Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott PROTOKOLL

Transkript

1 Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott PROTOKOLL Månadsrapport. November 114 Förslag till beslut. Pysslingen förskolor och skolor AB, begäran om kompensation, grundskolepeng för år Hogrän förskola, förslag om avveckling 116 Begäran om tilläggsanslag för anpassning av del av fastigheten Hackspetten 117 Information. Psykisk ohälsa och självmordsförebyggande arbete Ärendet utgick 118 Förslag till reviderad delegationsordning för barn- och utbildningsnämnden 119 Rapport. Ärenden om skolplikt, halvårsrapport 2016:2 120 Rapport. Ärenden hos Skolinspektionen och barn- och elevombudet samt Lärarnas ansvarsnämnd, halvårsrapport 2016:2 121 Rapport. Klagomålshantering, höstterminen 2016, halvårsrapport 2016:2 122 Rapport. Anmälningar om kränkande behandling 123 Rapport. Anmälningar om kränkande behandling, halvårsrapport 2016:2 124 Information. Skolpliktsärenden 125 Förvaltningschefens information

2 PROTOKOLL Sammanträdesdag Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott Plats och tid Öland, Rådhuset, Visborg, Visby, den 30 november klockan 09:00 12:45 Beslutande Brittis Benzler (V), ordförande Johnny Wiberg (S), v ordf Lisbeth Bokelund (MP) Stefan Nypelisu (C) Peter Wennblad (M) ej Förvaltningen Anders Jolby, förvaltningschef Elisabeth Jonsson Höök Torsten Flemming, chef för grundskolan Susan Meuller, chef för förskolan Jimmy Söderström, ekonomichef, Kristoffer Strehlernert, lokalsamordnare, 115 Elinor Briling, verksamhetsuppföljare, Karin Sandberg Täpp, verksamhetsspecialist, Utsedd att justera Justeringens plats Johnny Wiberg Utbildnings- och arbetslivsförvaltningen Paragrafer Underskrifter Sekreterare... Nina Gustavsson Ordförande... Brittis Benzler Justerande... Johnny Wiberg ANSLAG/BEVIS et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott Sammanträdesdag Datum för anslags Datum för anslags uppsättande nedtagande Förvaringsplats för protokollet Barn- och utbildningsförvaltningen, Visborgsvallen 19, Visby Underskrift... Nina Gustavsson

3 Au 113 Månadsrapport. November BUN 2016/ - Arbetsutskottets beslut Informationen tas emot. Ekonomichef Jimmy Söderström gav muntlig information om tendensen avseende månadsrapporten för november. Under denna punkt diskuterades även månadsrapporten för oktober. Ärendet återkommer till nämndens sammanträde i december då månadsrapporten för november är färdigställd. Ordförande Brittis Benzler (V) föreslog att informationen tas emot Ordförande ställde proposition på sitt förslag och fann att detta vunnit bifall.

4 Au 114 Pysslingen förskolor och skolor, begäran om kompensation grundskolepeng för år BUN 2016/747 - Förvaltningens tjänsteskrivelse, Arbetsutskottets förslag till beslut i barn- och utbildningsnämnden Barn- och utbildningsnämnden beslutar att kompensera Pysslingen förskolor och skolor AB med kronor samt sex (6%) moms, på grund av att den kommunala grundskolan erhållit budgettillskott för år Pysslingen förskolor och skolor AB (Atheneskolan) har till nämnden inkommit med begäran om kompensation då de anser att den kommunala grundskolan fått budgettillskott för år Saken har prövats i Förvaltningsrätten i Stockholm och överklagats, från båda parter, till Kammarrätten (KR) i Stockholm. Kammarrätten har i dom (mål ) meddelat att ärendet överlämnas till barn- och utbildningsnämnden för fortsatt handläggning. Av kammarrättens avgörande framgår även att KR avslår nämnden överklagande samt att KR bestämmer, med delvis ändring av förvaltningsrättens dom, att Pysslingen förskolor och skolor ska kompenseras även för den kommunala grundskoleverksamhetens underskott för åren , i enlighet med vad som anges i domskälen. På sidan 6 i domen anger kammarrätten följande beräkning av kompensationen: Vid beräkning av resurstillskottet bör, enligt kammarrättens mening, en jämförelse ske mellan den tidigare fastställda budgeten för den kommunala grundskoleverksamheten således inte hela nämndens verksamhet och det uppkomna underskottet. Tillämpning och bedömning av hur kompensation för ett underskott ska framräknas är enligt följande: - Budgetgrundbelopp grundskola per elev jämförs med faktisk kostnad per elev för aktuella år Budgetgrundbelopp/elev Kostnadsutfall/elev Resurstillskott/elev Forts.

