Myndighetsnämnden för teknik och miljö Angarnsrummet, Tunahuset Tuna torg 2, Vallentuna Torsdagen den 6 maj 2010 kl 18.00

Transkript

1 Myndighetsnämnden för teknik och miljö Plats och tid för sammanträdet Kallade tjänstemän Myndighetsnämnden för teknik och miljö Angarnsrummet, Tunahuset Tuna torg 2, Vallentuna Torsdagen den 6 maj 2010 kl Olle Wallin, samhällsbyggnadschef Anna von Axelson, chef för Miljö- och bygglov Aila Delopoulos, nämndsekreterare Vallentuna den 28 april 2010 Lars Filipoff Ordförande Aila Delopoulos Nämndsekreterare aila.delopoulos@vallentuna.se 1. Justerande:... 1 (17)

2 1. Justerande: Månadsuppföljning till och med februari för samhällsbyggnadsnämnden Granskning av internkontroll yttrande Yttrande över revisionsrapport Granskning av kommunens tillsynsarbete inom miljö- och hälsoskyddsområdet Yttrande över remiss om bostadsbyggnadsprognos 2010A Förbud mot flygplats Stockholm Lindholmen, Strömstorp 1:7, Vallentuna Yttrande över överklagande av beslut om förbud mot utsläpp av orenat avloppsvatten, Ormsta 1: Anmälningslista (17)

3 2. Månadsuppföljning till och med februari för samhällsbyggnadsnämnden Dnr: Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till myndighetsnämnden för teknik och miljö Samhällsbyggnadsnämnden godkänner förvaltningens månadsuppföljning. Ärendet Samhällsbyggnadsförvaltningen har följt upp årets budget och gjort en prognos över utfallet efter två månader av verksamhetsåret. Helårsprognosen för nämnden inklusive resultatenheten TunaFastigheter visar på ett underskott på totalt tkr Prognostiserat resultat: SBN exklusive resultatenheter tkr MTM +-0 TunaFastigheter tkr Resultatprognos för SBN exklusive resultatenheter för året: Verksamheten Väghållning ger ett prognostiserat underskott på tkr. Kostnaden för väghållningen har för perioden januarifebruari uppgått till tkr utöver det som ingår i driftavtalet med entpreprenören. Elverket som är kommunens entreprenör för vägbelysning har tidigare inte debiterat kommunen för skadegörelsen vilket entpreprenören har rätt till. Elverket har meddelat att på grund av den ökade skadegörelsen kommer kommunen debiteras för dessa kostnader, kostnaden är beräknad till ca 250 tkr. Medel för detta ryms inte inom budget. Medel har äskats i ett särskilt ärende. Beslut om tillskott av medel har ännu inte fattats. Resulatprognos för året för resultatenheterna: Resultatprognosen för TunaFastigheter visar att verksamheterna inte kommer att kunna bedrivas enligt budget. För att få samhällsbyggnadsnämndens verksamheters budget i balans år 2010 så fick TunaFastigheter ett uppdrag att bidra med tkr till SBN;s samlade ram. Det innebar att ett antal planerade underhållsåtgärder inte kan utföras år Under den kalla och snörika vintern har TunaFastigheter drabbats av kostnader som snöröjning av tak och bortforsling av snö, (ca 1100 tkr). Merkostnader för värme och el under januari och februari på grund av låga temperaturer som rådde, (ca 350 tkr). Andra problem som har uppstått och upptäckts på grund av det extrema vädret och som måste åtgärdas innan sommaren är ett antal akuta underhållsåtgärder på en skola, förskola och ett gruppboende, kostnaden för detta uppgår totalt till ca tkr. Intäkterna bedöms att öka med cirka tkr mot budget men 3 (17)

