Animaliska biprodukter (ABP) - kommunernas kontrollansvar

Transkript

1 Animaliska biprodukter (ABP) - kommunernas kontrollansvar Stockholm 5 nov Av Susanne Liljenström Jordbruksverket, enheten för CITES, foder och djurprodukter

2 Sakfrågor abp Kontroll abp

3 Enheten för CITES, foder och djurprodukter Kontaktpersoner djurprodukter (smittskyddshandläggare) Susanne Liljenström James Bonet Vi utgör en del av enheten, och vi arbetar bl.a. med frågor rörande animaliska biprodukter samt införsel av djurprodukter. Enhetschef Maria Ekengard

4 Varför är vi här? Förebygga och minimera risker för människors och djurs hälsa Skydda säkerheten i livsmedels- och foderkedjan Art. 1 i förordning (EG) nr 1069/2009..och kontrollansvaret över detta i primärproduktionen, insamling och transport av matavfall, kompostering och nedgrävning. (Abp vid livsmedelsanläggningar tas upp i en separat presentation.)

5 Jordbruksverket Jordbruksverket är central behörig myndighet och beslutar om föreskrifter och allmänna råd. Enligt 13 lagen (2006:805) om foder och animaliska biprodukter och 16 förordningen (2006:814) om foder och animaliska biprodukter ska Jordbruksverket samordna övriga kontrollmyndigheters verksamhet och lämna råd, hjälp och stöd, samt vägledning i denna verksamhet

6 Vad jag tänkt hinna med Grunderna om vad animaliska biprodukter är Lagstiftningen och dess syfte Kontrollansvar Kategorisering Kontrollobjekten och deras abp Spårbarhet (handelsdokument m.m.) Egenkontroll Sökväg till mer information Frågor och diskussion

7 LIVSMEDEL ANIMALISKA BIPRODUKTER OMFATTAS AV ABP- LAGSTIFTNINGEN OMFATTAS INTE AV ABP- LAGSTIFTNINGEN f.p=framställd produkt Kat 1 Kat 2 Kat 3 abp f.p abp f.p abp f.p Om slutpunkt

8 EX. ABP EX. OMFATTAS INTE AV ABP- LAGSTIFTNINGEN Butik Hemslakt gödsel Kasserat Matavfall matafall Mjölk till kalv

9 Fisk och andra vattenlevande djur.är abp om de fångats kommersiellt och inte är livsmedel.

10 Framställda produkter foder hundtugg trofé Vissa av dessa framställda produkter faller ut ur abp-lagstiftningen genom att de har s.k. slutpunkt eller går in under annan lagstiftning.

11 Vilka typer av abp rör specifikt kommunernas kontrollområden? Döda djur och slaktbiprodukter Organiska gödningsmedel inkl. naturgödsel på gård Matavfall Allt som kan uppstå vid en livsmedelsanläggning

12 När blir livsmedel abp? Animaliska biprodukter och därav framställda produkter som inte får användas som livsmedel enligt gemenskapslagstiftningen, och produkter av animaliskt ursprung som enligt gemenskapslagstiftningen får användas som livsmedel men som enligt ett beslut av en driftansvarig, vilket inte får ändras, är avsedda för andra ändamål än som livsmedel.

13 För att uppnå syftet med lagstiftningen krävs bl.a.: KATEGORISERING (1, 2, 3) KORREKT HANTERING/BEARBETNING SPÅRBARHET????????

14 Lagstiftning rörande Produkter av animaliskt ursprung lagstiftning Foderlagstiftning TSElagstiftning Livsmedelslagstiftning ABPlagstiftning = SLV Avfalls- = SJV = NV

15 EU-lagstiftning grundläggande artiklar artiklar och bilaga I XVI Ständiga ändringar och tillägg!

16 EU-lagstiftning ABP Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1069/2009 av den 21 oktober 2009 om hälsobestämmelser för animaliska biprodukter och därav framställda produkter som inte är avsedda att användas som livsmedel och om upphävande av förordning (EG) nr 1774/2002 (förordning om animaliska biprodukter) Kommissionens förordning (EU) nr 142/2011 av den 25 februari 2011 om genomförande av Europaparlamentets och rådet förordning (EG) nr 1069/2009 om hälsobestämmelser för animaliska biprodukter och därav framställda produkter som inte är avsedda att användas som livsmedel och om genomförande av rådets direktiv 97/78/EG vad gäller vissa prover och produkter som enligt det direktivet är undantagna från veterinärkontroller vid gränsen

17 Nationell lagstiftning EU-lagstiftningen kompletteras av: lag (2006:805) och förordning (2006:814) om foder och animaliska biprodukter och Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2006:84) om befattning med animaliska biprodukter och införsel av andra produkter, utom livsmedel, som kan sprida smittsamma sjukdomar till djur och människor (Saknummer K 14) Uppdaterad. Gäller fr.o.m. 1 feb