5 Forts. BUN au Differensen (resurstillskottet) per elev multipliceras med faktiskt antal elever som varit inskrivna i Atheneskolan Visby och Atheneskolan Fardhem aktuella år År Elevtal Athene Resurstillskott/elev Totalbelopp/år Totalt Förvaltningen föreslår att Pysslingen förskolor och skolor AB ska ges kompensation enligt kammarrättens avgörande i mål Kompensation ska ges för åren Ärendet föredrogs av ekonomichef Jimmy Söderström. Ordförande Brittis Benzler (V) föreslog, i enlighet med förvaltningen, att Pysslingen förskolor och skolor ska ges kompensation för år med kronor samt sex (6%) moms. Ordförande ställde proposition på sitt förslag och fann att det vunnit bifall.

6 Au 115 Hogrän förskola, förslag om avveckling BUN 2016/818 -Strategisk plan och budget, utdrag ur, Rf 90, Förvaltningens tjänsteskrivelse, Arbetsutskottets förslag till beslut i barn- och utbildningsnämnden Hogrän förskola avvecklas inför höstterminen (ht) 2017, så att verksamheten upphör i och med ht Regionfullmäktige beslutade i juni 2016 att ge de båda utbildningsnämnderna i uppdrag att redovisa förutsättningar för kostnadsminskningar med 50 miljoner kronor fördelat under perioden Strategierna som kostnadsminskningarna ska utgå ifrån var bland annat: - Integrerade skolformer och flexibel lokalanvändning för att bygga bärkraftiga enheter med högt resursutnyttjande. - Planera för större enheter i syfte att uppnå bättre pedagogiska möjligheter och effektivitet inom samtliga skolformer. Mot denna bakgrund har utbildnings- och arbetslivförvaltningen (UAF) påbörjat en översyn av mindre förskolenheter både i Visby och på landsbygden i syfte att verka för större enheter och därigenom även ge ökade förutsättningar för förvaltningens personal att jobba med läroplansuppdraget. Förvaltningen redogör i sin tjänsteskrivelse bland annat för; ekonomi, barnkonsekvenser, landsbygdsperspektiv/ekologisk kommun, mångfalds- och jämställdhetsperspektiv. Förvaltningens bedömning utifrån de olika perspektiv, som redovisats, är att förskolan i Hogrän avvecklas. Det ekonomiska perspektivet, är i den situation som Region Gotland befinner sig i nu och framöver, av överordnad betydelse gentemot de konsekvenser beslutet får för enskilda familjers mer komplexa vardag som närhet till förskola och möjlighet till val av förskola. Förvaltningen gör även bedömningen att, ur ett pedagogiskt perspektiv, behöver förskola och skola koncentreras till större enheter för att möta framtidens utmaningar i frågor som exempelvis kompetensförsörjning så att barn och elever kan garanteras en utbildning av hög kvalitet. Forts.

7 Forts. BUN au 115 Ärendet föredrogs av chefen för förskolan Susan Meuller, som underströk vikten av förskolans pedagogiska uppdrag och förutsättningarna för att uträtta ett gott jobb. Ordförande Brittis Benzler (V) föreslog, i enlighet med förvaltningen att Hogrän förskola avvecklas, och att detta görs inför höstterminen (ht) 2017, så att verksamheten upphör i och med ht Stefan Nypelius (C) föreslog att förslaget avslås. Ordförande ställde proposition på de båda förslagen och fann att hennes förslag om att Hogrän förskola avvecklas så att verksamheten upphör i och med höstterminen 2017 vunnit bifall. Reservation Stefan Nypelius (C) reserverade sig mot förslaget till beslut.