4 den samlade avvikelsen mot budget beräknas bli 1511 tkr. För att klara ram måste ytterligare neddragningar på det planerade underhållet göras vilket kan bli svårt. Om enheten får med sig tidigare överskott med avdrag av det sparkrav som ålades nämnerna år 2009, (det totala överskottet uppgår till tkr), så kan samhällsbyggnadsnämndens verksamheter uföras enligt plan och budget. Resultatprognos för året för resultatenheten avfallshantering: Resultatenheten Avfallshantering beräknas kunna bedriva sin verksamhet enligt budget med hänsyn tagen till överföring av överskotten från tidigare år, totalt tkr. Det totala överskottet beräknas tas i anspråk under året. Kostnaden för behandling av hushållsavfall kommer att öka under året. Nuvarande avfallstaxa förblir oförändrad under Ragn-Sells avtalspriser kommer att indexuppräknas med ca 2 %. SÖRAB:s behandlingsavgifter för hushållsavfall och avgifter för återvinningscentralernas verksamhet ska hållas oförändrad. SÖRABs behandlingsavgifter ligger kvar på 2009 års nivå, vilket innebär att kostnaderna för behandling av avfallet är oförändrade. Även om SÖRABs behandlingsavgifter kvarstår ökar befolkningen vilket innebär ökade kostnader för återvinningscentraler. Handlingar i ärendet: 1. Tjänsteskrivelse daterad Månadsuppföljning drift SBN (sid 1-4) 3. Månadsuppföljning MTM (sid 5-6 ) 4. Investeringsredovisning (sid 7) 4 (17)

5 3. Granskning av internkontroll yttrande Dnr: Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till myndighetsnämnden för teknik och miljö 1. Samhällsbyggnadsnämnden överlämnar samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse daterad som nämndens yttrande. Ärendet i korthet Myndighetsnämnden för teknik och miljö har fått granskningsrapport upprättad av Komrev inom PricewaterhouseCoopers för yttrande och åtgärd. Kommunens revisorer har givit Komrev i uppdrag att granska chefstjänstemännens anställningsavtal, förtroendekänsliga poster samt klassificeringsgranskning. Myndighetsnämnden för teknik och miljö berörs i granskningen av vissa konton inom området förtroendekänsliga poster. Förtroendekänsliga poster omfattar i granskningen 9 konton som berör kostnader kopplade till utvecklingsinsatser, personalvårdande insatser, representation och gåvor. Revisorerna efterlyser gemensamma riktlinjer för hantering av kostnader som rör representation, resor etc. Mydighetsnämnden för teknik och miljös budget omfattar endast kostnader för nämndens arbete. Nämnden har under 2009 inte genomfört några utvecklingsinsatser som en del i årets sparbeting. Kontering av utvecklingsinsatser ska ske med angivande av vem som berörs och syftet med insatsen. Vid betalning av fakturor som rör utveckling sker särskild validering där kontroll görs av att information finns angiven om vem som deltagit och utvecklingsinsatsens. Representation har endast förekommit i samband med årets sista sammanträde som avslutades med gemensam julmiddag tillsammans med samhällsbyggnadsnämnden och ledande tjänstemän inom förvaltningen. Bokförd kostnad uppgår till kronor. Införande av gemensamma riktlinjer vore bra för att få kommunen att upplevas som en arbetsgivare utåt med samma regelverk. I dagsläget skapar varje förvaltning sina egna riktlinjer. Handlingar 1. Tjänsteskrivelse Granskning av intern kontroll yttrande 2. Revisionens skrivelse 3. Revisionsrapport från PricewaterhouseCoopers. 5 (17)

