RISKANALYS TRANSPORT AV FARLIGT GODS Uppdragsnamn

Transkript

1 Dokumenttyp RISKANALYS TRANSPORT AV FARLIGT GODS Uppdragsnamn Norslunda 1:6 Sigtuna kommun Datum Status Underlag för detaljplan Handläggare Pierre Wahlqvist Tel: E-post: Internkontroll Erik Hall Midholm Uppdragsledare Rosie Kvål Uppdragsgivare Unibail-Rodamco Uppdragsnummer Stockholm Karlstad Falun Gävle Malmö Örebro Brandskyddslaget AB Box 9196 Långholmsgatan 27, 10 tr Stockholm Telefon/Fax Internet Organisationsnummer Innehar F-skattebevis

2 SAMMANFATTNING Unibail-Rodamco avser att utveckla Eurostop i Arlandastad. Utvecklingen avser att resultera i en ny hotellbyggnad och tillkommande ytor för handel. Planområdet ligger i direkt anslutning till E4/Uppsalavägen. Enligt Länsstyrelsen i Stockholms län ska riskerna från transportleder för farligt gods och järnväg analyseras vid ny bebyggelse inom 150 meter. Närheten till E4/Uppsalavägen ställer krav på att olycksrisker förknippade med vägen undersöks inför ny bebyggelse inom planområdet. Syftet med riskanalysen är att undersöka lämpligheten med aktuellt planförslag genom att utvärdera vilka risker som människor inom det aktuella området kan komma att utsättas för samt i förekommande fall föreslå hur risker ska hanteras så att en acceptabel säkerhet uppnås. Riskanalysen ska utgöra underlag för den nya detaljplanen. Denna analys innehåller en inledande analys av förutsättningarna kring planområdet samt en detaljerad analys där trafiken på E4/Uppsalavägen studeras genom frekvens- och konsekvensberäkningar. Resultatet presenteras i form av individrisk och samhällsrisk. Analysen behandlar dels dagsläget samt prognosåret Resultatet visar att samhällsrisken på platsen är inom ALARP-zonen och riskreducerande åtgärder krävs för att risknivån ska vara acceptabel. En betydande del av riskbidraget kommer från befintlig bebyggelse och nettotillskotten från den tänkta bebyggelsen är därför begränsad. Detta faktum vägs in vid bedömning av riskreducerande åtgärder för projektet. För att hantera identifierade risker ges nedanstående förslag på åtgärder för att minska konsekvenserna av en eventuell olycka. Observera att åtgärderna endast utgör ett förslag och att det är upp till kommunen/projektet att ta beslut om åtgärder. De åtgärder som man beslutar om ska sedan formuleras som planbestämmelser på ett sådant sätt att de är förenliga med Planoch bygglagen (2010:900). Följande åtgärder rekommenderas i det vidare planarbetet: - Område mellan bebyggelse i planområdet och E4/Uppsalavägen utförs och används på så sätt att de inte uppmuntrar till stadigvarande vistelse eller personintensiva aktiviteter. - Utrymning från den nya hotellbyggnaden ska vara möjlig mot säker sida/in i skyddad byggnad. - Friskluftsintag till den nya hotellbyggnaden placeras högt upp på skyddad sida bort från E4/Uppsalavägen. Möjlighet att stänga av friskluftsintaget ska finnas på central plats i hotellet. Genomförs dessa åtgärder visar denna analys att risknivån för området är acceptabel. Datum: Sida: 2 av 29

3 INNEHÅLLSFÖRTECKNING 1 INLEDNING Bakgrund Syfte Omfattning Underlag Egenkontroll och Internkontroll Revideringar Förutsättningar Riskhänsyn vid ny bebyggelse Övrig lagstiftning ÖVERSIKTLIG BESKRIVNING AV OMRÅDET Områdesbeskrivning Planerad bebyggelse/ förändring inom planområdet Omgivande planer RISKINVENTERING Allmänt Farligt gods Identifiering av riskkällor E4/Uppsalavägen Avfart E4/Uppsalavägen samt väg Statoil INLEDANDE RISKANALYS Metodik Identifiering och Kvalitativ uppskattning av risk Allmänt om olycka vid transport av farligt gods Olycka vid transport av farligt gods på E4/Uppsalavägen Slutsats inledande riskanalys FÖRDJUPAD RISKANALYS Metodik Beräkning av frekvens och konsekvenser Sammanvägning av risk Värdering av risk Hantering av osäkerheter Resultat riskberäkningar Individrisk Samhällsrisk Värdering av risk Hantering av osäkerheter Känslighetsanalys SÄKERHETSHÖJANDE ÅTGÄRDER Allmänt Diskussion kring åtgärder Placering av verksamheter Datum: Sida: 3 av 29

4 6.2.2 Utformning av obebyggda ytor Utformning av byggnader Förslag till säkerhetshöjande åtgärder sammanställning Åtgärdernas riskreducerande effekt SLUTSATSER BILAGOR REFERENSER Datum: Sida: 4 av 29

5 1 INLEDNING 1.1 BAKGRUND Eurostop hotell i Arlandastad ligger tillsammans med ett köpcentrum utmed E4an. Hotellet och köpcentrumet står nu inför en utbyggnad som kräver att detaljplanen för området ändras.. Området ligger i direkt närhet till E4/Uppsalavägen (rekommenderad primär transportled för farligt gods). Inom den befintliga bebyggelsen finns en bensinstation. Enligt riktlinjer från Länsstyrelsen i Stockholms län ska risker analyseras vid ny bebyggelse inom 150 meter från väg med transport av farligt gods, järnväg eller bensinstation /1/. Detta medför att det ställs krav på att olycksrisker förknippade med transportleder av farligt gods och bensinstationer undersöks vid ny bebyggelse inom det aktuella området. Brandskyddslaget har fått i uppdrag att studera och analysera förekommande risker i områdets närhet. Detta för att människor inom området inte ska utsättas för oacceptabla risker. Riskanalysen omfattar den planerade nya bebyggelsen samt tillbyggnader på befintliga byggnader. 1.2 SYFTE Syftet med riskanalysen är att undersöka lämpligheten med aktuellt planförslag genom att utvärdera vilka risker som människor inom det aktuella området kan komma att utsättas för samt i förekommande fall föreslå hur risker ska hanteras så att en acceptabel säkerhet uppnås. 1.3 OMFATTNING Riskutredningen omfattar förslag för ny bebyggelse och ändring av befintlig bebyggelse inom aktuellt område, se utförlig beskrivning i avsnitt 2. Utredningen omfattar endast plötsliga och oväntade händelser med akuta konsekvenser för liv och hälsa för människor som vistas inom det studerade området. I analysen har hänsyn inte tagits till långsiktiga effekter av hälsofarliga ämnen, buller eller miljöfarliga utsläpp. Utredningen avgränsas till att studera olycksrisker förknippade med närheten till farligt godsled. Olycksrisker förknippade med antagonistiska handlingar, naturfenomen, luftfart m.m. studeras i separata utredningar. Trafikanter på kringliggande vägar m.m. omfattas inte av analysen. 1.4 UNDERLAG Underlag till denna analys utgörs av: Ritningar Handlingar Telefon/mail 1.5 EGENKONTROLL OCH INTERNKONTROLL Riskanalysen omfattas av Brandskyddslagets kvalitetsledningssystem som innebär att en annan konsult i företaget har genomfört en övergripande granskning av rimligheten i de bedömningar som gjorts och de slutsatser som dragits (internkontroll). Egenkontroll har genomförts löpande av handläggaren. Datum Version Egenkontroll Internkontroll Första version PWT, EMM, Datum: Sida: 5 av 29

