anvisas tilläggsanslag på 14,1 miljoner euro. Det föreslås att en beställningsfullmakt beviljas för centraliserad upphandling av ett ekonomi- och personalförvaltningssystem för staten. Anskaffningen och ibruktagandet av systemet beräknas åren orsaka utgifter uppgående till sammanlagt 35,0 miljoner euro. För Tullverket föreslås till anskaffning av materiel i anslutning till hamnprojektet i Nordsjö 0,75 miljoner euro. Med hjälp av tilläggsanslaget tidigareläggs anskaffningen och undviks fördröjningar i verksamheten och extrakostnader. Totalt sett förändras inte kostnadsförslaget för hamnprojektet för tullens del. Materielanskaffningar och utrustande orsakar Tullverket utgifter om uppskattningsvis 11,8 miljoner euro fram till år Det föreslås att maximibeloppet av Senatfastigheters investeringar för 2007 höjs med 10,0 miljoner euro. Tillägget föranleds av de projekt som överförts från år 2006 till år 2007, på grund av vilket ett belopp av ca 35,0 miljoner euro av investeringsramen för år 2006 förblev oanvänt. Riksdagens samtycke begärs för en försäljning av Svidja gård och dess driftscentrum med omgivande markområden i Sjundeå kommun. Det föreslås att Museiverket beviljas en fullmakt på euro för ingående av hyresavtal för nya lokaler. Som ett led i programmet för livslångt lärande föreslås ett tilläggsanslag på 2 miljoner euro för främjande av verkstadsverksamhet för unga. Utgående från regeringsprogrammet föreslås en överföring på 100 miljoner euro till Gårdsbrukets utvecklingsfond (Makera) för avhjälpande av anhopningen av investeringsansökningar. På motsvarande sätt föreslås att kvoten för räntestödslån höjs med 130 miljoner euro. För att täcka utgifterna har man för avsikt att av statens finansieringsandel av medlen för landsbygdsutveckling dra in 20 miljoner euro av de anslag som överförts från föregående år och att Finlands veteranorganisationer Åland Upphandling av ett ekonomi- och personalförvaltningssystem för staten Tullfunktionerna i Nordsjö hamn Senatfastigheter Museiverket Verkstadsverksamhet för unga Makera

8 A 8 ALLMÄNT Landsbygdsverket Gruvan i Talvivaara Basbanhållningen TV- och radiosändningar till utlandet Geologiska forskningscentralen Arbets- och näringsministeriet Skogarnas mångfald och vattenvård Precisering av vissa utgiftsposter Räntor på statsskulden minska 2007 års anslag för landsbygdsstöd med 52 miljoner euro, vilket motsvarar de överförda posterna. För de tilläggskostnader som orsakas av inrättandet av Landsbygdsverket föreslås ett tillägg av 2,3 miljoner euro. För anläggande av en järnvägsförbindelse till gruvan i Talvivaara föreslås en fullmakt att ingå avtal på högst 48,8 miljoner euro. Dessutom föreslås för Kajanaland en fullmakt att ingå avtal på högst 8,8 miljoner euro för att förbättra vägförbindelserna till gruvan i Talvivaara. Kajanalands utvecklingspengar ökas med 5 miljoner euro för stödjande av investeringar och utbildningsanskaffningar i anslutning till gruvprojektet i Talvivaara. Basbanhållningens anslag höjs med 1,4 miljoner euro, vilket motsvarar inkomsterna från EU-bidrag. Det föreslås att Rundradions verksamhet för TV- och radiosändningar till utlandet skall understödjas med euro. Inom handels- och industriministeriets förvaltningsområde föreslås 4,5 miljoner euro för inrättande av det bolag som bildas av Geologiska forskningscentralens kemiska laboratorier. För utgfter till följd av inrättandet av det nya arbets- och näringsministeriet föreslås 0,2 miljoner euro. För miljöministeriets förvaltningsområde föreslås för förbättrande av skyddssituationen i de värdefulla skogsområden som avses i handlingsprogrammet för biologisk mångfald i skogarna i södra Finland (METSO) sammanlagt 3 miljoner euro. För de större kostnaderna än beräknat för beredningen av vattenvårdsplaner föreslås 1,4 miljoner euro. För arbetskraftspolitisk vuxenutbildning enligt verksamhetsmodellen för omställningsskydd och användning av startpeng samt studiesociala förmåner i anknytning till dessa föreslås ett tillägg av sammanlagt 13,2 miljoner euro till följd av preciserade kalkyler. Inom social- och hälsovårdsministeriets förvaltningsområde föreslås på basis av indexjusteringen av underhållsstödet ett tilläggsanslag på 2,4 miljoner euro till kommunernas statsandel. Inom trafik- och kommunikationsministeriets förvaltningsområde ses behoven av anslag för vissa pågående trafikprojekt över på grund av att de fördröjs eller påskyndas. För ränteutgifter för statsskulden föreslås ett tillägg av 50 miljoner euro till följd av att den allmänna räntenivån steg i början av året. De korta räntorna har stigit snabbare än vad som förutspåddes i budgeten.