6 4. Yttrande över revisionsrapport Granskning av kommunens tillsynsarbete inom miljö- och hälsoskyddsområdet Dnr: Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till myndighetsnämnden för teknik och miljö Myndighetsnämnden för teknik och miljö beslutar anta förvaltningens yttrande som sitt eget och översända det till kommunens revisorer. Ärendet i korthet Kommunens revisorer har låtit genomföra en revision om myndighetsnämnden för teknik och miljö har tillfredsställande rutiner för planering och uppföljning av tillsynsverksamheten. I revisionsrapporten bedömer man att nämndens planering är tydlig och strukturerad, men det finns synpunkter avseende resursbehovet för miljöskyddstillsyn, hanteringen av omprioriteringar och målen avseende kostnadstäckning. Bakgrund Revisorerna i Vallentuna kommun har givit PricewaterhouseCoopers i uppdrag att genomföra en granskning av kommunens tillsynsarbete. Syftet med granskningen är att bedöma om myndighetsnämnden för teknik och miljö i Vallentuna kommun har tillfredsställande rutiner för planering och genomförande av tillsynsverksamheten inom framförallt livsmedelsområdet. Utgångspunkten i denna granskning är de krav som framförallt ställs i miljöbalken och livsmedelslagen. Granskningen har genomförts under 2009 på följande sätt. Genomgång av handläggningsrutiner Genomgång av tidsplanering Intervjuer med chef för verksamheten, handläggare och nämndens ordförande. Kontroll av hur uppföljning och rapportering samt avvikelserapportering sker inom enheten och till nämnden avseende kontroll av miljöskydd och livsmedelsområdet. Granskningen har endast omfattat miljö- och hälsoskyddstillsynen. Förvaltningens yttrande I avslutningen av revisionsrapporten påtalas den avvikelse som finns mellan resursbehov och tillgänglig resurs för tillsyn inom framförallt miljöskyddsområdet. Här avser förvaltningen nu vidta åtgärder genom att förstärka med ytterligare en medarbetare som ska arbeta med miljöskyddstillsyn. Förvaltningens bedömning är att en godtagbar nivå avseende tillsynen då kan klaras. 6 (17)

7 Vidare efterfrågas varför inte nämnden inte involverats då omprioriteringar gjorts inom verksamheten. Förvaltningen bedömer att omprioriteringar av verksamheten under ett verksamhetsår hädanefter normalt ska beslutas av nämnden. Slutligen efterfrågas vad som gäller för kostnadstäckningen av verksamheten. I samband med att kommunfullmäktige antog ny taxa inom miljö-, hälso- och djurskyddsområdena (KF ) angavs att samhällsbyggnadsnämnden (sic!) skulle återkomma med förslag för att nå 70 % taxefinansiering. Nämnden har resonerat mer kring detta i tillsynsplanen för 2010 som bifogas. I budgeten för 2010 uppgår taxefinansieringen av verksamheterna till ca 52 %, intäkten beräknas då bli kr. I den senare beslutade tillsynsplanen för 2010 bedöms taxefinansieringen kunna uppgå till 64 %. Under 2010 kommer en riskklassificering av miljöoch hälsoskyddsobjekten att genomföras och inte förrän den är klar vet förvaltningen vilka de reella intäkterna blir för verksamheterna. Avslutningsvis anser förvaltningen att tillsynsplanen för 2010 redovisar åtgärder för de punkter i revisionsrapporten som gäller resurserna för miljöskyddstillsyn och taxefinansiering. Den återstående punkten gällande hanteringen av omprioriteringar kan åtgärdas genom att säkerställa att nämnden fattar beslut om det blir aktuellt med omprioriteringar under året. Handlingar 1. Tjänsteskrivelse 2. Revisionsrapport Granskning av kommunens tillsynsarbete inom miljö- och hälsoskyddsområdet Vallentuna kommun Tillsynsplan 2010 för MTM 7 (17)