6 1.6 REVIDERINGAR Denna version av handlingen utgör en första version av riskanalysen. 1.7 FÖRUTSÄTTNINGAR Riskhänsyn vid ny bebyggelse Ett flertal olika lagar reglerar när riskanalyser skall utföras. Enligt Plan- och bygglagen (2010:900) skall bebyggelse lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till boendes och övrigas hälsa. Sammanhållen bebyggelse skall utformas med hänsyn till behovet av skydd mot uppkomst av olika olyckor. Översiktsplaner skall redovisa riskfaktorer och till detaljplaner ska vid behov en miljökonsekvensbeskrivning tas fram som redovisar påverkan på bland annat hälsa. Utförande av miljökonsekvensbeskrivning regleras i Miljöbalken (1998:808). Enligt Länsstyrelsen i Stockholms Län ska möjliga risker studeras vid exploatering närmare än 150 meter från en riskkälla /2/. Vidare redovisas i Rapport 2000:01 Riskhänsyn vid ny bebyggelse /3/ rekommenderade skyddsavstånd mellan riskobjekt och olika typer av bebyggelse. I Tabell 1.1 redovisas de skyddsavstånd som är aktuella i detta fall. För att undvika risker förknippade med olyckor med urspårning samt olyckor med petroleumprodukter rekommenderas dessutom att 25 meter närmast järnväg och väg med transport av farligt gods lämnas bebyggelsefritt. Tabell 1.1. Av Länsstyrelsen i Stockholms län rekommenderade skyddsavstånd till infrastruktur med transporter av farligt gods samt bensinstationer. Riskkälla Typ av bebyggelse Avstånd Vägar med transporter av farligt gods Tät kontorsbebyggelse 40 m Sammanhållen bostadsbebyggelse Personintensiv verksamhet 75 m 75 m Bensinstationer Tät kontorsbebyggelse 25 m Sammanhållen bostadsbebyggelse 50.m Personintensiv verksamhet 50 m De rekommenderade skyddsavstånden anger det minsta avstånd som bör hållas mellan bebyggelse och riskobjekt. Avstånden avser markområden som ej är skymda av topografi eller annan bebyggelse. Dessa parametrar kan påverka, både öka och minska, behovet av skyddsavstånd. Avsteg kan göras om risknivån bedöms som låg eller om man genom att tillämpa säkerhetshöjande åtgärder kan sänka risknivån Övrig lagstiftning Förutom ovanstående lagar och riktlinjer förekommer ytterligare ett antal lagar och föreskrifter avseende risk och säkerhet som kan vara relevanta i planärenden. Dessa berör i första hand hantering och rutiner för olika typer av riskkällor som kan vara värda att beakta. Exempelvis så ger Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) ut föreskrifter för hantering av olika brandfarliga och explosiva ämnen. Datum: Sida: 6 av 29

7 Vidare hanterar Lag (2003:778) om skydd mot olyckor olika verksamheters ansvar för att upprätthålla ett tillfredsställande skydd mot olyckor. En konsekvens av denna lag som kan vara av särskilt intresse i planärenden är om det i anslutning till planområdet finns anläggningar vilka klassas som farliga verksamheter enligt kap 2:4 i denna lag. Sådana verksamheter är ålagda att vidta nödvändiga åtgärder för att hindra eller begränsa olyckor och de är även skyldiga att analysera risker och påverkan på närområdet. Datum: Sida: 7 av 29

8 2 ÖVERSIKTLIG BESKRIVNING AV OMRÅDET 2.1 OMRÅDESBESKRIVNING Det aktuella området ligger i Arlandastad utmed E4/Uppsalavägen, se markering i figur nedan. Figur 2.1. Markering av aktuellt planområde i förhållande till omgivningen (underlag från hitta.se) Befintlig bebyggelse består i dag av ett hotell (Eurostop) samt ett köpcentrum som innehåller flertalet butiker samt en stormarknad. Befintlig bebyggelse framgår av figur på nästa sida. Hotellet är den del av byggnaden som är närmst motorvägen, en uppstickande höghusbyggnad med 15 våningar. I övrigt är det butiksytor och stormarknad på plan 1 till 3, kontor och konferens på plan 4 och 5. Befintlig byggnad är dimensionerad för ett personantal på ungefär 7500 personer totalt, detta enligt brandskyddsbeskrivning daterad Personantalet omfattar samtliga butiker, kontor och konferenslokaler samt hotelldelarna. Befintlig byggnad är utförd med obrännbar fasad. Datum: Sida: 8 av 29

9 Figur 2.2. Befintliga byggnader inom planområdet (underlag från hitta.se) 2.2 PLANERAD BEBYGGELSE/ FÖRÄNDRING INOM PLANOMRÅDET För området planeras: Ny hotellbyggnad, 14 våningar Tillbyggnad på befintligt hotell Utbyggnad av köpcentrumet Ny byggnad för Byggmaxs utomhuslager ( ta-det-själv -typ) Området och de tänkta byggplanerna redovisas i figur nedan. Datum: Sida: 9 av 29

10 Figur 2.3. Planerade byggnationer/ombyggnationer inom planområdet. Avståndet mellan byggnaderna och E4/Uppsalavägen är som minst ungefär 40 meter. Det nya hotellet ska innehålla ungefär rum samt allmänna ytor. De båda hotelldelarna ska vara sammanlänkade via en gångbrygga tre plan ovan mark. Personantalet i den nya hotellbyggnaden är inte framräknat/uppskattat av projektet varför siffran 500 personer sätts som ett konservativt värde för att vara på den säkra sidan. Den nya hotelldelen ska likt befintlig byggnad utföras med obrännbar fasad. Utrymning från det nya hotellet ska ske via gångbryggan till befintligt hotell samt via invändiga trappor som enligt studerat förslag mynnar mot E4/Uppsalavägen. De tillkommande konferensdelarna kommer inte att medför att personantalet ökas då de kommer upptas av befintliga konferensdelar. Eventuellt kan de nya konferensdelarna medföra att vissa andra delar lösgörs för att kunna iordningställas som butiksytor. Eventuellt tillkommande personantal bedöms omfattas i de övriga personantalen (främst nya hotellet och de tillkommande ytorna för handel) genom att dessa görs på ett konservativt sätt. Uppdragsnamn: Datum: Norslunda 1: Uppdragsnr: Sida: av 29