9 ALLMÄNT A 9 De av riksdagen godkända anslagen för 2007 och de nu föreslagna ändringarna av anslagen enligt huvudtitel, euro Godkänd budget Huvudtitel (budget + I tilläggsb.) Regeringens proposition Sammanlagt 21. Riksdagen Republikens president Statsrådet Utrikesministeriets förvaltningsområde Justitieministeriets förvaltningsområde Inrikesministeriets förvaltningsområde Försvarsministeriets förvaltningsområde Finansministeriets förvaltningsområde Undervisningsministeriets förvaltningsområde Jord- och skogsbruksministeriets förvaltningsområde Kommunikationsministeriets förvaltningsområde Handels- och industriministeriets förvaltningsområde Social- och hälsovårdsministeriets förvaltningsområde Arbetsministeriets förvaltningsområde Miljöministeriets förvaltningsområde Räntor på statsskulden Sammanlagt (exkl. minskning av statsskulden) Minskning av statsskulden Sammanlagt De av riksdagen godkända inkomstposterna för 2007 och de nu föreslagna ändringarna i inkomstposterna enligt avdelning, euro Godkänd budget Avdelning (budget + I tilläggsb.) Regeringens proposition Sammanlagt 11. Skatter och inkomster av skattenatur Inkomster av blandad natur Ränteinkomster och intäktsföring av vinst Lån (exkl. nettoupplåning och skuldhantering) Sammanlagt

10 II tilläggsbudgeten för 2007 INKOMSTPOSTER Avdelning SKATTER OCH INKOMSTER AV SKATTENATUR i Skatter på grund av inkomst och förmögenhet i Skatt på inkomst, tillägg i Skatter och avgifter på grund av omsättning i Mervärdesskatt, tillägg i Avdelning INKOMSTER AV BLANDAD NATUR i Jord- och skogsbruksministeriets förvaltningsområde i Inkomster från EU för landsbygdsutveckling, tillägg i Övriga inkomster inom jord- och skogsbruksministeriets förvaltningsområde, tillägg i

11 Avdelning Kommunikationsministeriets förvaltningsområde i Inkomster av banhållningen, tillägg i Övriga inkomster inom kommunikationsministeriets förvaltningsområde, tillägg i Arbetsministeriets förvaltningsområde i Övriga inkomster inom arbetsministeriets förvaltningsområde, tilllägg i Övriga inkomster av blandad natur i Återtagande av utgiftsrester och reserverade anslag, tillägg i Avdelning RÄNTEINKOMSTER OCH INTÄKTSFÖRING AV VINST i Dividendinkomster i Dividendinkomster, tillägg i Andel i statens penninginstituts vinst i Andel i Finlands Banks vinst, tillägg i Intäktsföring av de statliga affärsverkens vinst i Intäktsföring av de statliga affärsverkens vinst, tillägg i Avdelning LÅN i Användning av överskott i Användning av överskott i Inkomstposternas totalbelopp:

12 12 ANSLAG Huvudtitel RIKSDAGEN i Riksdagens kansli i Omkostnader för riksdagens kansli (förslagsanslag), tillägg i Grundlig renovering av riksdagens byggnader (reservationsanslag 3 år), tillägg i Statsrevisorerna i Omkostnader för statsrevisorerna (förslagsanslag), minskning i Huvudtitel REPUBLIKENS PRESIDENT i Republikens presidents kansli i Omkostnader för Republikens presidents kansli (reservationsanslag 2år) i... - Huvudtitel STATSRÅDET i Statsrådet i Avlöningar (förslagsanslag), tillägg i Statsrådets kansli i Omkostnader för statsrådets kansli (reservationsanslag 2 år), tillägg i Understödjande av politisk verksamhet i Understödjande av partiverksamhet (fast anslag), tillägg i

13 Huvudtitel Statsrådets övriga utgifter i Förberedelser med anledning av märkesåret 1809 (reservationsanslag 3 år), tillägg i Huvudtitel UTRIKESMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅDE i Utrikesförvaltningen i Utrikesförvaltningens omkostnader (reservationsanslag 2 år), tillägg i Övriga utgifter inom utrikesministeriets förvaltningsområde i Utgifter för underhåll av Finlands krishanteringsstyrkor (förslagsanslag) i OSSE-ordförandeskapet (reservationsanslag 2 år), tillägg i Huvudtitel JUSTITIEMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅDE i Ministeriet och myndigheter i samband med det i Justitieministeriets omkostnader (reservationsanslag 2 år), tillägg i Betalningsstörningar, utsökning och konkursbevakning i Exekutionsväsendets och konkursbevakningens omkostnader (reservationsanslag 2 år), tillägg i Verkställighet av straff i Omkostnader för verkställighet av straff (reservationsanslag 2 år), tillägg i

14 14 Huvudtitel INRIKESMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅDE i Inrikesministeriet i Inrikesministeriets omkostnader (reservationsanslag 2 år), tillägg i Polisväsendet i Polisväsendets omkostnader (reservationsanslag 2 år), tillägg i Gränsbevakningsväsendet i Gränsbevakningsväsendets omkostnader (reservationsanslag 2 år), tillägg i Understöd åt kommuner i Sammanslagningsunderstöd till kommunerna och kommunindelningen samt understöd till kommunsamarbete (förslagsanslag), tilllägg i Utveckling av regionerna i Statlig medfinansiering för inrikesministeriets vidkommande för projekt i vilka EU:s strukturfonder deltar (förslagsanslag) i Kajanalands utvecklingspengar (reservationsanslag 3 år), tillägg i Huvudtitel FÖRSVARSMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅDE i Försvarspolitik och förvaltning i Mervärdesskatteutgifter inom försvarsministeriets förvaltningsområde (förslagsanslag), tillägg i Militärt försvar i Anskaffning av försvarsmateriel (reservationsanslag 3 år) i Försvarsmaktens omkostnader (reservationsanslag 2 år) i Stödjande av försvarsorganisationernas verksamhet (fast anslag), tillägg i Militär krishantering i 22. Utrustnings- och förvaltningsutgifter för militär krishantering (reservationsanslag 2 år) i...