8 5. Yttrande över remiss om bostadsbyggnadsprognos 2010A Dnr: Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till myndighetsnämnden för teknik och miljö Myndighetsnämnden för teknik och miljö beslutar anta förvaltningens yttrande som sitt eget och översända det till kommunstyrelsen. Ärendet i korthet Bostadsbyggnadsprognosen ska fastställas med kommunplan och ligga till grund för samhällsbyggnadsnämndens prioritering av detaljplanearbetet. Prognosen innebär en redovisning av planerade och önskade bostadsbyggnadsprojekt i kommunen. Bakgrund Bostadsbyggnadsprognosen bygger på tidigare prognos för perioden samt utställningshandlingen för översiktsplan I prognosen uppskattas att antalet nya bostäder per år under perioden kommer bli ca 430 st per år jämfört med tidigare ca 330 st per år. Förvaltningens yttrande I förslaget till bostadsbyggnadsprognos finns tre områden med som berör myndighetsnämnden för teknik och miljös arbetsområde. Hållsta (Sylta 1:1) Området är beläget mellan den allmänna vägen till Lindholmen och Roslagsbanan. Då riskerna för bullerstörningar är stora bedömer förvaltningen att försiktighetsprincipen bör råda. Det går att bygga lite mer bullerstört i enlighet med de s.k. avstegsfallet, men det är något som endast kan tillämpas i mer kollektivtrafiknära lägen, i betydelsen nära hållplats eller station, vilket inte är fallet i Hållsta. Planläggning för bostäder i området bedöms inte lämpligt. Ekskogen Området är beläget i anslutning till fastigheten Mälsta 1:64 där markföroreningar har konstaterats. Planläggning för bostäder på nu föreslagen plats är olämplig. Kommunens fastighet sträcker sig även norr om Ekskogenvägen och förvaltningen bedömer att det där finns ett bättre område för planläggning ur miljöskyddssynpunkt. Hacksta m fl Området är beläget mellan Angarn och Karby/Brottby. Förvaltningen har under senare år haft många förfrågningar och ansökningar om nya tomter i området och många nya tomter har också tillkommit. Om bebyggelsetrycket är fortsatt högt så ser förvaltningen det som bra om området planläggs med gemensam vatten- och avloppslösning. Då är det dock viktigt att även befintliga fastigheter i planområdet ansluter sig till den gemensamma va-anläggningen. 8 (17)

9 Handlingar 1. Tjänsteskrivelse 2. Remiss Bostadsbyggnadsprognos (17)

10 6. Förbud mot flygplats Stockholm Lindholmen, Strömstorp 1:7, Vallentuna Dnr: Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till myndighetsnämnden för teknik och miljö Myndighetsnämnden för teknik och miljö beslutar att förbjuda Barkarby Flygklubb, Box 6018, Järfälla med org nr: att inrätta och använda flygplats på Strömstorp 1:7 vid Lindholmen i Vallentuna. Beslutet meddelas med stöd av 26 kap 9, 2 kap 3, 6, 7 och 9 miljöbalken (1998:808). Skäl för beslutet Detta beslut har fattats med anledning av att verksamheten som Barkarby flygklubb anmält att de vill bedriva på platsen inte kan anses tillåtlig enligt 2 kap 9 miljöbalken. Valet av plats uppfyller inte lokaliseringsprincipen i 2 kap 6 miljöbalken med krav på att platsen ska vara lämplig för ändamålet med minsta intrång och olägenhet för människors hälsa och miljön. Lokaliseringen av enskild flygplats till platsen har tidigare prövats, överklagats och förbjudits enligt Regeringsbeslut K94/2364/2. Kommunen anser det föreslagna läget olämpligt för flygverksamhet med hänsyn till närheten till bostäder, kultur- och fritidsområden, dåliga tillfartsmöjligheter, planerad kraftledning och utvecklingen av tätorterna Lindholmen, Karby-Brottby och Vallentuna enligt yttrande där kommunstyrelsen avstyrker inrättandet av flygplats i Lindholmen i remissvar till Transportstyrelsen, KS 38. Information om avgift En avgift för handläggning av detta ärende tas ut enligt taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område. Taxan är fastställd av kommunfullmäktige KF 80. För handläggning av anmälningsärenden om miljöfarlig verksamhet enligt 9 kap 6 miljöbalken debiteras med en avgift om 870 kronor per nedlagd timme handläggningstid. I ärendet har hittills åtgått XX timmar debiterbar handläggningstid. Beslut om avgift och faktura sänds separat. Avgiften ska betalas på ett sätt som framgår av faktura som skickas separat. Myndighetsnämnden för teknik och miljö påminner om att beslut om avgift enligt 1 kap. 2 och 9 kap 4 förordningen (1998:940) om avgifter för prövning och tillsyn enligt miljöbalken, får verkställas enligt utsökningsbalken. Överklagan Beslutet kan överklagas. Hur man överklagar framgår av särskild information. 10 (17)