8 Au 116 Begäran om tilläggsanslag för anpassning av del av fastigheten Hackspetten BUN 2016/795 (- Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott, , 99) - Förvaltningens tjänsteskrivelse, utkast för diskussion, Arbetsutskottets beslut Ärendet återremitteras för komplettering av befolkningsprognos för Visby och en konsekvensanalys av denna. Ärendet ska återkomma till nämndens sammanträde i december, Arbetsutskottet beslutade vid sitt sammanträde i november att ge förvaltningen i uppdrag, att tillsammans med serviceförvaltningen, utarbeta underlag för begäran om tilläggsanslag gällande anpassning av del av fastigheten Hackspetten. Förslaget skulle, enligt beslutet, redovisas arbetsutskottet den 30 november. Förvaltningen hade inför arbetsutskottets sammanträde, i enlighet med beslut, utarbetat underlag för diskussion om begäran av tilläggsanslag. Ärendet föredrogs av lokalsamordnare Kristoffer Strehlenert. Ordförande Brittis Benzler (V) föreslog att ärendet återremitteras för komplettering av underlaget med befolkningsprognos för Visby och en konsekvensanalys av denna samt att ärendet ska återkomma till nämndens sammanträde i december, Ordförande ställde proposition på sina förslag och fann att dessa vunnit bifall.

9 Au 117 Information. Psykisk ohälsa och självmordsförebyggande arbete BUN 2016/ - Ärendet utgick på grund av sjukdom.

10 Au 118 Förslag till reviderad delegationsordning för barn- och utbildningsnämnden BUN 2016/821 - Förvaltningens tjänsteskrivelse, inklusive förslag till delegationsordning, Arbetsutskottets beslut Förvaltningen ges i uppdrag att inför nämndens behandling av ärendet genomföra redaktionella ändringar i enlighet med förd diskussion. Arbetsutskottets förslag till beslut i barn- och utbildningsnämnden Delegationsordningen för barn- och utbildningsnämnden antas i enlighet med förvaltningens förslag och de av arbetsutskottet diskuterade redaktionella ändringarna. Den huvudsakliga utgångspunkten för föreslagen revidering av barn- och utbildningsnämndens delegationsordning är den organisationsförändring vilken genomfördes januari 2016, då de båda utbildningsförvaltningarna slogs samman till en gemensam förvaltning utbildnings och arbetslivs-förvaltningen. Utöver förvaltningens behov av att de båda nämnderna, så långt som möjligt, på likartat sätt delegerar ansvar och befogenhet så har det funnits ett behov av översyn av delegationsordningarna utifrån förändringar i lagar och förordningar. Förvaltningen har även utarbetat förslag till reviderad delegationsordning för gymnasieoch vuxenutbildningsnämnden. Förvaltningen bedömer att den nu föreslagna delegationsordningen återspeglar såväl den förändrade organisationen som förändringar i lagar och förordningar. Förslaget torde därmed innebära ökad tydlighet och transparens för såväl delegater som beslutsfattare. Ärendet föredrogs av de båda utbildningsnämndernas respektive nämndsekreterare. Ordförande Brittis Benzler (V) föreslog att delegationsordningen för barn- och utbildningsnämnden antas i enlighet med förvaltningens förslag och de av arbetsutskottet diskuterade redaktionella ändringarna. Förvaltningen ges i uppdrag att inför nämndens behandling av ärendet genomföra dessa ändringar. Ordförande ställde proposition på sina förslag och fann att dessa vunnit bifall.

11 Au 119 Rapport. Ärenden om skolplikt, halvårsrapport 2016:2 BUN 2016/449 - Arbetsutskottets beslut Informationen tas emot. Ärendet inleddes med att chefen för kvalitets- och utvecklingsavdelningen, Elisabeth Jonsson Höök, informerade om att från om med år 2017 kommer förvaltningens kvalitetsutvecklare svara för samtliga rapporter; skolplikt, ärenden hos Skolinspektionen och BEO, klagomål samt anmälningar om kränkande behandling. Ärendet i sak om halvårsrapportering av skolplikt föredrogs av verksamhetsspecialisten, Karin Sandberg Täpp. Förvaltningen kommer inför nämndens sammanträde att utarbeta skriftlig rapport. Ordförande Brittis Benzler (V) föreslog att informationen tas emot Ordförande ställde proposition på sitt förslag och fann att detta vunnit bifall.