15 15 Huvudtitel FINANSMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅDE i Finansministeriet i Finansministeriets omkostnader (reservationsanslag 2 år), minskning i Utveckling av ekonomi-, personal- och informationsförvaltningen (reservationsanslag 3 år) i Statskontoret i Statskontorets omkostnader (reservationsanslag 2 år), tillägg i Vissa överföringar till landskapet Åland i Avräkning till Åland (förslagsanslag), tillägg i Skattegottgörelse (förslagsanslag), tillägg i Tullverket i Anskaffning av inventarier (reservationsanslag 3 år) i Övriga utgifter inom finansministeriets förvaltningsområde i Energiskattestöd (förslagsanslag), tillägg i Huvudtitel UNDERVISNINGSMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOM- RÅDE i Förvaltning, kyrkliga ärenden och gemensamma utgifter inom ansvarsområdet i 23. Utbildningsstyrelsens omkostnader (reservationsanslag 2 år) i Statlig medfinansiering för undervisningsministeriets vidkommande för projekt i vilka EU:s strukturfonder deltar (förslagsanslag) i Allmänbildande utbildning i 30. Statsandel och statsunderstöd för den allmänbildande utbildningens driftskostnader (förslagsanslag) i Undervisning och forskning vid universitet i Universitetsväsendets gemensamma utgifter (reservationsanslag 3 år), tillägg i Övningsskolornas omkostnader (reservationsanslag 2 år), tillägg i

16 16 Huvudtitel Vetenskap i Finlands Akademis omkostnader (reservationsanslag 2 år), tillägg i Konst och kultur i Museiverkets omkostnader (reservationsanslag 2 år), tillägg i Ungdomsarbete i Verkstadsverksamhet för unga och förebyggande drogarbete (reservationsanslag 2 år), tillägg i Huvudtitel JORD- OCH SKOGSBRUKSMINISTERIETS FÖRVALT- NINGSOMRÅDE i Utvecklande av landsbygden i EU:s deltagande i utveckling av landsbygden (förslagsanslag), tilllägg i Statlig medfinansiering för den av EU delfinansierade utvecklingen av landsbygden (förslagsanslag) i Jordbruk i Omkostnader för Forskningscentralen för jordbruk och livsmedelsekonomi (reservationsanslag 2 år), tillägg i Miljöstöd för jordbruket (reservationsanslag 2 år), minskning i Kompensationsbidrag (reservationsanslag 2 år), minskning i Avträdelsestöd och avträdelseersättningar samt stöd för beskogning av åker (reservationsanslag 2 år), minskning i Räntestöd för näringsverksamhet på landsbygden (förslagsanslag), tillägg i Överföring till Gårdsbrukets utvecklingsfond (reservationsanslag 2 år), tillägg i Livsmedelssäkerhet och livsmedelskvalitet i Livsmedelssäkerhetsverkets omkostnader (reservationsanslag 2 år), minskning i Vissa ersättningar (förslagsanslag) i Fiskeri-, vilt- och renhushållning i Vilt- och fiskeriforskningsinstitutets omkostnader (reservationsanslag 2 år), tillägg i Främjande av marknadsföringen och strukturpolitiken inom fiskerinäringen (reservationsanslag 3 år) i...

17 Huvudtitel Vattenhushållning i Vattendrags- samt vatten- och avloppsarbeten (reservationsanslag 3 år), tillägg i Skogsbruk i Fröförsörjning i fråga om skogsträd (reservationsanslag 2 år) i Stöd för tryggande av virkesproduktionens uthållighet (förslagsanslag), minskning i Förvaltning i Jord- och skogsbruksministeriets omkostnader (reservationsanslag 2 år), tillägg i Utvecklande av datasystem (reservationsanslag 2 år), tillägg i Omkostnader för jord- och skogsbruksministeriets informationstjänstcentral (reservationsanslag 2 år), tillägg i Landsbygdsverkets omkostnader (reservationsanslag 2 år), tillägg i Huvudtitel KOMMUNIKATIONSMINISTERIETS FÖRVALTNINGS- OMRÅDE i Kommunikationsministeriet i Kommunikationsministeriets omkostnader (reservationsanslag 2 år), tillägg i Vägförvaltningen i Vissa vägprojekt (förslagsanslag), tillägg i Sjöfartsverket i Utvecklande av farledsnätet (reservationsanslag 3 år) i Banförvaltningscentralen i Basbanhållningen (reservationsanslag 2 år), tillägg i Vissa banprojekt (förslagsanslag), tillägg i Ersättningar och understöd för kommunikation i Statsunderstöd för sändning av finländska televisions- och radioprogram utomlands (reservationsanslag 2 år) i