11 Ärendet i korthet Barkarby flygklubb har inkommit med anmälan om att man efter förvärv av fastigheten Strömstorp 1:7 vill driva en flygplats för motordrivna luftfartyg där mer än 500 flygrörelser per kalenderår äger rum med verksamhetskod C e 85/ Flygfältet är avsett att utgöra hemmabas för Barkarby flygklubbs medlemmar. EAA Sverige, Arigo AB och Frivilliga flygkåren beskrivs som andra tänkta aktörer på flygplatsen. Verksamheten beräknas omfatta flygplan baserade på flygplatsen som skulle hållas öppen 24 timmar per dygn för starter och landningar. Flygfältet med en idag gräsbevuxen rullbana om 1000 x 40 meter ligger inom Arlandas kontrollzon. Föreslagen verksamhet innebär asfaltering av rullbanan, samt uppförande av bränsledepå för flygbränsle och dieselanläggning för arbetsmaskiner, vattentäkt, avloppsanläggningar, parkering och tvättplats för flygplan. Samhällsbyggnadsförvaltningen föreslår Myndighetsnämnden för teknik och miljö att som svar på anmälan om miljöfarlig verksamhet förbjuda verksamheten med stöd av 26 kap 9, 2 kap 3, 6, 7 och 9 miljöbalken (1998:808). Skälen för ett förbud är främst att lokaliseringen tidigare prövats och förbjudits av Luftfartsverket, att flygbullerstörningarna för ett stort antal människor antas bli oacceptabelt stora, att det saknas lämpliga tillfartsvägar, att påverkan på riksintressen för naturvård respektive kulturmiljö samt särskilt skyddat Natura2000område inte är utrett. Fler skyddsskäl finns angivet under bakgrund. Bakgrund Barkarby flygklubb har lämnat in en anmälan om miljöfarlig verksamhet till Myndighetsnämnden för teknik och miljö. Anmälan är kortfattad, innehåller bristfällig information om framtida miljöpåverkan och saknar miljökonsekvensbeskrivning. Flygplatsverksamhet med tillhörande flygtrafik och transporter på mark orsakar generellt sätt störningar i form av flygbuller, utsläpp till mark och ytvatten, utsläpp till luft och luktolägenheter. De delar av verksamheten som har störst påverkan på människors hälsa och miljön är flygtrafiken (beroende på flygrörelser, flygplanstyper, flygvägar och flyghöjder), motorkörning, avisning av flygplan, brandövningar, omhändertagande av dagvatten och spillvatten, bränslehantering, transporter av flygbränsle, markservice med kemikalie- och avfallhantering, uppförande och drift av hangarer/verkstäder/terminaler, energiförsörjning samt behov av infrastruktur kring flygplatsen som ex. tillfartsvägar. Vid prövning av större flygplatser ställs ofta krav på bl.a. Antalet tillåtna rörelser, in- och utflygningsvägar, flygprocedurer Krav på bullerisolering på bostäder Reglering av in- och utflygningsvägar, flygprocedurer Uppsamling av avisningskemikalier 11 (17)