11 Utbyggnaden av handelsytorna uppgår till ungefär 2500 m 2, vid antagande att personantalet motsvarar 0,25 personer per kvadratmeter på den totala ytan (i enlighet med personantalsberäkningar för övriga centrumet) medför utbyggnaden av handelsytorna ungefär 650 personer. Delarna av tillbyggnaden som är Byggmax utomhus lager bedöms inte påverka personantalet då det inte är en egentlig tillbyggnad av persondrivande verksamhet utan endast tillbyggnad som motsvarar lager. I analysen betraktas det dock som stadigvarande vistelse och personer som kan befinna sig där medräknas. 2.3 OMGIVANDE PLANER På andra sidan av E4/Uppsalavägen pågår planarbete med fjärde och femte stadselen för Arlandastad. Planarbetet riktar sig till att möjliggöra en utbyggnad av stadsdelen. Den fördjupade översiktsplanen för Arlandaområdet anger att planer finns för långtidsparkering och serviceanläggning för Arlandabanans tåg. Det finns även utrymme för kommersiell utveckling. Figur 2.4. Befintligt Eurostop i förhållande till omgivande planer /4/. Ur figur ovan ses att det är delområde F62 och F63 som ligger inom området för att en olycka som inträffar på E4/Uppsalavägen riskerar att påverka exploaterade områden på bägge sidor. Tänkt utformning av dessa delområden presenteras i figur på nästa sida. Personantalet för dessa områden är uppskattade till 325 respektive 1738 personer enligt områdets fördjupade översiktsplan /4/. Det förutsätts i denna analys att adekvat hänsyn till risker förknippade med motorvägen för dessa områden hanterats i andra riskanalyser. I denna analys tas endast hänsyn till att en olycka som inträffar vid det utbyggda hotellet även riskerar att påverka området på andra sidan vägen. Riskreducerande åtgärder för dessa områden är inte fastslagna i detaljplanen och kan därför inte redovisas i denna analys. Datum: Sida: 11 av 29

12 Figur 2.5. Tänkt nyttjande för delområde F62 och F63 /4/. Bostäder med ett hotell vid markerat B i figuren. Minsta avstånd mellan bebyggelse och E4/Uppsalavägen är meter. De omgivande planerna påverkar inte förutsättningarna för utbyggnaden av Eurostop i någon större utsträckning. Planerna beaktas dock genom att vid beräkning av samhällsrisken för framtidsscenariot 2030 så antas fjärde och femte stadsdelen vara fullt utbyggd och olyckor som riskerar att påverka båda sidor av E4/Uppsalavägen påverkar då även fjärde och femte stadsdelen. Datum: Sida: 12 av 29

13 3 RISKINVENTERING 3.1 ALLMÄNT Inledningsvis görs en inventering av riskkällor i anslutning till det studerade området. Riskinventeringen omfattar de riskkällor (transportleder för farligt gods, järnvägar, verksamheter som hanterar farligt gods) som kan innebära plötsliga och oväntade olyckshändelser med konsekvens för det aktuella området. Utifrån gällande riktlinjer (se avsnitt 1.7.1) avgränsas inventeringen till riskkällor inom 150 meter från planområdet. Riskkällorna beskrivs och förekommande hantering/transport av farliga ämnen kartläggs och redovisas. Inventeringen utgör grunden för den fortsatta analysen Farligt gods Ämnen klassade som farligt gods är det som till stor del kan ge upphov till oväntade och plötsliga olyckshändelser och kunskap om dessa är därför viktigt i en riskanalys. Farligt gods är en vara eller ett ämne med sådana kemiska eller fysikaliska egenskaper att de i sig själv eller kontakt med andra ämnen, t.ex. luft eller vatten, kan orsaka skada på människor, djur och miljö eller påverka transportmedlets säkra framförande. Farligt gods delas in i klasser (riskkategorier) utefter de egenskaper ämnet har. De olika ämnesklasserna delas i sin tur in i underklasser. I Tabell 3.1 redovisas de olika klasserna samt typ av ämnen. Tabell 3.1. Farligt gods indelat i olika klasser enligt ADR Klass Ämne Beskrivning 1 Explosiva ämnen Sprängämnen, tändmedel, ammunition, krut, fyrverkerier etc. 2 Gaser 3 Brandfarliga vätskor 2.1. Brandfarliga gaser (acetylen, gasol etc.) 2.2- Icke brandfarliga, icke giftiga gaser (kväve, argon etc.) 2.3. Giftiga gaser (klor, ammoniak, svaveldioxid etc.) Bensin, etanol, diesel- och eldningsoljor, lösningsmedel och industrikemikalier etc. 4 Brandfarliga fasta ämnen m.m. Kiseljärn (metallpulver), karbid, vit fosfor etc. 5 Oxiderande ämnen och organiska peroxider Natriumklorat, väteperoxider, kaliumklorat etc. 6 Giftiga ämnen Arsenik, bly- och kvicksilversalter, cyanider, bekämpningsmedel etc. 7 Radioaktiva ämnen Medicinska preparat. Transporteras vanligen i mycket små mängder. 8 Frätande ämnen Saltsyra, svavelsyra, salpetersyra, natrium, kaliumhydroxid (lut) etc. 9 Magnetiska material och övriga farliga ämnen Gödningsämnen, asbest, magnetiska material etc. 3.2 IDENTIFIERING AV RISKKÄLLOR I aktuellt projekt har följande riskkällor identifierats: E4/Uppsalavägen Avfart från E4/Uppsalavägen samt väg 263 Statoil (bensinstation sammanbyggd med Eurostop) Riskkällorna är markerade i figuren nedan: Datum: Sida: 13 av 29

14 Figur 3.1. Riskkällor runt planområdet markerade på ritning (underlag från hitta.se) E4/Uppsalavägen E4/Uppsala vägen förbi det aktuella området är förlängningen på motorvägen från Stockholm till Arlanda som fortsätter vidare till Uppsala. Trafiken på sträckan är relativt omfattande med ca fordon per dygn enligt Trafikverkets statistik /5/. För en betydande del av denna trafik är målet Arlanda flygplats då nästkommande mätpunkt på motorvägen påvisar en markant minskning av trafiken (ca fordon mindre). Vägen är en så kallad primär transportled för farligt gods. Trafiksiffror och beräknade mängder farligt gods som transporteras på vägen redovisas i Bilaga A. Hastigheten på motorvägen är skyltad till 110 km/h. Avstånd från motorvägen till den planerade utbyggnaden är ungefär 40 meter och det finns inga betydande höjdskillnader i området mellan. Enligt trafikprognos för trafiken år 2030 beräknas trafikflödet ökat till strax över fordon /4/. Även då antyder uppskattningarna för nästkommande mätpunkt att en betydande del av trafiken siktar på Arlanda flygplats då trafiksiffran där minskar. Minskningarna av trafiken i nästkommande mätpunkt antyder att en stor del av trafiken är personbilstrafik som ska till Arlanda flygplats. De planerade fjärde och femte stadsdelen kommer medföra små ändringar i trafiken ovan. Datum: Sida: 14 av 29