12 Au 120 Ärenden hos Skolinspektionen och barn- och elevombudet samt Lärarnas ansvarsnämnd, halvårsrapport 2016:2 BUN 2016/371 - Förvaltningens tjänsteskrivelse, , delades ut Arbetsutskottets förslag till beslut i barn- och utbildningsnämnden Rapporten godkänns. Förvaltningen rapporterar regelbundet Region Gotlands (Gotlands kommuns) barnoch elevärenden hos Skolinspektionen, Barn och elevombudet (BEO) och Lärarnas ansvarsnämnd. Nämnden ges en samlad rapport två gånger per år, halvårsvis, och rapporten omfattar inkomna och öppna ärenden samt beslut i ärenden under den aktuella perioden. Har beslut om föreläggande fattas rapporteras även uppföljning av detta beslut. Årets andra rapport, till och med den 29 november, omfattar totalt 20 ärenden inklusive ett ärende som avser en friskola. Av de redovisade 20 ärendena är 17 ärenden inkomna under år Av de 19 ärendena som avser Region Gotlands skolor har Skolinspektionen beslutat att avskriva två (2). Båda dessa ärenden är överlämnade till Region Gotland för fortsatt utredning och i och med denna åtgärd avslutades ärendena hos Skolinspektionen. Av förvaltningens tjänsteskrivelse framgår att förvaltningen, genom kvalitets- och utvecklingsavdelningen, påbörjat ett arbete med att analysera samband mellan anmälningar om kränkande behandling, klagomålsärenden och ärenden hos Skolinspektionen m fl. Syftet är att ytterligare förbättra det förebyggande arbetet inklusive rutinerna. Redovisning av denna analys kommer att rapporteras till nämnden under våren Internutbildning har getts skolledarna under hösten avseende BEOs arbete med kränkande behandling. Förvaltningen konstaterar att utbildning och information gett effekt då anmälningarna under delår två minskat. Ärendet föredrogs av verksamhetsspecialist Karin Sandberg Täpp. Ordförande Brittis Benzler (V) föreslog att rapporten godkänns. Ordförande ställde proposition på sitt förslag och fann att detta vunnit bifall.

13 Au 121 Rapport. Klagomålshantering, höstterminen 2016, halvårsrapport 2016:2 BUN 2016/370 - Förvaltningens tjänsteskrivelse, , delades ut Arbetsutskottets förslag till beslut i barn- och utbildningsnämnden Rapporten godkänns. Förvaltningen rapporterar terminsvis till barn- och utbildningsnämnden utvecklingen när det gäller inkomna klagomål. Sedan senaste rapporten, , har det via Region Gotlands klagomålshantering inkommit 15 klagomål och två (2) synpunkter. Av de 15 inlämnade klagomålen är alla omhändertagna och under utredning. Fyra av ärendena/klagomålen har anonym avsändare, vilket innebär svårighet med återkoppling. Av de 15 ärendena/klagomålen är tre under utredning och uppföljning övriga kommer att avslutas i och med årets andra halvårsrapport till nämnden. Förvaltningen konstaterar avslutningsvis att samtliga klagomål är kända av respektive avdelningschef och att de följs upp med berörd rektor och/eller förskolechef. Förvaltningen har genom kvalitets- och utvecklingsavdelningen påbörjat ett arbete med att analysera samband mellan anmälningar om kränkande behandling, klagomålsärenden och ärenden hos Skolinspektionen m fl. Syftet är att ytterligare förbättra det förebyggande arbetet, inklusive rutiner. Redovisning av denna analys kommer att rapporteras till nämnden under våren Ärendet föredrogs av verksamhetsspecialisten, Karin Sandberg Täpp. Ordförande Brittis Benzler (V) föreslog att rapporten godkänns. Ordförande ställde proposition på sitt förslag och fann att detta vunnit bifall.