12 Användning av halkbekämpningskemikalier Uppsamling och omhändertagande av glykol Användning, hantering och förvaring av bränsle och andra kemiska produkter Utsläpp från brandövningsplatser Uppsamling och rening av spill- och dagvatten Uppsamling av förorenad snö Begränsning av utsläpp av ex CO2, NOx, VOC Öppettider och reglering av flygtrafik under dygnet Krav på teknisk utrustning avseende flygprocedurer Vid mindre flygplatser ställs inte lika omfattande krav som vid tillståndsprövning av större flygplatser. Utifrån anmälan samt vår kännedom om branschtypiska störningar och möjligheten att begränsa dessa har samhällsbyggnadsförvaltningen bedömt att verksamheten inte får bedrivas då ett stort antal mäniskor kan antas få sina levnadsförhållanden väsentligt försämrade och miljön kan antas komma att avsevärt försämras. En flygverksamhet med utgångspunkt från Strömstorp 1:7 som beskrivs i anmälan enligt miljöbalken respektive anmälan om inrättande av flygplats till Transportstyrelsen skulle komma att påverka ett stort antal människor i området Vallentuna Karby/Brottby Lindholmen. Inom det område som kan förväntas påverkas av flygplatsen och en framtida verksamhet där bor det idag ca personer och 2020 förväntas antalet boende öka till närmare Inom ca 100 meter från flygfältet ligger 4 bostadshus, inom ca 200 meter från banan ligger 10 bostadshus. Cirka 1km från flygfältet ligger samhället Lindholmen, inom ca 3,5 km samhället Karby/Brottby och Vallentuna tätort på ett avstånd av ca 5 km. Befarade störningar anses förknippade med flygbuller utgörs av exemelvis talmaskering, sömnstörningar och höjt blodtryck och höjd hjärtfrekvens vid passager. Flygbuller anses ofta mer störande än buller från andra trafikslag vid samma fysikaliska exponering. Flygplatsansvarigs möjlighet att genom åtgärder minska utbredningen av flygbuller är begränsad. I de västra delarna av kommunen begränsar bullret från Arlanda flygplats utvecklingen av nya bostäder. Valet av plats för den anmälda flygplats Stockholm- Lindholmen är beläget inom en del av kommunen och regionen där det råder stor konkurrens om mark, vatten och miljö. Inom influensområdet är mycket stor andel av kommunens framtida expansion planerad enligt kommunens pågående översiktsplanearbete för Flygverksamhet på platsen i enlighet med anmälan skulle därför kräva upprättande av en detaljplan för att pröva lämpligheten i bred bemärkelse. Kommunen avser inte av genomföra sådan planläggning som skulle strida mot intentionerna i kommunens översiktsplan (17)

13 Tillfart till flygplatsen är idag helt olämpliga för transporter av flygbränsle och kan svårligen förbättras till godtagbar standard. För att nå flygplatsen måste persontransporter och flygbränsle transporteras antingen genom Lindholmen och via Lindholmens gård eller från öster genom Karby via Vada och stora Benhamra. Båda tillfarterna går genom mindre tätorter nära befintliga bostäder och sedan på enkla grusvägar. Kommunstyrelsen har uttalat att ytterligare trafikbelastning på Lindholmsvägen är olämplig med tanke på planerad bebyggelseutveckling och för tillfarten från öster omfattas området kring anslutningen mot Vadavägen i Vada by av landskapsbildsskydd och riksintresse för kulturmiljön. Öster och söder om flygplatsläget finns det stora områden av riksintresse för naturvården (Angarnsjöängen Vadadalen) respektive kulturmiljön (Vada-Össeby-Garn). Angarnsjöängen är ett särskilt skyddat område sk.natura 2000-område avsatt med stöd av 79/409/EEG-direktivet; Fågeldirektivet. Det är dessutom ett naturreservat. Verksamhetens inverkan på Natura 2000-området och riksintresset för naturvård är inte utrett. Flygplatsen föreslås i ett område som är av regionalt intresse för kulturmiljön. I nya kulturmiljöprogrammet framgår att området har höga kulturhistoriska kvaliteter där hänsyn bör tas till kulturhistoriska värden vid förändringar. En flygplats kan inte anses förenligt med bevarandet av dessa värden. Området där flygplatsen föreslås saknar kommunalt vatten och avlopp. Ny vattentäkt behövs enligt anmälan. Utredningar för avloppsanläggningar för omhändertagande av såväl spillvatten som dagvatten saknas och kräver särskild prövning. Den föreslagna flygplatsen ligger inom Åkerströmmens avrinningsområde, Storsjöns delavrinningsområde. Avrinning sker via Kyrkån med God ekologisk status och Helgöån, Husaån och Garnsviken med Måttlig ekologisk status. Dessa vattendrag ska ha uppnått God ekologisk status senast Storsjöns delavrinningsområde gränsar till Angarnssjöängens delavrinningsområde. Stockholms gröna kilar är av stor vikt för såväl djur och växter som friluftslivet. Den regionala grönstrukturen består av värdekärnor med stora naturvärden som binds samman av sk. gröna kilar. Flygplatsen ligger inom en grön kil mellan värdekärnorna Lindholmens gård Storsjön och Angarnsjöängen Vadadalen. Kilens värde skulle påverkas negativt av det buller som flygplanen skulle alstra. En anmälan ska innehålla de uppgifter, ritningar och tekniska beskrivningar som behövs för att tillsynsmyndigheten ska kunna ta ställning. En anmälan ska också innehålla tillräckliga uppgifter som beskriver miljöpåverkan och risken för störningar och en miljökonsekvensbeskrivning i den utsträckning som behövs i det enskilda fallet. I detta ärende har vi inte krävt in kompletteringar eller 13 (17)