18 Driftsansvarigs skyldigheter Driftansvariga ska, identifiera produkterna. se till att de hanteras i enlighet med denna förordning, och i de företag som står under deras kontroll, se till att animaliska biprodukter eller därav framställda produkter under alla skeden av insamling, transport, hantering, behandling, omvandling, bearbetning, lagring, utsläppande på marknaden, distribution, användning och bortskaffande uppfyller de krav i denna förordning som är av relevans för verksamheten. (art. 4 i 1069) Anmäla sin anläggning innan verksamhet påbörjas (art. 23 i 1069) driftansvarig: de fysiska eller juridiska personer som har faktisk kontroll över en animalisk biprodukt eller därav framställd produkt, däribland transportörer, handlare och användare. (art. 3 i 1069)

19 Lagstiftning inom kontrollområdet abp förutom det som anges i abp-lagstiftningen Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 av den 29 april 2004 om offentlig kontroll för att säkerställa kontrollen av efterlevnaden av foder- och livsmedelslagstiftningen samt bestämmelser om djurhälsa och djurskydd Förordning (2006:1165) om avgifter för offentlig kontroll av foder och animaliska biprodukter Statens Jordbruksverks föreskrifter och allmänna råd (SJVFS 2007:21) om offentlig kontroll av foder och animaliska biprodukter (M 40)

20 Myndigheter med ansvarsområden inom abp-kontrollen Jordbruksverket Kommunerna Livsmedelsverket Länsstyrelsen

21 Kommunens kontrollansvar nedgrävning av animaliska biprodukter utlämnade och transport av matavfall kompostering av matavfall när detta inte görs i en av Jordbruksverket godkänd komposteringsanläggning förvaring av animaliska biprodukter i primärproduktionen förbränningsanläggningar som förbränner animaliska biprodukter i primärproduktionen användning av andra organiska gödningsmedel än naturgödsel befattning med naturgödsel i primärproduktionen kontroll vid vissa livsmedelsanläggningar

22 Kontrollansvar över insamling omlastning transport Länsstyrelsen av sådana animaliska biprodukter och därav framställda produkter som inte är matavfall Jordbruksverket Kontrollansvar över allt som inte ligger under kommunerna, Livsmedelsverket eller länsstyrelsen.

23 Riskanalys Kommunens riskanalys bör, enligt Jordbruksverkets vägledning, fokusera på sådant material som är, eller riskerar att vara, smittförande och som därigenom skulle kunna sprida smittsamma sjukdomar till djur och människor, samt på sådant material i livsmedelsanläggningar som riskerar att komma in i livsmedelskedjan igen eller felaktigt nå foderkedjan.

24 Kategorisering enligt abp-lagstiftningen Kategorier abp Kat.1 Material som i de flesta fall ska destrueras Kat.2 Material som får utnyttjas för viss begränsad teknisk användning Kat.3 Material som mestadels får användas i djurfoder

25 ??? Kategori? gödsel Kategori????? Den driftsansvarige ansvarar för att kategorisera rätt! Kategori??? Kategori?? Art i 1069 (hjälpdokument finns på webben)

26 Uppdaterad! Se särskilt kap. 10.

27 Nedgrävning av animaliska biprodukter o I primärproduktionen o På deponi o Andra platser Miljölagstiftningen är tillämplig (men avfallsförordningen är det inte för hela djurkroppar). Dokument på webben för alla rochslaktbiprodukter

28 Utlämnade och transport av matavfall Definition av begreppet matavfall: Alla typer av matavfall inklusive använd matolja från restauranger, storkök och kök, inbegripet centralkök och hushållskök Matavfall omfattas av abp-lagstiftningen om det ska rötas eller komposteras, användas som foder, eller trycksteriliseras eller genomgå viss annan bearbetning samt om det är kat. 1 (internationell trafik)

29 ..matavfall forts. Kategori 1 från internationell trafik kan innebära smittrisk för djur och ska alltid gå till destruktion. Kategori 3 (från inom EU, Norge, Schweiz) Ska samlas in, transporteras och bortskaffas i enlighet med nationella åtgärder av det slag som föreskrivs i miljölagstiftningen. Viktigt: får inte användas som foder till andra produktionsdjur än pälsdjur får inte ges till svin eller fjäderfä som är sällskapsdjur

30 Kompostering av matavfall Grundregeln är att alla anläggningar som komposterar animaliska biprodukter (även matavfall) ska vara godkända av Jordbruksverket i enlighet med abplagstiftningen, och stå under Jordbruksverkets kontrollansvar. Men. Hushållskomposter (till vilka även kan räknas sammanslutningar av ett antal hushåll, t.ex. en bostadsrättsförening) kan anses vara undantagna från abplagstiftningen under förutsättning att det komposterade materialet: ses som obearbetat matavfall hålls borta från djur som kan äta av det bara används lokalt (egna trädgården/parken) FAQ från KOM som väntas publiceras snart.

