Tillsyn i de fristående familjedaghemmen (pedagogisk omsorg) 2015

Transkript

1 Tillsyn i de fristående familjedaghemmen (pedagogisk omsorg) 2015 Norrtälje, oktober 2015 n o r r t a l j e. s e B A R N - O C H U T B I L D N I N G S K O N T O R E T

2 2 (6) Innehåll Tillsyn i de fristående familjedaghemmen (pedagogisk omsorg) Rapportens huvudsakliga innehåll...3 Bakgrund...3 Tillsyn...3 Råd och vägledning...4 Årets tillsyn...5

3 3 (6) Rapportens huvudsakliga innehåll Rapporten beskriver verksamhetsformen fristående pedagogisk omsorg (familjedaghem) och hur den genom tillsyn granskas i Norrtälje kommun. Verksamheterna besöks varje år genom ett så kallat planerat tillsynsbesök. Syftet är att granska kvaliteten, uppmärksamma brister och inom tillsynens ram ge råd och vägledning. Bakgrund Pedagogisk omsorg kom som begrepp Varje kommun är skyldig att sträva efter att erbjuda barn som har rätt till förskola eller fritidshem ett alternativ. I begreppet ryms familjedaghem, familjefritidshem, omsorg då förskola och fritidshem är stängda s.k. nattomsorg, flerfamiljslösningar etc. I skollagen (2010:800) samt i Skolverkets allmänna råd för pedagogisk omsorg regleras de övergripande kraven på sådan verksamhet. Det ställs inga krav på högskoleutbildad personal eller krav på att följa läroplanen för förskolan i verksamheten, men personalen ska genom utbildning eller erfarenhet kunna tillgodose barns behov av omsorg, samt tillhandahålla en god pedagogisk verksamhet. Tillsyn I enlighet med de riktlinjer för tillsyn som fastställts av barn- och skolnämnden utövar kommunen årligen tillsyn över de fristående verksamheterna. Tillsynen innebär en självständig granskning med syfte att granska om verksamheten uppfyller de krav som ställs i lagar och andra föreskrifter. En kommun har tillsynsansvar för alla krav som ställs på en fristående pedagogisk omsorg utom för bestämmelserna i skollagens kapitel 6 (kränkande behandling) och diskrimineringslagen (2008:567). Det är Skolinspektionen och Diskrimineringsombudsmannen som utreder kränkningar, trakasserier och diskriminering. Årets fokus i tillsynen Barn- och skolnämndens arbetsutskott beslutade i december 2014 (Dnr bsn ) att årets tillsyn skulle granska hur de fristående huvudmännen för pedagogisk omsorg tar ansvar för sitt systematiska kvalitetsarbete och arbetar med uppföljning och utvärdering på det sätt som anges i skollagen.

4 4 (6) Verksamheterna i Norrtälje kommun hösten 2015 Namn/huvudman Mias Gullebo (Kvisthamra, Norrtälje tätort) Marie-Louise Brovall 13 Anställd personal Antal barn i verksamheten Carina Frödin Magnus Frödin (använder Carinas bostad i Solbacka, Norrtälje tätort som gemensam lokal) Familjedaghemmet Fröhuset (Hammarby, Bergshamra) Malin Tobiasson Familjedaghemmet Fyren (Bergshamra) Karin Nordström Jessica Richter (Bergshamra) 4 Uddebys lekstuga (Riala) Emma Slars Dagmamman Jill (Riala) Jill Fransson Ekeby familjedaghem (Rimbo tätort) Linda Naderi 3 8 Anställd personal 15 Anställd personal Totalt antal barn som vistas i familjedaghem, dagtid oktober Natteknatten (Norrtälje tätort) Rose Jansson Buultjens Enbart verksamhet då förskolor och fritidshem är stängda Förskolan Almerska villans nattomsorg Almerska villan AB (ägs till 100 % av Svenska kyrkan) Totalt antal barn i nattomsorgen (de barnen har även en plats i förskola eller fritidshem) Råd och vägledning En övervägande del av tillsynen är att lämna råd och vägledning inom de ramar som kommunens tillsyn har. De ansvariga för den pedagogiska omsorgen, eventuella anställda bjuds in tillsammans med den kommunalt anställda personalen i familjedaghem, på två informations- och utbildningskvällar per år.