14 Au 122 Rapport. Anmälningar om kränkande behandling BUN 2016/80 - Anmälningar i pärm motsvarande rapport No 7 Arbetsutskottets beslut Rapporten godkänns. En förskolechef eller rektor som får kännedom om att ett barn eller en elev anser sig ha blivit utsatt för kränkande behandling i samband med verksamheten är skyldig att anmäla detta till huvudmannen (Skollagen, 2010:800, kap 6 10). Huvudmannen är vidare skyldig att skyndsamt utreda omständigheterna kring de uppgivna kränkningarna och i förekommande fall vidta de åtgärder som skäligen kan krävas för att förhindra kränkande behandling i framtiden. Nämndsekreteraren ansvarar för att de anmälningar som inkommer diarieförs samt att förteckning över inkomna anmälningar delges barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott vid nästkommande sammanträde. Kvalitets- och utvecklingsavdelningen är den avdelning inom den centrala förvaltningen som svarar för uppföljningen å huvudmannens vägnar. Samtliga anmälningar till huvudman om kränkande behandling fanns att tillgå i pärm på sammanträdet. Ordförande Brittis Benzler (V), föreslog att rapporten godkänns. Ordförande ställde proposition på sitt förslag och fann att det vunnit bifall.

15 Au 123 Rapport. Anmälningar om kränkande behandling, halvårsrapport 2016:2 BUN 2016/80 - Förvaltningens tjänsteskrivelse, , delades ut Arbetsutskottets förslag till beslut i barn- och utbildningsnämnden Rapporten godkänns. En förskolechef eller rektor som får kännedom om att ett barn eller en elev anser sig ha blivit utsatt för kränkande behandling i samband med verksamheten är skyldig att anmäla detta till huvudmannen (Skollagen, 2010:800, kap 6 10). Huvudmannen är vidare skyldig att skyndsamt utreda omständigheterna kring de uppgivna kränkningarna och i förekommande fall vidta de åtgärder som skäligen kan krävas för att förhindra kränkande behandling i framtiden. Barn- och utbildningsnämnden beslutade i oktober 2013 att delegera till sitt arbetsutskott att vara den instans som tar emot rapporter om anmälningar rörande kränkande behandling. Samlad rapportering sker till nämnden två gånger per år, terminsvis. Årets andra halvårsrapport omfattar 68 anmälningar för perioden 24 maj till och med den 15 november. Av de 68 anmälningar som inkommit är det 15 skolområden och ett (1) förskoleområde som gjort anmälan till huvudmannen (nämnden). Detta är samma antal områden som första halvåret De inkomna anmälningarna är av skiftande karaktär. Förvaltningen redogör även, i sin tjänsteskrivelse, för hur uppföljning sker. Ärendet föredrogs av verksamhetsuppföljaren, Elionor Briling. Ordförande Brittis Benzler (V), föreslog att rapporten godkänns. Ordförande ställde proposition på sitt förslag och fann att det vunnit bifall.

16 Au 124 Information. Skolpliktsärenden BUN 2016/574, , 699, , 744, 765, 793 och Arbetsutskottets beslut Informationen togs emot. Ärendet återkommer till nämndens sammanträde. Muntlig rapport om nämndens aktuella ärenden om skolplikt gavs av chefen för kvalitets- och utvecklingsavdelningen, Elisabeth Jonsson Höök. Av informationen framgick vad som skett sedan nämnden gavs information. Ordförande Brittis Benzler (V) föreslog att informationen tas emot och att ärendet återkommer till nämndens sammanträde. Ordförande ställde proposition på sina förslag och fann att dessaa vunnit bifall.