15 3.2.2 Avfart E4/Uppsalavägen samt väg 263 Avståndet till avfarter från A4/Uppsalavägen samt väg 263 är stora (runt 100 meter som minst till befintlig byggnad och ungefär 200 meter till den nya hotellkroppen och de planerade tillbyggnaderna). Avståndet till Byggmaxs utomhuslager är ungefär 90 meter som minst. De planerade tillbyggnaderna skyddas även av den befintliga huskroppen. Trafiken på dessa vägar är avsevärt mycket mindre i omfattning än trafiken på motorvägen (ca fordon per dygn) /5/. Hastigheten är skyltad till 70 km/h. Trafikprognosen för 2030 visar på en ökning av trafiken till fordon per dygn /4/. De planerade fjärde och femte stadsdelen är medräknade i ovanstående siffror enligt den fördjupade översiktsplanen för området. Avfarten från motorvägen är en primära transportled och väg 263 är att betrakta som en sekundärled för transporter av farligt gods. Avstånden till både avfarten och väg 263 är så stora och de tillkommande delarna skyddas genom att befintliga byggnader fungerar som barriärer. Varken avfarten eller väg 263 beaktas därför vidare i denna analys Statoil I ena änden av den befintliga byggnaden finns en bensinstation, Statoil. Bensinstationen är belägen i Eurostops västra kant. Stationen säljer bensin, diesel och E85 samt mindre gasolbehållare av campingmodell. Leveranser till stationen sker 2-3 gånger i veckan. En bit från själva stationen finns en tankstation för truckdiesel avsedd för tyngre trafik. Hanteringen är sådan att verksamheten omfattas av Lagen om brandfarliga och explosiva varor med tillhörande förordningar. I och med det förutsätts att hanteringen sker på ett säkert sätt och att verksamheten arbetar med riskhantering. Avståndet från tankningsplatsen för tunga fordon till Byggmax ta-det-själv-lager överstiger de 25 meter som anges som tillräckligt skyddsavstånd enligt MSBs handbok gällande hantering av brandfarliga gaser och vätskor på bensinstationer /6/. Dock finns ett moment där bränsle ska lossa vid stationen som skapar risker med avseende på läckage. Lossningsplatserna är belägna så att avstånd till befintlig byggnad blir ungefär 40 meter och till den nya bebyggelsen som minst 80 meter. Avstånden är så stora att ett tänkt läckage som antänds inte riskerar att spridas till lagret. Detta tillsammans med att den övriga byggnaden i sig fungerar som en skyddande barriär medför att själva bensinstationen då inte ses som en riskkälla att beakta i denna analys Järnvägen Avståndet till järnvägen är över 300 meter varför trafiken på järnvägen inte ses som en bidragande riskkälla. Järnvägen beaktas därmed inte vidare i denna analys. 4 INLEDANDE RISKANALYS 4.1 METODIK Utifrån riskinventeringen görs en uppställning av möjliga olycksrisker som kan påverka människor inom det studerade området. För identifierade olycksrisker görs en kvalitativ bedömning (inledande analys) av möjlig konsekvens av respektive händelse. En grov bedömning görs även av sannolikheten för att en olycka ska inträffa. Denna bedömning syftar i huvudsak till att avgöra om händelsen kan inträffa över huvudtaget, d.v.s. om riskkällan omfattar just de förutsättningar som krävs för att den identifierade olycksrisken ska finnas. Datum: Sida: 15 av 29

16 Utifrån de kvalitativa bedömningarna av sannolikhet och konsekvenser görs sedan en sammanvägd bedömning av huruvida identifierade olycksrisker kan påverka risknivån inom aktuellt planområde. För olycksrisker som anses kunna påverka risknivån inom planområdet genomförs en fördjupad (kvantitativ) riskanalys. Olycksrisker som med hänsyn till små konsekvenser och/eller låg sannolikhet ej anses påverka risknivån inom planområdet bedöms vara acceptabla och bedöms därför ej nödvändiga att studera vidare i en fördjupad analys. 4.2 IDENTIFIERING OCH KVALITATIV UPPSKATTNING AV RISK Utifrån riskinventeringen är bedömningen att det är transporter av farligt gods på E4/Uppsalavägen som kan medföra olyckshändelser med möjlig konsekvens för det aktuella planområdet. Övriga riskkällor bedöms vara på sådant avstånd att de inte medför någon addition till risknivån på grund av de långa avstånden samt att den befintliga bebyggelsen till stor del fungerar som skyddande barriär, detta gäller avfartsramp från motorvägen, väg 263 samt bensinstationen som finns inom planområdet. Nedan presenteras därför en kvalitativ riskanalys för vilken påverkan som vägen kan ha på planområdet. Inventeringen i avsnitt 3 visar att det endast är E4/Uppsalavägen som är att beakta ur risksynpunkt för de planerade byggnaderna Allmänt om olycka vid transport av farligt gods Som tidigare nämnts delas farligt gods in i nio olika klasser utifrån ADR-S. I tabellen nedan görs en övergripande beskrivning av vilka ämnen som tillhör respektive klass och vilka konsekvenser en olycka med respektive ämne kan leda till. Tabell 4.1. Konsekvensbeskrivning för olycka med respektive RID-klass. Klass Konsekvensbeskrivning 1. Explosiva ämnen Riskgrupp 1.1: Risk för massexplosion. Konsekvensområden kan vid stora mängder (> 2 ton) överstiga meter. Begränsade områden vid mängder under 1 ton. Riskgrupp : Ingen risk för massexplosion. Risk för splitter och kaststycken. Konsekvenserna normalt begränsade till närområdet. 2. Gaser Klass 2.1: Brännbar gas: jetflamma, gasmolnsexplosion, BLEVE. Konsekvensområden mellan ca meter. Klass 2.2: Icke brännbar, icke giftig gas: Konsekvenserna vanligtvis begränsade till närområdet kring olyckan. Klass 2.3: Giftig gas: Giftigt gasmoln. Konsekvensområden över 100-tals meter. 3. Brandfarliga vätskor Brand, strålningseffekt, giftig rök. Konsekvensområden vanligtvis inte över m. 4. Brandfarliga fasta ämnen m.m. Brand, strålningseffekt, giftig rök. Konsekvenserna vanligtvis begränsade till närområdet kring olyckan. 5. Oxiderande ämnen och organiska peroxider Självantändning, explosionsartade brandförlopp om väteperoxidslösningar med konc. > 60 % eller organiska peroxider kommer i kontakt med brännbart, organiskt material. Skadeområde ca 70 m radie. 6. Giftiga ämnen Giftigt utsläpp. Konsekvenserna vanligtvis begränsade till närområdet. 7. Radioaktiva ämnen Utsläpp av radioaktivt ämne, kroniska effekter mm. Konsekvenserna begränsas till närområdet. 8. Frätande ämnen Utsläpp av frätande ämne. Konsekvenser begränsade till närområdet. 9. Magnetiska material och övriga farliga ämnen Utsläpp. Konsekvenser begränsade till närområdet. Datum: Sida: 16 av 29