14 en mer omfattande miljökonsekvensbeskrivning då samhällsbyggnadsförvaltningen anser att en slutavvägning utifrån fakta kring den valda lokaliseringen gör att verksamheten inte ska anses tillåtlig. Lokaliseringen har av Luftfartsverket också ansetts otillåten och förbjudits. Förbudet om inrättande av flygplats vid Lindholmen överklagades men fastställdes av regeringen Att begära mer långtgående utredningar, ett kungörelseförfarande och mer omfattande remissbehandling har därför ansetts obehövligt. Yttrande från Transportstyrelsen och flygklubbens bemötande Transportstyrelsen hänvisar till regeringens beslut från som fastställde Luftfartsverkets tidigare beslut om förbud att inrätta en enskild flygplats vid Lindholmen, Vallentuna kommun. Beslutet gäller flygfält på samma plats som avses i nu aktuell anmälan. Barkarby flygklubb har i bemötande förklarat att denna tidigare prövning var okänd för flygklubben och att de inte heller blivit informerade i samband med deras anmälan om inrättande av flygplats till Transportstyrelsen i november Flygklubben pekar på att allmänflygplats i Stockholmsregionen kommer att saknas sedan flygfälten i Tullinge och Barkarby avvecklats. Behovet anses stort av sådan flygplats och klubben avser att basera norra Storstockholms allmänflygtrafik åtminstone tillfälligt från Lindholmen. Yttrande från Länsstyrelsen Länsstyrelsen anser att anmälan bör kompletteras med en miljökonsekvensbeskrivning samt redovisning av alternativa lokaliseringar. Länsstyrelsen framhållen också att frågan om utökad verksamhet på flygfältet bör övervägas genom detaljplanering enligt PBL för att pröva lämpligheten i bred bemärkelse. Behovet av detaljplanering motiveras med att flygfältet är beläget inom regionens stadsbygdsområde där stor konkurrens råder om mark, vatten och miljö. Kommunicering Fakta i ärendet har kommunicerats med Barkarby flygklubb. Flygklubben har inkommit med synpunkter på Transportstyrelsens yttrande. Barkarby flygklubb har även fått Länsstyrelsens yttrande för kommunicering men har ännu inte inkommit med något bemötande. Förvaltningens synpunkter Enligt 2 kap 9 första stycket miljöbalken får en verksamhet eller åtgärd som kan befaras föranleda skada eller olägenhet av väsentlig betydelse för människors hälsa eller miljön, även om sådana skyddsåtgärder och andra försiktighetsmått vidtas som kan krävas enligt miljöbalken, bedrivas eller vidtas endast om det finns särskilda skäl. I detta fall anser samhällsbyggnadsförvaltningen att det dels inte är möjligt att ordna bra tillfartsvägar till flygplatsen och att minska utbredningen av flygbuller i någon större utsträckning, dels att vi inte ser att det föreligger särskilda skäl av sådan tyngd som krävs för att regeringen ska kunna godkänna att verksamheten ändå får bedrivas. 14 (17)