18 18 Huvudtitel Övriga utgifter inom kommunikationsministeriets förvaltningsområde i Mervärdesskatteutgifter inom kommunikationsministeriets förvaltningsområde (förslagsanslag), tillägg i Statlig medfinansiering för kommunikationsministeriets vidkommande för projekt i vilka EU:s strukturfonder deltar (förslagsanslag) i... Huvudtitel HANDELS- OCH INDUSTRIMINISTERIETS FÖRVALT- NINGSOMRÅDE i Förvaltning i Handels- och industriministeriets omkostnader (reservationsanslag 2 år), tillägg i Teknologi- och innovationspolitik i Samordning av klustren i kompetenscentraprogrammet (reservationsanslag 2 år) i Geologiska forskningscentralens omkostnader (reservationsanslag 2år) i Bolagisering av Geologiska forskningscentralens kemiska analystjänster (reservationsanslag 2 år) i Företagspolitik i Stödjande av företagens investerings- och utvecklingsprojekt (förslagsanslag), minskning i Huvudtitel SOCIAL- OCH HÄLSOVÅRDSMINISTERIETS FÖR- VALTNINGSOMRÅDE i Rättsskyddscentralen för hälsovården i Omkostnader för Rättsskyddscentralen för hälsovården (reservationsanslag 2 år), tillägg i Social- och hälsovårdens produkttillsynscentral i Omkostnader för Social- och hälsovårdens produkttillsynscentral (reservationsanslag 2 år), tillägg i

19 Huvudtitel Utjämning av familjekostnader i Vissa familjeförmåner som skall ersättas av staten (förslagsanslag), tillägg i Av kommunerna anordnad social- och hälsovård i Statsandel till kommunerna för social- och hälsovårdens driftskostnader (förslagsanslag), tillägg i Huvudtitel ARBETSMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅDE i Arbetsförvaltningen i Arbetsministeriets omkostnader (reservationsanslag 2 år), tillägg i Arbetslivsprogram (reservationsanslag 3 år), tillägg i Fullföljandet av de europeiska strukturfondernas program i 61. Europeiska socialfondens deltagande i EU:s strukturfondsprogram (förslagsanslag) i Statlig medfinansiering för arbetsministeriets vidkommande för projekt i vilka EU:s strukturfonder deltar (förslagsanslag) i Arbetskraftspolitiken i Studiesociala förmåner för dem som deltar i arbetskraftspolitisk vuxenutbildning (förslagsanslag), tillägg i Sysselsättnings- och utbildningsåtgärder samt speciella åtgärder (fast anslag), tillägg i Arbetsmarknadsstöd (förslagsanslag) i Flykting- och migrationsärenden i Statens åtgärder för mottagande av flyktingar och asylsökande (förslagsanslag), tillägg i Samhällsorientering för återflyttare (förslagsanslag) i Statlig ersättning till kommunerna för särskilda kostnader för utkomststöd till personer som flyttar till Finland och för social- och hälsovård som ges dem (förslagsanslag) i Mottagande av flyktingar och asylsökande (förslagsanslag), tillägg i Övriga utgifter inom arbetsministeriets förvaltningsområde i 51. Vissa former av sjömansservice (förslagsanslag) i...

20 20 Huvudtitel MILJÖMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅDE i Miljöministeriet i Miljöministeriets omkostnader (reservationsanslag 2 år), tillägg i Miljövård i 70. Anskaffning av ett fartyg för bekämpning av miljöskador (reservationsanslag 3 år) i Miljövårdsarbeten (reservationsanslag 3 år) i Samhällen, användning av områden och naturvård i Vissa ersättningar i samband med naturvården (reservationsanslag 3 år), tillägg i Anskaffning av naturskyddsområden (reservationsanslag 3 år), tilllägg i De regionala miljöcentralerna i De regionala miljöcentralernas omkostnader (reservationsanslag 2 år), tillägg i Övriga utgifter inom miljöministeriets förvaltningsområde i 62. Statlig medfinansiering för miljöministeriets vidkommande för projekt i vilka EU:s strukturfonder deltar (förslagsanslag) i... Huvudtitel RÄNTOR PÅ STATSSKULDEN i Ränta på skulden i euro i Ränta på skulden i euro (förslagsanslag), tillägg i

21 21 Huvudtitel MINSKNING AV STATSSKULDEN i Nettoamorteringar på statsskulden och skuldhantering i Nettoamorteringar och skuldhantering (förslagsanslag), tillägg i Anslagens totalbelopp:

22 22 DETALJMOTIVERING ALLMÄNNA BESTÄMMELSER Allmänna föreskrifter beträffande utgiftsmomenten Omkostnadsanslag Avsnittets femte stycke ersätts med följande stycke: Om något annat anslag inte har anvisats för ändamålet får omkostnadsanslaget användas för finansiering av sådana forsknings- och utvecklingsprojekt inom ämbetsverkets verksamhetsområde som godkänts av EU samt för den finansiering som krävs för deltagande i projekterbjudandena i fråga. Till den del EU:s stöd gäller mervärdesskatteutgifter och har nettobudgeterats under omkostnadsmomentet, betalas mervärdesskatteutgifterna av omkostnadsanslaget och inte från det moment för mervärdesskatteutgifter som ämbetsverket eller inrättningen i fråga använder. Förklaring: I den sista meningen i femte stycket görs en ändring av teknisk natur.