17 4.2.2 Olycka vid transport av farligt gods på E4/Uppsalavägen Enligt riskinventeringen i avsnitt ovan och i bilaga A innebär klassningen av E4/Uppsalavägen som primär transportled för farligt gods att transporter av samtliga klasser kan förekomma på vägarna. Enligt områdesbeskrivningen i tidigare avsnitt är avståndet från vägen till byggnaderna ungefär 40 meter. Utifrån beskrivningen ovan tillsammans med förutsättningarna för planområdet bedöms det vara ämnen ur följande klasser som kan vara relevanta att beakta vid bedömning av risknivån för det aktuella planområdet: - Klass 1.1. Massexplosiva ämnen - Klass 2.1. Brännbara gaser - Klass 2.3. Giftiga gaser - Klass 3. Brandfarliga vätskor - Klass 5. Oxiderade ämnen och organiska peroxider Enligt tabellen ovan är konsekvensområdena för olycka med övriga klasser kortare än avståndet mellan E4/Uppsalavägen och planområdet. Dessa olycksrisker bedöms därför inte påverka risknivån inom planområdet. Den fördjupade riskanalysen kan därför avgränsas till att studera ovanstående olycksrisker. 4.3 SLUTSATS INLEDANDE RISKANALYS Utifrån den inledande analysen så är den sammanvägda bedömningen att risknivån inom det aktuella planområdet kan vara relativt omfattande. Med hänsyn till avståndet mellan bebyggelse och kringliggande riskkällor, omfattningen av exploateringen, samt transportmängderna med farligt gods går det inte att, enbart utifrån resultatet av den inledande riskanalysen, avgöra huruvida den sammanvägda risknivån är så omfattande att säkerhetshöjande åtgärder behöver vidtas eller inte. Med hänsyn till avståndet mellan bebyggelse och kringliggande riskkällor så är det dock endast ett begränsat antal olycksrisker som bedöms kunna påverka området. Det har bedömts nödvändigt att genomföra en fördjupad kvantitativ riskanalys av följande olycksrisker: Olyckan med transport av farligt gods (klass 1.1, 2.1, 2.3, 3 och 5) I den fortsatta planeringen av området måste hänsyn tas till ovanstående olycksrisker. En fördjupad analys bör göras där frekvens och konsekvens beräknas och sammanställs i form av risknivå, vilken i sin tur utgör underlag för beslut om säkerhetshöjande åtgärder.fördjupad RISKANALYS 5.1 METODIK De identifierade olyckshändelserna som i den inledande analysen bedöms kunna inträffa samt kan medföra konsekvenser för det aktuella området studeras vidare i en fördjupad, kvalitativ, riskanalys Beräkning av frekvens och konsekvenser I den fördjupade analysen kvantifieras frekvensen för, samt konsekvenserna av, respektive olycksrisk. Vilken metod som används är beroende av riskkällans egenskaper. Datum: Sida: 17 av 29

18 Frekvensberäkningarna utförs i enlighet med den metod som anges i Farligt gods Riskbedömning vid transport /7/ och redovisas i sin helhet i bilaga A. Som underlag till beräkningarna när det gäller antalet transporter med farligt gods har vi för olycka på E4/Uppsalavägens huvudkörbanor valt att utgå från ett nationellt snitt avseende andel farligt gods av den totala godsmängden. Frekvensberäkningarna är genomförda för dagens trafik och en prognostiserad framtida trafik år Olycksfrekvenserna beräknas för en sammanlagd sträcka av 1 kilometer av respektive vägavsnitt. Detta är en konservativt antagande då planområdet angränsar till vägen med en sträcka av ungefär 500 meter varpå endast en del av olyckorna som kan tänkas hända på 1 km riskerar att drabba planområdet. I bilaga A redovisas aktuella förutsättningar avseende trafiksiffror och transportmängder m.m. Konsekvensberäkningar har genomförts genom att för respektive scenario bedöma inom vilka skadeområden som personer antas omkomma inomhus respektive utomhus. Med hänsyn till aktuella förutsättningar inom det studerade området och dess omgivning beräknas konsekvenserna i form av förväntat antal omkomna till följd av respektive olycksrisk. Beräkningarna redovisas i sin helhet i bilaga B. Eftersom egenskaperna hos ämnena i de olika farligt godsklasserna skiljer sig mycket från varandra har olika metoder använts för att uppskatta konsekvenserna för respektive olycksrisk. För scenarier med gasol har beräkningar genomförts med hjälp av simuleringsprogrammet Gasol som är utgivet av MSB /8/. Utsläpp av giftig gas har simulerats med hjälp av programmet Spridning i luft 1.2 /8/. Beräkningar av explosionslaster samt strålningsberäkningar för utsläpp och antändning av brännbar vätska har utförts med handberäkningar. Konsekvensberäkningarna avseende antal omkomna omfattar både aktuella planområden samt omgivande bebyggelse (även på motstående sida om riskkällan). Beräkningarna redovisas i sin helhet i bilagorna A och B Sammanvägning av risk Risker avseende personsäkerhet presenteras och värderas i form av individrisk och samhällsrisk: Individrisk är den risk som en enskild person utsätts för genom att vistas i närheten av en riskkälla. Individrisken redovisas som platsspecifik individrisk. Detta görs i form av individriskkonturer som visar frekvensen för att en fiktiv person på ett visst avstånd omkommer till följd av en exponering från den studerade riskkällan. Individrisken beräknas först för obebyggd mark där ingen hänsyn tas till eventuell konsekvensreducerande effekt av exempelvis nivåskillnader, framförliggande bebyggelse (varken befintlig eller planerad) och andra avskärmande barriärer. Med hänsyn till ovanstående parametrars inverkan på framförallt konsekvenserna av respektive olycksrisk bedöms dock denna risknivå inte ge en rättvis bild av aktuella förhållanden inom det studerade området. Individrisken beräknas därför även med hänsyn till planerad bebyggelsestruktur, där det beaktas att den planerade bebyggelsen antingen har en reducerande eller eskalerande effekt på skadeavstånd och sannolikhet att omkomma. Datum: Sida: 18 av 29