15 Om verksamheten eller åtgärden medför risk för att ett stort antal människor får sina levnadsförhållanden väsentligt försämrade eller miljön i försämras avsevärt, får den förbjudas enligt 2 kap 9 andra stycket. Utifrån anmälan samt vår kännedom om branschtypiska störningar och möjligheten att begränsa dessa har samhällsbyggnadsförvaltningen bedömt att ett stort antal människor skulle få sina levnadsförhållanden väsentligt försämrade pga. flygbuller och att natur- och kulturvärdena i området skulle påverkas drastiskt. Bestämmelser När ett anmälningsärende är tillräckligt utrett ska den myndighet som handlägger ärendet meddela föreläggande om försiktighetsmått eller förbud enligt miljöbalken om det behövs, eller förelägga verksamhetsutövaren att ansöka om tillstånd enligt 9 kap 6 miljöbalken. Om ärendet inte föranleder någon åtgärd ska den som gjort anmälan underrättas om det. Handlingar 4. Tjänsteskrivelse 5. Anmälan 6. Karta 7. Yttrande från Transportstyrelsen 8. Yttrande från Länsstyrelsen 15 (17)

16 7. Yttrande över överklagande av beslut om förbud mot utsläpp av orenat avloppsvatten, Ormsta 1:33 Dnr: Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till myndighetsnämnden för teknik och miljö Myndighetsnämnden för teknik och miljö beslutar anta förvaltningens yttrande som sitt eget och översända det till länsstyrelsen. Ärendet i korthet Länsstyrelsen har begärt in ett yttrande från nämnden över inlämnat överklagande av nämndens beslut om förbud vid vite mot utsläpp av orenat avloppsvatten från Ormsta 1:33. Nämnden föreslås lämna följande yttrande. Förvaltningens yttrande Ägaren till fastigheten Ormsta 1:33 har av Myndighetsnämnden för teknik och miljö förbjudits vid vite att efter den 30 april 2010 släppa ut orenat avloppsvatten från sin fastighet. Fastighetsägaren har nu låtit åtgärda avloppet genom att anlägga en ny slamavskiljare och en ny infiltrationsanläggning som uppfyller gällande krav. Avloppsanläggningen har besiktats av förvaltningen. Förvaltningen anser att fastighetsägaren därmed har uppfyllt de krav som ställdes i det överklagade beslutet om förbud. De yrkanden, nr 1-5, som framförs i överklagandeskrivelsen är därför inte längre aktuella att bemöta. Av övrigt som framförs i överklagandeskrivelsen vill förvaltningen framhålla att det finns inget servitut eller annat som säger att ansvaret för avloppsvattnet från Ormsta 1:33 ligger på någon annan än ägaren till Ormsta 1:33. Förvaltningen ställer sig även frågande till på vilket sätt kommunen har brutit ingångna överenskommelser. Fastighetsägaren har klagat på tillsynsavgiften som tas ut för förvaltningens handläggning av ärendet. Förvaltningen tar ut avgift per timme, timavgiften är 870 kr. Den överklagade avgiften motsvarar 5 timmars handläggningstid vilket är den tid förvaltningen har lagt ned på inspektion av anläggningen samt upprättande av tjänsteskrivelse till nämnden. Stöd för att ta ut avgift för myndighetsutövning vid prövning och tillsyn enligt miljöbalken finns i 27 kap 1 miljöbalken (1998:808). Handlingar 5. Tjänsteskrivelse 6. Beslut tillstånd avloppsanläggning Ormsta 1:33 7. Situationsplan över ny avloppsanläggning 16 (17)

17 8. Anmälningslista 17 (17)