23 23 INKOMSTPOSTER Avdelning 11 SKATTER OCH INKOMSTER AV SKATTENATUR 01. Skatter på grund av inkomst och förmögenhet 01. Skatt på inkomst Under momentet beräknas inflyta ett tillägg av euro. Förklaring: Från fysiska personer och samfund har i komplettering av förskott för skatteåret 2006 influtit ett större belopp än beräknat och därför beräknas det sammanlagda belopp som inflyter under momentet stiga till euro. Av tillägget utgör euro samfundsskatt. I samfundsskatt beräknas inflyta euro och i skatt på förvärvs- och kapitalinkomst euro II tilläggsb I tilläggsb budget bokslut bokslut Skatter och avgifter på grund av omsättning 01. Mervärdesskatt Under momentet beräknas inflyta ett tillägg av euro. Förklaring: Mervärdesskatteintäkten ökade mer än beräknat år 2006, vilket också höjer prognosen för år Det sammanlagda belopp som inflyter under momentet beräknas stiga till euro.

24 II tilläggsb budget bokslut bokslut

25 25 Avdelning 12 INKOMSTER AV BLANDAD NATUR 30. Jord- och skogsbruksministeriets förvaltningsområde 02. Inkomster från EU för landsbygdsutveckling Under momentet beräknas inflyta ett tillägg av euro. Förklaring: Tillägget grundar sig på den anslagsökning som föreslås under moment inom mål 1-programmet i östra Finland. Enligt beräkningarna görs resten av den intäktsföring som grundar sig på den föreslagna anslagsökningen under moment år De inkomster som skall intäktsföras till Gårdsbrukets utvecklingsfond beräknas på motsvarande sätt minska med euro inom mål 1-programmet i östra Finland och öka med euro inom mål 1-programmet i norra Finland. De sista intäktsföringarna till Gårdsbrukets utvecklingsfond för programperioden beräknas bli gjorda år Uppskattning av de inkomster som inflyter inom ramen för olika program (mn euro) Budgeten II tilläggsbudgeten Sammanlagt Intäktsförs Intäktsförs Intäktsförs Intäktsförs Intäktsförs Intäktsförs Intäktsförs Intäktsförs till till till Gårdsbruketbruketbrukets Gårds- Gårds- i budgetelingsfonlaggetelingsfonlaggeten utveck- samman- i bud- utveck- samman- i bud- utvecklingsfond Intäktsförs sammanlagt Programperioden (EUGFJ-U) Mål 1, östra Finland 13,700 8,600 22,300 4,000-2,100 1,900 17,700 6,500 24,200 Mål 1, norra Finland 9,300 2,600 11,900-1,500 1,500 9,300 4,100 13,400 Gemenskapsinitiativ Leader+ 12,000-12, ,000-12,000 Sammanlagt EUGFJ-U 35,000 11,200 46,200 4,000-0,600 3,400 39,000 10,600 49,600

26 Programperioden Utvecklingsprojekt (inkl. investeringar) 19,400 4,150 23, ,400 4,150 23,550 Miljöstöd 112, , , ,500 Kompensationsbidrag 147, , , ,300 Avträdelsestöd och stöd för beskogning av åker 12,800-12, ,800-12,800 Sammanlagt EJFLU 292,000 4, , ,000 4, ,150 Alla sammanlagt 327,000 15, ,350 4,000-0,600 3, ,000 14, , II tilläggsb budget bokslut bokslut Övriga inkomster inom jord- och skogsbruksministeriets förvaltningsområde Under momentet beräknas inflyta ett tillägg av euro. Förklaring: Från försäljningen av gårdsbruksenheter som Forskningscentralen för jordbruk och livsmedelsekonomi innehar beräknas inflyta inkomster på euro II tilläggsb budget bokslut bokslut Kommunikationsministeriets förvaltningsområde 40. Inkomster av banhållningen Under momentet beräknas inflyta ett tillägg av euro. Förklaring: Tillägget föranleds av det TEN-stöd som EU beviljar. Motsvarande anslagsökning har antecknats under moment II tilläggsb budget bokslut bokslut Övriga inkomster inom kommunikationsministeriets förvaltningsområde Under momentet beräknas inflyta ett tillägg av euro. Förklaring: Tillägget föranleds av det TEN-stöd som EU beviljar projektet för byggande av trafikförbindelser till Nordsjö hamn II tilläggsb budget bokslut bokslut

27 Arbetsministeriets förvaltningsområde 99. Övriga inkomster inom arbetsministeriets förvaltningsområde Under momentet beräknas inflyta ett tillägg av euro. Dessutom kompletteras motiveringen till momentet så att räntorna på återbäring av lönegaranti budgeteras enligt kontantprincipen. Förklaring: Av inkomstökningen föranleds euro av EU:s medfinansiering av samprojektet WORK-IN-NET, som ingår i EU:s sjätte ramprogram och finansieras inom ramen för ERA-NET, och euro av det stöd som EU beviljar för projekt mot diskriminering och rasism. De utgifter som motsvarar dessa inkomster har antecknats under moment och II tilläggsb budget bokslut bokslut Övriga inkomster av blandad natur 04. Återtagande av utgiftsrester och reserverade anslag Under momentet beräknas inflyta ett tillägg av euro. Förklaring: Med hänvisning till motiveringen till moment återtas en del av det anslag som beviljats i budgeten för 2006 och som ombildats till ett treårigt reservationsanslag i den andra tilläggsbudgeten för 2006 och intäktsförs under detta moment II tilläggsb budget bokslut bokslut