19 Samhällsrisk är det riskmått som en riskkälla utgör mot hela den omgivning som utsätts för risken. Frekvenser för olika händelser vägs samman med konsekvenserna av dessa Detta redovisas sedan i ett F/N-diagram (frequency/number of fatality) där den kumulerade frekvenser plottas mot konsekvenser i ett logaritmerat diagram. Frekvenser utrycks i förväntat antal olyckor per år (år -1 ) och konsekvenser i antal omkomna, då dessa enheter ger en uppfattning om vilken risk samhället utsätts för till följd av en riskkälla. Liksom individrisken beräknas samhällsrisken utifrån vissa förutsättningar och antaganden rörande bebyggelsestruktur, byggnadsutformning, topografi etc. Samhällsrisken beräknas för aktuella planområden samt omgivande bebyggelse. Riskberäkningar redovisas i bilaga C Värdering av risk För att avgöra om de beräknade risknivåerna är acceptabla eller inte så jämförs de mot angivna acceptanskriterier. Vilken risknivå som kan betraktas som acceptabel är inte entydigt specificerat eller uttryckt i någon idag gällande lagstiftning. I publikationen Värdering av risk /9/ ges förslag på riskkriterier för individrisk och samhällsrisk vilka rekommenderas av Länsstyrelsen i Stockholms län och som därför används i denna analys, se Tabell 5.1. Tabell 5.1. Förslag på riskkriterier för individrisk och samhällsrisk. Riskkriterier Individrisk Samhällsrisk för en väg- /järnvägssträcka på 1 km Övre gräns för område där risker under vissa förutsättningar kan tolereras Övre gräns för områden där risker kan anses vara små 10-5 F=10-4 per år för N=1 med lutning på FN-kurva: F=10-6 per år för N=1 med lutning på FN-kurva: -1 Enligt Tabell 5.1 anges kriterierna i form av en övre och en undre gräns. Risker över den övre gränsen anses som oacceptabla medan risker under den nedre gränsen bedöms som acceptabla. Området mellan kriterierna benämns ALARP (As Low As Reasonably Practicable). I detta område ska man sträva efter att med rimliga medel sänka riskerna, d.v.s. att kostnaderna för åtgärderna ska vara rimliga i förhållande till den riskreducerande effekt som erhålls. För att bedöma rimligheten i att vidta riskreducerande åtgärder bör man därför även beakta begreppet tolerabel risk: 1. Till att börja med är det viktigt att beakta att omfattningen av riskreducerande åtgärder normalt är beroende av den planerade verksamheten, d.v.s. acceptansnivån varierar något mellan olika verksamheter. De undre av kriteriegränserna nyttjas vanligtvis för bebyggelse där påverkan från externa risker (t.ex. förknippade med transport av farligt gods etc.) ska vara låg. Detta gäller exempelvis för bostäder, hotell och svårutrymda lokaler (sjukhus, skolor och personintensiva lokaler etc.). Jämfört med bostäder bedöms ofta påverkan av externa risker vara något mer tolerabla för t.ex. kontors- och vissa typer av restaurang- och butiksverksamheter. Orsaken till detta är främst att dessa typer av verksamheter innebär att personer normalt är vakna, samt att verksamheterna huvudsakligen nyttjas dagtid. För bebyggelse och utrymmen som inte innebär stadigvarande vistelse, t.ex. parkeringsplatser samt gång- och cykelstråk, accepteras normalt en risknivå som överstiger angivna riskkriterier. Datum: Sida: 19 av 29

20 2. Rimligheten i att vidta riskreducerande åtgärder beror även inom vilken del av ALARP som risknivån ligger. Risker inom övre delarna av ALARP bör enbart tolereras om det bedöms vara praktiskt omöjligt att vidta riskreducerande åtgärder. För risker i de lägre delarna av ALARP bör kraven på riskreduktion inte vara lika hårda, men möjliga åtgärder ska dock fortfarande beaktas. I de flesta fall anses risknivån vara acceptabel även om den hamnar inom ALARP-området, förutsatt att de åtgärder som bedöms vara rimliga ur ett kostnads-/nyttoperspektiv vidtas. 3. Slutligen bör riskvärderingen beakta hur stor påverkan som den aktuella förändringen har på den totala risknivån. Detta avser främst samhällsrisken där det studerade planområdet normalt utgör en mycket liten del. Värderingen av samhällsrisk utgår därför inte enbart från de angivna riskkriterierna utan även från en jämförelse mot risknivån om den planerade ändringen inte genomförs Hantering av osäkerheter Det finns stora osäkerheter när det gäller indata och underlag i den här typen av analyser. För att hantera vissa av dessa osäkerheter görs en känslighetsanalys där relevant indata varieras. Genom känslighetsanalysen skapas en så fullständig bild av risknivån som möjligt. Denna presenteras i avsnitt RESULTAT RISKBERÄKNINGAR Individrisk Nedan redovisas den beräknade risknivån inom områden utmed E4/Uppsalavägen. Individrisken presenteras dels för oskyddade personer utomhus (se Figur 5.1) och dels för personer inomhus (se Figur 5.2). Figur 5.1. Individrisk utomhus utmed E4/Uppsalavägen (Observera att frekvensen redovisas med logaritmisk skala.) Datum: Sida: 20 av 29

21 Figur 5.2. Individrisk inomhus utmed E4/Uppsalavägen (Observera att frekvensen redovisas med logaritmisk skala.) Samhällsrisk I Figur 5.3 redovisas den beräknade samhällsrisken utmed E4/Uppsalavägen. Samhällsrisken presenteras med respektive utan planerad ny bebyggelse inom det aktuella planområdet. Beräkningarna har gjorts för dagens trafik samt för en uppskattad framtida trafiksituation där hänsyn tagits till planerad utbyggnad på andra sidan vägen. Figur 5.3. F/N-kurva som redovisar samhällsrisknivån för planområdet och dess närmaste omgivning med avseende på olycksrisker förknippade med E4/Uppsalavägen. (Observera att frekvens och konsekvens redovisas med logaritmisk skala.) Datum: Sida: 21 av 29