17 Au 125 Förvaltningschefens information Fårösundsbadet. Kultur- och fritidsförvaltningen har ett uppdrag att upphandla badtjänster i Fårösund. Utbildnings- och arbetslivsförvaltningen lämnar underlag avseende förvaltningens behov. Öppna jämförelser grundskolan. Gotland har klättrat från plats 116, föregående år, till plats 70 i det sammanvägda resultatet för Gotland, både med och utan de fristående skolorna. De sammanvägda resultaten består av sex olika kunskapsresultat i årskurs 9 under vårterminen 2016: andel elever som uppnått kunskapskraven i samtliga ämnen, det genomsnittliga meritvärdet, andel elever som är behöriga till yrkesprogram alla utifrån modellberäknat värde. Elever med okänd bakgrund (främst asylsökande elever) ingår inte i årets resultatredovisning. TIMMS Den internationella kunskapsmätningen TIMMS (Trends in International Mathematics and Science Study visar ett trendbrott. Efter försämringar i tidigare undersökningar så förbättras nu de flesta resultaten. Fjärdeklassarna förbättrar sig i matematik och når samma nivå i naturvetenskap som i förra undersökningen. Åttondeklassarna blir bättre i både matematik och naturvetenskap. Forts. TIMSS Advanced 2015 är en internationell studie som testar kunskaperna i avancerad matematik och fysik bland elever i gymnasieskolan. I Sverige deltar ett urval av elever som läser minst kurserna Matematik 4 eller Fysik 2 på naturvetenskaps- och teknikprogrammet. De svenska resultaten pekar både uppåt och nedåt. o Matematik. Eleverna presterar i snitt 431 poäng. Det är en förbättring med 19 poäng jämfört med den förra undersökningen TIMSS Advanced o Fysik. Eleverna presterar i snitt 455 poäng. Det är en försämring med 42 poäng jämfört med TIMSS Advanced Hållbara Gotland. I Hållbara Gotland betonades befintliga strukturer för området och Kompetensplattform Gotland var en av flera aktörer som särskilt pekades ut i utredningen. Syftet med den nu genomförda förstudien har varit att identifiera möjliga projekt inom ramen för kompetensförsörjningsområdet och hur dessa kan organiseras i form av huvudaktörer för respektive projekt samt

18 Forts. BUN au 125 andra möjliga inblandade aktörer för respektive projekt. Projekten har tagits fram utifrån 10 fastställda insatsområden som definierats inom kompetensförsörjningsområdet i Region Gotlands Tillväxtprogram. UAF föreslås få ansvar för projekt 1, vilket presenteras nedan. Projekt 1: Att höja utbildningsnivån öka genomströmning i grundskolan och gymnasiet samt bidra till ett ökat inflöde till eftergymnasial utbildning Delprojekt 1: Skola och arbetsliv I detta delprojekt ingår exempelvis insatser som att utveckla modellen för prao, inspirationsaktiviteter för hela grundskolan inklusive förskolan inom naturvetenskap och teknik, konstruera ett samarbete mellan gymnasieskolan och företagardagen och turistdagen samt skördefestivalen. Delprojekt 2: Teknikcollege Detta delprojekt innefattar en förstudie kring möjligheten att bedriva teknikcollege på Gotland. I förstudien ska anställningsbehovet undersökas så att den eventuella undervisningen som bedrivs vid Teknikcollege så långt som möjligt anpassas efter arbetsmarknadens behov. Delprojekt 3: Strukturer för YH-utbildningar Detta delprojekt syftar till att säkra och utveckla Region Gotlands struktur kring YH-ansökningar och genomförandet av YH-utbildningar. Delprojekt 4: Forskarstöd/forskningsöversikt Med stöd från forskare vid Uppsala universitet genomföra en forskningsöversikt kring vilka insatser som ger resultat och som därmed bör prioriteras för att höja utbildningsnivån liksom att få stöd i övriga delprojekt för att bygga på beprövad kunskap Samverkan med Uppsala universitet. Samverkan fungerar väl och nu inleds arbete med så kallade partnerskolor, där förvaltningen ska bli än bättre på att ta emot VFU-studenter (verksamhetsförlagd utbildning). Sannolikt kommer universitetet att påbörja lärarutbildning även för 7-9 lärare på Campus Gotland. Förskolan. Hälso- och sjukvårdsförvaltningen har meddelat att de inte kan prioritera insatser enligt MII under år Detta påverkar verksamheten i förskolan. Under denna punkt informerade även chefen för förskolan, Susan Meuller dels om Öppna förskolan dels om Skolinspektionens beslut, efter kvalitetsgranskning av förskolans arbete med flerspråkiga barns språkutveckling.