28 28 Avdelning 13 RÄNTEINKOMSTER OCH INTÄKTSFÖRING AV VINST 03. Dividendinkomster 01. Dividendinkomster Under momentet beräknas inflyta ett tillägg av euro. Förklaring: Till följd av den starka resultatutvecklingen vid statsbolagen och statens intressebolag beräknas i dividender inflyta euro på basis av resultatet år II tilläggsb I tilläggsb budget bokslut bokslut Andel i statens penninginstituts vinst 01. Andel i Finlands Banks vinst Under momentet beräknas inflyta ett tillägg av euro. Förklaring: Finlands Bank intäktsför 2/3 av resultatet för år 2006 till staten II tilläggsb budget bokslut bokslut Intäktsföring av de statliga affärsverkens vinst 01. Intäktsföring av de statliga affärsverkens vinst Under momentet beräknas inflyta ett tillägg av euro. Förklaring: Affärsverkens resultat utvecklades gynnsamt och målen för intäktsföringen kommer att överskridas. Intäktsföringen stiger för Forststyrelsens och Senatfastigheters del II tilläggsb budget bokslut bokslut

29 29 Avdelning 15 LÅN 02. Användning av överskott 01. Användning av överskott Under momentet upptas euro. Förklaring: Enligt 3 b (898/2000) i lagen om statsbudgeten kan som täckning för budgeten när statsbokslutet har färdigställts tas högst det belopp varmed det av bokslutet visade kumulativa överskottet vid finansårets utgång överstiger 500 miljoner euro. Bokslutet för finansåret 2006 uppvisar ett kumulativt överskott på ,78 euro. År 2006 användes 493 miljoner euro av överskottet för år 2005 som täckning för budgeten, och år 2005 på motsvarande sätt miljoner euro. Det belopp av det kumulativa överskottet som tas som täckning för budgeten budgeteras under ett eget inkomstmoment, men tas i bokslutet in som en egen post efter inkomstavdelningarna II tilläggsb

30 30 ANSLAG Huvudtitel 21 RIKSDAGEN 02. Riksdagens kansli 21. Omkostnader för riksdagens kansli (förslagsanslag) euro. Förklaring: Verksamheten vid statsrevisorernas kansli upphör den 1 juli Kansliets personal, de hyreslokaler som kansliet har till sitt förfogande och kostnaderna för verksamheten överförs till riksdagens kansli den 1 juli Från anslaget under moment avdras euro, som motsvarar utgifterna för slutet av året ( ), och överförs till detta moment II tilläggsb budget bokslut bokslut Grundlig renovering av riksdagens byggnader (reservationsanslag 3 år) euro. Förklaring: Tilläggsanslaget är avsett för planeringskostnader år 2007 enligt det program för grundlig renovering av riksdagens byggnader som kanslikommissionen godkänt II tilläggsb budget

31 Statsrevisorerna 21. Omkostnader för statsrevisorerna (förslagsanslag) Från anslaget under momentet avdras euro. Vid statsrevisorernas kansli indras tjänsten som kanslichef den 1 juli Förklaring: Verksamheten vid statsrevisorernas kansli upphör den 1 juli Inom utskottsväsendet inleder ett nytt revisionsutskott sin verksamhet. Eftersom personalen vid det kansli som indras, de hyreslokaler som stått till kansliets förfogande och det ekonomiska ansvaret för dem överförs till riksdagens kansli, avdras från anslaget under momentet euro som en överföring till moment II tilläggsb budget bokslut bokslut

32 32 Huvudtitel 22 REPUBLIKENS PRESIDENT 02. Republikens presidents kansli 21. Omkostnader för Republikens presidents kansli (reservationsanslag 2 år) Anslaget för år 2006 under momentet ombildas till ett treårigt reservationsanslag. Förklaring: Ombildandet av anslagstypen till den del som gäller år 2006 från ett tvåårigt reservationsanslag till ett treårigt reservationsanslag möjliggör att den sista betalningsposten för representationsbåten till Gullranda kan betalas år 2008 av anslaget för år Med anledning av det ovan anförda föreslås inte något tilläggsanslag under momentet II tilläggsb budget bokslut bokslut

33 33 Huvudtitel 23 STATSRÅDET 01. Statsrådet 01. Avlöningar (förslagsanslag) euro. Motiveringen till momentet ändras så att antalet anställda får uppgå till högst 52, varav 20 får vara medlemmar av statsrådet och 32 specialmedarbetare. Förklaring: Behovet av tilläggsanslag föranleds av att antalet medlemmar av statsrådet i statsminister Matti Vanhanens II regering har ökat med två ministrar och av att antalet specialmedarbetare för ministrarna har ökat med fem II tilläggsb budget bokslut bokslut Statsrådets kansli 21. Omkostnader för statsrådets kansli (reservationsanslag 2 år) euro. Förklaring: Av behovet av tilläggsanslag föranleds euro av den finansiering som en lägesbild och ett larmsystem dygnet runt kräver, euro av anskaffningen av nya lokaliteter för enheten för ägarstyrning och anskaffningar för effektivisering av säkerheten i lokaliteterna i statsrådsborgen, euro av säkerhetstjänster och andra stödtjänster för ministrarna och euro av löneutgifter och andra utgifter för sakkunniguppgifter II tilläggsb budget bokslut bokslut