5 5 (6) Sedan fjolårets tillsyn har träffarna innehållit: Deltagande av två tjänstemän från Socialkontoret. De informerade bl.a. om anmälningsplikten för personal, enligt Socialtjänstlagen och vad som händer efter en anmälan när barnets behov av skydd utreds. En huvudman för pedagogisk omsorg som berättade om sitt utvecklingsarbete för att öka barnens inflytande och delaktighet och för att säkerställa kvaliteten i verksamheten. Deltagande av två barnboksbibliotekarier från Norrtälje stadsbibliotek som bl.a. berättade om de böcker som finns att tillgå för barn med olika språkstörningar och andra funktionsnedsättningar. En huvudman som berättade om hur hon organiserar sin verksamhet utifrån teman, där barn och deras föräldrar involveras och blir delaktiga i verksamheten. Information om vad Skolverkets allmänna råd för pedagogisk omsorg säger om uppföljning och utvärdering och hur kvalitetsarbetet bör bedrivas. Deltagande av barn- och utbildningskontorets specialpedagog med syfte att stärka förståelsen för hur man kan organisera verksamheten så att alla barn får det stöd de behöver. Årets tillsyn Alla familjedaghem har fått ett tillsynsbesök. Emma Slars har startat verksamhet under 2015, där har en etableringskontroll genomförts i enlighet med de riktlinjer som kommunen har för tillsynen. Besöken skedde under perioden augusti oktober med undantag av Almerska villans nattomsorg. Där skedde besöket på vårterminen vid tillsynen av de fristående förskolorna. Fokus i tillsynen har i de fristående familjedaghemmen varit kvalitetsarbetet. Det anges i skollagen och i de allmänna råden för pedagogisk omsorg att huvudmannen ska kartlägga förutsättningar och genomförande, analysera kvaliteten och bedöma verksamhetens utvecklingsbehov. I natt- och helgomsorgen ställs inga krav på att följa upp barns utveckling och lärande. Alla barn i sådan verksamhet har plats i förskola och fritidshem på dagtid. I natt-och helgomsorgen följs huvudmannens arbete för att garantera barnens trygghet och säkerhet upp. Det är svårt för flera av de fristående huvudmännen att förstå hur de ska genomföra kravet på uppföljning och utvärdering. De arbetar i huvudsak ensamma och det är ett dilemma att själv bedöma sin verksamhet. Det faller sig då rätt naturligt att man tycker att allt i verksamheten genomförs med högsta kvalitet.

6 6 (6) Det finns några goda insatser som börjar sprida sig till flera av de fristående huvudmännen. Ett verktyg för att planera och dokumentera verksamheten och genomförandet har börjat användas av flera huvudmän. Verktyget hjälper huvudmannen med grovplanering, detaljplanering, uppföljning och utvärdering. Även hur barnen får möjlighet att bli delaktiga i planering och genomförande lyfts in i verktyget. Verktyget möjliggör för huvudmannen att få ett underlag för att kunna blicka bakåt, analysera och dra slutsatser. Samtliga huvudmän utom en har rapporterad in en sammanställning av sitt kvalitetsarbete till kommunen. Utifrån de krav som ställs på verksamheten pedagogisk omsorg bedöms att de flesta i stor utsträckning bedriver en omsorg med inriktning på att barnens förbereds för ett fortsatt lärande. Någon verksamhet bedöms till viss utsträckning följa kraven och har ett utvecklingsarbete framför sig för att säkerställa att man lever upp till skollagens krav. Eva Lundebring, oktober 2015 Utbildningsinspektör