22 Ur figur kan utläsas att en betydande del av riskbidraget kopplas till befintliga byggnader då risknivån för nollalternativet på flera delar överensstämmer med utbyggnadsalternativet. Den planerade exploateringen på andra sidan motorvägen bidrar även till risknivån för nollalternativet men då avståndet är längre och persontätheten per m 2 markyta lägre blir bidraget därifrån väsentligt mindre 5.3 VÄRDERING AV RISK Med avseende på individrisk bedöms risknivån vara under ALARP-zonen varför inga riskreducerande åtgärder bedöms nödvändiga utifrån individrisken. Med avseende på samhällsrisk bedöms risker förknippade med explosioner och gasutsläpp påverka risknivån så att den hamnar inom de högre delarna av ALARP-zonen. Jämfört med nollalternativet så riskerar den nya hotelldelen att bidra till att frekvensen för stora olyckor (med många omkomna) höjs. En betydande del av bidraget till samhällsrisken kommer dock från befintlig bebyggelse. Den höga samhällsrisken kan även till viss del härledas till att en så stor sträcka som 1 km studerats utmed vägen trots att alla de olyckor som kan inträffa på denna sträcka inte har potential att påverka planområdet. Beräkningarna ska därför i grundfallet ses som väldigt konservativa. Med hänsyn till de beräknade risknivåerna för samhällsrisk bedöms risknivån vara så hög att säkerhetshöjande åtgärder behöver vidtas för att sänka risknivån vid ny bebyggelse inom det studerade området. Se vidare avsnitt HANTERING AV OSÄKERHETER Som indata i bedömningar och beräkningar erfordras värden på eller information om bl.a. utformning, olycksstatistik, väder, vind och hur olika ämnen beter sig med mera. Underlaget har i vissa fall varit bristfälligt och antaganden har varit nödvändiga för att kunna genomföra analysen. I denna analys är bedömningen att det främst är följande beräkningar, antaganden och förutsättningar som är belagda med osäkerheter: Frekvensberäkningarna har utförts med schablonmetoder. Uppskattad mängd och antal transporter med farligt gods förbi planområdet. Val av olycksscenarier Uppskattat personantal Känslighetsanalys En av de största osäkerheterna i riskanalysen bedöms ligga i den antagna mängden farligt gods på E4/Uppsalavägen. Dessa osäkerheter har föranlett en känslighetsanalys som beaktar antalet transporter av respektive farligt godsklass. Känslighetsanalysen omfattar frekvensberäkningar (bilaga A) samt beräkning av individrisken och samhällsrisk (bilaga C) på motsvarande sätt som den fördjupade riskanalysen. Känslighetsanalysen beaktar ett förändrat transportantal genom att det uppskattade antalet transporter har antagits vara fem gånger större än de uppskattade transportmängderna år Känslighetsanalysen presenteras i Bilaga C där alternativa individrisker och samhällsrisker presenteras, del för utbyggnadsalternativet men även för nollalternativet. Resultatet visar att en sådan stor ökning av trafiken medför mindre justering av de båda typerna av risknivå. Individrisken pressas uppåt så att den hamnar i ALARP-zonen och samhällsrisken hamnar något över nivån som den ordinarie analysen visar. Det är samma typer av olycksrisker som bidrar till risknivåerna vid ökad trafik. Datum: Sida: 22 av 29

23 Att anta en så stor ökning av trafiken är dock väldigt osannolik och motsvarar nästan hälften av samtliga transporter som innehåller farligt gods är En så stor ökning är egentligen inte relevant att beakta men visar att nollalternativet likväl utbyggnadsalternativet bryter den övre gränsen för ALARP på ungefär samma ställen vilket betyder att en extrem ökning av trafiken kommer dra upp risknivån såväl som befintlig som tillkommande bebyggelse. Utifrån genomförd känslighetsanalys samt med hänsyn till att övriga antaganden har genomförts konservativa innebär att hänsyn tas till ingående osäkerheter i analysen. 6 SÄKERHETSHÖJANDE ÅTGÄRDER 6.1 ALLMÄNT Enligt den detaljerade analysen bedöms risknivån för det aktuella planområdet vara så hög att riskreducerande åtgärder ska beaktas vid exploatering. Åtgärdernas omfattning behöver dock diskuteras, då risknivån innebär att åtgärder som syftar till att reducera risker förknippade med transporter av farligt gods enbart ska vidtas i den mån som de bedöms vara rimliga ur ett kostnads-/nyttoperspektiv. Åtgärdernas kostnader ska med andra ord ställas i jämförelse med deras riskreducerande effekt. Åtgärder för att hindra brandspridning från motorvägen till byggnaderna är inte aktuella då den fördjupade riskanalysen visade att avståndet som erhålls enligt planförslaget är betryggande för dessa typer av olyckor. 6.2 DISKUSSION KRING ÅTGÄRDER Med utgångspunkt från ovanstående resonemang så redovisas i nedanstående avsnitt separata bedömningar av rimligheten i att vidta åtgärder med avseende på de olycksrisker som studeras i den fördjupade riskanalysen Placering av verksamheter Vid lokalisering i ett utsatt område bör man alltid sträva efter att lokalisera bebyggelsen på ett tillräckligt stort avstånd från eventuella störningskällor. Länsstyrelsens rekommenderade skyddsavstånd (se Tabell 1.1) bör användas som riktvärden för placering av verksamheter. Den nya bebyggelsen uppfyller inte Länsstyrelsens rekommendationer varför denna riskanalys genomförs. Risknivån inom området (främst samhällsrisk) är sådan att det krävs att kompletterande åtgärder för att föreslagen bebyggelsestruktur ska accepteras. För att tillgodose föreslagen bebyggelsestruktur och att avståndet mellan väg och ny bebyggelse motsvarar föreslagen situationsplan behöver detta anges som krav i detaljplan, se vidare avsnitt Utformning av obebyggda ytor Utformningen av obebyggda områden i anslutning till riskkällor bör göras med hänsyn tagen till den förhöjda risknivån. Detta gäller främst för områden mellan ny bebyggelse och riskkällan. Detta område bör inte utformas så att de uppmuntrar till stadigvarande vistelse. Föreslagen utformning medför att en zon på 40 meter lämnas fritt mellan byggnader och E4/Uppsalavägen samt att utomhusmiljön begränsas till användning som inte medför stadigvarande vistelse eller höga personantal. Det föreslås att åtgärden anges som krav i detaljplan alternativt planbeskrivning, se vidare avsnitt 6.3. Datum: Sida: 23 av 29

24 6.2.3 Utformning av byggnader Utrymning: Utrymningsstrategin för ny bebyggelse i anslutning till riskkällan behöver utformas med beaktande av möjliga olyckor. Detta innebär att utrymningsvägar ska dimensioneras och utformas så att utrymning kan ske tillfredställande även vid en olycka på E4/Uppsalavägen. Ovanstående innebär att den nya hotellbyggnaden ska utformas med åtminstone en utrymningsväg som mynnar bort från riskkällan, detta uppfylls i och med att den nya hotellbyggnaden hänger ihop med det befintliga hotellet via en gångbrygga som nyttjas som entré till den nya byggnadskroppen. Det föreslås att åtgärden anges som krav i detaljplan alternativt planbeskrivning, se vidare avsnitt 6.3. Byggnadstekniska åtgärder: Enligt ovan innebär föreslagen bebyggelsestruktur inom planområdet att länsstyrelsens rekommenderade skyddsavstånd mellan väg och bebyggelse underskrids. För att acceptera detta behöver kompletterande byggnadstekniska åtgärder vidtas. Nedan redovisas diskussioner kring behovet av åtgärder utifrån respektive olycksrisk: - Skydd mot explosion: För explosioner där konsekvenserna kan bli stora på stora avstånd kan effekten mildras genom att byggnaderna konstrueras med hänsyn till höga tryck. Exempelvis kan man dimensionera stommen för en ökad horisontallast samt bygga en rasdämpande stomme. Detta ställer krav på seghet/deformationsförmåga i stommen samt att stommen klarar bortfall av delar av bärningen. Ytterligare säkerhetshöjande åtgärder är att fönster förses med härdat och laminerat glas alternativt trycktåligt glas. Detta förhindrar att människor innanför fönster skadas till följd av att glas trycks in i byggnaden till följd av tryckvågen. Ovanstående åtgärdsförslag innebär stor begränsning i byggmetod och materialval samt innebär stora kostnader. - Skydd mot gaser: För att reducera sannolikheten för att brandgaser samt brännbara och giftiga gaser tar sig in i byggnader kan ventilationssystemet utformas så att: o friskluftsintag för lokaler där personer vistas stadigvarande placeras högt mot en trygg sida, det vill säga bort från riskkällan. o det på ett enkelt sätt kan stängas, av t.ex. fastighetsskötare eller brandförsvar, genom exempelvis central nödavstängning Åtgärden innebär normalt en låg kostnad men kan vara svår att följa upp och kan inte helt regleras som en planbestämmelse. Information om val i projektet kopplade till de byggnadstekniska åtgärder ovan är inte kända varför ingen bedömning av aktuellt utförande kan göras. Kraven ovan gällande skydd mot gas ses som dock som nödvändiga för att en acceptabel risknivå inom området ska erhållas. Åtgärder kopplade till skydd mot explosion och spridning av brand bedöms inte medföra riskreducerande effekter så att de är lämpliga att applicera. Skydd mot brandspridning vid en olycka på vägen uppfylls genom erhållet skyddsavstånd. Datum: Sida: 24 av 29