34 Understödjande av politisk verksamhet 50. Understödjande av partiverksamhet (fast anslag) euro. Av tilläggsanslaget är euro avsett att användas för understödjande av partiernas politiska verksamhet, varav 12 % är avsett för kvinnornas politiska verksamhet och likaså 12 % för verksamheten i partiernas kretsorganisationer, allt enligt samma grunder som ovan nämnda understöd. Vidare får euro av tilläggsanslaget användas i understöd till Ålands landskapsregering för understödjande av politisk verksamhet i landskapet Åland. Förklaring: Anslagsökningen föranleds av en nivåförhöjning av det stöd som betalas för understödjande av partiverksamhet så att nivån på partistödet från och med den 1 juli 2007 uppgår till euro per ledamot i stället för euro per ledamot. Samtidigt upphör det separata systemet med valbidrag II tilläggsb budget bokslut bokslut Statsrådets övriga utgifter 28. Förberedelser med anledning av märkesåret 1809 (reservationsanslag 3 år) euro. Förklaring: Behovet av tilläggsanslag föranleds av förberedelserna inför märkesåret så att utgifter till ett större belopp än beräknat infaller under innevarande år II tilläggsb budget

35 35 Huvudtitel 24 UTRIKESMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅDE 01. Utrikesförvaltningen 21. Utrikesförvaltningens omkostnader (reservationsanslag 2 år) euro. Förklaring: Behovet av tilläggsanslag föranleds av att den nationella delen av systemet med Schengenvisum genomförs II tilläggsb budget bokslut bokslut Övriga utgifter inom utrikesministeriets förvaltningsområde 22. Utgifter för underhåll av Finlands krishanteringsstyrkor (förslagsanslag) Dispositionsplanen under momentet ändras som följer: Ändring av dispositionsplanen (euro) Ursprunglig dispositionsplan Förändring +/- Ändrad dispositionsplan 01. Utbildnings- och beredskapsutgifter för EU:s stridsgrupper Utgifter för krishanteringsoperationen i Liberia (UNMIL-operationen) Utgifter för Finlands krishanteringstrupp i Kosovo (KFOR-operationen) Gemensamma utgifter Utgifter för Finlands krishanteringsstyrka i Bosnien och Hercegovina (EUFOR/ALTHEA-operationen) Utgifter för Finlands FN-avdelning i Sudan (UNMIS-operationen)

36 Utgifter för Finlands fredsbevarande styrka i Afghanistan (ISAF-operationen) I reserv för merutgifter för pågående operationer eller för förlängning av dem, för eventuella nya fredsbevarande operationer samt för andra utgifter för den fredsbevarande verksamheten Finlands utgifter för krishanteringsoperationen i Libanon (UNIFIL-operationen) Utgifter för AMIS II-operationen Sammanlagt Förklaring: Tilläggsbehovet av euro under punkt 04. i dispositionsplanen föranleds av att lönerna höjts och av att numerären inom Finlands krishanteringsstyrka i Kosovo måste vara 411 personer fram till och 403 personer fram till , varefter numerären kan sänkas till 400 personer, som användes som planeringsgrund vid uppgörandet av budgeten för Tilläggsbehovet av euro under punkt 08. i dispositionsplanen föranleds av att dagspenningen har stigit och lönerna höjts. Tilläggsbehovet av euro under punkt 11. i dispositionsplanen föranleds av att personalstyrkan inom operationen i Libanon har utökats med 10 personer. Finland deltar alltjämt, med avvikelse från de preliminära planerna, i AMIS II-operationen i Sudan, som pågår ännu år Till dispositionsplanen under momentet fogas därför en ny punkt 12. Utgifter för AMIS II-operationen, och under den upptas utgifter till ett belopp av euro. Inbesparingen under punkt 06. i dispositionsplanen uppkommer av att personalstyrkan inom EUFOR/ALTHEAoperationen minskar från 100 till 55 personer från och med Tilläggsbehoven under punkterna 04., 08., 11. och 12. i dispositionsplanen täcks med anslagsöverföringar från punkterna 06. och 09. Med anledning av det ovan anförda föreslås inte något tilläggsanslag under momentet II tilläggsb budget bokslut bokslut OSSE-ordförandeskapet (reservationsanslag 2 år) euro. Förklaring: Behovet av tilläggsanslag föranleds av utgifterna för den förberedande konferensen i oktober inför det ekonomi- och miljöforum som ordnas under Finlands ordförandeskap i OSSE och av andra utgifter i anslutning till förberedelserna inför OSSE-ordförandeskapet II tilläggsb budget

37 37 Huvudtitel 25 JUSTITIEMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅDE 01. Ministeriet och myndigheter i samband med det 21. Justitieministeriets omkostnader (reservationsanslag 2 år) euro. Förklaring: Behovet av tilläggsanslag föranleds av utgifterna fr.o.m. den 1 september 2007 för åtgärdsprogrammet för en effektivare reglering II tilläggsb budget bokslut bokslut Betalningsstörningar, utsökning och konkursbevakning 21. Exekutionsväsendets och konkursbevakningens omkostnader (reservationsanslag 2 år) euro. Förklaring: Behovet av tilläggsanslag föranleds av övergången till ett nytt lönesystem II tilläggsb budget bokslut bokslut Verkställighet av straff 21. Omkostnader för verkställighet av straff (reservationsanslag 2 år) euro. Förklaring: Av behovet av tilläggsanslag föranleds euro av utgifter av engångsnatur i anslutning till inredning och ibruktagande av nya Sydvästra Finlands fängelse och euro av förbättringen av verksamhetsbetingelserna inom fångvården II tilläggsb budget bokslut bokslut