31 Förvaring av animaliska biprodukter i primärproduktionen Insamling och transport ska göras utan onödigt dröjsmål. Risker för människors och djurs hälsa ska undvikas. Krav på spårbarhet (d.v.s. handelsdokument ska åtfölja). (art ) Får inte utgöra en smittrisk. Vilda djur hindras från att komma åt materialet. Ska förvaras åtskilt från djurhållarens levande djur så att transportören inte kommer i kontakt med dem. (2 kap 2 i K 14)

32 Förbränningsanläggningar som förbränner animaliska biprodukter i primärproduktionen Ska inbesiktas och godkännas av Jordbruksverket. Drygt 200 godkända anläggningar varav de allra flesta är lågkapacitetsanläggningar (d.v.s. förbränner < 50 kg abp per timme eller batch). Här finns en sammanställning över de krav som ställs ingar/forbranningsanlaggning

33 Befattning med naturgödsel i primärproduktionen Naturgödseln får spridas på mark om det inte finns beslut om restriktioner eller begränsningar i användning eller hantering som rör smittspridning och sjukdom. Om det inte avses spridas på mark inom jordbruksföretaget eller hos mottagaren ska gödseln bearbetas/behandlas enligt kraven i abplagstiftningen (bil. V eller bil. XI i 142:an). Handelsdokument behövs inte i följande fall: - Om det går från jordbruksföretaget för spridning på mark inom Sverige. - Om det går från jordbruksföretaget till t.ex. biogas- eller komposteringsanläggning och registrering redan gjorts i enlighet med Jordbruksverkets föreskrifter (SJVFS 2004:62) om miljöhänsyn i jordbruket vad avser växtnäring. (Gäller om > 10 djurenheter.)

34 Rötrest Användning av andra organiska gödningsmedel än naturgödsel Bearbetat animaliskt protein (t.ex. benmjöl kat. 3) Kött- och benmjöl (kat. 2) Mag- och tarminnehåll Mjölk och mjölkprodukter (som inte kommer från den egna gården) Kompost Den som har produktionsdjur och sprider ngt av detta ska vara registrerad hos Jordbruksverket. Krav på karenstid för bete och skörd av grovfoder. Registerkrav. De som är registrerade återfinns på

35 Kontroll vid livsmedelsanläggningar Alla anläggningar som inte ligger under Livsmedelsverkets kontrollansvar som t.ex. livsmedelsbutiker, restauranger, storkök, slakteri på jordbruksföretag (fjäderfä och kanin), mindre livsmedelstillverkare etc. (Abp vid livsmedelsanläggningar tas upp i en separat presentation.)

36 Mottagare Primärt en transportör Avfallsförbränningsanläggning Biogasanläggning Komposteringsanläggning Foder direkt Foder via foderanläggning Anläggning för mellanhantering/lagring Nedgrävning (end. vissa områden) Mottagaren ansvarar för det som tas emot Godkännande eller registrering från Jordbruksverket krävs i princip för samtliga anläggningar och användare som befattar sig med animaliska biprodukter. Transportörer ska registreras.

37 Spårbarhet i alla led inom EU Korrekt kategorisering! register register register register I vissa fall Traces!

38 Handelsdokument Standardiserat (enl. bil VIII i 142) Jordbruksverkets förenklade Godkänt digitalt system Elektroniskt h-dok. Alltid 3 ex. om pappersversion Ska åtfölja transporten i original Ska sparas i minst två år Alltid det standardiserade om till andra länder inom EU, till Norge eller Schweiz. Den som intygar innehållet i ett handelsdokument (i pappersform eller digitalt) är också ansvarig! I vissa fall krävs inte h-dok.

39 Register (bil. VIII i 142) register Viktigt hjälpmedel vid behov av snabb spårning Krävs i de fall handelsdokument krävs Kan i vissa fall ersättas av väl organiserade kopior på handelsdokument Godkänt digitalt system för handelsdokument kan användas om det ägs av registerföraren Sparas i minst två år

40 Transport Kraven finns i bilaga VIII i förordning (EU) nr 142/2011. (Det finns en sammanställning på webben.) Förpackning, behållare eller fordon ska märkas med: Kategori (1, 2 eller 3) Text (specificerad) Färg (om utomlands) Rengöring och desinficering av fordon/behållare: Viktigt för att undvika korskontamination. Viktigt för att undvika otjänligt foder.

41 Egenkontroll Driftansvariga ska i sina anläggningar inrätta, tillämpa och upprätthålla egenkontroller för att övervaka efterlevnaden av denna förordning. De ska se till att inga animaliska biprodukter eller därav framställda produkter som misstänks eller påvisas inte följa denna förordning avsänds från deras anläggning, om syftet inte är att bortskaffa dem. (art. 28 i 1069)

42 Mer information hittar du här.

43 Sist men inte minst. Samarbete mellan myndigheterna är viktigt!

44 TACK!