25 Att ställa krav på att tillkommande byggnader ska utföras med explosionsskydd ger ingen eller väldigt liten inverkan på samhällsrisken då de tillkommande delarna är små i förhållande till befintlig bebyggelse som utförts utan sådant skydd och att den största inverkan på samhällsrisken har explosioner från 4 ton och uppåt. Detta ska ställas mot nettotillskottet på risknivån som avsteget från Länsstyrelsens rekommenderade skyddsavstånd är litet då motsvarande skadeutfall bedöms uppstå även om skyddsavstånd på 75 meter uppfylls. Vidare visar beräkningar av samhällsrisken efter att övriga åtgärder som föreslås i detta kapitel medför att en acceptabel nivå erhålls. Det är således inte försvarbart att vidta riskreducerande åtgärder för skydd mot explosion på E4/Uppsalavägen. Därför föreslås att åtgärd gällande skydd för gasutsläpp anges som krav i detaljplan alternativt planbeskrivning, se vidare avsnitt FÖRSLAG TILL SÄKERHETSHÖJANDE ÅTGÄRDER SAMMANSTÄLLNING Vid ny bebyggelse inom planområdet rekommenderas att följande åtgärder vidtas: - Område mellan byggnader i planområdet och E4/Uppsalavägen utförs och används på så sätt att de inte uppmuntrar till stadigvarande vistelse eller personintensiva aktiviteter, exempelvis för varutransporter eller lagerhållning. Förslaget som legat till grund för denna analys bedöms uppfylla denna punkten. - Utrymning från den nya hotellbyggnaden ska vara möjlig bort från vägen. Studerat förslag innebär att utrymning kan ske via gångbrygga över till befintligt hotell vilket uppfyller kravet. - Friskluftsintag till den nya hotellbyggnaden ska placeras högt upp på skyddad sida bort från E4/Uppsalavägen. Möjlighet att stänga av friskluftsintaget ska finnas på central plats i hotellet. Observera att ovanstående åtgärder endast utgör förslag och det är upp till kommunen/projektet att ta beslut om åtgärder. För att säkerställa att ovanstående åtgärder vidtas krävs att dessa utformas som planbestämmelser i detaljplanen alternativt som krav i planbestämmelsen. De åtgärder som man beslutar om ska formuleras som planbestämmelser på ett sådant sätt att de är förenliga med Plan- och bygglagen (2010:900). Vid formulering av planbestämmelser är det viktigt att funktionen i åtgärden bevakas och får ett juridiskt skydd. Det är lika viktigt att inte låsa fast sig vid en viss teknik eller ett specifikt material eftersom det kan dröja flera år innan planen realiseras Åtgärdernas riskreducerande effekt De åtgärder som redovisas ovan bedöms ha följande effekt inom planområdet: - Begränsning av sannolikheten för att personer utsätts för en förhöjd risknivå under längre tidsperioder genom att tillgodose skyddsavstånd till ny bebyggelse samt områden med stadigvarande vistelse utomhus. - Begränsning av möjligheten för att oskyddade personer skadas utomhus inom områden med förhöjd risknivå genom att tillgodose skyddsavstånd till områden med stadigvarande vistelse. - Reducering av konsekvenserna inomhus till följd av eventuella gasutsläpp genom skyddsavstånd i kombination med ventilationstekniska åtgärder. - Säkerställd utrymningsmöjlighet för personer som befinner sig i det nya hotellet utan utrymningsvägarna mynnar mot E4/Uppsalavägen. Datum: Sida: 25 av 29

26 Åtgärderna som föreslås ovan har bedömts och samhällsrisken för utbyggnadsalternativet har beräknats med hänsyn till dessa. Resultatet redovisar i figur nedan. Figur 6.1. Samhällsrisk för utbyggnadsalternativet med hänsyn tagen till de riskreducerande åtgärder som föreslås i denna analys. (Observera att frekvens och konsekvens redovisas med logaritmisk skala.) Figuren visar att de riskreducerande åtgärderna reducerar samhällsrisken så att risknivån hamnar mellan nollalternativet och utryggnadsalternativet. Med hänsyn till den beräknade risknivån inom planområdet samt planerad verksamhet och bebyggelse bedöms de föreslagna åtgärderna ha en tillräcklig riskreducerande effekt. 7 SLUTSATSER Planområdet vid Eurostop i Arlanda stad ligger i ett utsatt läge med hänsyn till transporter av farligt gods på E4/Uppsalavägen. I denna analys förutsätts att samtliga klasser av farligt gods kan transporteras på vägen. Genomförd riskanalys visar att risker förknippade med transporter av farligt gods som vid en olycka kan medföra explosioner påverkar områdets samhällsrisk. Föreslagen ny bebyggelse inom planområdet medför att av Länsstyrelsen rekommenderade skyddsavstånd till farligt godsleder inte uppfylls. Inte heller befintlig bebyggelse ligger utanför detta skyddsavstånd. Med anledning av den höga risknivån för samhällsrisken samt att rekommenderade skyddsavstånd inte uppfylls föreslås att säkerhetshöjande åtgärder vidtas för att reducera det nya hotellets tillskott till risknivån. För att erhålla en acceptabel risknivå för planområdet med den nya bebyggelsen föreslås att följande riskreducerande åtgärder skrivs in i detaljplanen på sådant sätt att de är förenliga med Plan- och bygglagen (2010:900): - Område mellan bebyggelse i planområdet och E4/Uppsalavägen utförs och används på så sätt att de inte uppmuntrar till stadigvarande vistelse eller personintensiva aktiviteter. - Utrymning från den nya hotellbyggnaden ska vara möjlig mot säker sida/in i skyddad byggnad. Datum: Sida: 26 av 29