38 38 Huvudtitel 26 INRIKESMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅDE 01. Inrikesministeriet 21. Inrikesministeriets omkostnader (reservationsanslag 2 år) euro. Förklaring: Av behovet av tilläggsanslag föranleds euro av utgifter som kommun- och servicestrukturreformen medför och euro av att skyddsnivån i datanätet höjs II tilläggsb budget bokslut bokslut Polisväsendet 21. Polisväsendets omkostnader (reservationsanslag 2 år) euro. Förklaring: Behovet av tilläggsanslag föranleds av sysselsättandet av arbetslösa poliser II tilläggsb budget bokslut bokslut Gränsbevakningsväsendet 21. Gränsbevakningsväsendets omkostnader (reservationsanslag 2 år) euro. Dessutom kompletteras motiveringen till momentet så att anslaget även får användas till sådana utgifter enligt leveransavtalet för två fartyg i Tursas-klassen som föranleds av ändringar i index och valutakurser. Förklaring: Behovet av tilläggsanslag föranleds av sådana utgifter enligt leveransavtalet som föranleddes år 2006 av ändringar i index till följd av den fullmakt för beställning av två bevakningsfartyg i Tursas-klassen som beviljades i den första tilläggsbudgeten för 2003.

39 2007 II tilläggsb budget bokslut bokslut Understöd åt kommuner 32. Sammanslagningsunderstöd till kommunerna och kommunindelningen samt understöd till kommunsamarbete (förslagsanslag) euro. Dessutom ändras motiveringen till momentet så att högst euro av anslaget får användas för betalning av kostnader för särskilda utredningar enligt 8 i kommunindelningslagen. Förklaring: Behovet av tilläggsanslag föranleds av att antalet utredningar är större än beräknat II tilläggsb budget bokslut bokslut Utveckling av regionerna 62. Statlig medfinansiering för inrikesministeriets vidkommande för projekt i vilka EU:s strukturfonder deltar (förslagsanslag) Motiveringen till momentet ändras så att från den del av bevillningsfullmakten för 2006 som är oanvänd avdras euro. Förklaring: Avdraget från bevillningsfullmakten föranleds av överföring förvaltningsområdena emellan av finansieringen för programperioden Med anledning av det ovan anförda föreslås inte något tilläggsanslag under momentet II tilläggsb budget bokslut bokslut Kajanalands utvecklingspengar (reservationsanslag 3 år) euro. Dessutom ändras motiveringen till momentet så att under 2007 får beslut fattas så att de får åsamka staten utgifter om högst euro åren Förklaring: Ökningen av bevillningsfullmakten med euro föranleds av de totala kostnaderna för förbättrande av vägförbindelserna till gruvan i Talvivaara inklusive mervärdesskatt så att de utgifter som detta föranleder återbetalas av staten senast år Av anslagsökningen används euro för stödjande av investeringar och utbildningsanskaffningar i anslutning till gruvprojektet i Talvivaara och euro för stöd till ensamföretagare i landskapet Kajanaland i enlighet med den nya lag som gäller företagsstöd.

40 Utgifter som användningen av bevillningsfullmakterna åsamkar staten (mn euro) Sammanlagt Förbindelser ,793 0, ,555 Förbindelser ,000 1,000 4,892 4,392 11,284 Sammanlagt 7,793 1,762 1,000 4,892 4,392 19, II tilläggsb budget bokslut bokslut

41 41 Huvudtitel 27 FÖRSVARSMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅDE 01. Försvarspolitik och förvaltning 29. Mervärdesskatteutgifter inom försvarsministeriets förvaltningsområde (förslagsanslag) euro. Förklaring: Behovet av tilläggsanslag föranleds av en ökning av utgifterna inom Försvarsförvaltningens byggverk II tilläggsb budget bokslut bokslut Militärt försvar 16. Anskaffning av försvarsmateriel (reservationsanslag 3 år) Motiveringen till momentet ändras så, att bevillningsfullmakten för materiell utveckling av försvarsmakten (PVKEH 2006) ökar med euro till sammanlagt euro. Dessutom ändras den tidsmässiga fördelningen av utgifterna för PVKEH 2006-beställningsfullmakten så att beställningsfullmakten får åsamka staten utgifter om högst euro före utgången av 2007, högst euro före utgången av 2008, högst euro före utgången av 2009, högst euro före utgången av 2010, högst euro före utgången av 2011 och högst euro före utgången av Med anledning av att det inte på alla punkter har varit möjligt att ingå avtal med stöd av de beställningsfullmakter som godkänts i tidigare budgetar och som nämns nedan, får 2007 ingås avtal för det obundna belopp som omfattas av nedan nämnda beställningsfullmakter. Härvid förutsätts att de årliga betalningar som dessa avtal medför inte överstiger de penningbelopp som anges i finansieringsplanerna för beställningsfullmakterna i fråga. Beställningsfullmakterna är Utvecklande av service- och flygbasbaserade system för helikoptrar (HTH), Utvecklande av huvudstadsregionens försvar (PPK), Försvarsmaktens tekniska forskning och produktutveckling (TTK), Kompletterande av beredskapsbandens utrustning (VYV 2), Utvecklande av marinen och spaningen (PVKEH 2005), Tungt raketkastarsystem (MLRS) och Materiell utveckling av försvarsmakten (PVKEH 2006). Förklaring: Avsikten är att ökningen på inom PVKEH 2006-beställ-